Программа дисциплины «конституционно-правовые проблемы судебного нормоконтроля в российской федерации» для специальности 030501. 65 Юриспруденция подготовки специалиста Автор программы: к ю. н., доцент Е. К. Замотаева
Вид материала | Программа дисциплины |
- Программа дисциплины «Бизнес и власть: конституционно-правовые основы лоббизма и взаимодействия», 308.22kb.
- Программа дисциплины Макроэкономика для специальности 030900. 62 «Юриспруденция», 284.49kb.
- Программа дисциплины История политических и правовых учений для специальности 030501., 424.06kb.
- Программа дисциплины «Нотариат» для специальности 030501. 65 -юриспруденция подготовки, 219.09kb.
- Программа дисциплины «гражданское право» (особенная часть) для направления 030500., 809.67kb.
- Программа дисциплины «гражданское право» (особенная часть) для направления 030500., 809.14kb.
- Программа дисциплины «Макроэкономика» для специальности 030501. 65 юриспруденция подготовки, 248.18kb.
- Программа дисциплины Английский язык для специальности 030501. 65 Юриспруденция подготовки, 581.91kb.
- Программа дисциплины «Правовое обеспечение административной реформы» для специальности, 113.26kb.
- Программа дисциплины Римское право для специальности 030501. 65 -«Юриспруденция» подготовки, 251.87kb.
Министерство
экономического развития
и торговли Российской Федерации
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ –
ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ
Факультет права
Программа дисциплины
«КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ
СУДЕБНОГО НОРМОКОНТРОЛЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
для специальности 030501.65 – Юриспруденция
подготовки специалиста
Автор программы: к.ю.н., доцент Е.К.Замотаева
Рекомендовано секцией УМС Одобрена на заседании
«Право» кафедры конституционного
и муниципального права
Председатель Зав. кафедрой
проф. М.А. Краснов
__________________________ __________________________
«___»_______________2007 г. «11 октября» 2007г.
Утверждено УС
факультета права
Ученый секретарь
__________________________
«___»_______________2007 г.
Москва
2007
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Автор программы: кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного и муниципального права Е.К. Замотаева.
Аннотация: актуальность курса обусловлена постоянным увеличением судебных споров о правомерности издаваемых в Российской Федерации нормативных правовых актов органов публичной власти и должностных лиц. Это предопределяет необходимость углубленного изучения законодательства и судебной практики, связанных с процедурами оспаривания и проверки таких актов, а также анализа возникающих в этой области проблем.
Цель курса – всесторонняя характеристика процедур судебного нормоконтроля с акцентом на существующие в данной сфере конституционно-правовые проблемы.
Программа содержит восемь тем.
Всего часов – 108, из них аудиторных – 40 (лекционных – 28, семинарских – 12).
Предусматриваются следующие формы работы на семинарских занятиях:
- обсуждение вопросов, предложенных в программе;
- доклады;
- анализ конкретных правовых ситуаций;
- решение практических задач;
- составление обращений в суды;
- «круглый стол» по конституционно-правовым проблемам судебного нормоконтроля.
Требования к студентам: приступая к изучению данного курса, студент должен обладать знаниями, полученными в ходе освоения общих и специальных юридических дисциплин: теории государства и права, конституционного права, административного права, гражданского процессуального права, арбитражного процесса, конституционного правосудия, коллизионного права.
Программа рассчитана на студентов 4-го курса специализации конституционно-административно-правовая.
Учебная задача курса:
в результате изучения курса студент должен:
- знать теоретические аспекты и правовой механизм осуществления судебного нормоконтроля, судебную практику по делам об оспаривании нормативных правовых актов;
- уметь ориентироваться в действующем законодательстве в области судебно-нормоконтрольной деятельности; анализировать правовые акты на предмет определения их нормативной природы, а также судебные решения, вынесенные по итогам нормоконтроля; составлять обращения в суды с требованием о проверке правомерности нормативного правового акта;
- иметь представление о проблемах, имеющихся в сфере судебного оспаривания и проверки нормативных правовых актов;
- обладать навыками юридического анализа ситуаций, возникающих в связи с осуществлением судебно-нормоконтрольной деятельности, а также их практического решения.
Виды самостоятельной (внеаудиторной) работы: предусматривается самостоятельное освоение студентами основной учебной и дополнительной научно-практической литературы, указанной в программе после каждой темы, а также рекомендованной преподавателем в ходе изучения курса. Студенты должны ознакомиться с нормативными правовыми актами и основными судебными решениями по тематике дисциплины, перечни которых приведены в конце программы.
Формы контроля:
- текущий контроль осуществляется на занятиях в форме оценки в баллах ответов студентов на вопросы, выступлений, докладов и домашних заданий;
- итоговый контроль проводится в форме экзамена по результатам усвоения основных вопросов курса.
Итоговая оценка определяется по 10-балльной шкале и складывается из оценки, полученной на экзамене, с учетом баллов, набранных в ходе работы на занятиях и выполнения домашних заданий.
ТЕМАТИЧЕСКИЙ РАСЧЕТ ЧАСОВ
№ п/п | Наименование темы | Всего часов | Аудиторные часы | Самостоятельная работа | |
Лекции | Семинары | ||||
1 | Теоретические основы судебного нормоконтроля в Российской Федерации | 13 | 4 | 1 | 8 |
2 | Правовое регулирование судебного нормоконтроля в Российской Федерации | 13 | 4 | 1 | 8 |
3 | Разграничение компетенции судов в области контроля за правомерностью нормативных правовых актов Российской Федерации | 14 | 4 | 2 | 8 |
4 | Разграничение компетенции судов в области контроля за правомерностью нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации | 14 | 4 | 2 | 8 |
5 | Разграничение компетенции судов в области контроля за правомерностью местных и локальных (корпоративных) нормативных правовых актов | 9 | 2 | 1 | 6 |
6 | Разграничение компетенции судов в области контроля за правомерностью внутригосударственных публичных договоров и соглашений | 9 | 2 | 1 | 6 |
7 | Практика осуществления судебного нормоконтроля в Российской Федерации | 18 | 4 | 2 | 12 |
8 | Судебный нормоконтроль как способ разрешения правовых конфликтов | 18 | 4 | 2 | 12 |
Всего часов | 108 | 28 | 12 | 68 |
СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ
ТЕМА 1. Теоретические основы судебного нормоконтроля в
Российской Федерации
- Понятие судебного нормоконтроля: многообразие подходов, соотношение со смежными понятиями и категориями.
- Виды судебного нормоконтроля. Нормоконтроль «абстрактный» и «конкретный», «ex tunc» и «ex nunc».
- Принципы судебного нормоконтроля: проблемы классификации и соотношения на федеральном и региональном уровнях.
- Субъекты судебного нормоконтроля.
- «Объект» и «предмет» судебного нормоконтроля: соотношение понятий. Нормативный правовой акт как предмет судебного нормоконтроля.
- Функции судебного нормоконтроля.
Литература
Основная
- Конституционный судебный процесс: Учебник для вузов / Отв. ред. М.С. Саликов. М., 2003.
- Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник. В 4-х т. Т. 1–2 / Отв. ред. Б.А. Страшун. М., 2000.
- Кряжков В.А., Лазарев Л.В. Конституционная юстиция в Российской Федерации: Учеб. пособие. М., 1998.
- Жуйков В.М. Судебная защита прав граждан и юридических лиц. М., 1997.
- Овсепян Ж.И. Правовая защита конституций. Судебный конституционный контроль в зарубежных странах. Ростов н/Д, 1992.
- Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. М., 2002.
- Бурков А.Л. Обратная сила действия актов правосудия о признании незаконными нормативных актов // Арбитражный и гражданский процесс. 2005. № 8.
- Джагарян А.А. Обеспечение единства конституционных принципов судебного нормоконтроля отмененных нормативных правовых актов – конституционный императив судебной защиты прав граждан // Конституционный строй России. Труды института государства и права РАН. Вып. V. М., № 3/2006.
Дополнительная
- Авакьян С.А. Проблемы теории и практики конституционного контроля и правосудия // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1995. № 4.
- Боброва В.К., Митюков М.А. Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации: Учеб. пособие по спецкурсу «Конституционное правосудие». В 3-х ч. Ч. II / Отв. ред. М.А. Митюков. М., 2004.
- Бриксов В.В. Критерии конституционности объектов федерального судебного конституционного контроля: некоторые проблемы // Государство и право. 2002. № 12.
- Брызгалин А.В., Зарипов В.М. Правовые последствия признания недействительными нормативных актов о налогах // Адвокат. 1999. № 8.
- Гаджиев А. Судебный контроль за законностью нормативных актов по жалобам частных лиц: конституционные основы, становление, перспективы // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2003. № 4 (45).
- Глотова О.Е. Понятие, возможности и пределы конституционного контроля // Право и политика. 2002. № 6.
- Грудцына Л.Ю. Судебная защита прав и свобод личности: теоретический аспект // Законодательство и экономика. 2003. № 8.
- Кравец И.А. Конституционность нормативных правовых актов: доктрина и практика в России // Право и политика. 2006. № 8.
- Михалева Н.В. Судебная практика судов общей юрисдикции как источник права (роль судебных постановлений по конкретным делам и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации в формировании и обеспечении единства судебной практики) / Судебная практика как источник права. М., 2000.
- Морозова Л.А. Конституционно-правовой статус судебной власти в современной России / Конституция как символ эпохи: В 2 т. / Под ред. С.А. Авакьяна. Т. 1. М., 2004.
- Несмеянова С.Э. Функциональное предназначение конституционного правосудия в России // Конституционный строй России. Труды института государства и права РАН. Вып. V. М., № 3/2006.
- Правовые акты: Учеб.-практ. и справочн. пособие / Ю.А. Тихомиров, И.В. Котелевская. М., 1999.
- Толстик В.А. Иерархия источников российского права. Н. Новгород, 2002.
ТЕМА 2. Правовое регулирование судебного нормоконтроля в
Российской Федерации
- Проблемы становления института судебного нормоконтроля в РФ.
- Проблемы законодательного закрепления судебно-нормоконтрольных процедур.
- Роль судебной практики в правовой регламентации судебно-нормоконтрольной деятельности.
- Нерешенные проблемы подведомственности и подсудности дел об оспаривании нормативных правовых актов.
Литература
Основная
- Боброва В.К., Кровельщикова В.В., Митюков М.А. Закон об Уставном суде субъекта Российской Федерации: каким он может быть / Отв. ред. М.А. Митюков. М., 2000.
- Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РСФСР / Под ред. М.К. Треушникова. М., 1997.
- Конституционный судебный процесс: Учебник для вузов / Отв. ред. М.С. Саликов. М., 2003.
- Жуйков В.М. Судебная защита прав граждан и юридических лиц. М., 1997.
- Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. М.А. Викут. М., 2003.
- Кряжков В.А. Конституционное правосудие в субъектах Российской Федерации (правовые основы и практика). М., 1999.
- Эбзеев Б.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный суд: Учеб. пособие для вузов. М., 1997.
- Мальцев В.А. Недостатки российского законодательства о производстве по делам об оспаривании нормативных актов, возникающих из публичных правоотношений, и пути их устранения // Российский судья. 2005. № 3.
- Ершов В. Прямое применение Конституции РФ. От решения Пленума Верховного Суда РФ до постановления Конституционного Суда РФ // Российская юстиция. 1998. № 10.
- Лазарев Л. Проблемы судебного нормоконтроля в решениях Конституционного Суда Российской Федерации // Российская юстиция. 2001. № 2.
- Уваров В. Порядок оспаривания решений органов власти и должностных лиц // Российская юстиция. 2003. № 10.
- Власова М.Г. Некоторые вопросы подведомственности и подсудности дел об оспаривании нормативных правовых актов в свете ГПК РФ // Современное право. 2003. № 3.
Дополнительная
- Авакьян С.А. Нормативное значение решений конституционных судов // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 2004. № 4.
- Авакьян С.А. Проблемы теории и практики конституционного контроля и правосудия // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1995. № 4.
- Барщевский М. О праве органов исполнительной власти на обращение в суд // Российская юстиция. 2003. № 5.
- Богданова Н.А. Конституционный Суд Российской Федерации в системе конституционного права // Вестник Конституционного Суда РФ. 1997. № 3.
- Бурков А.Л. Борьба за власть между Конституционным Судом РФ и Верховным Судом РФ: пострадают ли права человека? // Гражданин и право. 2003. № 2.
- Верещагин А.Н. Судебное правотворчество в России. Сравнительно-правовые аспекты. М., 2004.
- Ершов В. Признание нормативных правовых актов противоречащими Конституции РФ и федеральным законам: законотворческие идеи // Российская юстиция. 2003. № 6.
- Жуйков В. Гражданский процессуальный кодекс РФ: разрешение коллизий // Российская юстиция. 2003. № 5.
- Кашанян К.Г. Некоторые спорные вопросы разграничения компетенции Конституционного Суда РФ и судов общей юрисдикции // Проблемы развития и совершенствования российского законодательства: Сб. статей / Под ред. В.Ф. Воловича. Ч. 1. Томск, 1999.
- Курбатов А.Я. Оспаривание актов нормативного характера // Хозяйство и право. 2004. № 9.
- Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. М., 2002.
- Морозова Л.А. Еще раз о судебной практике как источнике права // Государство и право. 2004. № 1.
- Морщакова Т.Г. Разграничение компетенции между Конституционным Судом и другими судами Российской Федерации // Вестник Конституционного Суда РФ. 1996. № 6.
- Соломон П.Г., мл. Судебная власть в России: сквозь призму административной юстиции // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2003. № 3 (44).
- Судебная власть в России. Роль судебной практики: Учеб. пособие / Сост. Ю.А. Тихомиров. М., 2002.
- Судебная практика как источник права. М., 2000.
- Толмачева Н.Н. О применении судами законодательства при рассмотрении дел об обжаловании правовых актов субъектов РФ // Журнал российского права. 1998. № 6.
ТЕМА 3. Разграничение компетенции судов в области контроля за правомерностью нормативных правовых актов Российской Федерации
- Предмет судебного нормоконтроля.
- Критерии разграничения полномочий судов по проверке федеральных нормативных правовых актов.
- Полномочия судов по контролю за правомерностью федеральных законов.
- Полномочия судов по контролю за правомерностью подзаконных нормативных правовых актов.
Литература
Основная
- Конституционный судебный процесс: Учебник для вузов / Отв. ред. М.С. Саликов. М., 2003.
- Жуйков В.М. Судебная защита прав граждан и юридических лиц. М., 1997.
- Арзамасов Ю.Г. Контроль судебной власти за ведомственными нормативными актами // Российский судья. 2005. № 1.
- Замотаева Е.К. Процедуры судебного оспаривания нормативных правовых актов органов исполнительной власти и должностных лиц в Российской Федерации // Исполнительная власть: проблемы организации и деятельности. Труды кафедры конституционного и административного права. Вып. 1. М.: ГУ–ВШЭ, 2007.
- Молотов А.В. Абстрактный и конкретный судебный конституционный нормоконтроль в деятельности Конституционного Суда Российской Федерации. Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Тюмень, 2003.
- Бриксов В.В. Критерии конституционности объектов федерального судебного конституционного контроля: некоторые проблемы // Государство и право. 2002. № 12.
- Авакьян С.А. Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации: нерешенные проблемы // ВКС. 1997. № 2.
Дополнительная
- Братко А.Г. Специфика нормативных актов Банка России // Право и экономика. 2006. № 7.
- Бурков А.Л. Борьба за власть между Конституционным Судом РФ и Верховным Судом РФ: пострадают ли права человека? // Гражданин и право. 2003. № 2.
- Глотова О.Е. Понятие, возможности и пределы конституционного контроля // Право и политика. 2002. № 6.
- Железнова Н.Д. Практика судебного контроля за содержанием нормативных актов // Судебная власть в России. Роль судебной практики: Учеб. пособие / Сост. Ю.А. Тихомиров. М., 2002.
- Лазарев Л.В. Некоторые спорные вопросы теории и практики конституционного правосудия // Вестник Конституционного Суда РФ. 1997. № 3.
- Сивицкий В. Решения Конституционного Суда Российской Федерации о праве граждан на судебную защиту от нарушающих их права нормативных актов // Гражданин и право. 2000. № 1.
- Шалашов В.И., Емельянов Ю.С. Особенности нормативных актов, издаваемых Центральным банком Российской Федерации // Право и политика. 2005. № 6.
ТЕМА 4. Разграничение компетенции судов в области контроля за правомерностью нормативных правовых актов субъектов
Российской Федерации
- Предмет судебного нормоконтроля.
- Критерии разграничения полномочий судов по проверке нормативных правовых актов субъектов РФ.
- Полномочия судов в области контроля за правомерностью конституций (уставов) и законов субъектов РФ.
- Полномочия судов в области контроля за правомерностью иных нормативных правовых актов субъектов РФ.
- Проблемы взаимодействия Конституционного Суда РФ и конституционных (уставных) судов субъектов РФ в сфере проверки конституционности региональных нормативных актов.
- Проблемы взаимодействия конституционных (уставных) судов субъектов РФ с судами общей юрисдикции и арбитражными судами в сфере проверки правомерности региональных нормативных актов.
Литература
Основная
- Конституционный судебный процесс: Учебник для вузов / Отв. ред. М.С. Саликов. М., 2003.
- Боброва В.К., Митюков М.А. Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации: Учеб. пособие по спецкурсу «Конституционное правосудие». В 3-х ч. Ч. II / Отв. ред. М.А. Митюков. М., 2004.
- Кряжков В.А. Конституционное правосудие в субъектах Российской Федерации (правовые основы и практика). М., 1999.
- Конституционные и уставные суды субъектов Российской Федерации. Сравнительное исследование законодательства и судебной практики. Нормативные акты / Отв. ред. М.А. Митюков. М., 1999.
- Жуйков В.М. Судебная защита прав граждан и юридических лиц. М., 1997.
- Кряжков В.А., Лазарев Л.В. Конституционная юстиция в Российской Федерации: Учеб. пособие. М., 1998.
- Замотаева Е.К. Процедуры судебного оспаривания нормативных правовых актов органов исполнительной власти и должностных лиц в Российской Федерации // Исполнительная власть: проблемы организации и деятельности. Труды кафедры конституционного и административного права. Вып. 1. М.: ГУ–ВШЭ, 2007.
Дополнительная
- Белкин А.А. Вопросы юридической силы решений Конституционного Суда Российской Федерации // Вестник Конституционного Суда РФ. 1997. № 2.
- Ершов В. Прямое применение Конституции РФ. От решения Пленума Верховного Суда РФ до постановления Конституционного Суда РФ // Российская юстиция. 1998. № 10.
- Железнова Н.Д. Практика судебного контроля за содержанием нормативных актов // Судебная власть в России. Роль судебной практики: Учеб. пособие / Сост. Ю.А. Тихомиров. М., 2002.
- Жученко А.А. Способы обеспечения соответствия конституций республик федеральной Конституции // Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран / Под ред. С.А. Авакьяна. М., 2001.
- Каменева Е.Н. Оспаривание нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации // Законодательство и экономика. 2001. № 8.
- Лазарев Л. Проблемы судебного нормоконтроля в решениях Конституционного Суда Российской Федерации // Российская юстиция. 2001. № 2.
- Ржанникова Е.В. Рассмотрение судами актов органов государственной власти // Судебная власть в России. Роль судебной практики: Учеб. пособие / Сост. Ю.А. Тихомиров. М., 2002.
- Толмачева Н.Н. О применении судами законодательства при рассмотрении дел об обжаловании правовых актов субъектов РФ // Журнал российского права. 1998. № 6.
ТЕМА 5. Разграничение компетенции судов в области контроля за правомерностью местных и локальных (корпоративных) нормативных правовых актов
- Предмет судебного нормоконтроля.
- Критерии разграничения полномочий судов по проверке местных и локальных (корпоративных) нормативных правовых актов.
- Полномочия судов в области контроля за правомерностью нормативных актов субъектов нормотворческой деятельности на местах.
- Проблемы судебной проверки актов локального нормотворчества.
Литература
Основная
Судебная власть в России. Роль судебной практики: Учеб. пособие / Сост. Ю.А. Тихомиров. М., 2002.
Дополнительная
- Головина С., Мершина Н. Проверка уставности нормативных актов в сфере трудовых отношений // Российская юстиция. 2001. № 10.
- Полтавец И.Ю. Судебный контроль за законностью нормативных актов органов местного самоуправления в области налогообложения // Финансовое право. 2005. № 12.
ТЕМА 6. Разграничение компетенции судов в области контроля за правомерностью внутригосударственных публичных договоров и соглашений
- Внутригосударственный публичный договор (соглашение) как предмет судебного нормоконтроля.
- Виды внутригосударственных публичных договоров (соглашений).
- Критерии разграничения полномочий судов по проверке внутригосударственных публичных договоров (соглашений).
- Полномочия судов в области контроля за правомерностью «одноуровневых» внутригосударственных публичных договоров (соглашений).
- Полномочия судов в области контроля за правомерностью «разноуровневых» внутригосударственных публичных договоров (соглашений).
Литература
Основная
- Кутафин О.Е. Источники конституционного права Российской Федерации. М., 2002.
- Лебедев А.Н. Современные федеративные договоры в России: конституционная модель, практика, перспективы // Теоретические проблемы российского конституционализма. М.: ИГП РАН, 2000.
- Толстик В.А. Иерархия источников российского права. Н. Новгород, 2002.
- Боброва В.К., Митюков М.А. Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации: Учеб. пособие по спецкурсу «Конституционное правосудие». В 3-х ч. Ч. II / Отв. ред. М.А. Митюков. М., 2004.
- Рабко Т.А., Толстая Т.М., Федоров А.В. Договоры между Российской Федерацией и ее субъектами: проблемы и перспективы. М., 2001.
- Марченко М.Н. Особенности нормативно-правового договора как источника права // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 2004. № 1.
- Черепанов В.А. Договор в конституционном праве Российской Федерации // Государство и право. 2003. № 8.
Дополнительная
- Законодательство Российской Федерации: теоретические вопросы, проблемы и перспективы («круглый стол») // Государство и право. 1992. № 10.
- Тихомиров Ю.А. Закон и формирование гражданского общества // Государство и право. 1991. № 8.
ТЕМА 7. Практика осуществления судебного нормоконтроля в
Российской Федерации
- Проблемы обращения в суд по поводу проверки правомерности нормативных правовых актов. Споры по актам, утратившим силу.
- Проблема определения судьями нормативного характера правового акта. Комплексные, интерпретационные, нормативно-технические и инструктивно-методические акты как предметы судебного нормоконтроля.
- Взаимоподмена процедур судебной проверки нормативных и ненормативных правовых актов.
- Непосредственное применение Конституции РФ в ходе судебного нормоконтроля.
- Учет правовых позиций Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ в судебно-нормоконтрольной деятельности. Применение решений Европейского суда по правам человека.
- Проблема судебного нормотворчества при осуществлении судебного нормоконтроля.
- Тенденция увеличения дел об оспаривании нормативных правовых актов и перегруженность судебной системы: варианты решения проблемы.
Литература
Основная
- Развитие спроса на правовое регулирование корпоративного управления в частном секторе. Серия «Научные доклады: независимый экономический анализ», № 148. М., 2003.
- Бахрах Д.Н. Действие норм права во времени: Теория, законодательство, судебная практика. М., 2004.
- Полин А. Допустимость обращения в делах об оспаривании нормативных правовых актов // Арбитражный и гражданский процесс. 2006. № 6.
- Качанов Р. Спор по нормативным актам, утратившим силу // Бизнес-адвокат. 2006. № 22.
- Железнова Н.Д. Практика судебного контроля за содержанием нормативных актов // Судебная власть в России. Роль судебной практики: Учеб. пособие / Сост. Ю.А. Тихомиров. М., 2002.
- Потапенко С. Разграничение нормативных и ненормативных актов при рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений // Российская юстиция. 2003. № 6.
- Тихомиров Ю.А., Рахманина Т.Н., Хабибулин А.Г. Закон о нормативных правовых актах – актуальная повестка дня // Журнал российского права. 2006. № 5.
- Правовые акты: Учеб.-практ. и справочн. пособие / Ю.А. Тихомиров, И.В. Котелевская. М., 1999.
- Тихомиров Ю.А. Технико-юридические нормы в системе права // Право и экономика. 2004. № 10.
- Ершов В. Прямое применение Конституции РФ. От решения Пленума Верховного Суда РФ до постановления Конституционного Суда РФ // Российская юстиция. 1998. № 10.
- Верещагин А.Н. Судебное правотворчество в России. Сравнительно-правовые аспекты. М., 2004.
- Зайцев А.И., Кузнецов Н.В., Савельева Т.А. Негосударственные процедуры урегулирования правовых споров: Учеб. пособие. Саратов, 2000.
Дополнительная
- Авакьян С.А. Проблемы теории и практики конституционного контроля и правосудия // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1995. № 4.
- Богатов И. Не каждое письмо – нормативный правовой акт // Газета "ЭЖ-Юрист". 2006. № 42.
- Бошно С.В., Пытикова Т.А. Приказ: нормативный или правоприменительный акт? // Юрист. 2005. № 10.
- Бурков А.Л. Обратная сила действия актов правосудия о признании незаконными нормативных актов // Арбитражный и гражданский процесс. 2005. № 8.
- Жуйков В.М. Правовые критерии разграничения предметной компетенции между судами общей юрисдикции и Конституционным Судом РФ // Юридический мир. 1997. № 11.
- Клейн Н.И. Оспаривание органом исполнительной власти предписания антимонопольного органа об отмене нормативного акта (Комментарий судебно-арбитражной практики. Вып. 10 / Под ред. В.Ф. Яковлева. М.: Юрид. лит., 2003).
- Кравец И.А. Конституционность нормативных правовых актов: доктрина и практика в России // Право и политика. 2006. № 8.
- Нагорная Э.Н. Некоторые особенности рассмотрения дела о признании не соответствующими закону нормативных правовых актов налоговых органов (Комментарий судебно-арбитражной практики. Вып. 9 / Под ред. В.Ф. Яковлева. М.: Юрид. лит., 2002).
- Несмеянова С.Э. Функциональное предназначение конституционного правосудия в России // Конституционный строй России. Труды института государства и права РАН. Вып. V. М., № 3/2006.
- Пиголкин А.С. Толкование норм права и правотворчество: проблемы соотношения // Закон: создание и толкование / Под ред. А.С. Пиголкина. М., 1998.
- Ржанникова Е.В. Рассмотрение судами актов органов государственной власти // Судебная власть в России. Роль судебной практики: Учеб. пособие / Сост. Ю.А. Тихомиров. М., 2002.
- Уксусова Е. Процессуальные особенности рассмотрения дел об оспаривании нормативных актов // Российская юстиция. 1999. № 1.
- Юртаева Е.А. Закон о нормативных правовых актах и практика российского правотворчества // Журнал российского права. 2006. № 5.
ТЕМА 8. Судебный нормоконтроль как способ разрешения правовых конфликтов
- Теоретический аспект взаимосвязи судебного нормоконтроля и правовых конфликтов.
- Формально-юридическая связь судебного нормоконтроля и правовых конфликтов.
- Практическая сторона соотношения судебного нормоконтроля и правовых конфликтов.
- Место судебного нормоконтроля в системе функций органов судебной власти.
Литература
Основная
- Овсепян Ж.И. Из опыта РФ по разрешению конституционных споров о компетенции / Конституционное правосудие: вопросы теории и практики. Ереван, 2000.
- Жуйков В.М. Права человека и власть закона. М., 1995.
- Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма: Учеб.-практ. пособие. М., 1998.
- Юдин Ю.А., Шульженко Ю.Л. Конституционное правосудие в федеративном государстве (сравнительно-правовое исследование). М., 2000.
- Михалева Н.А. Координация правотворчества в Российской Федерации. М., 1996.
- Конституционное законодательство России / Под ред. Ю.А. Тихомирова. М., 1999.
Дополнительная
- Гладкий А., Абрамов Д. Административная юстиция и разрешение судами избирательных споров // Законность. 2003. № 7.
- Глотова О.Е. Понятие, возможности и пределы конституционного контроля // Право и политика. 2002. № 6.
- Замотаева Е.К. Судебный нормоконтроль как способ преодоления экономических конфликтов // Право и экономика. 2003. № 9.
- Каменева Е.Н. Оспаривание нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации // Законодательство и экономика. 2001. № 8.
- Некрасов С.И. Федеральные и региональные средства и способы преодоления юридических коллизий публично-правового характера // Государство и право. 2001. № 4.
- Пряхина Т.М. Конституционные конфликты // Государство и право. 2004. № 11.
- Толмачева Н.Н. О применении судами законодательства при рассмотрении дел об обжаловании правовых актов субъектов РФ // Журнал российского права. 1998. № 6.
- Треушников М.К. Проект нового Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: концептуальные проблемы // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1995. № 4.
ТЕМАТИКА ДОМАШНЕГО ЗАДАНИЯ
- Судебный нормоконтроль как функция российских судов.
- Нормоконтроль судебный и несудебный.
- Соотношение судебного нормоконтроля и правосудия.
- Судебный конституционный нормоконтроль и судебный контроль за законностью.
- Нормативный правовой акт как предмет судебного нормоконтроля.
- Комплексные, интерпретационные, нормативно-технические и инструктивно-методические акты как предметы судебного нормоконтроля.
- Публичный (нормативный) договор как предмет судебного нормоконтроля.
- Судебный нормоконтроль и судебное нормотворчество: соотношение понятий.
- Влияние решений Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного Судов РФ на практику судебного нормоконтроля.
- Решения Европейского суда по правам человека в практике нормоконтрольной деятельности российских судов.
- Влияние судебного нормоконтроля на правотворчество.
- Проблемы правового регулирования судебного нормоконтроля в Российской Федерации.
- Роль судебной практики в разграничении компетенции в области судебного нормоконтроля.
- Критерии разграничения компетенции судов в сфере нормоконтроля.
- Проблемы судебного контроля за правомерностью федерального законодательства.
- Проблемы судебного контроля за правомерностью федерального подзаконного нормотворчества.
- Проблемы судебного контроля за правомерностью региональной нормотворческой деятельности.
- Проблемы практики осуществления судебного нормоконтроля в Российской Федерации.
- Признание судом нормативного акта неконституционным или незаконным как мера конституционно-правовой ответственности.
- Судебный нормоконтроль как средство разрешения публично-правовых конфликтов.
ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ
- Соотношение понятия судебного нормоконтроля с понятиями: «государственный (судебный) контроль», «нормоконтроль», «судопроизводство», «судебный спор», «судебное нормотворчество».
- Принципы судебного нормоконтроля: понятие и классификация.
- Соотношение понятий «объект» и «предмет» судебного нормоконтроля.
- Функции судебного нормоконтроля.
- Место судебного нормоконтроля в системе функций органов судебной власти.
- Проблемы законодательного регулирования судебно-нормоконтрольной деятельности.
- Судебные решения как источники правового регулирования судебного нормоконтроля.
- Критерии разграничения полномочий судов по проверке федеральных нормативных правовых актов.
- Правовые проблемы судебной проверки федеральных законов.
- Правовые проблемы судебной проверки федеральных подзаконных нормативных актов.
- Нерешенные проблемы подведомственности и подсудности дел об оспаривании нормативных правовых актов.
- Критерии разграничения полномочий судов по проверке нормативных правовых актов субъектов РФ.
- Правовые проблемы судебной проверки законодательных актов субъектов РФ.
- Взаимоотношения Конституционного Суда РФ и конституционных (уставных) судов субъектов РФ в области судебного нормоконтроля.
- Взаимоотношения конституционных (уставных) судов субъектов РФ, общих и арбитражных судов в области судебного нормоконтроля.
- Критерии разграничения полномочий судов по проверке местных и локальных (корпоративных) нормативных правовых актов.
- Правовые проблемы судебной проверки актов локального нормотворчества.
- Правовые проблемы судебной проверки публичных (нормативных) договоров (соглашений).
- Критерии разграничения полномочий судов по проверке внутригосударственных публичных договоров (соглашений).
- Проблемы практического осуществления судебного нормоконтроля: общая характеристика.
- Комплексные, интерпретационные, нормативно-технические и инструктивно-методические акты как предметы судебного нормоконтроля.
- Правовые позиции Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Европейского суда по правам человека в практике нормоконтрольной деятельности российских судов.
- Проблема судебного нормотворчества при осуществлении судебного нормоконтроля.
- Судебный нормоконтроль как способ разрешения правовых конфликтов.
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
- Конституция Российской Федерации.
- Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. (в действ. ред.) «О Конституционном Суде Российской Федерации» // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.
- Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. (в действ. ред.) «Об арбитражных судах в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 18. Ст. 1589.
- Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. (в действ. ред.) «О судебной системе Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1.
- Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. (в действ. ред.) «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 9. Ст. 1011.
- Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. (в действ. ред.) «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712.
- Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 г. (в действ. ред.) «О военных судах Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3170.
- Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. (в действ. ред.) «О референдуме Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 27. Ст. 2710.
- Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (в действ. ред.) // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3012.
- Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть I (в действ. ред.) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
- Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (в действ. ред.) // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532.
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в действ. ред.) // СЗ РФ. 2002. № 1. Ч. 1. Ст. 1.
- Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть I (в действ. ред.) // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3824.
- Таможенный кодекс Российской Федерации (в действ. ред.) // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2066.
- Уголовный кодекс Российской Федерации (в действ. ред.) // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
- Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (в действ. ред.) // СЗ РФ. 2001. № 52. Ч. I. Ст. 4921.
- Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. (в действ. ред.) «О банках и банковской деятельности» // СЗ РФ. 1996. № 6. Ст. 492.
- Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. (в действ. ред.) «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» // Ведомости СНД и ВС РСФСР.1991. № 16. Ст. 499.
- Федеральный закон от 17 января 1992 г. (в действ. ред.) «О прокуратуре Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.
- Закон Российской Федерации от 19 июня 1992 г. (в действ. ред.) «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» // Российская газета. 1992. 19 июня.
- Закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. (в действ. ред.) «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» // Российская газета. 1993. 12 мая.
- Федеральный закон от 14 апреля 1995 г. (в действ. ред.) «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 16. Ст. 1316.
- Федеральный закон от 28 августа 1995 г. (в действ. ред.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3506.
- Федеральный закон от 30 марта 1999 г. (в действ. ред.) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1650.
- Федеральный закон от 6 октября 1999 г. (в действ. ред.) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.
- Федеральный закон от 12 июня 2002 г. (в действ. ред.) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Российская газета. 2002. 15 июня.
- Федеральный закон от 20 декабря 2002 г. (в действ. ред.) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 51. Ст. 4982.
- Федеральный закон от 18 мая 2005 г. (в действ. ред.) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 2005. № 21. Ст. 1919.
- Федеральный закон от 10 января 2003 г. (в действ. ред.) «О выборах Президента Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 171.
- Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 1009 от 13 августа 1997 г. (в действ. ред.) // СЗ РФ. 1997. № 33. Ст. 3895.
- Конституция Республики Коми (в действ. ред.) // Красное знамя. 1994. 10 мар.
- Конституция Республики Марий Эл (в действ. ред.) // Марийская правда. 1995. 7 июля.
- Конституция Кабардино-Балкарской Республики (в действ. ред.) // Кабардино-Балкарская правда. 1997. 9 сен.
- Закон Республики Татарстан от 22 декабря 1992 г. (в действ. ред.) «О Конституционном Суде Республики Татарстан» // Республика Татарстан. 2001. 31 июля.
- Закон Республики Коми от 31 октября 1994 г. (в действ. ред.) «О Конституционном Суде Республики Коми» // Ведомости Верховного Совета Республики Коми. 1994. № 11. Ст. 160.
- Закон Республики Марий Эл от 11 марта 1997 г. (в действ. ред.) «О Конституционном Суде Республики Марий Эл» // Марийская правда. 1997. 19 мар.
- Закон Ханты-Мансийского автономного округа от 22 сентября 1997 г. (в действ. ред.) «Об Уставном Суде Ханты-Мансийского автономного округа» // Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа. 1997. Сент.
- Закон Кабардино-Балкарской Республики от 12 декабря 1997 г. (в действ. ред.) «О Конституционном Суде Кабардино-Балкарской Республики» // Кабардино-Балкарская правда. 1997. 23 и 25 дек.
- Закон г. Москвы от 6 ноября 2002 г. (в действ. ред.) «Об организации местного самоуправления в городе Москве» // Тверская, 13. 2002. 21 нояб.
ОСНОВНЫЕ СУДЕБНЫЕ РЕШЕНИЯ
- Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996. № 1.
- Постановление Конституционного Суда РФ от 22 апреля 1996 г. № 10-П по делу о толковании отдельных положений ст. 107 Конституции Российской Федерации // СЗ РФ. 1996. № 18. Ст. 2253.
- Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996. № 9.
- Постановление Конституционного Суда РФ от 24 июня 1997 г. № 9-П по делу о проверке конституционности положений ч. 1 ст. 74 и ст. 90 Конституции Республики Хакасия // СЗ РФ. 1997. № 26. Ст. 3145.
- Постановление Конституционного Суда РФ от 17 февраля 1998 г. № 6-П по делу о проверке конституционности положения ч. 2 ст. 31 Закона СССР от 24 июня 1981 г. «О правовом положении иностранных граждан в СССР» в связи с жалобой лица без гражданства Яхья Дашти Гафура // СЗ РФ. 1998. № 9. Ст. 1142.
- Постановление Конституционного Суда РФ от 6 апреля 1998 г. № 11-П по делу о разрешении спора между Советом Федерации и Президентом РФ, между Государственной Думой и Президентом РФ об обязанности Президента РФ подписать принятый Федеральный закон «О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 16. Ст. 1879.
- Постановление Конституционного Суда РФ от 10 июня 1998 г. № 17-П по делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона от 19 сентября 1997 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 25. Ст. 3002.
- Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июня 1998 г. № 19-П «О толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 25. Ст. 3004.
- Постановление Конституционного Суда РФ от 1 декабря 1999 г. № 17-П по спору о компетенции между Советом Федерации и Президентом Российской Федерации относительно принадлежности полномочия по изданию акта о временном отстранении Генерального прокурора Российской Федерации от должности в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела // СЗ РФ. 1999. № 51. Ст. 6364.
- Постановление Конституционного Суда РФ от 11 апреля 2000 г. № 6-П по делу о проверке конституционности отдельных положений п. 2 ст. 1, п. 1 ст. 21 и п. 3 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 16. Ст. 1774.
- Постановление Конституционного Суда РФ от 4 апреля 2002 г. № 8-П по делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 15. Ст. 1497.
- Решение Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 декабря 2002 г. № 9181/02 «О признании недействующими абз. 1, 2 и 4 п. 27.2 Методических рекомендаций по порядку исчисления и уплаты единого социального налога, утвержденных приказом МНС России № БГ-3-05/344 от 5 июля 2002 г.» // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2003. № 5.
- Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» // Российская газета. 2003. 25 янв.
- Решение Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 февраля 2003 г. № 10462/02 «О признании частично недействующим абз. 8 п. 3 Инструкции по заполнению декларации по налогу на добавленную стоимость и декларации по налогу на добавленную стоимость по операциям, облагаемым по налоговой ставке 0 процентов, утвержденной приказом МНС России № БГ-3-03-25 от 21 января 2002 г.» // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2003. № 5.
- Постановление Конституционного Суда РФ от 18 июля 2003 г. № 13-П по делу о проверке конституционности положений статей 115 и 231 ГПК РСФСР, статей 26, 251 и 253 ГПК РФ, статей 1, 21 и 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 30. Ст. 3101.
- Решение Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 ноября 2003 г. № 12358/03 «О признании недействующим пункта 9 Методических рекомендаций по применению главы 26.2 «Упрощенная система налогообложения» Налогового кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом МНС РФ № БГ-3-22/706 от 10 декабря 2002 г.» // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2004. № 4.
- Постановление Конституционного Суда РФ от 27 января 2004 г. № 1-П по делу о проверке конституционности отдельных положений п. 2 ч. 1 ст. 27, ч. 1, 2 и 4 ст. 251, ч. 2 и 3 ст. 253 ГПК РФ // СЗ РФ. 2004. № 5. Ст. 403.
- Решение Высшего Арбитражного Суда РФ от 6 февраля 2004 г. № 15157/03 по делу о признании недействующим пункта 2.9 Положения о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров, утвержденного Постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг № 17/пс от 31 мая 2002 г. // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2004. № 5.
- Постановление Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2004 г. № 4-П по делу о проверке конституционности п. 10 ст. 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и ч. 1 ст. 259 ГПК РФ // Российская газета. 2004. 3 мар.
- Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 августа 2004 г. № 80 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов» // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2004. № 10.
- Определение Конституционного Суда РФ от 8 ноября 2005 г. № 456-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Баяджана Дмитрия Александровича на нарушение его конституционных прав Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2006. № 2.
Составитель:
кандидат юридических наук, доцент Е.К. Замотаева