Программа дисциплины «конституционно-правовые проблемы судебного нормоконтроля в российской федерации» для специальности 030501. 65 Юриспруденция подготовки специалиста Автор программы: к ю. н., доцент Е. К. Замотаева

Вид материалаПрограмма дисциплины

Содержание


Пояснительная записка
Учебная задача курса
Виды самостоятельной (внеаудиторной) работы
Формы контроля
Тематический расчет часов
Наименование темы
Содержание программы
Тематика домашнего задания
Вопросы к экзамену
Нормативные правовые акты
Основные судебные решения
Подобный материал:

Министерство

экономического развития

и торговли Российской Федерации


ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ –

ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ


Факультет права


Программа дисциплины


«КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ

СУДЕБНОГО НОРМОКОНТРОЛЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»


для специальности 030501.65 – Юриспруденция

подготовки специалиста


Автор программы: к.ю.н., доцент Е.К.Замотаева


Рекомендовано секцией УМС Одобрена на заседании

«Право» кафедры конституционного

и муниципального права

Председатель Зав. кафедрой

проф. М.А. Краснов


__________________________ __________________________


«___»_______________2007 г. «11 октября» 2007г.


Утверждено УС

факультета права


Ученый секретарь


__________________________

«___»_______________2007 г.


Москва

2007


ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА


Автор программы: кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного и муниципального права Е.К. Замотаева.

Аннотация: актуальность курса обусловлена постоянным увеличением судебных споров о правомерности издаваемых в Российской Федерации нормативных правовых актов органов публичной власти и должностных лиц. Это предопределяет необходимость углубленного изучения законодательства и судебной практики, связанных с процедурами оспаривания и проверки таких актов, а также анализа возникающих в этой области проблем.

Цель курса – всесторонняя характеристика процедур судебного нормоконтроля с акцентом на существующие в данной сфере конституционно-правовые проблемы.

Программа содержит восемь тем.

Всего часов – 108, из них аудиторных – 40 (лекционных – 28, семинарских – 12).

Предусматриваются следующие формы работы на семинарских занятиях:
  • обсуждение вопросов, предложенных в программе;
  • доклады;
  • анализ конкретных правовых ситуаций;
  • решение практических задач;
  • составление обращений в суды;
  • «круглый стол» по конституционно-правовым проблемам судебного нормоконтроля.

Требования к студентам: приступая к изучению данного курса, студент должен обладать знаниями, полученными в ходе освоения общих и специальных юридических дисциплин: теории государства и права, конституционного права, административного права, гражданского процессуального права, арбитражного процесса, конституционного правосудия, коллизионного права.

Программа рассчитана на студентов 4-го курса специализации конституционно-административно-правовая.

Учебная задача курса:

в результате изучения курса студент должен:
  • знать теоретические аспекты и правовой механизм осуществления судебного нормоконтроля, судебную практику по делам об оспаривании нормативных правовых актов;
  • уметь ориентироваться в действующем законодательстве в области судебно-нормоконтрольной деятельности; анализировать правовые акты на предмет определения их нормативной природы, а также судебные решения, вынесенные по итогам нормоконтроля; составлять обращения в суды с требованием о проверке правомерности нормативного правового акта;
  • иметь представление о проблемах, имеющихся в сфере судебного оспаривания и проверки нормативных правовых актов;
  • обладать навыками юридического анализа ситуаций, возникающих в связи с осуществлением судебно-нормоконтрольной деятельности, а также их практического решения.

Виды самостоятельной (внеаудиторной) работы: предусматривается самостоятельное освоение студентами основной учебной и дополнительной научно-практической литературы, указанной в программе после каждой темы, а также рекомендованной преподавателем в ходе изучения курса. Студенты должны ознакомиться с нормативными правовыми актами и основными судебными решениями по тематике дисциплины, перечни которых приведены в конце программы.

Формы контроля:
  • текущий контроль осуществляется на занятиях в форме оценки в баллах ответов студентов на вопросы, выступлений, докладов и домашних заданий;
  • итоговый контроль проводится в форме экзамена по результатам усвоения основных вопросов курса.

Итоговая оценка определяется по 10-балльной шкале и складывается из оценки, полученной на экзамене, с учетом баллов, набранных в ходе работы на занятиях и выполнения домашних заданий.




ТЕМАТИЧЕСКИЙ РАСЧЕТ ЧАСОВ







п/п

Наименование темы

Всего часов

Аудиторные часы

Самостоятельная работа

Лекции

Семинары

1

Теоретические основы судебного нормоконтроля в Российской Федерации

13

4

1

8

2

Правовое регулирование судебного нормоконтроля в Российской Федерации

13

4

1

8

3

Разграничение компетенции судов в области контроля за правомерностью нормативных правовых актов Российской Федерации

14

4

2

8

4

Разграничение компетенции судов в области контроля за правомерностью нормативных правовых актов субъектов

Российской Федерации

14

4

2

8

5

Разграничение компетенции судов в области контроля за правомерностью местных и локальных (корпоративных) нормативных правовых актов

9

2

1

6

6

Разграничение компетенции судов в области контроля за правомерностью внутригосударственных публичных договоров и соглашений

9

2

1

6

7

Практика осуществления судебного нормоконтроля в Российской Федерации

18

4

2

12

8

Судебный нормоконтроль как способ разрешения правовых конфликтов

18

4

2

12

Всего часов

108

28

12

68



СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ



ТЕМА 1. Теоретические основы судебного нормоконтроля в

Российской Федерации

  1. Понятие судебного нормоконтроля: многообразие подходов, соотношение со смежными понятиями и категориями.
  2. Виды судебного нормоконтроля. Нормоконтроль «абстрактный» и «конкретный», «ex tunc» и «ex nunc».
  3. Принципы судебного нормоконтроля: проблемы классификации и соотношения на федеральном и региональном уровнях.
  4. Субъекты судебного нормоконтроля.
  5. «Объект» и «предмет» судебного нормоконтроля: соотношение понятий. Нормативный правовой акт как предмет судебного нормоконтроля.
  6. Функции судебного нормоконтроля.



Литература




Основная
  1. Конституционный судебный процесс: Учебник для вузов / Отв. ред. М.С. Саликов. М., 2003.
  2. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник. В 4-х т. Т. 1–2 / Отв. ред. Б.А. Страшун. М., 2000.
  3. Кряжков В.А., Лазарев Л.В. Конституционная юстиция в Российской Федерации: Учеб. пособие. М., 1998.
  4. Жуйков В.М. Судебная защита прав граждан и юридических лиц. М., 1997.
  5. Овсепян Ж.И. Правовая защита конституций. Судебный конституционный контроль в зарубежных странах. Ростов н/Д, 1992.
  6. Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. М., 2002.
  7. Бурков А.Л. Обратная сила действия актов правосудия о признании незаконными нормативных актов // Арбитражный и гражданский процесс. 2005. № 8.
  8. Джагарян А.А. Обеспечение единства конституционных принципов судебного нормоконтроля отмененных нормативных правовых актов – конституционный императив судебной защиты прав граждан // Конституционный строй России. Труды института государства и права РАН. Вып. V. М., № 3/2006.


Дополнительная
  1. Авакьян С.А. Проблемы теории и практики конституционного контроля и правосудия // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1995. № 4.
  2. Боброва В.К., Митюков М.А. Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации: Учеб. пособие по спецкурсу «Конституционное правосудие». В 3-х ч. Ч. II / Отв. ред. М.А. Митюков. М., 2004.
  3. Бриксов В.В. Критерии конституционности объектов федерального судебного конституционного контроля: некоторые проблемы // Государство и право. 2002. № 12.
  4. Брызгалин А.В., Зарипов В.М. Правовые последствия признания недействительными нормативных актов о налогах // Адвокат. 1999. № 8.
  5. Гаджиев А. Судебный контроль за законностью нормативных актов по жалобам частных лиц: конституционные основы, становление, перспективы // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2003. № 4 (45).
  6. Глотова О.Е. Понятие, возможности и пределы конституционного контроля // Право и политика. 2002. № 6.
  7. Грудцына Л.Ю. Судебная защита прав и свобод личности: теоретический аспект // Законодательство и экономика. 2003. № 8.
  8. Кравец И.А. Конституционность нормативных правовых актов: доктрина и практика в России // Право и политика. 2006. № 8.
  9. Михалева Н.В. Судебная практика судов общей юрисдикции как источник права (роль судебных постановлений по конкретным делам и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации в формировании и обеспечении единства судебной практики) / Судебная практика как источник права. М., 2000.
  10. Морозова Л.А. Конституционно-правовой статус судебной власти в современной России / Конституция как символ эпохи: В 2 т. / Под ред. С.А. Авакьяна. Т. 1. М., 2004.
  11. Несмеянова С.Э. Функциональное предназначение конституционного правосудия в России // Конституционный строй России. Труды института государства и права РАН. Вып. V. М., № 3/2006.
  12. Правовые акты: Учеб.-практ. и справочн. пособие / Ю.А. Тихомиров, И.В. Котелевская. М., 1999.
  13. Толстик В.А. Иерархия источников российского права. Н. Новгород, 2002.


ТЕМА 2. Правовое регулирование судебного нормоконтроля в

Российской Федерации

  1. Проблемы становления института судебного нормоконтроля в РФ.
  2. Проблемы законодательного закрепления судебно-нормоконтрольных процедур.
  3. Роль судебной практики в правовой регламентации судебно-нормоконтрольной деятельности.
  4. Нерешенные проблемы подведомственности и подсудности дел об оспаривании нормативных правовых актов.



Литература



Основная
  1. Боброва В.К., Кровельщикова В.В., Митюков М.А. Закон об Уставном суде субъекта Российской Федерации: каким он может быть / Отв. ред. М.А. Митюков. М., 2000.
  2. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РСФСР / Под ред. М.К. Треушникова. М., 1997.
  3. Конституционный судебный процесс: Учебник для вузов / Отв. ред. М.С. Саликов. М., 2003.
  4. Жуйков В.М. Судебная защита прав граждан и юридических лиц. М., 1997.
  5. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. М.А. Викут. М., 2003.
  6. Кряжков В.А. Конституционное правосудие в субъектах Российской Федерации (правовые основы и практика). М., 1999.
  7. Эбзеев Б.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный суд: Учеб. пособие для вузов. М., 1997.
  8. Мальцев В.А. Недостатки российского законодательства о производстве по делам об оспаривании нормативных актов, возникающих из публичных правоотношений, и пути их устранения // Российский судья. 2005. № 3.
  9. Ершов В. Прямое применение Конституции РФ. От решения Пленума Верховного Суда РФ до постановления Конституционного Суда РФ // Российская юстиция. 1998. № 10.
  10. Лазарев Л. Проблемы судебного нормоконтроля в решениях Конституционного Суда Российской Федерации // Российская юстиция. 2001. № 2.
  11. Уваров В. Порядок оспаривания решений органов власти и должностных лиц // Российская юстиция. 2003. № 10.
  12. Власова М.Г. Некоторые вопросы подведомственности и подсудности дел об оспаривании нормативных правовых актов в свете ГПК РФ // Современное право. 2003. № 3.


Дополнительная
  1. Авакьян С.А. Нормативное значение решений конституционных судов // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 2004. № 4.
  2. Авакьян С.А. Проблемы теории и практики конституционного контроля и правосудия // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1995. № 4.
  3. Барщевский М. О праве органов исполнительной власти на обращение в суд // Российская юстиция. 2003. № 5.
  4. Богданова Н.А. Конституционный Суд Российской Федерации в системе конституционного права // Вестник Конституционного Суда РФ. 1997. № 3.
  5. Бурков А.Л. Борьба за власть между Конституционным Судом РФ и Верховным Судом РФ: пострадают ли права человека? // Гражданин и право. 2003. № 2.
  6. Верещагин А.Н. Судебное правотворчество в России. Сравнительно-правовые аспекты. М., 2004.
  7. Ершов В. Признание нормативных правовых актов противоречащими Конституции РФ и федеральным законам: законотворческие идеи // Российская юстиция. 2003. № 6.
  8. Жуйков В. Гражданский процессуальный кодекс РФ: разрешение коллизий // Российская юстиция. 2003. № 5.
  9. Кашанян К.Г. Некоторые спорные вопросы разграничения компетенции Конституционного Суда РФ и судов общей юрисдикции // Проблемы развития и совершенствования российского законодательства: Сб. статей / Под ред. В.Ф. Воловича. Ч. 1. Томск, 1999.
  10. Курбатов А.Я. Оспаривание актов нормативного характера // Хозяйство и право. 2004. № 9.
  11. Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. М., 2002.
  12. Морозова Л.А. Еще раз о судебной практике как источнике права // Государство и право. 2004. № 1.
  13. Морщакова Т.Г. Разграничение компетенции между Конституционным Судом и другими судами Российской Федерации // Вестник Конституционного Суда РФ. 1996. № 6.
  14. Соломон П.Г., мл. Судебная власть в России: сквозь призму административной юстиции // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2003. № 3 (44).
  15. Судебная власть в России. Роль судебной практики: Учеб. пособие / Сост. Ю.А. Тихомиров. М., 2002.
  16. Судебная практика как источник права. М., 2000.
  17. Толмачева Н.Н. О применении судами законодательства при рассмотрении дел об обжаловании правовых актов субъектов РФ // Журнал российского права. 1998. № 6.


ТЕМА 3. Разграничение компетенции судов в области контроля за правомерностью нормативных правовых актов Российской Федерации

  1. Предмет судебного нормоконтроля.
  2. Критерии разграничения полномочий судов по проверке федеральных нормативных правовых актов.
  3. Полномочия судов по контролю за правомерностью федеральных законов.
  4. Полномочия судов по контролю за правомерностью подзаконных нормативных правовых актов.



Литература



Основная
  1. Конституционный судебный процесс: Учебник для вузов / Отв. ред. М.С. Саликов. М., 2003.
  2. Жуйков В.М. Судебная защита прав граждан и юридических лиц. М., 1997.
  3. Арзамасов Ю.Г. Контроль судебной власти за ведомственными нормативными актами // Российский судья. 2005. № 1.
  4. Замотаева Е.К. Процедуры судебного оспаривания нормативных правовых актов органов исполнительной власти и должностных лиц в Российской Федерации // Исполнительная власть: проблемы организации и деятельности. Труды кафедры конституционного и административного права. Вып. 1. М.: ГУ–ВШЭ, 2007.
  5. Молотов А.В. Абстрактный и конкретный судебный конституционный нормоконтроль в деятельности Конституционного Суда Российской Федерации. Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Тюмень, 2003.
  6. Бриксов В.В. Критерии конституционности объектов федерального судебного конституционного контроля: некоторые проблемы // Государство и право. 2002. № 12.
  7. Авакьян С.А. Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации: нерешенные проблемы // ВКС. 1997. № 2.


Дополнительная
  1. Братко А.Г. Специфика нормативных актов Банка России // Право и экономика. 2006. № 7.
  2. Бурков А.Л. Борьба за власть между Конституционным Судом РФ и Верховным Судом РФ: пострадают ли права человека? // Гражданин и право. 2003. № 2.
  3. Глотова О.Е. Понятие, возможности и пределы конституционного контроля // Право и политика. 2002. № 6.
  4. Железнова Н.Д. Практика судебного контроля за содержанием нормативных актов // Судебная власть в России. Роль судебной практики: Учеб. пособие / Сост. Ю.А. Тихомиров. М., 2002.
  5. Лазарев Л.В. Некоторые спорные вопросы теории и практики конституционного правосудия // Вестник Конституционного Суда РФ. 1997. № 3.
  6. Сивицкий В. Решения Конституционного Суда Российской Федерации о праве граждан на судебную защиту от нарушающих их права нормативных актов // Гражданин и право. 2000. № 1.
  7. Шалашов В.И., Емельянов Ю.С. Особенности нормативных актов, издаваемых Центральным банком Российской Федерации // Право и политика. 2005. № 6.


ТЕМА 4. Разграничение компетенции судов в области контроля за правомерностью нормативных правовых актов субъектов

Российской Федерации

  1. Предмет судебного нормоконтроля.
  2. Критерии разграничения полномочий судов по проверке нормативных правовых актов субъектов РФ.
  3. Полномочия судов в области контроля за правомерностью конституций (уставов) и законов субъектов РФ.
  4. Полномочия судов в области контроля за правомерностью иных нормативных правовых актов субъектов РФ.
  5. Проблемы взаимодействия Конституционного Суда РФ и конституционных (уставных) судов субъектов РФ в сфере проверки конституционности региональных нормативных актов.
  6. Проблемы взаимодействия конституционных (уставных) судов субъектов РФ с судами общей юрисдикции и арбитражными судами в сфере проверки правомерности региональных нормативных актов.


Литература


Основная
  1. Конституционный судебный процесс: Учебник для вузов / Отв. ред. М.С. Саликов. М., 2003.
  2. Боброва В.К., Митюков М.А. Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации: Учеб. пособие по спецкурсу «Конституционное правосудие». В 3-х ч. Ч. II / Отв. ред. М.А. Митюков. М., 2004.
  3. Кряжков В.А. Конституционное правосудие в субъектах Российской Федерации (правовые основы и практика). М., 1999.
  4. Конституционные и уставные суды субъектов Российской Федерации. Сравнительное исследование законодательства и судебной практики. Нормативные акты / Отв. ред. М.А. Митюков. М., 1999.
  5. Жуйков В.М. Судебная защита прав граждан и юридических лиц. М., 1997.
  6. Кряжков В.А., Лазарев Л.В. Конституционная юстиция в Российской Федерации: Учеб. пособие. М., 1998.
  1. Замотаева Е.К. Процедуры судебного оспаривания нормативных правовых актов органов исполнительной власти и должностных лиц в Российской Федерации // Исполнительная власть: проблемы организации и деятельности. Труды кафедры конституционного и административного права. Вып. 1. М.: ГУ–ВШЭ, 2007.


Дополнительная
  1. Белкин А.А. Вопросы юридической силы решений Конституционного Суда Российской Федерации // Вестник Конституционного Суда РФ. 1997. № 2.
  2. Ершов В. Прямое применение Конституции РФ. От решения Пленума Верховного Суда РФ до постановления Конституционного Суда РФ // Российская юстиция. 1998. № 10.
  3. Железнова Н.Д. Практика судебного контроля за содержанием нормативных актов // Судебная власть в России. Роль судебной практики: Учеб. пособие / Сост. Ю.А. Тихомиров. М., 2002.
  4. Жученко А.А. Способы обеспечения соответствия конституций республик федеральной Конституции // Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран / Под ред. С.А. Авакьяна. М., 2001.
  5. Каменева Е.Н. Оспаривание нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации // Законодательство и экономика. 2001. № 8.
  6. Лазарев Л. Проблемы судебного нормоконтроля в решениях Конституционного Суда Российской Федерации // Российская юстиция. 2001. № 2.
  7. Ржанникова Е.В. Рассмотрение судами актов органов государственной власти // Судебная власть в России. Роль судебной практики: Учеб. пособие / Сост. Ю.А. Тихомиров. М., 2002.
  8. Толмачева Н.Н. О применении судами законодательства при рассмотрении дел об обжаловании правовых актов субъектов РФ // Журнал российского права. 1998. № 6.


ТЕМА 5. Разграничение компетенции судов в области контроля за правомерностью местных и локальных (корпоративных) нормативных правовых актов

  1. Предмет судебного нормоконтроля.
  2. Критерии разграничения полномочий судов по проверке местных и локальных (корпоративных) нормативных правовых актов.
  3. Полномочия судов в области контроля за правомерностью нормативных актов субъектов нормотворческой деятельности на местах.
  4. Проблемы судебной проверки актов локального нормотворчества.


Литература


Основная

Судебная власть в России. Роль судебной практики: Учеб. пособие / Сост. Ю.А. Тихомиров. М., 2002.


Дополнительная
  1. Головина С., Мершина Н. Проверка уставности нормативных актов в сфере трудовых отношений // Российская юстиция. 2001. № 10.
  2. Полтавец И.Ю. Судебный контроль за законностью нормативных актов органов местного самоуправления в области налогообложения // Финансовое право. 2005. № 12.


ТЕМА 6. Разграничение компетенции судов в области контроля за правомерностью внутригосударственных публичных договоров и соглашений

  1. Внутригосударственный публичный договор (соглашение) как предмет судебного нормоконтроля.
  2. Виды внутригосударственных публичных договоров (соглашений).
  3. Критерии разграничения полномочий судов по проверке внутригосударственных публичных договоров (соглашений).
  4. Полномочия судов в области контроля за правомерностью «одноуровневых» внутригосударственных публичных договоров (соглашений).
  5. Полномочия судов в области контроля за правомерностью «разноуровневых» внутригосударственных публичных договоров (соглашений).


Литература


Основная
  1. Кутафин О.Е. Источники конституционного права Российской Федерации. М., 2002.
  2. Лебедев А.Н. Современные федеративные договоры в России: конституционная модель, практика, перспективы // Теоретические проблемы российского конституционализма. М.: ИГП РАН, 2000.
  3. Толстик В.А. Иерархия источников российского права. Н. Новгород, 2002.
  4. Боброва В.К., Митюков М.А. Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации: Учеб. пособие по спецкурсу «Конституционное правосудие». В 3-х ч. Ч. II / Отв. ред. М.А. Митюков. М., 2004.
  5. Рабко Т.А., Толстая Т.М., Федоров А.В. Договоры между Российской Федерацией и ее субъектами: проблемы и перспективы. М., 2001.
  6. Марченко М.Н. Особенности нормативно-правового договора как источника права // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 2004. № 1.
  7. Черепанов В.А. Договор в конституционном праве Российской Федерации // Государство и право. 2003. № 8.


Дополнительная
  1. Законодательство Российской Федерации: теоретические вопросы, проблемы и перспективы («круглый стол») // Государство и право. 1992. № 10.
  2. Тихомиров Ю.А. Закон и формирование гражданского общества // Государство и право. 1991. № 8.


ТЕМА 7. Практика осуществления судебного нормоконтроля в

Российской Федерации

  1. Проблемы обращения в суд по поводу проверки правомерности нормативных правовых актов. Споры по актам, утратившим силу.
  2. Проблема определения судьями нормативного характера правового акта. Комплексные, интерпретационные, нормативно-технические и инструктивно-методические акты как предметы судебного нормоконтроля.
  3. Взаимоподмена процедур судебной проверки нормативных и ненормативных правовых актов.
  4. Непосредственное применение Конституции РФ в ходе судебного нормоконтроля.
  5. Учет правовых позиций Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ в судебно-нормоконтрольной деятельности. Применение решений Европейского суда по правам человека.
  6. Проблема судебного нормотворчества при осуществлении судебного нормоконтроля.
  7. Тенденция увеличения дел об оспаривании нормативных правовых актов и перегруженность судебной системы: варианты решения проблемы.


Литература


Основная
  1. Развитие спроса на правовое регулирование корпоративного управления в частном секторе. Серия «Научные доклады: независимый экономический анализ», № 148. М., 2003.
  2. Бахрах Д.Н. Действие норм права во времени: Теория, законодательство, судебная практика. М., 2004.
  3. Полин А. Допустимость обращения в делах об оспаривании нормативных правовых актов // Арбитражный и гражданский процесс. 2006. № 6.
  4. Качанов Р. Спор по нормативным актам, утратившим силу // Бизнес-адвокат. 2006. № 22.
  5. Железнова Н.Д. Практика судебного контроля за содержанием нормативных актов // Судебная власть в России. Роль судебной практики: Учеб. пособие / Сост. Ю.А. Тихомиров. М., 2002.
  6. Потапенко С. Разграничение нормативных и ненормативных актов при рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений // Российская юстиция. 2003. № 6.
  7. Тихомиров Ю.А., Рахманина Т.Н., Хабибулин А.Г. Закон о нормативных правовых актах – актуальная повестка дня // Журнал российского права. 2006. № 5.
  8. Правовые акты: Учеб.-практ. и справочн. пособие / Ю.А. Тихомиров, И.В. Котелевская. М., 1999.
  9. Тихомиров Ю.А. Технико-юридические нормы в системе права // Право и экономика. 2004. № 10.
  10. Ершов В. Прямое применение Конституции РФ. От решения Пленума Верховного Суда РФ до постановления Конституционного Суда РФ // Российская юстиция. 1998. № 10.
  11. Верещагин А.Н. Судебное правотворчество в России. Сравнительно-правовые аспекты. М., 2004.
  12. Зайцев А.И., Кузнецов Н.В., Савельева Т.А. Негосударственные процедуры урегулирования правовых споров: Учеб. пособие. Саратов, 2000.


Дополнительная
  1. Авакьян С.А. Проблемы теории и практики конституционного контроля и правосудия // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1995. № 4.
  2. Богатов И. Не каждое письмо – нормативный правовой акт // Газета "ЭЖ-Юрист". 2006. № 42.
  3. Бошно С.В., Пытикова Т.А. Приказ: нормативный или правоприменительный акт? // Юрист. 2005. № 10.
  4. Бурков А.Л. Обратная сила действия актов правосудия о признании незаконными нормативных актов // Арбитражный и гражданский процесс. 2005. № 8.
  5. Жуйков В.М. Правовые критерии разграничения предметной компетенции между судами общей юрисдикции и Конституционным Судом РФ // Юридический мир. 1997. № 11.
  6. Клейн Н.И. Оспаривание органом исполнительной власти предписания антимонопольного органа об отмене нормативного акта (Комментарий судебно-арбитражной практики. Вып. 10 / Под ред. В.Ф. Яковлева. М.: Юрид. лит., 2003).
  7. Кравец И.А. Конституционность нормативных правовых актов: доктрина и практика в России // Право и политика. 2006. № 8.
  8. Нагорная Э.Н. Некоторые особенности рассмотрения дела о признании не соответствующими закону нормативных правовых актов налоговых органов (Комментарий судебно-арбитражной практики. Вып. 9 / Под ред. В.Ф. Яковлева. М.: Юрид. лит., 2002).
  9. Несмеянова С.Э. Функциональное предназначение конституционного правосудия в России // Конституционный строй России. Труды института государства и права РАН. Вып. V. М., № 3/2006.
  10. Пиголкин А.С. Толкование норм права и правотворчество: проблемы соотношения // Закон: создание и толкование / Под ред. А.С. Пиголкина. М., 1998.
  11. Ржанникова Е.В. Рассмотрение судами актов органов государственной власти // Судебная власть в России. Роль судебной практики: Учеб. пособие / Сост. Ю.А. Тихомиров. М., 2002.
  12. Уксусова Е. Процессуальные особенности рассмотрения дел об оспаривании нормативных актов // Российская юстиция. 1999. № 1.
  13. Юртаева Е.А. Закон о нормативных правовых актах и практика российского правотворчества // Журнал российского права. 2006. № 5.


ТЕМА 8. Судебный нормоконтроль как способ разрешения правовых конфликтов

  1. Теоретический аспект взаимосвязи судебного нормоконтроля и правовых конфликтов.
  2. Формально-юридическая связь судебного нормоконтроля и правовых конфликтов.
  3. Практическая сторона соотношения судебного нормоконтроля и правовых конфликтов.
  4. Место судебного нормоконтроля в системе функций органов судебной власти.


Литература


Основная
  1. Овсепян Ж.И. Из опыта РФ по разрешению конституционных споров о компетенции / Конституционное правосудие: вопросы теории и практики. Ереван, 2000.
  2. Жуйков В.М. Права человека и власть закона. М., 1995.
  3. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма: Учеб.-практ. пособие. М., 1998.
  4. Юдин Ю.А., Шульженко Ю.Л. Конституционное правосудие в федеративном государстве (сравнительно-правовое исследование). М., 2000.
  5. Михалева Н.А. Координация правотворчества в Российской Федерации. М., 1996.
  6. Конституционное законодательство России / Под ред. Ю.А. Тихомирова. М., 1999.


Дополнительная
  1. Гладкий А., Абрамов Д. Административная юстиция и разрешение судами избирательных споров // Законность. 2003. № 7.
  2. Глотова О.Е. Понятие, возможности и пределы конституционного контроля // Право и политика. 2002. № 6.
  3. Замотаева Е.К. Судебный нормоконтроль как способ преодоления экономических конфликтов // Право и экономика. 2003. № 9.
  4. Каменева Е.Н. Оспаривание нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации // Законодательство и экономика. 2001. № 8.
  5. Некрасов С.И. Федеральные и региональные средства и способы преодоления юридических коллизий публично-правового характера // Государство и право. 2001. № 4.
  6. Пряхина Т.М. Конституционные конфликты // Государство и право. 2004. № 11.
  7. Толмачева Н.Н. О применении судами законодательства при рассмотрении дел об обжаловании правовых актов субъектов РФ // Журнал российского права. 1998. № 6.
  8. Треушников М.К. Проект нового Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: концептуальные проблемы // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1995. № 4.



ТЕМАТИКА ДОМАШНЕГО ЗАДАНИЯ

  1. Судебный нормоконтроль как функция российских судов.
  2. Нормоконтроль судебный и несудебный.
  3. Соотношение судебного нормоконтроля и правосудия.
  4. Судебный конституционный нормоконтроль и судебный контроль за законностью.
  5. Нормативный правовой акт как предмет судебного нормоконтроля.
  6. Комплексные, интерпретационные, нормативно-технические и инструктивно-методические акты как предметы судебного нормоконтроля.
  7. Публичный (нормативный) договор как предмет судебного нормоконтроля.
  8. Судебный нормоконтроль и судебное нормотворчество: соотношение понятий.
  9. Влияние решений Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного Судов РФ на практику судебного нормоконтроля.
  10. Решения Европейского суда по правам человека в практике нормоконтрольной деятельности российских судов.
  11. Влияние судебного нормоконтроля на правотворчество.
  12. Проблемы правового регулирования судебного нормоконтроля в Российской Федерации.
  13. Роль судебной практики в разграничении компетенции в области судебного нормоконтроля.
  14. Критерии разграничения компетенции судов в сфере нормоконтроля.
  15. Проблемы судебного контроля за правомерностью федерального законодательства.
  16. Проблемы судебного контроля за правомерностью федерального подзаконного нормотворчества.
  17. Проблемы судебного контроля за правомерностью региональной нормотворческой деятельности.
  18. Проблемы практики осуществления судебного нормоконтроля в Российской Федерации.
  19. Признание судом нормативного акта неконституционным или незаконным как мера конституционно-правовой ответственности.
  20. Судебный нормоконтроль как средство разрешения публично-правовых конфликтов.



ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ
  1. Соотношение понятия судебного нормоконтроля с понятиями: «государственный (судебный) контроль», «нормоконтроль», «судопроизводство», «судебный спор», «судебное нормотворчество».
  2. Принципы судебного нормоконтроля: понятие и классификация.
  3. Соотношение понятий «объект» и «предмет» судебного нормоконтроля.
  4. Функции судебного нормоконтроля.
  5. Место судебного нормоконтроля в системе функций органов судебной власти.
  6. Проблемы законодательного регулирования судебно-нормоконтрольной деятельности.
  7. Судебные решения как источники правового регулирования судебного нормоконтроля.
  8. Критерии разграничения полномочий судов по проверке федеральных нормативных правовых актов.
  9. Правовые проблемы судебной проверки федеральных законов.
  10. Правовые проблемы судебной проверки федеральных подзаконных нормативных актов.
  11. Нерешенные проблемы подведомственности и подсудности дел об оспаривании нормативных правовых актов.
  12. Критерии разграничения полномочий судов по проверке нормативных правовых актов субъектов РФ.
  13. Правовые проблемы судебной проверки законодательных актов субъектов РФ.
  14. Взаимоотношения Конституционного Суда РФ и конституционных (уставных) судов субъектов РФ в области судебного нормоконтроля.
  15. Взаимоотношения конституционных (уставных) судов субъектов РФ, общих и арбитражных судов в области судебного нормоконтроля.
  16. Критерии разграничения полномочий судов по проверке местных и локальных (корпоративных) нормативных правовых актов.
  17. Правовые проблемы судебной проверки актов локального нормотворчества.
  18. Правовые проблемы судебной проверки публичных (нормативных) договоров (соглашений).
  19. Критерии разграничения полномочий судов по проверке внутригосударственных публичных договоров (соглашений).
  20. Проблемы практического осуществления судебного нормоконтроля: общая характеристика.
  21. Комплексные, интерпретационные, нормативно-технические и инструктивно-методические акты как предметы судебного нормоконтроля.
  22. Правовые позиции Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Европейского суда по правам человека в практике нормоконтрольной деятельности российских судов.
  23. Проблема судебного нормотворчества при осуществлении судебного нормоконтроля.
  24. Судебный нормоконтроль как способ разрешения правовых конфликтов.

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

  1. Конституция Российской Федерации.
  2. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. (в действ. ред.) «О Конституционном Суде Российской Федерации» // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.
  3. Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. (в действ. ред.) «Об арбитражных судах в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 18. Ст. 1589.
  4. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. (в действ. ред.) «О судебной системе Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1.
  5. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. (в действ. ред.) «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 9. Ст. 1011.
  6. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. (в действ. ред.) «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712.
  7. Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 г. (в действ. ред.) «О военных судах Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3170.
  8. Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. (в действ. ред.) «О референдуме Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 27. Ст. 2710.
  9. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (в действ. ред.) // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3012.
  10. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть I (в действ. ред.) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
  11. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (в действ. ред.) // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532.
  12. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в действ. ред.) // СЗ РФ. 2002. № 1. Ч. 1. Ст. 1.
  13. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть I (в действ. ред.) // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3824.
  14. Таможенный кодекс Российской Федерации (в действ. ред.) // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2066.
  15. Уголовный кодекс Российской Федерации (в действ. ред.) // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
  16. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (в действ. ред.) // СЗ РФ. 2001. № 52. Ч. I. Ст. 4921.
  17. Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. (в действ. ред.) «О банках и банковской деятельности» // СЗ РФ. 1996. № 6. Ст. 492.
  18. Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. (в действ. ред.) «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» // Ведомости СНД и ВС РСФСР.1991. № 16. Ст. 499.
  19. Федеральный закон от 17 января 1992 г. (в действ. ред.) «О прокуратуре Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.
  20. Закон Российской Федерации от 19 июня 1992 г. (в действ. ред.) «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» // Российская газета. 1992. 19 июня.
  21. Закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. (в действ. ред.) «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» // Российская газета. 1993. 12 мая.
  22. Федеральный закон от 14 апреля 1995 г. (в действ. ред.) «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 16. Ст. 1316.
  23. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. (в действ. ред.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3506.
  24. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. (в действ. ред.) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1650.
  25. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. (в действ. ред.) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.
  26. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. (в действ. ред.) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Российская газета. 2002. 15 июня.
  27. Федеральный закон от 20 декабря 2002 г. (в действ. ред.) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 51. Ст. 4982.
  28. Федеральный закон от 18 мая 2005 г. (в действ. ред.) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 2005. № 21. Ст. 1919.
  29. Федеральный закон от 10 января 2003 г. (в действ. ред.) «О выборах Президента Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 171.
  30. Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 1009 от 13 августа 1997 г. (в действ. ред.) // СЗ РФ. 1997. № 33. Ст. 3895.
  31. Конституция Республики Коми (в действ. ред.) // Красное знамя. 1994. 10 мар.
  32. Конституция Республики Марий Эл (в действ. ред.) // Марийская правда. 1995. 7 июля.
  33. Конституция Кабардино-Балкарской Республики (в действ. ред.) // Кабардино-Балкарская правда. 1997. 9 сен.
  34. Закон Республики Татарстан от 22 декабря 1992 г. (в действ. ред.) «О Конституционном Суде Республики Татарстан» // Республика Татарстан. 2001. 31 июля.
  35. Закон Республики Коми от 31 октября 1994 г. (в действ. ред.) «О Конституционном Суде Республики Коми» // Ведомости Верховного Совета Республики Коми. 1994. № 11. Ст. 160.
  36. Закон Республики Марий Эл от 11 марта 1997 г. (в действ. ред.) «О Конституционном Суде Республики Марий Эл» // Марийская правда. 1997. 19 мар.
  37. Закон Ханты-Мансийского автономного округа от 22 сентября 1997 г. (в действ. ред.) «Об Уставном Суде Ханты-Мансийского автономного округа» // Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа. 1997. Сент.
  38. Закон Кабардино-Балкарской Республики от 12 декабря 1997 г. (в действ. ред.) «О Конституционном Суде Кабардино-Балкарской Республики» // Кабардино-Балкарская правда. 1997. 23 и 25 дек.
  39. Закон г. Москвы от 6 ноября 2002 г. (в действ. ред.) «Об организации местного самоуправления в городе Москве» // Тверская, 13. 2002. 21 нояб.



ОСНОВНЫЕ СУДЕБНЫЕ РЕШЕНИЯ

  1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996. № 1.
  2. Постановление Конституционного Суда РФ от 22 апреля 1996 г. № 10-П по делу о толковании отдельных положений ст. 107 Конституции Российской Федерации // СЗ РФ. 1996. № 18. Ст. 2253.
  3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996. № 9.
  4. Постановление Конституционного Суда РФ от 24 июня 1997 г. № 9-П по делу о проверке конституционности положений ч. 1 ст. 74 и ст. 90 Конституции Республики Хакасия // СЗ РФ. 1997. № 26. Ст. 3145.
  5. Постановление Конституционного Суда РФ от 17 февраля 1998 г. № 6-П по делу о проверке конституционности положения ч. 2 ст. 31 Закона СССР от 24 июня 1981 г. «О правовом положении иностранных граждан в СССР» в связи с жалобой лица без гражданства Яхья Дашти Гафура // СЗ РФ. 1998. № 9. Ст. 1142.
  6. Постановление Конституционного Суда РФ от 6 апреля 1998 г. № 11-П по делу о разрешении спора между Советом Федерации и Президентом РФ, между Государственной Думой и Президентом РФ об обязанности Президента РФ подписать принятый Федеральный закон «О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 16. Ст. 1879.
  7. Постановление Конституционного Суда РФ от 10 июня 1998 г. № 17-П по делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона от 19 сентября 1997 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 25. Ст. 3002.
  8. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июня 1998 г. № 19-П «О толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 25. Ст. 3004.
  9. Постановление Конституционного Суда РФ от 1 декабря 1999 г. № 17-П по спору о компетенции между Советом Федерации и Президентом Российской Федерации относительно принадлежности полномочия по изданию акта о временном отстранении Генерального прокурора Российской Федерации от должности в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела // СЗ РФ. 1999. № 51. Ст. 6364.
  10. Постановление Конституционного Суда РФ от 11 апреля 2000 г. № 6-П по делу о проверке конституционности отдельных положений п. 2 ст. 1, п. 1 ст. 21 и п. 3 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 16. Ст. 1774.
  11. Постановление Конституционного Суда РФ от 4 апреля 2002 г. № 8-П по делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 15. Ст. 1497.
  12. Решение Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 декабря 2002 г. № 9181/02 «О признании недействующими абз. 1, 2 и 4 п. 27.2 Методических рекомендаций по порядку исчисления и уплаты единого социального налога, утвержденных приказом МНС России № БГ-3-05/344 от 5 июля 2002 г.» // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2003. № 5.
  13. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» // Российская газета. 2003. 25 янв.
  14. Решение Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 февраля 2003 г. № 10462/02 «О признании частично недействующим абз. 8 п. 3 Инструкции по заполнению декларации по налогу на добавленную стоимость и декларации по налогу на добавленную стоимость по операциям, облагаемым по налоговой ставке 0 процентов, утвержденной приказом МНС России № БГ-3-03-25 от 21 января 2002 г.» // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2003. № 5.
  15. Постановление Конституционного Суда РФ от 18 июля 2003 г. № 13-П по делу о проверке конституционности положений статей 115 и 231 ГПК РСФСР, статей 26, 251 и 253 ГПК РФ, статей 1, 21 и 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 30. Ст. 3101.
  16. Решение Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 ноября 2003 г. № 12358/03 «О признании недействующим пункта 9 Методических рекомендаций по применению главы 26.2 «Упрощенная система налогообложения» Налогового кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом МНС РФ № БГ-3-22/706 от 10 декабря 2002 г.» // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2004. № 4.
  17. Постановление Конституционного Суда РФ от 27 января 2004 г. № 1-П по делу о проверке конституционности отдельных положений п. 2 ч. 1 ст. 27, ч. 1, 2 и 4 ст. 251, ч. 2 и 3 ст. 253 ГПК РФ // СЗ РФ. 2004. № 5. Ст. 403.
  18. Решение Высшего Арбитражного Суда РФ от 6 февраля 2004 г. № 15157/03 по делу о признании недействующим пункта 2.9 Положения о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров, утвержденного Постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг № 17/пс от 31 мая 2002 г. // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2004. № 5.
  19. Постановление Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2004 г. № 4-П по делу о проверке конституционности п. 10 ст. 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и ч. 1 ст. 259 ГПК РФ // Российская газета. 2004. 3 мар.
  20. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 августа 2004 г. № 80 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов» // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2004. № 10.
  21. Определение Конституционного Суда РФ от 8 ноября 2005 г. № 456-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Баяджана Дмитрия Александровича на нарушение его конституционных прав Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2006. № 2.



Составитель:

кандидат юридических наук, доцент Е.К. Замотаева