Программа дисциплины «Реформа публичной власти: правовые аспекты» для специальности 030501. 65- юриспруденция подготовки специалиста Авторы программы: кандидат юридических наук
| Вид материала | Программа дисциплины |
- Программа дисциплины «гражданское право» (особенная часть) для направления 030500., 809.14kb.
- Программа дисциплины «гражданское право» (особенная часть) для направления 030500., 809.67kb.
- Программа дисциплины «конституционно-правовые проблемы судебного нормоконтроля в российской, 307.09kb.
- Программа дисциплины «Бизнес и власть: конституционно-правовые основы лоббизма и взаимодействия», 308.22kb.
- Программа дисциплины «Банкротство хозяйствующих субъектов: гражданско-правовые и уголовно-правовые, 387.05kb.
- Программа дисциплины «Банкротство хозяйствующих субъектов: гражданско-правовые и уголовно-правовые, 387.07kb.
- Программа дисциплины «Правовое обеспечение административной реформы» для специальности, 113.26kb.
- Программа дисциплины «Банковское право» Для специальности 030501. 65 «Юриспруденция», 303.25kb.
- Программа дисциплины Международно-правовые аспекты борьбы с отмыванием денежных средств, 176.15kb.
- Программа дисциплины «уголовное право» для специальности 030501. 65 «Юриспруденция», 2272.16kb.
Тема 1. Основы организации публичной администрации в России и зарубежных странах
Характерные черты и нормативно-правовое регулирование публичной администрации.
Задачи, функции и принципы деятельности публичной администрации. Централизация и децентрализация. Концентрация и деконцентрация.
Институциональные основы публичной администрации.
Публичная администрация и публичная служба.
Контроль за публичной администрацией.
Основная литература
1. Административное право зарубежных стран: Учебник / Под ред. А.Н.Козырина, М.А. Штатиной. М., 2003.
Дополнительная литература
1. Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия: Учебное пособие. М.,1998.
2. Государство и бюрократия. М., 2004.
3. Глушко Е.К. Государственная служба и административная реформа // Публично-правовые исследования: Ежегодник Центра публично-правовых исследований. 2006. Т.1. М., 2006. С.210-228.
4. Гурней Б. Введение в науку управления / Пер. с фр. М., 1969.
5. Драго Р. Административная наука / Пер. с фр. М., 1982.
6. Зеленцов А.Б. Контроль за деятельностью исполнительной власти в зарубежных странах: Учебное пособие. М., 2002;
7. Оболонский А.В. Бюрократия для XXI века? Модели государственной службы. М.: Дело, 2002.
8. Осборн Д., Пластрик П. Управление без бюрократов: пять стратегий обновления государства. М., 2001.
8.Чиркин В.Е. Публичное управление. М., 2004.
Тема 2. Понятие, цели и задачи административных реформ
Понятие административной реформы.
Цели и задачи административной реформы.
Классификации административных реформ. Функциональные, процедурные, структурные административные реформы.
Этапы административной реформы в России. Проблемы реализации административной реформы в Российской Федерации. Административная реформа в субъектах Российской Федерации.
Особенности проведения административной реформы в зарубежных странах.
Нормативные правовые акты
1. Указ Президента Российской Федерации от 22 июля 2003 г. № 824 «О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 гг.» // CЗ РФ. 2003. № 30. Ст. 3046.
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 февраля 2008 г. № 97 «Об оказании в 2008 г. поддержки федеральным органам исполнительной власти и высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации в проведении административной реформы» // СЗ РФ. 2008. № 8. Ст.753.
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 июля 2003 г. № 451 «О Правительственной комиссии по проведению административной реформы» // СЗ РФ. 2003. № 31. Ст.3150.
4. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. № 1789-р <О концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах > // СЗ РФ. 2005. № 46. Ст. 4720.
Основная литература
1. Мэннинг Н, Парисон Н. Реформа государственного управления: Международный опыт. М., 2003.
Дополнительная литература
1. Административная реформа в России / под ред. С.Е.Нарышкина, Т.Я. Хабриевой. М., 2006.
2. Глушко Е.К. Административная реформа в Российской Федерации: проблемы реализации // Административное и финансовое право: Ежегодник Центра публично-правовых исследований. 2007. Т. 2. М., 2007. С.19-51.
3. Глушко Е.К. Административные реформы в России и зарубежных странах: общее и особенное // Административное и финансовое право: Ежегодник Центра публично-правовых исследований. 2006. Т.1. М., 2006. С.15-33.
4. Государственное управление и политика. СПб., 2002;
5. Мокрый В.С., Сапожников А.А., Семкина О.С. Государственное и муниципальное управление: реализация реформ: Учебное пособие. М., 2008;
Тема 3. Оптимизация функций органов исполнительной власти и противодействие коррупции
Основные функции федеральных органов исполнительной власти: выработка государственной политики и принятие нормативных правовых актов, контроль и надзор, управление государственным имуществом, оказание государственных услуг.
Оптимизация функций федеральных органов исполнительной власти. Избыточные и дублирующие функции. Аутсорсинг.
Управление по результатам. Показатели результативности деятельности органов исполнительной власти.
Взаимодействие органов исполнительной власти и общества. Информационная открытость органов публичной администрации. Публичные обсуждения и общественная экспертиза социально значимых решений органов исполнительной власти. Общественные советы при органах исполнительной власти.
Коррупция как фактор, тормозящий проведение административной реформы. Коррупционные риски. Международный опыт борьбы с коррупцией.
Развитие министерского звена управления в зарубежных странах.
Нормативные правовые акты
1. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // CЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945.
2. Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» // CЗ РФ. 2008. № 20. Ст. 2290.
3. Указ Президента Российской Федерации от 19 мая 2008 г. № 815 «О мерах по противодействию коррупции» // CЗ РФ. 2008. № 21. Ст. 2429.
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2007 г. № 779 «Об утверждении Положения о правительственной комиссии по оценке результативности федеральных и региональных органов исполнительной власти» // CЗ РФ. 2007. № 47. Ч.2. Ст. 5772.
5. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. № 1789-р <О концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах > // СЗ РФ. 2005. № 46. Ст. 4720.
Основная литература
1. Административное право зарубежных стран: Учебник / Под ред. А.Н.Козырина, М.А. Штатиной. М., 2003.
2. Бахрах Д.Н. Административное право. М., 2008.
Дополнительная литература
1. Министерства и ведомства: Учебное пособие / под ред. А.Н.Козырина, Е.К.Глушко. М., 2008.
2. Правительства, министерства и ведомства в зарубежных странах. М., 1994.
3. Роуз-Аккерман С. Коррупция и государство. М., 2003.
4. Кирпичников А.И. Российская коррупция. Спб, 2004.
5. Рогоу А.А. Власть, коррупция и честность. М.: РАГС, 2005.