Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. №373 о разработке и утверждении административных регламент
| Вид материала | Регламент |
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 о разработке, 1644.38kb.
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 о разработке, 1762.03kb.
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 о разработке, 4029.69kb.
- Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 о разработке и утверждении, 1230.29kb.
- Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 о разработке и утверждении, 598.27kb.
- Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. №373 о разработке и утверждении, 965.33kb.
- Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. №373 о разработке и утверждении, 932.8kb.
- Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. №373 о разработке и утверждении, 875.24kb.
- Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. №373 о разработке и утверждении, 888.68kb.
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 о разработке, 872.01kb.
12. Исполнение государственной функции включает следующий перечень административных процедур:
12.1. Осуществление органами внутренних дел контрольных функций за оборотом оружия и патронов.
12.2. Контроль за деятельностью юридических лиц, осуществляющих торговлю оружием и патронами.
12.3. Контроль за приобретением оружия и патронов, их передачей и учета, размещением, оборудованием оружейных комнат, хранилищ, складов, помещений для показа, демонстрации либо торговли оружием, стрелковых тиров и стрельбищ.
12.4. Контроль за коллекционированием и экспонированием оружия и патронов.
12.5. Контроль за обеспечением сохранности и безопасности хранения оружия и патронов.
12.6. Обеспечение контроля за перевозкой и транспортированием оружия и патронов.
12.7. Контроль за проведением инвентаризации оружия и патронов юридическими лицами.
12.8. Принятие решения об аннулировании органами внутренних дел лицензий и разрешений.
12.9. Порядок проведения периодической проверки работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия, а также проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием гражданами, впервые приобретающими гражданское огнестрельное оружие.
13. Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложении № 7 к Регламенту.
14. Осуществление контрольных функций за оборотом оружия и патронов.
14.1. Основанием для начала исполнения государственной функции по контролю за оборотом оружия и патронов является наличие на учетах органов внутренних дел оружия и патронов находящегося у субъектов, предусмотренных пунктами 1, 2 и 3 приложения 1 к Регламенту.
Контроль за оборотом оружия и патронов осуществляется сотрудниками подразделений лицензионно-разрешительной работы органов внутренних дел или участковыми уполномоченными полиции, на которых возложены функции по государственному контролю на основании статьи 28 Федерального закона «Об оружии» и статьи 12 Федерального закона «О полиции»:
- при оформлении, выдаче, продлении срока действия и переоформлении лицензий и разрешений;
- в ходе проверок обеспечения сохранности оружия гражданами и юридическими лицами, имеющими оружие;
- при рассмотрении заявлений, жалоб и сообщений граждан, обращений организаций и учреждений;
- при проведении инвентаризации оружия и патронов;
- при проведении контрольного отстрела огнестрельного оружия с нарезным стволом;
- при проведении периодической проверки работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия;
- при проведении проверки знаний правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием гражданами при получении лицензии на приобретении гражданского оружия самообороны и оружия ограниченного поражения.
14.2. Для проведения мероприятий государственного контроля (надзора) за оборотом оружия и патронов руководителем подразделения лицензионно-разрешительной работы ежеквартально разрабатывается график проверок юридических лиц и граждан, состоящих на учете органов внутренних дел, который утверждается распоряжением (приказом) руководителя органа внутренних дел или его заместителем.
В распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по контролю за оборотом оружия и патронов указываются:
- номер и дата распоряжения (приказа) о проведении контрольных мероприятий;
- наименование органа внутренних дел осуществляющего государственный контроль (надзор);
- фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение контрольных мероприятий (ответственного исполнителя);
- наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя или гражданина Российской Федерации (владельца оружия) в отношении которых проводится контрольные мероприятия;
- цели, задачи и предмет проводимого контрольного мероприятия;
- правовые основания проведения контрольных мероприятий, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;
- дата начала и окончания проверочного мероприятия, согласно утвержденного руководителем органа внутренних дел или его заместителем графика проверок.
Распоряжение (приказ) о проведении контрольного мероприятия либо его заверенная печатью копия предъявляется сотрудником органа внутренних дел, осуществляющим проверку, руководителю или иному должностному лицу юридического лица, индивидуальному предпринимателю либо гражданину Российской Федерации (владельцу или пользователю оружия) одновременно со служебным удостоверением.
Кроме того, должностные лица органов внутренних дел, в функциональные обязанности которых входит контроль за оборотом оружия, при осуществлении проверок объектов и мест хранения оружия и патронов должны иметь письменные предписания (приложение № 9 к Регламенту).
14.3. Осмотр оружия, проверка условий его сохранности и отсутствия доступа к нему посторонних лиц по месту жительства или хранения, а также осуществление текущего контроля за:
- гражданами (владельцами оружия) - не должны превышать 1 час;
- гражданами и юридическими лицами, занимающимися частным коллекционированием (экспонированием) оружия или юридическими лицами с особыми уставными задачами - не более 6 часов в день;
- юридическими лицами производителями оружия (патронов) или торгующими организациями - не более 8 часов в день.
14.4. По результатам указанных проверок составляется акт (приложение № 10 к Регламенту), копия которого вручается руководителю юридического лица под роспись.
Первый экземпляр акт проверки в течение суток докладывается руководителю органа внутренних дел или его заместителю. По итогам решения принятого руководителем органа внутренних дел и указанного на акте, он представляется начальнику подразделения лицензионно-разрешительной работы и визируется им в целях организации исполнения и контроля
Акт подшивается в учетное или контрольно-наблюдательное дело владельца оружия;
14.5. В случаях выявления нарушений оборота оружия (патронов) и условий их хранения принятие решения должностным лицом органа внутренних дел проводящим проверку принимается в порядке, предусмотренном частью второй пункта 9.1 Регламента.
14.6. Изъятие оружия и патронов к нему производится по основаниям предусмотренным статьей 27 Федерального закона «Об оружии» (перечисленным в пункте 9.1.2 Регламента).
При изъятии оружия и патронов составляется протокол (форма протокола приведена в приложении № 12 к Регламенту), который в течение суток вместе с актом проверки объекта или рапортом о проверке гражданина - владельца оружия докладывается руководству органа внутренних дел для принятия решения в установленном порядке.
Руководитель органа внутренних дел в течение одного дня с момента поступления протокола назначает из числа сотрудников (в виде резолюции на заявлении) ответственного исполнителя и устанавливает контрольный срок.
Изъятые оружие и патроны передаются в дежурную часть органа внутренних дел до принятия окончательного решения.
14.7. При изъятии оружия и патронов у работника юридического лица по фактам допущенных нарушений руководителю юридического лица выносится письменное предписание (предупреждение) по форме установленной в приложении № 11 к Регламенту, а у работника юридического лица в случаях грубых нарушений аннулируется разрешение на хранение и ношение оружия.
Изъятые у работника оружие и патроны после устранения недостатков возвращаются руководителю юридического лица или лицу, ответственному за сохранность оружия в организации.
14.8. Изъятое оружие, ранее переданное юридическим лицам, занимающимся испытанием изделий на пулестойкость, либо выданное во временное пользование в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об оружии", при вынесении решения об аннулировании Регламента разрешения на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия (по основаниям перечисленным в пункте 9.1.1 Регламента) возвращается довольствующему органу соответствующей государственной военизированной организации.
14.9. Акты проверок (предусмотренные п. 14.4. Регламента) приобщаются к учетным или контрольно-наблюдательным делам владельцев (пользователей) оружия граждан или юридических лиц.
15. Контроль за деятельностью юридических лиц, осуществляющих торговлю оружием и патронами.
15.1. Проводимые сотрудниками подразделений лицензионно-разрешительной работы органов внутренних дел контрольные мероприятия проводятся по основаниям, предусмотренным пунктом 14.1 и в порядке определенном пунктами 14.2, 14.4-14.9 Регламента.
15.2. В ходе проверок организаций по торговле оружием и патронами устанавливаются:
15.2.1. соответствие их деятельности требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов, положениям учредительных и регистрационных документов, при этом выявляются факты продажи оружия, патронов и конструктивно сходных с ними изделий, запрещенных к реализации на территории Российской Федерации;
15.2.2. наличие лицензий на торговлю оружием и патронами, разрешений на их хранение в местах, не указанных в лицензиях;
15.2.3. обеспечение технической укрепленности мест торговли, экспонирования и хранения оружия и патронов, их размещения на указанных объектах в соответствии с требованиями, установленными настоящей Инструкцией утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999 г. № 288 и административным регламентом;
15.2.4. надежность сохранности оружия и патронов в торговых витринах, на прилавках, при их установке и размещении в сейфах, пирамидах, шкафах, ящиках и на стеллажах, а также соблюдение мер безопасности при обращении с ними;
15.2.5. соблюдение установленных правил и порядка ведения торговли, законности продажи оружия, патронов и конструктивно сходных с ними изделий, а также замены либо возврата оружия и патронов;
15.2.6. соответствие системы учета оружия и связанного с ним делопроизводства требованиям установленным настоящим Регламентом;
15.2.7. наличие сертификатов на продаваемое оружие, патроны и конструктивно сходные с ними изделия, поступившие от юридических лиц - поставщиков или ввезенные на территорию Российской Федерации, а также наличие актов историко-культурных и искусствоведческих экспертиз (паспортов) на художественно оформленное оружие или оружие, исключенное из Музейного фонда Российской Федерации;
15.2.8. наличие и правильность заполнения:
- учетной документации, определенной приказом МВД России от 12.04.1999 г. № 288 и административным регламентом для организаций, осуществляющих торговлю оружием (патронами), включая материалы инвентаризаций;
- дубликатов лицензий юридических лиц и граждан на проданное им оружие и патроны;
- сводных сведений о приобретенном, проданном и переданном органами внутренних дел для комиссионной реализации оружия и патронов;
15.2.9. своевременность отправления (представления) в органы внутренних дел дубликатов лицензий на приобретение оружия и патронов, сводных сведений, в том числе на реализованное оружие ограниченного действия, газовое или сигнальное оружие, актов приема или замены оружия, а также материалов по фактам изъятия оружия и патронов уполномоченными на то органами;
15.2.10. порядок внутреннего контроля за обращением оружия и патронов лицами, ответственными за их сохранность и ведение учета, продавцами, материально ответственными лицами и работниками, допущенными к производству работ с оружием и патронами, их транспортированию и сопровождению при перевозке, а также наличие материалов проверок по фактам недостачи, порчи, утраты оружия и патронов;
15.2.11. организация допуска работников юридического лица к оружию и патронам, в том числе для их транспортирования, при сопровождении во время перевозок и экспонировании;
15.2.12. система документирования выдачи оружия и патронов продавцам, лицам, ответственным за проведение экспонирования, транспортировку, проведение работ с оружием и патронами, в том числе для их предпродажной подготовки и регулировки;
15.2.13. своевременность и полнота устранения нарушений, выявленных при проверках сотрудниками органов внутренних дел, исполнение предписаний, вынесенных уполномоченными на то органами исполнительной власти.
15.3. При проведении проверок, исходя из задач контрольных мероприятий, по решениям руководителей органов внутренних дел могут быть затребованы документы и информация, необходимые для осуществления текущего контроля, с последующим истребованием их копий и приобщением к материалам контрольно-наблюдательного дела.
15.4. В ходе проверок организаций, осуществляющих торговлю оружием (патронами), имеющих вооруженную охрану помещений и торговых залов, выясняются законность осуществления конкретными работниками охранных функций с оружием и наличие соответствующих договорных обязательств по охране. В рамках текущего контроля проводится проверка указанных договоров.
15.5. Осмотр оружия, проверка условий его сохранности и отсутствия доступа к нему посторонних лиц, а также осуществление текущего контроля за деятельностью торгующей оружием (патронами) организации осуществляется в срок не более 8 часов в день.
16. Контроль за приобретением оружия и патронов, их передачей и учета, размещением, оборудованием оружейных комнат, хранилищ, складов, помещений для показа, демонстрации либо торговли оружием, стрелковых тиров и стрельбищ.
16.1. Сотрудником подразделения лицензионно-разрешительной работы выдавшим лицензии на приобретение оружия и патронов осуществляется дальнейший контроль за использованием выданных лицензий и своевременной регистрацией проданного оружия согласно основаниям указанным п. 14.1 Регламента.
Реализация контрольных функций производится по ежемесячно представляемым юридическими лицами – поставщиками отчетам о проданном оружии (приложение № 15 к Регламенту), а также по поступлению в органы внутренних дел дубликатов лицензий с отметками о приобретенном оружии.
16.2. Дубликаты лицензий с отметками о приобретении оружия иностранными гражданами, юридическими лицами или гражданами Российской Федерации направляются торгующей организацией в течение трех суток с момента приобретения в территориальные органы МВД России их выдавшие.
По окончании проверочных мероприятий и сличении указанных в них сведений о сериях, номерах оружия, количестве патронов со сведениями в АИПС «Оружие-МВД», дубликаты лицензий приобщаются к материалам по их выдаче и формируются в учетные или контрольно наблюдательные дела на граждан или юридических лиц.
16.3. Неиспользованные лицензии по окончании срока их действия подлежат сдаче в органы внутренних дел, которыми они были выданы. При этом иностранные граждане могут сдавать неиспользованные лицензии и разрешения на вывоз оружия в органы внутренних дел по месту прохождения таможенных операций, которые в течение суток направляют указанные документы в территориальные органы внутренних дел МВД России их выдавшие.
16.4. При разрешении вопроса о наследовании оружие и патроны выдаются наследникам хозяйственными подразделениями органов внутренних дел, осуществляющими их ответственное хранение, после оформления лицензий на приобретение и получения разрешений на хранение или хранение и ношение данного оружия и патронов.
В случаях, когда наследник не имеет права на использование оружия либо при добровольном отказе от наследования оружия и патронов по письменному его заявлению оружие и патроны передаются для комиссионной продажи организации, имеющей право ведения торговли ими, другому лицу, которому предоставлено право их приобретения, или в Музейный фонд Российской Федерации либо уничтожаются в установленном порядке.
16.5. Контроль за передачей, размещением оружия, оборудованием оружейных комнат, хранилищ, складов, помещений для показа, демонстрации либо торговли оружием, стрелковых тиров и стрельбищ, а также учетом оружия и патронов (находящихся у субъектов перечисленных в пунктах 1, 2 и 3 приложения № 1 к Регламенту) осуществляется должностными лицами органов внутренних дел по основаниям, предусмотренным пунктом 14.1 Регламента и в порядке определенном пунктами 14.2, 14.4-14.9 Регламента. Требования, предъявляемые к условиям хранения, а также к порядку передачи, учета и проведения инвентаризации оружия и патронов приведены в приложениях № 2, № 3, № 4 и № 5 к Регламенту.
Решения о проведенных проверочных мероприятиях принимаются сотрудниками органов внутренних дел в порядке и по основаниям, перечисленным в пункте 9 Регламента.
17. Контроль за коллекционированием и экспонированием оружия и патронов.
17.1. Проверки юридических лиц и граждан, занимающихся коллекционированием или экспонированием оружия и патронов, осуществляются сотрудниками органов внутренних дел по основаниям, предусмотренным пунктом 14.1 Регламента. Указанные проверки проводятся совместно с представителями специально уполномоченных органов по сохранению культурных ценностей с учетом соблюдения требований по обеспечению конфиденциальности сведений об оружии и их владельцах.
17.2. Плановые проверки юридических лиц, имеющих коллекции или собрания оружия, проводятся не реже одного раза в квартал, а граждан Российской Федерации, имеющих собственные коллекции или собрания оружия, - не реже одного раза в год.
Осмотр оружия, проверка условий его сохранности и отсутствия доступа к нему посторонних лиц по месту жительства или хранения, а также осуществление текущего контроля проводится в срок, не превышающий 6 часов рабочего времени.
Проверки организаций и физических лиц, занимающихся экспонированием оружия и патронов, осуществляются также перед началом проведения каждой организованной ими выставки и по ее завершении. Срок проверки не должен превышать 30 минут.
17.3. В ходе плановых проверок деятельности юридических лиц, занимающихся коллекционированием или экспонированием оружия и патронов, устанавливается:
17.3.1. соответствие их деятельности требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов, положениям учредительных и регистрационных документов, лицензиям на коллекционирование или экспонирование оружия и патронов, разрешениям на их хранение в местах, не указанных в лицензиях;
17.3.2. наличие актов приема (передачи) оружия и договоров, заключенных с владельцами оружия и патронов, об участии в проведении экспонирования либо актов приема изъятого и конфискованного оружия и патронов, переданных музеям уполномоченными на то органами для ответственного хранения, а также актов историко-культурных и искусствоведческих экспертиз на коллекционируемое оружие и патроны и паспортов на коллекции, отдельные модели коллекционируемого оружия и патронов;
17.3.3. обеспечение технической укрепленности мест экспонирования и хранения оружия и патронов, их размещение на указанных объектах в соответствии с установленными требованиями;
17.3.4. соблюдение установленных правил и порядка коллекционирования, экспонирования, хранения оружия и патронов, обеспечение их сохранности в витринах и других местах размещения, а также мер безопасности при обращении с ними;
17.3.5. соответствие системы учета оружия, учетной документации и делопроизводства требованиям установленным МВД России;
17.3.6. представление в органы внутренних дел по месту нахождения актов приема (передачи) оружия для экспонирования, актов историко-культурных и искусствоведческих экспертиз оружия, имеющего культурную ценность, а также материалов изъятий оружия и патронов, произведенных уполномоченными на то органами;
17.3.7. порядок внутреннего контроля за обращением оружия и патронов, документирования выдачи оружия и патронов хранителям, специалистам и лицам, ответственным за проведение экспертиз, исследовательские работы, экспонирование, транспортирование, другие разрешенные виды работ с оружием и патронами;
17.3.8. система допуска работников юридического лица к оружию и патронам, в том числе для транспортирования, сопровождения при перевозках, экспонировании, а также организация доступа покупателей и посетителей в залы с экспозициями, специалистов других организаций в фондохранилища, обеспечение охранных мер;
17.3.9. своевременность и полнота устранения нарушений, выявленных при предыдущих проверках сотрудниками органов внутренних дел, исполнение предписаний (предупреждений), вынесенных уполномоченными на то органами исполнительной власти.
17.4. Перед проведением выставок-продаж и аукционов проводятся проверки юридических лиц, осуществляющих экспонирование оружия и патронов, в порядке, предусмотренном пунктом 14.2 Регламента для организаций, осуществляющих торговлю ими.
17.5. Проверки демонстрации оружия и патронов, проводимых по решению федерального органа исполнительной власти или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляются органами внутренних дел в порядке, установленном пунктами 14.2, 14.4-14.9 Регламента и требованиями, приведенными в приложениях № 2, № 3 и № 4 к Регламенту для экспонирования оружия и патронов.
17.6. Экспонирование гражданами Российской Федерации собственных либо переданных им другими гражданами коллекций и собраний оружия и патронов в специально выделенных выставочных залах проверяется в порядке, установленном пунктами 14.2, 14.4-14.9 Регламента и требованиями, приведенными в приложениях № 2, № 3 и № 4 к Регламенту для выставок, проводимых юридическими лицами.
В случае проведения экспонирования оружия по месту проживания его владельца проверки проводятся сотрудниками органов внутренних дел, выдавшими лицензию на экспонирование оружия, в соответствии с требованиями, установленными для обследования мест хранения оружия у граждан.
Решения о проведенных проверочных мероприятиях предусмотренных пунктами 17.5 и 17.6 Регламента принимаются сотрудниками органов внутренних дел в порядке и по основаниям, перечисленным в пункте 9 Регламента.