Доклад сорогин Сергей Александрович

Вид материала

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7

Раздел 1. Краткое описание муниципального района: административно-территориальное положение, структура экономики, основные итоги социально-экономического развития.

Сокольский муниципальный район расположен в центральной части Вологодской области в 35 км к северу от г. Вологды. На севере он граничит с Харовским и Сямженским, на востоке – с Тотемским, на юге – с Междуреченским, на юго-западе – с Вологодским, на северо-западе – с Усть-Кубинским районами. Площадь территории района составляет 4,2 тыс.кв.км.

Административным центром района является город Сокол.

В состав Сокольского муниципального района входят 2 городских (г. Сокол и г. Кадников) и 10 сельских поселений, которые объединяют 408 населенных пунктов.

Основными направлениями экономической деятельности Сокольского района являются: целлюлозно-бумажное производство; обработка древесины и производство изделий из дерева; производство пищевых продуктов. Промышленные предприятия являются одним из основных участников формирования бюджета района. Наиболее крупные налогоплательщики, такие как ООО «Сухонский ЦБК», ОАО «Сокольский ДОК», ОАО «Сокольский ЦБК», ОАО ПК «Вологодский», формирующими более 20 % собственных доходов бюджета района.

Развит в районе и агропромышленный комплекс, который помимо трех предприятий по пищевой промышленности, насчитывает 11 сельскохозяйственных предприятий (из них 7 имеют статус отделений) и одно обслуживающее предприятие. Основная отрасль сельскохозяйственного производства - животноводство - в общей доле выручки она занимает 64 %.

Итоги социально-экономического развития района за 2010 год

За 2010 год крупными и средними промышленными предприятиями района отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на 5813,6 млн. рублей, или 120,5 % к уровню 2009 года. В том числе по виду деятельности "обрабатывающие производства" прирост произошел на 16,7 %, по виду деятельности "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" – на 59,0 %.

По объему продаж промышленной продукции и по производству пиломатериалов Сокольский район стабильно занимает 1 место среди районов области.

В 2010 году возросло производство в натуральном выражении таких видов промышленной продукции, как картон (на 8 %), бумага (на 28,5 %), пиломатериалы (на 17,2 %), фанера клееная (на 3,4 %), цементно-стружечная плита (на 37,5 %), кирпич строительный (на 41,5 %), творог (на 23,7 %), сухие завтраки и хлопья (на 7,6 %).

По итогам 2010 года организациями района (без субъектов малого предпринимательства) получена прибыль до налогообложения 281,2 млн. руб., что в 3,1 раза выше уровня 2009 года. Положительный финансовый результат деятельности достигнут 17 предприятиями и организациями. На долю промышленных предприятий приходится 88,8 % от объема общей прибыли до налогообложения – 249,7 млн. рублей. Однако сальдированный финансовый результат по району является отрицательным – убыток 421,7 млн. руб.

Среднемесячная заработная плата на предприятиях и организациях района (включая малые предприятия) составила 12351 рубль, по сравнению с 2009 годом возросла на 13,6 %. Среднемесячная заработная плата в промышленности составила 14157 рублей, рост к 2009г. на 18,5 %. Среднемесячная заработная плата в отраслях социальной сферы составила 9205 рублей, увеличившись на 7,6 %.

По состоянию на 01.01.2011 года на предприятиях и в организациях района (включая малые предприятия) занято 15498 человек. Из них 41% работающих приходится на долю промышленного сектора (добыча полезных ископаемых, обрабатывающая промышленность, производство, передача и распределение эл.энергии, газа и воды). Кроме того, в сфере малого бизнеса на 01.01.2011 года ведут деятельность 1493 индивидуальных предпринимателя, по трудовым договорам у которых трудятся 1889 человек.

Таким образом, всего на начало 2011 года в экономике района занято 18880 человек.

Уровень безработицы на 01 января 2011 года в Сокольском районе составил 2,8 % экономически активного населения против 5,6 % на конец декабря 2009 года. Вакансии – на 01.01.2011г. требовалось 231 человек, из них 82,2 % для замещения рабочих профессий (на конец 2009г. 103 чел., из них 91,3 % для замещения рабочих профессий). Коэффициент напряженности на рынке труда по итогам 2010 года по району составил 3,5 против 6,3 по итогам 2009 года.

По итогам 2010 года оборот розничной торговли по району увеличился по сравнению с 2009г. в сопоставимых ценах на 19,1 % и составил 2,7 млрд.рублей. Каждым жителем района в среднем приобретено товаров на 50,3 тыс. рублей. Оборот общественного питания составил 138,7 млн.руб., в сопоставимых ценах – на 16,3 % больше уровня 2009г. В расчете на одного жителя района через сеть общественного питания продано товаров на 2597 рублей. В 2010 году оказано платных услуг населению на 557,4 млн.руб., в сопоставимых ценах – на 4,3 % больше уровня 2009г. В среднем за месяц каждому жителю района оказано различного вида услуг на 870 рублей.

Раздел 2. Экономическое развитие:

Подраздел 2.1. Дорожное хозяйство и транспорт.

При расчете показателей № 1-4 данного раздела доклада учитывались автомобильные дороги общего пользования местного значения Сокольского муниципального района за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, а также улиц, проездов, переулков в пределах городской черты.

Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения Сокольского муниципального района 342,65 км.

В 2010 году капитальный ремонт (ремонт) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием не проводился. Ввиду отсутствия достаточного финансирования, проведение капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в 2011-2013 годах не планируется.

В 2010 году выполнялись работы по содержанию автомобильных дорог Сокольского муниципального района за счет средств бюджета района. В 2010 году проводился капитальный и текущий ремонты улично-дорожной сети города Сокола и города Кадникова, которые при расчете показателей 1 и 2 не учитываются. Справочно: для расчета показателей за 2009 год учитывалась улично-дорожная сеть городов.

Автомобильные дороги Сокольского района с твердым покрытием на срок 3 и более лет на техническое обслуживание организациям различных форм собственности не передавались.

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения по Сокольскому району составляет 100 %.

Показатель определяется как отношение общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям к общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения.

В Сокольском районе протяженность автомобильных дорог, не отвечающих нормативным требованиям, составляет 342,65 км. Ввиду отсутствия достаточного финансирования, за последние пять лет капитальный ремонт указанных дорог не проводился.

Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром муниципального района, в общей численности населения муниципального района составила:

2009 год – 5,4 %, 2010 год – 2,07 %.

Динамика показателя в сравнении со значением за 2009 год связана с уточнением данных, полученным в результате проведения Всероссийской переписи населения-2010.

Для оценки показателя были выбраны населенные пункты Сокольского муниципального района, по которым не пролегают маршруты автобусного и (или) железнодорожного сообщения. В связи с тем, что конечными маршрутами автобусного сообщения являются центральные усадьбы поселений, были выделены населенные пункты, расположенные в трех и более километров от центральной усадьбы или населенные пункты, расположенные в трех и более километров от остановок, установленных согласно Паспорту автобусных маршрутов. Численность населения, постоянно проживающего в данных населенных пунктах, составила в 2010 году – 1068 человек.

Подраздел 2.2. Развитие малого и среднего предпринимательства.

В 2010 году ситуация в сфере малого бизнеса, в целом, стабилизировалась. По состоянию на 01 января 2011 года на территории Сокольского муниципального района действует 148 малых предприятий (98 % к уровню 2009 года). На малых предприятиях занято 2227 человек, или 101,5 % к уровню 2009 года; по данным ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Сокол по трудовым договорам у предпринимателей работают 1889 человек.

Увеличилось количество зарегистрированных индивидуальных предпринимателей на 11% и составило 1493 индивидуальных предпринимателя. В 2,4 раза увеличилось поступление налоговых и других платежей от субъектов малого бизнеса.

Таким образом, всего в сфере малого предпринимательства занято более 5609 человек, или 30 % занятого в экономике района населения.

В 2010 году на территории города Сокола осуществлялась реализация целевой Программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в г.Соколе на 2010 - 2012 годы ".

В 2010г. направлено финансовых средств на реализацию Программы – 41701,55 тыс. руб., из них освоено - 37524,25 тыс. руб. или 90 %.

В рамках реализации программы выдано субсидий 52 субъектам СМП на создание собственного дела - 15144 тыс. руб. или 100 %; 9 субсидий на возмещение части процентной ставки по кредитам и лизинговым договорам 6258 тыс.руб. или 97 %, осуществляется выдача микрозаймов.

Разработан и функционирует электронный портал малого и среднего предпринимательства, ведутся работы по строительству бизнес-инкубатора, проводятся маркетинговые и социологические исследования, профессиональное обучение кадров для малого бизнеса и другие мероприятия. В 2011г. планируется завершение строительства и благоустройство территории вокруг здания Бизнес-инкубатора, где смогут разместиться ежегодно 20 вновь созданных субъектов малого и среднего бизнеса.

Доля общего годового объема заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с Перечнем*, размещенных путем проведения торгов, запроса котировок, участниками которых являются субъекты малого предпринимательства, в общем годовом объеме заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с указанным перечнем, размещенных путем проведения торгов, запроса котировок составила в 2010 году по данным Вологдастата 9,6 %. В перспективе планируется достижение доли не менее 10 %.

* - перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. № 642.

Доля муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, включенного в перечни муниципального имущества в целях предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в 2010 году имеет нулевое значение. Фактически в течение 2010 года постановлениями администрации района в соответствующий перечень были включены три объекта недвижимости общей площадью 416,6 кв.метров, свободные от прав третьих лиц, в т.ч. от прав субъектов МСП. В связи с отсутствием заявок на заключение договоров на аренду, по истечении месяца эти объекты были исключены из перечня.

В 2011, 2012, 2013 годах планируется включить в перечень объекты, которые арендуются субъектами МСП, в связи с чем ожидается рост показателя.

Подраздел 2.3. Улучшение инвестиционной привлекательности.

Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, составила по Сокольскому району:

2009 год – 44,65 га; 2010 год – 174,3 га.

Увеличение показателя в 2010 году связано с предоставлением земельного участка площадью 160,2 га для строительства индустриального парка "Сокол". В 2012-2013 годах планируется рост показателя к уровню 2009г.

В тоже время, уменьшилась площадь земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства (ИЖС):

2009 год – 9,7 га; 2010 год – 7,2 га.

Снижение показателя в 2010 году связано с трудностями, возникающими у граждан в условиях экономического кризиса, т.к. для предоставления земельных участков необходимо выполнить в их отношении кадастровые работы, что требует дополнительного вложения средств. На период 2011-2013 годов планируется рост показателя.

Торги по предоставлению земельных участков для строительства в 2009-2010 годах в районе не проводились.

В Сокольском районе подлежит переоформлению в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2011 № 137-ФЗ (с изм.) 19 земельных участков. В 2010 году были переоформлены 9 из них, или 47 %, в 2011 году планируется переоформить оставшиеся 10, т.о. будут переоформлены 100 %.

В 2010 году снизилась доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории муниципального района: 2009 год – 23,1 %; 2010 год – 17,02 %.

Общая площадь территории района составляет 413906 га. По итогам 2010 года площадь земель, находящихся в собственности либо в пользовании граждан и юридических лиц, составила 70440 га (17,02 %). Снижение показателя происходит по причине прекращения права постоянного (бессрочного) пользования землей сельскохозяйственных предприятий и переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. В 2010 году переоформлено право ПБП земельными участками площадью 44,1 га, в 2011 году планируется переоформить - 22,3 га. Дальнейший рост показателя в 2012-2013 г.г. планируется за счет приобретения земельных участков гражданами и юридическими лицами в собственность.

Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства в 2010 году сократилась с 1469 дней до 761 дня. В 2009 году были предоставлены земельные участки, заявления о выборе которых поступили: по 2 участкам в 2002г., по 48 – в 2004г., из-за длительных сроков по межеванию земельных участков, что привело к высокому уровню показателя.

Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на получение разрешения на строительство до даты получения разрешения на строительство по району не превышает двух дней. В соответствии с ч. 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ она не должна превышать 10 дней.

По состоянию на конец 2010 год площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию составила по району 31353 кв.метров – по иным объектам строительства (т.е. без жилищного). Данная величина складывается с учетом площадей 8-ми земельных участков, предоставленных для строительства в 2005 году.

Объем не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа (муниципального района) равен по итогам 2010 года 1538,611 тыс. рублей. В данной величине отражен объем не завершенного в установленные сроки строительства по двум объектам на территории Сокольского района:

- административное здание райвоенкомата (г.Сокол, ул. Советская, 79);

- газоснабжение с.Архангельское и д.Василево сельского поселения Архангельское Сокольского района.

В связи с тем, что 1 из объектов (газоснабжение) при условии финансирования планируется ввести в эксплуатацию в 2011 году, величина показателя на 2012-2013 годы уменьшается до уровня 2009 года.

Величина инвестиций в основной капитал (без учета бюджетных источников) по Сокольскому району в соответствии со статистическими данными на основе формы статистического наблюдения № П-2 за 2010 год составила 824327 тыс. рублей, что в действующих ценах в 2,8 раза больше уровня 2009 года (2009г. – 298223 тыс. рублей). Значительное увеличение объема инвестиций произошло в основном за счет роста показателя по промышленным предприятиям района, в том числе по градообразующим предприятиям, реализующим масштабные инвестиционные проекты в рамках Комплексного плана модернизации моногорода Сокола, а именно:

- ООО «Сухонский ЦБК» - проект «Модернизация ООО «Сухонский ЦБК» (2010-2015 г.г.) – разрабатывается проектная документация по бумажной фабрике № 2, для организации которой в 2010 году в Канаде была приобретена бумагоделательная машина (БДМ № 3), демонтаж которой осуществляется поэтапно. Также закуплено и поставляется оборудования для бумажной фабрики № 2 (фирма PAPCEL). Ведутся подготовительные работы по монтажу оборудования, осуществляется демонтаж железобетонных конструкций на территории предприятия.

- ОАО «Сокольский ДОК» - проект «Развитие производства продукции с добавленной стоимостью» (2010-2013 гг.) - на предприятии в 2010 году реализован 1 этап инвестиционного проекта, завершено строительство нового цеха по производству домов из клееного бруса и конструкционных клееных изделий. Для оснащения цеха закуплено современное оборудование из Канады, Дании, Швейцарии, Тайваня. Запущена первая очередь сушильных мощностей.

В перспективе на 2011-2013 годы по Сокольскому району прогнозируется увеличение объема инвестиций (без учета бюджетных источников), т.к. будет продолжена реализация инвестиционных проектов на градообразующих предприятиях г.Сокола, повысится инвестиционная привлекательность района в рамках предусмотренного областной ДЦП на 2010-2012 годы создания Индустриального парка «Сокол», планируется размещение на его площадке новых производителей и расширение производства на ООО «Земля Ресурс».

При этом, ожидается не скачкообразный прирост, как в сравнении с 2009 годом, когда значительная инвестиционная деятельности предприятиями не велась, а планомерное (на 20-30 %) увеличение объемов к уровню, достигнутому в отчетном 2010 году.

	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
Инвестиции в основной капитал по крупным и средним предприятиям (без учета бюджетных источников) в действующих ценах (тыс. рублей)	298 223	824 327	1 000 000	1 320 000	1 600 000

Для пересчета данных в сопоставимые цены 2003г. использованы индексы-дефляторы инвестиций в основной капитал.

	2011 год	2012 год	2013 год
Цепной индекс-дефлятор инвестиций в основной капитал	1,979	2,137	2,306

Таким образом, объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя по Сокольскому району прогнозируется с ростом в сопоставимых ценах на 43 % с 9670,6 рублей в 2010 году до 13820 рублей к 2013 году.

Подраздел 2.4. Сельское хозяйство.

В 2010 году доля прибыльных сельхозорганизаций района в их общем числе составила 75 %, в 2009 году она составляла 25 % - прибылью завершили 2009 год только одно хозяйство ОАО “Вологодский картофель”.

По итогам работы за 2010 год из 4 сельскохозяйственных предприятий района 3 имеют положительные результаты: ОАО “Вологодский картофель”, ЗАО “Союз”-племзавод и ЗАО “Биряковское”; с убытком сработал СПК “Сокол”. Основной причиной отрицательного финансового результата СПК “Сокол” явилось присоединение в апреле 2010 года убыточного хозяйства СПК “Харовский” Харовского района.

Доля фактически используемых сельхозугодий в общей площади сельхозугодий района по итогам 2010 года несколько снизилась и составила 69 %.

По состоянию 01.01.2010 года за районом закреплено 38908 га сельскохозяйственных угодий (все категории хозяйств: сельхозорганизации, КФХ и ЛПХ). В 2010 году фактически использовано 26844 га, или 69,0 % от общей площади, что ниже уровня 2009 года на 0,8 % или на 1091 га. Использование сельхозугодий сократили: ОАО “Вологодский картофель” на 805 га (в т.ч. пашня - 145 га), СПК “Сокол” на 149 га (пашня), КФХ “Рассвет” на 90 га (пашня).

В 2010 году сократилась и общая площадь сельхозугодий района на 870 га, что связано с запредельным пользованием части Присухонских Низин, учтенных в 2009 году, которые в настоящее время переданы в Междуреченский и Вологодский районы по месту нахождения земельных участков.

Доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни района в 2010 году составила 81,9 %, что ниже уровня 2009 года (83,2 %).

По состоянию 01.01.2010 года в районе закреплено за всеми категориями хозяйств 30179 га пашни, в 2010 году фактически использовано 24716 га, или 81,9 % к общей площади пашни, что ниже уровня 2009 года 407 га. Использование пашни сократили: СПК “Сокол” – на 149 га, ОАО “Вологодский картофель” – на 145 га, КФХ “Рассвет” – на 90 га.

Подраздел 2.5. Доходы населения.

В данный раздел доклада включены следующие показатели:

Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района).

2009 год – 67,8%; 2010 год – 64,7%; 2011 год – 65 %; 2012 год – 64,5 %; 64 %.

Данные 2009-2010 годы соответствуют сведениям Вологдастата. Снижение значения показателя в 2010 году обусловлено ростом на 12 % среднемесячной заработной платы работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций при отсутствии повышения оплаты труда работников бюджетной сферы.

Прогнозируемая на 2011 год динамика отражает влияние индексации заработной платы бюджетников с 01 июня 2011 года. Снижение соотношения в 2012-2013 годах прогнозируется в связи с тем, что темпы прироста показателя на крупных и средних предприятиях в прогнозируемом периоде будут превышать темпы прироста заработной платы в муниципальных учреждениях района.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата:

- работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций муниципального района.

В соответствии с данными Вологдастата за 2009-2010 годы уровень показателя составил: 2009 год – 12056,4 руб.; 2010 год – 13553,5 руб. Рост к 2009 году произошел на 12,4 %. Динамика на 2011-2013 годы прогнозируется с учетом прогнозных данных, представленных промышленными предприятиями и учтенными при разработке прогноза социально-экономического развития Сокольского муниципального района. В целом, к 2013 году прогнозируется увеличение на 16,2 % к уровню 2010 года.

- работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений.

По детским дошкольным учреждениям значения показателя в 2009 г. равно 7352,5., в 2010 г. – 7369,9 руб. Показатель в 2010 по сравнению с 2009 годом увеличился на 17,4 рубля (на 0,2 %).

- работников муниципальных общеобразовательных учреждений, начиная с 2000 г. имеет тенденцию к росту.

По муниципальным общеобразовательным учреждениям в 2010 году показатель составил 9248,5 рублей. По сравнению с 2009 годом рост произошел на 1729,8 рублей (на 23 %) за счет увеличения размеров стимулирующих выплат работникам организаций бюджетной сферы.

- учителей муниципальных общеобразовательных учреждений. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата учителей в 2010 году составила 10258,8рублей. По сравнению с 2009 годом рост произошел на 1912,7 рублей (на 22,91 %) за счет увеличения размеров стимулирующих выплат работникам организаций бюджетной сферы.

- прочего персонала муниципальных общеобразовательных учреждений (административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебного процесса). В 2010 году показатель составил 10666,3 рублей. По сравнению с 2009 годом рост произошел на 3460,7 рублей (на 48,02 %) за счет увеличения размеров стимулирующих выплат работникам организаций бюджетной сферы и мероприятий по оптимизации расходов.

- работников муниципальных учреждений здравоохранения.

2009г. – 10006,1 руб., 2010г. – 10075,0 руб., или 100,7 % к уровню 2009г.

- врачей муниципальных учреждений здравоохранения (МУЗ).

2009г. – 23376,1 руб., 2010г. – 24 000,0 руб., или 102,7 % к уровню 2009г.

- среднего медицинского персонала МУЗ.

2009г. – 10205,6 руб., 2010г. – 9690,0 руб., или 94,9 % к уровню 2009г.

- прочего персонала, в том числе младшего, МУЗ.

2009г. – 7955,3 руб., 2010г. – 6944,0 руб., или 87,3 % к уровню 2009г.

Относительно приемлемый уровень заработной платы врачебного персонала, превышающий в настоящее время уровень оплаты труда на крупных и средних предприятиях, связан с тем, что расчет проводится не на врачебные должности, а на физических лиц, что при имеющей место выработке 2-3 месячных норм часов приводит к имеющимся показателям.

Планируемый рост заработной платы врачебного персонала оценивается с учетом ожидаемого увеличения объемов финансирования в рамках модернизации здравоохранения. Однако в случае полного укомплектования врачебных должностей физическими лицами, уровень заработной платы будет снижаться даже в условиях планируемого повышения объемов финансирования. Эти же замечания касаются и оплаты труда среднего, младшего медицинского персонала и прочего персонала.

Blog

Доклад сорогин Сергей Александрович