Доклад сорогин Сергей Александрович

Вид материала

Доклад

Подобный материал:

• Сопредседатели Оргкомитета: филатов сергей Александрович, 3085.97kb.
• Есенин, Сергей Александрович, 15.32kb.
• Доклад на VII международной конференции «Право и Интернет», 88.26kb.
• Московский государственный институт международных отношений, 1027.57kb.
• Сергей Александрович Кудряшев. Классификация в системных исследованиях. М.: Центр системных, 378.9kb.
• Есенин Сергей Александрович Анна Снегина, 244kb.
• Сергей александрович, 879.13kb.
• С. Кара-Мурза, А. Александров, М. Мурашкин, С. Телегин, 6654.32kb.
• С. Кара-Мурза, А. Александров, М. Мурашкин, С. Телегин, 6654.45kb.
• Тест по литературному чтению. 2-й класс., 14.41kb.

Раздел 9. Организация муниципального управления.

Культура

Доля населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления Сокольского муниципального района, в 2010 году составляет 491,18 %, что ниже значения 2009 года на 8,01 %. Снижение показателя объясняется тем, что к 2009 году было ликвидировано муниципальное учреждение культуры Театр драмы "Анима".

Рост показателя в последующие годы будет достигнут за счет расширения спектра платных услуг, активизации рекламной деятельности, развития инновационных форм в деятельности учреждений культуры.

Структура учреждений культуры соответствует социальным нормативам и нормам, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 03.07.1996 № 1063-р.

Трудоустройство

Доля трудоустроенных граждан, в общей численности граждан, обратившихся за содействием в государственные службы занятости населения с целью поиска подходящей работы, по данным КУ ВО «Центр занятости населения Сокольского района» составила в 2010 году 62,3 %.

Рост значения показателя в сравнении с 2009 годом (48,3 %)произошел с учетом увеличения финансирования Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Вологодской области в 2010 году.

В перспективе до 2013 года доля трудоустройства граждан прогнозируется на уровне до 63 %.

Население

По данным Вологдастата с учетом итогов всероссийской переписи населения-2010 численность населения Сокольского муниципального района на 01 января 2011 года составила 51,8 тыс. человек.

Естественная убыль населения по статистическим данным по району в 2010 году составила 340 человек. Для расчета среднегодовой численности населения на 2011-2013 годы величина естественной убыли населения оценена на уровне среднегодовой величины за последние пять лет.

Прогнозируется уменьшение численности постоянного населения района до среднегодового уровня 50,2 тыс. человек в 2013 году.

Муниципальные услуги

Одной из целей реализуемой в Сокольском муниципальном районе административной реформы является повышение качества и доступности муниципальных услуг, что в свою очередь должно способствовать росту степени доверия граждан органам местной власти и повышению удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления района.

В связи с этим, а также во исполнение действующего законодательства, с целью систематизации и упорядочения действий по исполнению муниципальных функций (предоставлению муниципальных услуг физическим и юридическим лицам, в том числе в электронном виде), органами местного самоуправления района проведена следующая работа:

- утвержден сводный перечень первоочередных муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления района в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде муниципальными учреждениями района;

- утвержден план перехода на предоставление в электронном виде муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления района и подведомственными органам местного самоуправления района юридическими лицами;

- разработан порядок формирования и ведения Реестра муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления района, и подлежащих размещению в реестре государственных и муниципальных услуг (функций) Вологодской области

- определен уполномоченный орган по формированию и ведению Реестра муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления района и подлежащих размещению в Реестре государственных и муниципальных услуг (функций) Вологодской области;

- заключено соглашение между Департаментом государственной службы и кадровой политики области, Комитетом информационных технологий и телекоммуникаций области и Сокольским муниципальным районом об информационном взаимодействии по вопросу размещения сведений об услугах (функциях), содержащихся в Реестре муниципальных услуг (функций) района, в государственной информационной системе Вологодской области "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Вологодской области";

- назначены ответственные специалисты за предоставление сведений о муниципальных услугах для размещения в государственной информационной системе Вологодской области "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Вологодской области"

- утвержден порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг и определен уполномоченный орган на проведение экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг.

В целях реализации на территории Сокольского муниципального района Федерального Закона РФ от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", руководствуясь распоряжением Правительства РФ от 17.12.2009 № 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде" и распоряжением Губернатора Вологодской области от 01.07.2010 № 1299-р "О плане перехода на предоставление в электронном виде государственных и муниципальных услуг" принято постановление администрации Сокольского муниципального района от 09.08.2010 № 1294 "О предоставлении в электронном виде муниципальных услуг".

Данным постановлением утверждены, как указано выше, сводный перечень первоочередных муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления Сокольского муниципального района в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде муниципальными учреждениями района и план перехода на предоставление в электронном виде муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления района и подведомственными органами местного самоуправления района юридическими лицами.

I этап реализации перехода на предоставление муниципальных услуг в электронном виде завершен. В настоящее время подходит к завершению II этап перехода на предоставление муниципальных услуг в электронном виде.

Начиная с 2011 года, органами местного самоуправления района оказывается 63 муниципальные услуги. По итогам 2011 года все планируется предоставление всех 63 муниципальных услуг (100 %) в электронном виде, из них 26 – первоочередных.

В дальнейшем планируется продолжить работу в этом направлении, для повышения качества и доступности муниципальных услуг, а также во исполнение принятых ранее муниципальных правовых актов, будут реализованы следующие мероприятия:

- работка порядка формирования и ведения реестра муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями района;

- утверждение реестров муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями района и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде;

- утверждение порядка и случаев проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг;

- разработка и утверждение административных регламентов предоставления муниципальных услуг

- утверждение порядка определения размера платы за оказание муниципальных услуг.

Бюджет

«Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета» определяется как отношение величины налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) к общему объему собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций).

Показатели	2009г.	2010г.	2011г.	2012г.	2013г.
Налоговые и неналоговые доходы бюджета района (тыс. руб.)	164988,50	181484,60	204510,00	196913,00	208712,00
Общий объем собственных доходов (без учета субвенций) (тыс. руб.)	409767,62	426169,28	461904,00	509411,50	423740,10
Доля налоговых и неналоговых доходов (%)	40,3	42,6	44,3	38,7	49,3

Доля налоговых и неналоговых доходов за 2009-2010 годы рассчитана на основании данных годовых отчетов. Показатель 2011 года – исходя из прогнозной оценки, с учетом корректировки лимитов по межбюджетным трансфертам. Для оценки величины налоговых и неналоговых доходов в 2012-2013 годах использованы прогнозируемые индексы инфляции 106 % и 105,4 % соответственно, а также изменения налогового законодательства.

Доля налоговых и неналоговых доходов в 2010 году составила 42,6 %, что выше уровня 2009 года на 2,3%, в связи с увеличением поступлений по налогу на доходы физических лиц (рост 6,8 %), ЕНВД (рост 14,6 %), транспортному налогу (рост 28,5 %), государственной пошлины (рост 148 %), арендной платы за земельные участки (рост 14,3 %).

Показатели исполнения бюджета Сокольского муниципального района по расходам за 2009-2010 годы отражены в соответствии с данными годовых отчетов.

Бюджет Сокольского муниципального района в 2010 году по расходам исполнен в сумме 931609,82 тыс. руб., что составляет 122,5 % к исполнению за 2009 год, то есть увеличение объема расходов на 22,5 % (за счет полученных субвенций и субсидий из областного бюджета и дополнительно полученных налоговых и неналоговых доходов местного бюджета).

Сокращение объема расходов в 2011 году обусловлено тем, что, начиная, с 2011 года наступают сроки возврата бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета в 2009-2010 годах, объем расходов утвержден на 2011 год – со снижением 14,3 % к 2010 году.

В проектах бюджетов на 2012-2013 годы, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусмотрены условно утверждаемые расходы в суммах 2012 год – 20382,0 тыс.руб., 2013 год – 36469,5 тыс.руб. Расходы бюджета на 2012 год утверждены со снижением 12,2 % к 2010 году, на 2013 год утверждены расходы бюджета со снижением 21,6 % к 2010 году.

Бюджет за 2010 год исполнен с дефицитом бюджета района в сумме 50314,37 тыс.рублей.

Бюджеты на 2011-2013 годы сформированы:

с профицитом бюджета на 2011 год в размере 1050,0 тыс. руб.;

с дефицитом бюджета на 2012 г. в размере 2512,9 тыс. руб. (1,3 % к собственным доходам) ;

с дефицитом бюджета на 2013 г. в размере 1372,0 тыс. руб. (0,7 к собственным доходам).

Расходы в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств в общем объеме расходов по отраслям на 2011 год увеличились на 53,1 % по отношению к 2010 году, в 2012 году увеличение на 58,7 % к 2011 году, а в 2013 году сокращение составило 78,3 % к 2012 году.

Общий объем расходов на содержание работников органов местного самоуправления в 2010 году по сравнению с 2009 годом сокращен на 9,6 %. Данные расходы осуществляются за счет средств бюджета района и за счет субвенции из областного бюджета.

Формирование расходов на оплату труда работников органов местного самоуправления, производимые за счет средств бюджета района, за 2010 год составили 34545 тыс. руб., на 2011 год утверждены в размере 36734 тыс. руб., на 2012-2013 годы утверждены в размере 36734 тыс. руб.

Расходы, осуществляемые за счет субвенции из областного бюджета на оплату труда работников органов местного самоуправления, за 2010 год составили 15291,78 тыс. руб., на 2011 год утверждены в размере 15107,11тыс. руб., на 2012-2013 годы утверждены в размере 6971,8 тыс. руб.


Раздел 10. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

В отчетном 2010 году точного учета потребления энергетических ресурсов именно в многоквартирных домах не осуществлялось, в учреждениях бюджетной сферы учет ведется. В целом потребление энергоресурсов соответствует нормативным, в дальнейшем будут проводиться мероприятия, направленные на экономию энергоресурсов согласно целевой программе энергосбережения.


Раздел 11. Основные проблемы, выявленные в ходе анализа эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального района и меры по их решению, реализованные в отчетном году, а также планируемые к реализации в перспективном 3-летнем периоде.

В целях обеспечения повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления в Сокольском муниципальном районе разработан и реализуется План мероприятий по улучшению значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления Сокольского муниципального района.

В течение 2010 года выполнялись следующие мероприятия:

- реализация долгосрочной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в г. Соколе на 2010-2012 годы» и участие в реализации областной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Вологодской области на 2009-2012 годы»;

- обеспечение участия сельхозпредприятий района в долгосрочной областной целевой программе «Развитие молочного животноводства Вологодской области на 2009-2012 годы»;

- увеличение охвата населения первичной и вторичной профилактикой заболеваний, пропаганда здорового образа жизни усиление роли Центра здоровья в пропаганде здорового образа жизни;

- создание и функционирование базы данных по учету детей для приема в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, открытие дополнительных групп и создание дополнительных мест для воспитанников МДОУ;

- контроль за открытием первых и десятых классов в соответствии с Типовым положением об общеобразовательном учреждении;

- продолжение работы по увеличению уровня товариществ собственников жилья, в т.ч. активизация агитационной и разъяснительной работы с собственниками жилых помещений в многоквартирных домах;

- проведение работ по формированию и государственному кадастровому учету земельных участков под многоквартирными домами;

- разработка документов по планировке территорий, привил землепользования и застройки индивидуально в каждом поселении района при разработке «Генерального план поселения…»;

- расширение перечня платных услуг в сфере культуры, физической культуры и спорта; улучшение качества предоставляемых услуг, повышение квалификации специалистов учреждений культуры, укрепление материально-технической базы учреждений;

- осуществление постоянного контроля за поступлением доходов в бюджет района в разрезе крупных налогоплательщиков, обеспечение снижения недоимки по платежам в бюджет района.

Кроме того, начиная с 2011 года, в различных сферах реализуются такие мероприятия, как:

- обеспечение проведения культуртехнических мероприятий, направленных на увеличение использования в Сокольском районе пашни;

- мероприятия, направленные на повышение оснащения ЛПУ медицинским оборудованием, в т.ч. проведение плановой модернизации медицинской техники, замена морально устаревшего и изношенного медицинского оборудования, участие учреждений здравоохранения Сокольского муниципального района в программе модернизации;

- расширение сферы дополнительного образования за счет открытия новых отделений детской школы искусств;

- внедрение пообъектной установки приборов учета отпуска коммунальных ресурсов (жилые дома, объекты социальной сферы);

- реализация мероприятий, направленных на обеспечение информационной открытости деятельности органов местного самоуправления;

- проведение реформы сети бюджетных учреждений района в соответствии с требованиями действующего законодательства и создание муниципальных автономных учреждений.