Развитие российского законодательства

Вид материала

Закон

Подобный материал:

• Развитие российского законодательства, 922.13kb.
• Д. А. имеет следующие опубликованные печатные работы: Некоторые вопросы защиты авторских, 14.43kb.
• Развитие российского законодательства, 216.11kb.
• Развитие российского законодательства, 626.58kb.
• 1. Новое в нормативном регулировании бухгалтерского учёта и отчетности, 60.39kb.
• Развитие российского законодательства, 712.64kb.
• Темы для рефератов: История возникновения и развития колхозного, сельскохозяйственного,, 56.49kb.
• Развитие российского законодательства, 278.53kb.
• Концепция реформы российского законодательства о залоге и ипотеке A. Создание залога, 539.17kb.
• Развитие российского законодательства, 140.24kb.

Как и любой другой федеральный орган исполнительной власти Росреестр:

– организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию, проведение мероприятий по повышению устойчивости работы центрального аппарата Службы, ее территориальных органов и подведомственных организаций в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время, а также осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в Службе;

– осуществляет кадровое обеспечение центрального аппарата Службы и ее территориальных органов, организует профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку кадров;

– обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, а также контроль и координацию деятельности по защите таких сведений в подведомственных организациях;

– организует прием граждан, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений с уведомлением граждан о принятии решений в установленный законодательством Российской Федерации срок;

Для реализации своих полномочий Росреестр может запрашивать от органов и организаций необходимые документы давать давать юридическим и физическим лицам разъяснения в связи с государственной регистрацией прав, привлекать для выработки особо сложных решений сторонних специалистов и представителей науки, создавать в установленном порядке экспертные, совещательные и консультативные органы

Росреестр наделен правом осуществлять функции государственного заказчика в отношении объектов Службы и организовывать их капитальное строительство, реконструкцию и капитальный ремонт, а также заключать гражданско-правовые договоры.

В целом Росреестр не может принимать нормативные правовые акты в сфере, если только речь не идет о полномочиях руководителя Службы по решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Росреестра.

Положение о Росреестре регулирует основные вопросы организации Службы.

Назначение ее руководителя и освобождение его от должности осуществляется Правительством РФ по представлению Министра экономического развития. Как и в любом другом органе федеральной исполнительной власти в Росреестре установлен принцип единоначалия и персональной ответственности руководителя Службы.

Руководитель Росреестра имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром экономического развития Российской Федерации по представлению руководителя Службы.

Руководитель Росреестра распределяет обязанности между своими заместителями, устанавливает полномочия других должностных лиц Службы по решению оперативных, организационных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов, организует работу центрального аппарата.

Руководитель Росреестра представляет Министру экономического развития РФ проект положения о Службе, проекты типовых положений о территориальных органах Росреестра²⁸ и типовых уставов подведомственных организаций, предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников центрального аппарата Службы, ее территориальных органов и подведомственных федеральных государственных учреждений; предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей руководителя Службы, руководителей ее территориальных органов; проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Службы, а также отчет о деятельности Службы. Руководитель принимает по согласованию с Министром экономического развития Российской Федерации решения о создании, реорганизации и ликвидации территориальных органов Росреестра.

Руководитель Росреестра вносит Министру экономического развития предложения по формированию проекта федерального бюджета в части, касающейся финансирования центрального аппарата, ее территориальных органов и подведомственных федеральных государственных учреждений;

Руководитель представляет в Минэкономразвития доклад о результатах деятельности Службы. Он вправе вносить предложения о заключении международных договоров Российской Федерации, проекты нормативных правовых актов и других документов.

Руководитель Росреестра утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Службы; смету расходов на содержание Службы; положения о структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах, а также уставы подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений. Руководитель осуществляет кадровые функции и назначения, утверждает внутренний распорядок, решает вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной гражданской службы и осуществлением трудовой деятельности в Росреестре. Он решает в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, вопросы о присвоении классных чинов федеральным государственным гражданским служащим центрального аппарата Службы и ее территориальных органов.

Руководитель Службы имеет право утверждать ведомственные награды и звания и поощрять ими сотрудников. Он определяет порядок и условия выплаты работникам центрального аппарата, ее территориальных органов надбавок, премий и иных вознаграждений, а также устанавливает другие дополнительные выплаты в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете на эти цели.;

Руководитель Службы издает в пределах своей компетенции принимает индивидуальные правовые акты, обязательные для исполнения всеми ее работниками, а также вносит представления и дает предписания. Он наделен правом отменять противоречащие Конституции РФ, законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации решения руководителей территориальных органов.

Как и другие федеральные органы исполнительной власти Росреестр является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Росреестр вправе иметь геральдический знак – эмблему, флаг и вымпел, учреждаемые Министерством экономического развития по согласованию с Геральдическим советом при Президенте РФ.

Заключая анализ особенностей административно-правового статуса Росреестра, следует отметить, что в связи с прошедшей реорганизацией его предшественницы Росрегистрации многие принятые Минюстом нормативные правовые акты, касающиеся организации деятельности Росрегистрации нуждаются в дальнейшем развитии и адаптации в связи с современной подведомственностью Росреестра Минэкономразвитию России, тем более, что стратегические задачи развития страны, решаемые этим министерством оставляют в тени рутинные, но крайне важные для экономики и развития гражданского оборота задачи государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.