Административный регламент

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4

ПРОЕКТ

Приложение 1

к приказу Министерства юстиции Российской Федерации

от ____________ № _______

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ПРИНЯТИЮ В ПОРЯДКЕ, УСТАНОВЛЕННОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, РЕШЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ РЕЛИГИОЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И РЕГИСТРАЦИИ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВ ИНОСТРАННЫХ РЕЛИГИОЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

I. Общие положения

1. Административный регламент исполнения Министерством юстиции Российской Федерации (далее – Минюст России) государственной функции по принятию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решения о государственной регистрации религиозных организаций и регистрации представительств иностранных религиозных организаций (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения Минюстом России и его территориальными органами по субъектам Российской Федерации (далее – территориальные органы) государственной функции по принятию решения о государственной регистрации религиозных организаций и регистрации представительств иностранных религиозных организаций (далее - государственная функция), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при принятии решения о государственной регистрации религиозных организаций и регистрации представительств иностранных религиозных организаций (далее - заявители), и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по принятию решения о государственной регистрации религиозных организаций при их создании, реорганизации, ликвидации, о государственной регистрации изменений, внесенных в уставы религиозных организаций (далее - принятие решения о государственной регистрации), по регистрации представительств иностранных религиозных организаций (подпункт 30.7 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» ^¹).

Минюст России:

принимает решение о государственной регистрации централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории двух и более субъектов Российской Федерации, религиозных организаций (учреждений и организаций), образуемых указанными централизованными религиозными организациями;

ведет ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций;

осуществляет регистрацию представительств иностранных религиозных организаций, открываемых для деятельности на территории двух и более субъектов Российской Федерации, а также представительств, открываемых при российских религиозных организациях, зарегистрированных Минюстом России;

ведет реестр представительств иностранных религиозных организаций, открытых в Российской Федерации.

Территориальные органы Минюста России:

принимают решение о государственной регистрации местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных организаций (учреждений и организаций), образованных указанными централизованными религиозными организациями;

осуществляют регистрацию представительств иностранных религиозных организаций, открываемых для деятельности в пределах территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также представительств, открываемых при российских религиозных организациях, зарегистрированных этими органами;

ведет ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций (далее – ведомственный реестр).

2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации^²;

Гражданским кодексом Российской Федерации^³;

Налоговым кодексом Российской Федерации^⁴;

Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»^⁵;

Федеральным законом от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»^⁶;

Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»^⁷;

Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»^⁸;

Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации»^⁹;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1998 г. № 130 «О порядке регистрации, открытия и закрытия в Российской Федерации представительств иностранных религиозных организаций»^¹⁰;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 1998 г. № 565 «О порядке проведения государственной религиоведческой экспертизы»^¹¹;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей»^¹²;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» ^¹³;

иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими правоотношения в сфере принятия решения о государственной регистрации религиозных организаций и представительств иностранных религиозных организаций.

3. Государственная функция исполняется федеральными государственными гражданскими служащими Минюста России и его территориальных органов (далее - специалисты).

4. При исполнении государственной функции осуществляется взаимодействие с Федеральной налоговой службой.

5. За государственную регистрацию религиозных организаций взимается государственная пошлина.

Размеры и порядок взимания государственной пошлины устанавливаются главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации (в том числе статьей 333.33), а именно:

за государственную регистрацию юридического лица, за исключением государственной регистрации ликвидации юридических лиц, взимается 2000 рублей;

за государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы, а также за государственную регистрацию ликвидации юридического лица взимается 400 рублей.

За государственную регистрацию представительств иностранных религиозных организаций государственная пошлина не взимается.

Результат исполнения государственной функции

6. Конечными результатами исполнения государственной функции могут являться:

государственная регистрация религиозной организации (принятие решения о государственной регистрации; направление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, документов в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственную регистрацию юридических лиц (далее - регистрирующий орган), для внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц, а также получение документов из регистрирующего органа; внесение сведений в ведомственный реестр формирование и выдача документов заявителю);

отказ в государственной регистрации религиозной организации;

оставление заявления о государственной регистрации религиозной организации без рассмотрения;

регистрация представительства иностранной религиозной организации, внесение сведений в реестр представительств иностранных религиозных организаций, открытых в Российской Федерации);

отказ в регистрации представительства иностранной религиозной организации;

прекращение исполнения государственной функции по инициативе заявителя.

Процедура исполнения государственной функции завершается путем:

получения заявителем подлежащих выдаче документов, в том числе свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации, полученного от регистрирующего органа свидетельства о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц;

получения заявителем свидетельства о регистрации представительства иностранной религиозной организации;

направления заявителю сообщения об отказе в государственной регистрации религиозной организации, об отказе в регистрации представительства иностранной религиозной организации;

направления заявителю уведомления об оставлении заявления о государственной регистрации религиозной организации без рассмотрения.

Описание заявителей, требования к заявителям

7. В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», с учетом положений пункта 4 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации при государственной регистрации юридического лица заявителями могут являться следующие физические лица:

руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;

учредитель (учредители) юридического лица при его создании;

руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица;

руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица;

иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом или актом специально уполномоченного на то государственного органа, или актом органа местного самоуправления.

Документы, в том числе заявление, на регистрацию представительства иностранной религиозной организации представляются лицом, действующим от имени иностранной религиозной организацией на основании доверенности на ведение от ее имени переговоров об открытии представительства .

II. Требования к порядку исполнения

государственной функции

Порядок информирования

о правилах исполнения государственной функции

8. Информация о порядке исполнения государственной функции представляется:

непосредственно в Минюсте России и его территориальных органах, исполняющих государственную функцию;

с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники;

посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).

9. Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок, консультаций), Интернет-адресах, адресах электронной почты Минюста России и его территориальных органов, исполняющих государственную функцию, приводятся в приложении 1 к Административному регламенту и размещаются на Интернет-сайтах Минюста России и его территориальных органов.

10. Сведения о графике (режиме) работы Минюста России и его территориальных органов сообщаются по телефонам для справок (консультаций), а также размещаются:

на Интернет-сайтах Минюста России и его территориальных органов;

на информационном стенде перед входом в здание, в котором располагается территориальный орган Минюста России.

11. Минюстом России и его территориальными органами информация о процедуре исполнения государственной функции сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций), а также размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), на информационных стендах, публикуется в средствах массовой информации и в раздаточных информационных материалах (например, брошюрах, буклетах и т.п.).

12. На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов на государственную регистрацию, и Интернет-сайтах Минюста России и его территориальных органов размещается следующая информация:

текст Административного регламента с приложениями (полная версия на Интернет-сайте и (или) извлечения, включая образцы заполнения и бланки документов);

перечни документов, необходимых для государственной регистрации, и требования, предъявляемые к этим документам;

образцы заполнения форм документов, необходимых для исполнения государственной функции, и требования к ним;

схема размещения специалистов и режим приема;

таблица сроков исполнения функции в целом и максимальных сроков выполнения отдельных административных процедур, в том числе времени нахождения в очереди (ожидания), времени приема документов и т.д.;

основания отказа в государственной регистрации;

порядок информирования о ходе исполнения государственной функции;

порядок получения консультаций;

порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, исполняющих государственную функцию;

информация о размерах и порядке взимания государственной пошлины, в том числе образцы заполнения документов, подтверждающих уплату государственной пошлины.

13. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

Время разговора не должно превышать 10 минут.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

14. Информирование о ходе исполнения государственной функции осуществляется специалистами при личном контакте с заявителями, с использованием средств сети Интернет, почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.

Заявители, представившие в Минюст России и его территориальные органы документы для государственной регистрации, в обязательном порядке информируются специалистами:

об отказе в государственной регистрации религиозной организации;

об отказе в регистрации представительства иностранной религиозной организации;

об оставлении без рассмотрения заявления о государственной регистрации;

о сроке завершения оформления документов и возможности их получения.

15. Информация об отказе в государственной регистрации религиозной организации, регистрации представительства иностранной религиозной организации выдается заявителю при его личном обращении или направляется ему почтовым отправлением и дублируется по телефону или электронной почте, указанным в заявлении (при наличии соответствующих данных в заявлении).

16. Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения заявителю сообщается при подаче документов.

17. В любое время с момента приема документов на государственную регистрацию религиозной организации, регистрацию представительства иностранной религиозной организации заявитель имеет право на получение сведений о ходе исполнения государственной функции при помощи телефона, электронной почты или посредством личного посещения Минюста России и его территориальных органов.

18. Для получения сведений о ходе исполнения государственной функции заявителем указываются полное наименование религиозной организации, а также дата представления документов при представлении документов лично. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе исполнения (в процессе выполнения какой административной процедуры) государственной регистрации религиозной организации, регистрации представительства иностранной религиозной организации находится представленный им пакет документов.

Порядок получения консультаций (справок)

об исполнении государственной функции

19. Консультации (справки) по вопросам исполнения государственной функции предоставляются специалистами, исполняющими государственную функцию, в том числе специалистами, специально выделенными для предоставления консультаций.

20. Консультации предоставляются по вопросам исполнения государственной функции, в том числе по вопросам:

перечня документов, необходимых для государственной регистрации религиозной организации, регистрации представительства иностранной религиозной организации, комплектности (достаточности) представленных документов;

размера государственной пошлины;

времени приема и выдачи документов;

процедуры государственной регистрации;

стадии нахождения документов в процессе исполнения государственной функции;

сроков государственной регистрации религиозной организации, регистрации представительства иностранной религиозной организации;

порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции.

21. Консультации предоставляются при личном обращении, посредством Интернет-сайта, телефона или электронной почты.

Консультации общего характера (о местонахождении, графике работы, требуемых документах) могут предоставляться с использованием средств автоинформирования. При автоинформировании обеспечивается круглосуточное предоставление справочной информации.

Условия и сроки приема и консультирования заявителей

22. График приема должностными лицами Минюста России и его территориальных органов граждан и организаций по личным вопросам устанавливается соответственно Министром юстиции, руководителем территориального органа Минюста России.

Время приема каждым должностным лицом должно составлять не менее 4 часов в неделю.

23. Консультации и справки в объеме, предусмотренном пунктом 20 Административного регламента, предоставляются специалистами в течение всего срока исполнения государственной функции.

Обязательства территориальных органов Минюста России

в отношении графика (режима) работы с заявителями

24. Территориальные органы Минюста России осуществляют прием заявителей для личного представления документов для государственной регистрации в соответствии со следующим графиком:

Понедельник 14.00 - 17.00

Вторник 9.00 - 12.00

Среда 14.00 - 17.00

Четверг 9.00 - 12.00

Пятница Неприемный день

25. Минюст России осуществляет прием заявителей для личного представления документов для государственной регистрации в соответствии со следующим графиком:

Понедельник 10.00 - 13.00

Вторник 14.00 - 17.00

Среда 14.00 - 17.00

Четверг 14.00 - 17.00

Пятница Неприемный день

При высокой нагрузке и превышении установленных Административным регламентом сроков ожидания в очереди по решению руководства Минюста России и его территориальных органов продолжительность времени и количество дней приема увеличиваются вплоть до устранения превышения установленных сроков ожидания в очереди.

26. При личном представлении документов заявители имеют право представления документов в заранее установленное время (по предварительной записи).

27. Время предоставления перерыва для отдыха и питания специалистов устанавливается служебным распорядком с соблюдением графика (режима) работы с заявителями.

Сроки исполнения государственной функции

28. Общий срок исполнения государственной функции не должен превышать одного месяца и трех дней или шести месяцев и трех дней (при проведении государственной религиоведческой экспертизы), без учета времени на пересылку документов и исполнение функций регистрирующим органом.

29. Общий срок исполнения государственной функции по регистрации представительства иностранной религиозной организации не должен превышать трех месяцев со дня подачи заявителем документов, необходимых для исполнения государственной функции.

Если у заявителя будут запрошены дополнительные сведения, указанный срок может быть продлен до 6 месяцев.

30. Датой поступления (представления) заявления и документов является дата их поступления (подачи) в Минюст России (его территориальный орган) или дата их регистрации в порядке делопроизводства, если документы получены по почте.

31. Срок приема документов с момента обращения заявителя и до передачи документов на рассмотрение, если комплект документов содержит не более 50 листов, не может превышать 25 минут. При представлении документов, содержащих большее число листов, максимальный срок приема документов с момента обращения заявителя и до передачи документов на рассмотрение увеличивается на 6 минут для каждых следующих 50 листов принимаемых документов. Действие совершается в день обращения заявителя.

32. Рассмотрение представленных на государственную регистрацию религиозной организации документов должно быть завершено не позднее чем за 4 рабочих дня до истечения месячного срока с даты поступления документов на государственную регистрацию.

Рассмотрение представленных на регистрацию представительства иностранной религиозной организации документов должно быть завершено не позднее чем за 3 рабочих дня до истечения трехмесячного срока с даты поступления документов на регистрацию.

Общий срок рассмотрения документов, представленных для государственной регистрации в связи с ликвидацией религиозной организации не может превышать трех рабочих дней с даты поступления документов на государственную регистрацию.

33. Решение о государственной регистрации религиозной организации должно быть принято не позднее чем за 1 рабочий день до истечения месячного срока с даты поступления документов на государственную регистрацию.

Срок принятия решения о государственной регистрации религиозной организации в связи с ее ликвидацией не должен превышать трех рабочих дней с даты поступления документов на государственную регистрацию.

Решение о регистрации представительства иностранной религиозной организации должно быть принято в 3-х месячный срок со дня представления необходимых документов.

34. Направление документов в регистрирующий орган осуществляется не позднее дня, следующего за днем принятия решения о государственной регистрации религиозной организации.

35. Внесение сведений в ведомственный реестр осуществляется в день получения документов от регистрирующего органа.

36. Выдача заявителю подлежащих выдаче документов осуществляется в день обращения заявителя, но не позднее трех дней со дня получения документов от регистрирующего органа.

37. Сообщение об отказе или уведомление об оставлении заявления без рассмотрения должно быть направлено заявителю не позднее дня окончания срока, установленного законодательством Российской Федерации для государственной регистрации религиозной организации (регистрации представительства иностранной религиозной организации).

38. Направление в Минюст России необходимых сведений для внесения в реестр представительств иностранных религиозных организаций, открытых в Российской Федерации, осуществляется в месячный срок со дня принятия решения о регистрации.

39. Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов на государственную регистрацию не должно превышать 20 минут.

40. Время ожидания в очереди на прием к должностному лицу или для получения консультации не должно превышать 30 минут.

Blog

Административный регламент

Содержание