Административный регламент

Вид материала

Подобный материал:

1 2 3 4

Перечень оснований для отказа

в исполнении государственной функции

41. Согласно статье 12 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» в государственной регистрации религиозной организации может быть отказано в случаях, если:

цели и деятельность религиозной организации противоречат Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации – со ссылкой на конкретные статьи законов);

создаваемая организация не признана в качестве религиозной;

устав и другие представленные документы не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации или содержащиеся в них сведения недостоверны;

если в едином государственном реестре юридических лиц ранее зарегистрирована организация с тем же наименованием;

если учредитель (учредители) неправомочен.

42. В регистрации представительства иностранной религиозной организации в соответствии с пунктом 17 Положения о порядке регистрации, открытия и закрытия в Российской Федерации представительств иностранных религиозных организаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1998 г. № 130 «О порядке регистрации, открытия и закрытия в Российской Федерации представительств иностранных религиозных организаций», отказывается, если:

цели и деятельность иностранной религиозной организации, ходатайствующей об открытии своего представительства в Российской Федерации, противоречат Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации;

представленные учредительные документы не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, указанного Положения или содержат недостоверные сведения.

Требования к размещению и оформлению помещений

территориальных органов Минюста России

43. Проектирование и строительство или выбор здания (строения), в котором планируется расположение территориальных органов Минюста России, в том числе его обособленных подразделений, должно осуществляться с учетом пешеходной доступности (не более 10 минут пешком) для заявителей от остановок общественного транспорта.

44. Путь от остановок общественного транспорта до территориальных органов Минюста России, мест исполнения государственной функции должен быть оборудован соответствующими информационными указателями.

Требования к парковочным местам

45. На территории, прилегающей к месторасположению территориальных органов Минюста России, оборудуются места для парковки автотранспортных средств. Количество парковочных мест определяется исходя из интенсивности и количества заявителей, обратившихся в территориальный орган Минюста России за определенный период.

На стоянке должно быть не менее 10 машино-мест, из них не менее одного места - для парковки специальных транспортных средств инвалидов.

Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.

Требования к оформлению входа в здание

46. Здания (строения), в которых расположены территориальный орган Минюста России, его обособленные подразделения должны быть оборудованы отдельным входом для свободного доступа заявителей в помещение органа Минюста России.

Входы в помещения территориального органа Минюста России, его обособленных подразделений оборудуются пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.

47. Центральный вход в здания территориального органа Минюста России, его обособленных подразделений должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию о территориальном органе Минюста России, осуществляющем исполнение государственной функции:

наименование;

место нахождения;

режим работы;

адрес официального Интернет-сайта;

телефонные номера и электронный адрес справочной службы.

Требования к присутственным местам и местам для информирования

48. Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях: залах обслуживания или кабинетах (далее - присутственные места).

Для удобства заявителей помещения для непосредственного взаимодействия специалистов и заявителей рекомендуется размещать на нижнем этаже здания (строения).

Не допускается размещение присутственных мест на верхних (2 и выше) этажах зданий, оборудованных менее чем 2 лифтами.

49. Присутственные места размещаются в зданиях территориальных органов Минюста России и включают места для ожидания, информирования, приема заявителей.

У входа в каждое из помещений размещается табличка с наименованием помещения (зал ожидания, приема/выдачи документов и т.д.) и его внутренней схемой.

Помещения территориальных органов Минюста России, их обособленных подразделений должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03»^¹⁴.

50. Присутственные места территориальных органов Минюста России, их обособленных подразделений оборудуются:

системой кондиционирования воздуха;

противопожарной системой и средствами пожаротушения;

системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;

системой охраны.

Вход и выход из помещений оборудуются соответствующими указателями с автономными источниками бесперебойного питания.

Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами.

Требования к местам для ожидания

51. Площадь мест ожидания зависит от количества заявителей, ежедневно обращающихся в территориальный орган Минюста России для государственной регистрации.

Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.

52. Места ожидания в очереди на предоставление или получение документов могут быть оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 5 мест.

53. Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками документов и канцелярскими принадлежностями.

В местах ожидания рекомендуется размещение касс кредитных учреждений (отделений банков) по приему платежей.

54. Места ожидания рекомендуется оборудовать «электронной системой управления очередью».

Требования к местам приема заявителей

55. В территориальных органах Минюста России, их обособленных подразделениях организуются помещения для приема заявителей «зального» типа, при этом части помещения отделяются перегородками в виде окон (киосков). При отсутствии такой возможности помещение для непосредственного взаимодействия специалистов с заявителями может быть организовано в виде отдельных кабинетов для ведущих прием специалистов.

56. Прием всего комплекта документов, необходимых для государственной регистрации, и выдача документов/информации по окончании государственной регистрации рекомендуется осуществлять в разных окнах (кабинетах). Количество одновременно работающих окон (кабинетов) должно обеспечивать выполнение требований к максимально допустимому времени ожидания в очереди.

57. Консультирование (предоставление справочной информации) заявителей рекомендуется осуществлять в отдельном окне (кабинете).

58. Окна (кабинеты) приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:

номера окна (кабинета);

фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего исполнение государственной функции;

времени перерыва на обед, технического перерыва.

Окна (кабинеты) приема (выдачи) документов/информации не могут закрываться на обед, технический перерыв одновременно.

59. Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.

При организации рабочих мест должна быть предусмотрена возможность их свободного входа и выхода из помещения при необходимости.

Требования к составу документов, необходимых

для исполнения государственной функции

60. Требования к составу документов, необходимых для государственной регистрации религиозной организации, регистрации представительства иностранной религиозной организации, устанавливаются Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных объединениях», Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1998 г. № 130 «О порядке регистрации, открытия и закрытия в Российской Федерации представительств иностранных религиозных организаций» (приложение 2 к Административному регламенту).

61. Заявитель вправе представить для государственной регистрации религиозной организации, регистрации представительства иностранной религиозной организации дополнительные документы, не предусмотренные федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Административным регламентом, которые, по его мнению, могут иметь значение для осуществления государственной функции.

Требования к документам, предоставляемым заявителями

62. Все документы, кроме устава религиозной организации, представляются для государственной регистрации религиозных организаций в двух экземплярах, один из которых должен быть подлинником.

Все документы, кроме копий учредительных документов, свидетельства о регистрации или иных правоустанавливающих документов иностранной религиозной организации, представляются для регистрации представительств иностранных религиозных организаций в единственном подлинном экземпляре.

63. Все документы представляются на русском языке, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

64. Документы иностранных организаций, в том числе иностранных религиозных организаций и учреждений иностранных государств, представляются на государственном (официальном) языке соответствующего иностранного государства с переводом на русский язык и должны быть удостоверены в соответствии с пунктом 70 Административного регламента.

65. Заявление о государственной регистрации религиозной организации составляется по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций».

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей»:

заявления, уведомления и другие документы, используемые при государственной регистрации юридических лиц, представляются на бумажном носителе и по возможности в электронном виде;

заявления, уведомления и сообщения, а также приложения к ним заполняются от руки печатными буквами чернилами или шариковой ручкой синего или черного цвета либо машинописным текстом;

в случае, если какой-либо раздел или пункт раздела заявления не заполняется, в соответствующих графах проставляется прочерк;

заявление, уведомление или сообщение представляются непосредственно заявителем либо направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения. На конверте рекомендуется сделать пометку «РЕГИСТРАЦИЯ»;

подлинность подписи заявителя на заявлении, в обязательном порядке свидетельствуется нотариально;

каждый документ, содержащий более одного листа, представляется в прошитом, пронумерованном виде. Количество листов подтверждается подписью заявителя или нотариуса на обороте последнего листа на месте прошивки.

66. Устав религиозной организации представляется в трех подлинных экземплярах. Устав религиозной организации должен предусматривать положения, предусмотренные статьей 10 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях». В уставе могут предусматриваться и иные положения, относящиеся к деятельности религиозной организации, не противоречащие законодательству.

Два экземпляра учредительных документов, представляемых на государственную регистрацию, должны быть прошиты и заверены подписью заявителя или нотариуса.

Страницы всех экземпляров учредительных документов, представляемых на государственную регистрацию, должны быть пронумерованы.

67. Протокол учредительного собрания должен отражать следующие данные:

дату и место проведения учредительного собрания;

список учредителей - участников учредительного собрания;

сведения о количественном и персональном составе рабочих органов учредительного собрания;

существо принятых решений и результаты голосования по ним;

сведения (фамилия, имя, отчество) об избранных членах органов управления;

фамилия и подпись председателя и секретаря учредительного собрания, ответственных за составление протокола.

68. В качестве документа, свидетельствующего об уплате государственной пошлины, представляется платежное поручение или иной документ, подтверждающий уплату в соответствующий бюджет государственной пошлины за государственную регистрацию религиозной организации.

69. Сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа религиозной организации, по которому осуществляется связь с религиозной организацией, представляются в виде гарантийного письма или других документов, подтверждающих его место нахождения.

70. Официальные документы и акты, исходящие от организаций и учреждений иностранных государств, не являющихся участниками Гаагской конвенции от 5 октября 1961 г., отменяющей требование легализации иностранных официальных документов^¹⁵, если иное не установлено действующими договорами и соглашениями Российской Федерации с иностранными государствами, принимаются к рассмотрению при наличии консульской легализации, которую совершают консульские учреждения Российской Федерации за границей и Консульское управление Министерства иностранных дел Российской Федерации.

Официальные документы и акты, исходящие от организаций и учреждений иностранных государств - участников Гаагской конвенции 1961 г., отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, если иное не предусмотрено договорами и соглашениями Российской Федерации с иностранными государствами, принимаются к рассмотрению при принятии решения о государственной регистрации без консульской легализации документов, при наличии на них апостиля, удостоверяющего подлинность подписи, качество, в котором действовало лицо, подписавшее документ, и подлинность печати или штемпеля, которым снабжен этот документ.

Официальные документы, исходящие из стран СНГ, принимаются к рассмотрению без какого-либо специального удостоверения, если такие документы изготовлены и засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью.

III. Административные процедуры

Последовательность административных действий (процедур)

71. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

1) при поступлении документов для государственной регистрации религиозной организации:

а) прием документов, необходимых для государственной регистрации;

б) рассмотрение документов, в том числе направление запроса для проведения государственной религиоведческой экспертизы;

в) принятие решения о государственной регистрации или об отказе государственной регистрации, оставление заявления без рассмотрения;

г) при принятии решения о государственной регистрации:

направление документов в регистрирующий орган;

получение документов из регистрирующего органа;

внесение сведений в ведомственный реестр;

выдача заявителю подлежащих выдаче документов, в том числе свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации, полученного от регистрирующего органа свидетельства о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц, выписки из реестра;

д) при принятии решения об отказе в государственной регистрации - направление сообщения об отказе в государственной регистрации;

е) при оставлении заявления без рассмотрения - направление уведомления;

2) при приеме документов для регистрации представительства иностранной религиозной организации:

а) прием документов, необходимых для регистрации;

б) рассмотрение представленных документов;

в) принятие решения о регистрации или об отказе в регистрации;

г) при принятии решения о регистрации:

внесение сведений в реестр представительств иностранных религиозных организаций, открытых в Российской Федерации;

выдача свидетельства о регистрации представительства иностранной религиозной организации;

д) при принятии решения об отказе в регистрации представительства иностранной религиозной организации - направление сообщения об отказе.

Государственная регистрация при реорганизации религиозной организации, государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы религиозной организации, государственная регистрация в связи с ликвидацией религиозной организации осуществляются в том же порядке (с той же последовательностью действий), что и государственная регистрация религиозной организации.

Прием документов

72. Основанием для начала исполнения государственной функции является получение Минюстом России (его территориальным органом) документов, необходимых для государственной регистрации религиозной организации (регистрации представительства иностранной религиозной организации).

73. Заявители имеют право направить документы почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения.

Документы, направленные в Минюст России (его территориальные органы) почтовым отправлением, регистрируются в порядке делопроизводства и направляются специалисту, уполномоченному принимать документы. Действие совершается в день получения документов.

74. При представлении документов лично заявителем специалист, уполномоченный принимать документы, определяет подведомственность обращения и устанавливает его предмет (знакомится с комплектом представленных документов). Если предметом обращения заявителя не является государственная регистрация религиозной организации, регистрация представительства иностранной религиозной организации, специалист, уполномоченный принимать документы, сообщает заявителю, к каким должностным лицам Минюста России (его территориального органа) или в какой орган государственной власти следует обратиться.

Максимальный срок выполнения действия составляет 4 минуты для комплекта документов, содержащего не более 50 листов. При представлении документов, содержащих большее число листов, максимальный срок выполнения действия увеличивается на 3 минуты для каждых следующих 50 листов принимаемых документов. Действие совершается в день обращения заявителя.

75. Специалист, уполномоченный принимать документы, регистрирует поступившие документы путем внесения в журнал учета входящих документов записи о приеме документов, которая содержит:

порядковый номер записи;

дату приема документов;

общее количество документов и общее число листов в документах;

предмет обращения заявителя;

фамилию и инициалы специалиста, принявшего документы.

Максимальный срок регистрации поступивших для государственной регистрации выполнения действия составляет 5 минут для комплекта документов, содержащего не более 50 листов. При представлении документов, содержащих большее число листов, максимальный срок выполнения действия увеличивается на 3 минуты для каждых следующих 50 листов принимаемых документов. Действие совершается в день обращения заявителя.

76. Специалист, уполномоченный принимать документы, оформляет расписку о приеме документов по установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» форме в 2-х экземплярах.

Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут. Действие совершается в день обращения заявителя.

Если документы для государственной регистрации религиозной организации представляются заявителем лично, специалист, уполномоченный принимать документы, передает заявителю первый экземпляр расписки, а второй экземпляр приобщает к поступившим документам.

В ином случае, в том числе при поступлении документов по почте, первый экземпляр расписки высылается в течение рабочего дня, следующего за днем получения документов, по указанному заявителем в заявлении адресу с уведомлением о вручении, а второй экземпляр приобщает к поступившим документам.

Максимальный срок выполнения действия составляет 3 минуты. Действие совершается в день обращения заявителя.

77. Специалист, уполномоченный принимать документы, оформляет поступившие документы и передает их в установленном порядке на рассмотрение.

Максимальный срок выполнения действия составляет 3 минуты. Действие совершается в день обращения заявителя.

Blog

Административный регламент