Административный регламент
| Вид материала | Регламент |
| Рассмотрение документов Выдача документов заявителю |
- Административный регламент, 421.8kb.
- Административный регламент определяет сроки и последовательность действий при осуществлении, 317.48kb.
- Административный регламент предоставления государственной услуги в виде государственной, 637.43kb.
- И к действиям в условиях Чрезвычайных ситуациях I. Общие положения настоящий Административный, 184.42kb.
- Административный регламент, 179.21kb.
- Конституцией Российской Федерации; Основами закон, 204.75kb.
- Дерации от 16 июля 2007 года №149 утверждён Административный регламент исполнения государственной, 92.83kb.
- Верховного Совета Российской Федерации, 1992, №16, ст. 834, Собрание закон, 877.69kb.
- Проект административный регламент оказания муниципальной услуги «Музейно-экскурсионное, 201.77kb.
- Регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных, 161.01kb.
Рассмотрение документов
78. Основанием для начала рассмотрения документов специалистом, уполномоченным рассматривать документы, является их поступление данному специалисту.
79. Специалист, уполномоченный рассматривать документы:
рассматривает представленные документы с точки зрения их полноты, сверяясь с перечнем документов, необходимых для государственной регистрации религиозной организации, регистрации представительства иностранной религиозной организации;
проверяет отсутствие в едином государственном реестре юридических лиц религиозной организации с тем же наименованием;
рассматривает устав и другие представленные документы для государственной регистрации религиозной организации, учредительные документы, представленные для регистрации представительства иностранной религиозной организации, с точки зрения соответствия законодательству Российской Федерации.
проверяет соответствие цели деятельности религиозной организации, иностранной религиозной организации, ходатайствующей об открытии своего представительства, Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации, правомочность учредителя (учредителей) религиозной организации.
проверяет достоверность сведений, содержащихся в уставе и других представленных документах для государственной регистрации религиозной организации, учредительных документах, представленных для регистрации представительства иностранной религиозной организации.
80. В целях всестороннего и объективного рассмотрения представленных документов специалист, уполномоченный рассматривать документы, вправе обратиться к заявителю, в соответствующие государственные органы и организации для получения дополнительной информации, в том числе по телефону или электронной почте. При этом заявитель вправе устно или в письменном виде предоставить указанному специалисту соответствующую информацию.
81. При государственной регистрации централизованной религиозной организации или местной религиозной организации, не имеющей подтверждения о вхождении в централизованную религиозную организацию того же вероисповедания, выданного централизованной организацией, при возникновении необходимости проведения дополнительного исследования на предмет признания такой организации в качестве религиозной и проверки достоверности сведений относительно основ ее вероучения и соответствующей ему практики специалист, уполномоченный рассматривать документы, формирует запрос в экспертный совет на проведение государственной религиоведческой экспертизы. Полномочие на подписание запроса устанавливается приказом Минюста России (его территориального органа) и (или) должностным регламентом соответствующего специалиста (должностного лица).
В запросе в том числе указываются:
наименование регистрируемой религиозной организации;
обоснование необходимости проведения религиоведческой экспертизы;
вопросы, требующие экспертной оценки.
82. Специалист, уполномоченный рассматривать документы, изготавливает на копировально-множительном оборудовании копии документов, представленных на государственную регистрацию и направляемых на государственную религиоведческую экспертизу, и прикладывает их к запросу в экспертный совет.
83. Специалист, уполномоченный рассматривать документы, обеспечивает направление запроса вместе с приложенными документами в экспертный совет почтовой или курьерской связью.
Максимальные сроки выполнения действий, предусмотренных пунктами 79 - 83 не устанавливаются и ограничиваются требованиями к максимальному сроку выполнения административной процедуры в целом.
84. Специалист, уполномоченный рассматривать документы, сообщает по телефону и электронной почте заявителю, а также обеспечивает направление ему письменного уведомления о направлении запроса о проведении государственной религиоведческой экспертизы, в котором в том числе указываются обоснования его направления. Полномочие на подписание указанного уведомления устанавливается приказом Минюста России (его территориального органа) и (или) должностным регламентом соответствующего специалиста (должностного лица).
Максимальный срок выполнения действия составляет 15 минут. Исполнение действия должно быть завершено до истечения срока, установленного в пункте 33 Административного регламента.
85. В случае несоблюдения заявителем (заявителями) требований, предусмотренных пунктами 5 - 7 статьи 11 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях», в том числе непредставления всех необходимых документов или их ненадлежащего оформления, специалист, уполномоченный рассматривать документы, прекращает рассмотрение документов, готовит заключение о причинах (основаниях) прекращения рассмотрения и проект уведомления об оставлении заявления о государственной регистрации религиозной организации без рассмотрения.
Заключение должно быть подготовлено специалистом, уполномоченным рассматривать документы, и согласовано руководителем соответствующего структурного подразделения Минюста России (его территориального органа) не позднее чем за три рабочих дня до окончания срока рассмотрения заявления о государственной регистрации религиозной организации.
86. На основе результатов рассмотрения документов специалист, уполномоченный рассматривать документы, готовит заключение с предложением принять решение:
о государственной регистрации религиозной организации, о регистрации представительства иностранной религиозной организации;
об отказе в государственной регистрации религиозной организации, регистрации представительства иностранной религиозной организации.
Заключение, подготовленное специалистом, уполномоченным рассматривать документы, является основанием для издания распоряжения Минюста России (его территориального органа) о государственной регистрации религиозной организации, регистрации представительства иностранной религиозной организации или об отказе в государственной регистрации религиозной организации, регистрации представительства иностранной религиозной организации.
В заключении в обязательном порядке указываются основания принятия предлагаемого решения, а в случае выполнения в ходе рассмотрения документов действий, предусмотренных пунктами 80 - 81 Административного регламента, также отражаются причины, потребовавшие выполнение указанных действий, результаты вышеуказанных действий. К заключению прилагаются материалы, полученные в ходе выполнения указанных действий.
К заключению также прилагается подготовленный специалистом, уполномоченным рассматривать документы, проект распоряжения Минюста России (его территориального органа) о государственной регистрации религиозной организации, регистрации представительства иностранной религиозной организации, или об отказе в ней.
Заключение должно быть подготовлено специалистом, уполномоченным рассматривать документы, в день окончания рассмотрения документов.
Заключение, подготовленное специалистом, уполномоченным рассматривать документы, согласовывается руководителем соответствующего структурного подразделения Минюста России (его территориального органа).
Максимальный срок выполнения действия (оформления и согласования заключения) составляет 45 минут.
Принятие решения о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) религиозной организации, о регистрации (об отказе в регистрации) представительства иностранной религиозной организации
87. Основанием для принятия решения о государственной регистрации религиозной организации является завершение рассмотрения документов и поступление экспертного заключения, прилагаемых к нему документов, определенных Порядком проведения государственной религиоведческой экспертизы, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 1998 г. № 565 «О порядке проведения государственной религиоведческой экспертизы» (если она проводилась).
Основанием для принятия решения о регистрации представительства иностранной религиозной организации является завершение рассмотрения документов.
88. В установленном порядке заключение вместе с прилагаемыми к нему документами представляется должностному лицу Минюста России (его территориального органа), уполномоченному на подписание решения о государственной регистрации религиозной организации, о регистрации представительства иностранной религиозной организации (далее - уполномоченное лицо Минюста России (его территориального органа)).
К уполномоченным должностным лицам Минюста России (его территориального органа), относятся: заместитель Министра юстиции, к компетенции которого отнесены вопросы в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций и контроля за их деятельностью, руководитель территориального органа.
Указанное полномочие устанавливается приказом Минюста России (его территориального органа), а также закрепляется в должностном регламенте данного должностного лица.
Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут. Действие выполняется не позднее дня, следующего за днем завершения рассмотрения представленных документов.
Заключение должно быть рассмотрено уполномоченным лицом Минюста России (его территориального органа) в течение двух рабочих дней, следующих за днем поступления от специалиста, уполномоченного рассматривать документы, при представлении документов для государственной регистрации в связи с ликвидацией - в день представления на рассмотрение заключения.
89. Уполномоченное лицо Минюста России (его территориального органа) в случае согласия с заключением подписывает прилагаемое к нему распоряжение Минюста России (его территориального органа).
При несогласии с основаниями и предложением, изложенными в заключении, уполномоченное лицо Минюста России (его территориального органа) возвращает заключение специалисту, уполномоченному рассматривать документы, на доработку с указанием конкретных причин.
Устранение причин, приведших к возврату заключения специалисту, уполномоченному рассматривать документы, и его повторное рассмотрение уполномоченным лицом производятся в сроки, исключающие возможность нарушения Минюста России (его территориального органа) установленных сроков принятия решения о государственной регистрации религиозной организации, сроков регистрации представительства иностранной религиозной организации.
Подписанное распоряжение передается специалисту, уполномоченному готовить документы для государственной регистрации или сообщения об отказе в государственной регистрации.
Максимальный срок выполнения действия (передачи распоряжения или возврата заключения) составляет 20 минут.
Направление документов в регистрирующий орган. Оформление документов при принятии решения о государственной регистрации религиозной организации, регистрации представительства иностранной религиозной организации
90. Специалист, уполномоченный готовить документы для государственной регистрации, проставляет на каждой странице всех экземпляров устава религиозной организации специальный штамп с указанием наименования органа, принявшего решение о государственной регистрации, и даты принятия решения о государственной регистрации.
Максимальный срок выполнения действия составляет 1 час. Действие выполняется в день получения от уполномоченного лица Минюста России (его территориального органа) подписанного распоряжения.
91. Специалист, уполномоченный готовить документы для государственной регистрации, направляет в регистрирующий орган с сопроводительным письмом, подписанным уполномоченным лицом Минюста России (его территориального органа), один экземпляр документов, предусмотренных статьями 12, 14, 17 и 21 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», для внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц.
Максимальный срок выполнения действия составляет 30 минут. Действие выполняется не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем получения от уполномоченного лица Минюста России (его территориального органа) подписанного распоряжения.
92. При получении документов от регистрирующего органа специалист, уполномоченный готовить документы для государственной регистрации:
вносит сведения о государственной регистрации религиозной организации (о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы религиозной организации, прекращении деятельности некоммерческой организации в связи с ее ликвидацией, реорганизацией) в ведомственный реестр;
оформляет свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации, в том числе обеспечивает его подписание уполномоченным должностным лицом;
включает один экземпляр документов, представленных для государственной регистрации, копии свидетельства о государственной регистрации религиозной организации, а также свидетельства о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц, полученного от регистрирующего органа, и иных документов в учетное дело;
прошивает экземпляр устава религиозной организации, предназначенный для вручения заявителю, и обеспечивает его заверение на обороте последнего листа уполномоченным лицом Минюста России (его территориального органа) и печатью Минюста России (его территориального органа) с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации.
Максимальный срок выполнения действия составляет 1 час. Действие выполняется в течение 1 рабочего дня с момента получения документов от регистрирующего органа.
93. При регистрации представительства иностранной религиозной организации специалист, уполномоченный готовить документы для государственной регистрации:
оформляет свидетельство о регистрации представительства иностранной религиозной организации, в том числе обеспечивает его подписание уполномоченным должностным лицом;
при регистрации представительства иностранной религиозной организации Минюстом России – включает в реестр представительств иностранных религиозных организаций, открытых в Российской Федерации, представленные для регистрации документы, копию свидетельства о регистрации представительства иностранной религиозной организации;
при регистрации представительства иностранной религиозной организации территориальным органом Минюста России - в месячный срок со дня регистрации обеспечивает направление в Минюст России необходимых сведений для внесения в реестр представительств иностранных религиозных организаций, открытых в Российской Федерации;
при регистрации представительства иностранной религиозной организации территориальным органом Минюста России – подшивает представленные на регистрацию документы, копию свидетельства о регистрации представительства иностранной религиозной организации в учетное дело.
Максимальный срок выполнения действия составляет 1 день. Действие совершается не позднее одного рабочего дня с момента подписания Распоряжения уполномоченным лицом Минюста России (его территориального органа).
94. Специалист, уполномоченный готовить документы для государственной регистрации, передает документы, подлежащие выдаче заявителю, специалисту, осуществляющему выдачу документов.
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.
Действие выполняется в день получения документов от регистрирующего органа.
Выдача документов заявителю
95. Основанием для начала выдачи документов заявителю является их поступление специалисту, уполномоченному выдавать документы.
96. Специалист, уполномоченный выдавать документы, в день получения документов от специалиста, уполномоченного готовить документы для государственной регистрации, сообщает заявителю по телефону или электронной почте о готовности документов к выдаче. Документы остаются у специалиста, уполномоченного выдавать документы, до обращения заявителя.
Максимальный срок выполнения действия составляет 2 минуты.
Если заявитель в течение трех дней с момента готовности документов к выдаче не явился за их получением, специалист, уполномоченный выдавать документы, письменно информирует заявителя о готовности документов к выдаче.
97. Специалист, уполномоченный выдавать документы, выясняет у заявителя наименование зарегистрированной религиозной организации (представительства иностранной религиозной организации).
Максимальный срок выполнения действия составляет 1 минуту.
98. Специалист, уполномоченный выдавать документы, устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность, и его полномочия на получение документов.
Максимальный срок выполнения действия составляет 1 минуту.
99. Специалист, уполномоченный выдавать документы, находит документы, подлежащие выдаче.
Максимальный срок выполнения действия составляет 3 минуты.
100. Специалист, уполномоченный выдавать документы, знакомит заявителя с перечнем выдаваемых документов (оглашает названия выдаваемых документов). Заявитель расписывается в получении документов на экземпляре расписки о приеме документов для государственной регистрации религиозной организации, а при регистрации представительства иностранной религиозной организации - на копии свидетельства о регистрации представительства иностранной религиозной организации.
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.
101. Специалист, уполномоченный выдавать документы, выдает документы заявителю. Максимальный срок выполнения действия составляет 2 минуты. Действие выполняется в день обращения заявителя.
Направление сообщения об отказе в государственной регистрации религиозной организации, в регистрации представительства иностранной религиозной организации или уведомления об оставлении документов без рассмотрения
102. Основанием для начала процедуры направления сообщения об отказе в государственной регистрации религиозной организации, сообщения об отказе в регистрации представительства иностранной религиозной организации является соответствующее распоряжение Минюста России (его территориального органа). Основанием для начала процедуры направления уведомления об оставлении заявления о государственной регистрации религиозной организации без рассмотрения является согласованное уполномоченным лицом Минюста России (его территориального органа) заключение.
103. Специалист, уполномоченный готовить сообщения об отказе, на основании распоряжения Минюста России (его территориального органа) или указанного в пунктах 85 и 102 Административного регламента заключения готовит на официальном бланке Минюста России (его территориального органа) письменное сообщение об отказе в государственной регистрации религиозной организации, в регистрации представительства иностранной религиозной организации или уведомление об оставлении документов без рассмотрения и заверяет его второй экземпляр своей подписью.
104. В сообщении об отказе в государственной регистрации религиозной организации указываются:
полное наименование Минюста России (его территориального органа);
дата направления сообщения и исходящий номер;
адрес, фамилия, имя, отчество (для физических лиц) или наименование (для юридических лиц) заявителя;
слова «На основании абзаца (абзацев)... пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 26 сентября 2001 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» в государственной регистрации... (указывается наименование религиозной организации), документы на которую были представлены... (указываются дата и входящий номер представленных на государственную регистрацию документов), отказано»;
нормы (пункты, статьи) Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации, несоблюдение которых привело к принятию такого решения, содержание данных норм, в чем именно выразилось несоблюдение требований указанных норм;
слова «Отказ в государственной регистрации может быть обжалован в суд. Отказ в государственной регистрации не является препятствием для повторной подачи документов для государственной регистрации при устранении оснований, вызвавших отказ»;
слова «Один экземпляр документов, представленных для государственной регистрации (внесения сведений о филиале или представительстве международной организации, иностранной некоммерческой неправительственной организации в реестр) (за исключением оригинала документа об уплате государственной пошлины), может быть возвращен Вам лично или Вашему представителю (в случае подтверждения полномочий соответствующей доверенностью) на основании Вашего письменного заявления».
Максимальный срок выполнения действия - 30 минут.
105. В сообщении об отказе в регистрации представительства иностранной религиозной организации указываются:
полное наименование Минюста России (его территориального органа); дата направления сообщения и исходящий номер;
адрес, фамилия, имя, отчество (для физических лиц) или наименование (для юридических лиц) заявителя;
слова «На основании абзаца... пункта 17 Положения о порядке регистрации, открытия и закрытия в Российской Федерации представительств иностранных религиозных организаций утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1998 г. № 130, в регистрации... (указывается наименование представительства иностранной религиозной организации), документы на которую были представлены... (указываются дата и входящий номер представленных на регистрацию документов), отказано»;
нормы (пункты, статьи) Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации, несоблюдение которых привело к принятию такого решения, содержание данных норм, в чем именно выразилось несоблюдение требований указанных норм;
слова «Отказ в регистрации может быть обжалован в суд. Отказ в регистрации не является препятствием для повторной подачи документов для государственной регистрации при устранении оснований, вызвавших отказ»;
слова «Документы, поданные для регистрации, могут быть возвращены лично Вам или Вашему представителю на основании Вашего заявления».
Максимальный срок выполнения действия - 30 минут.
106. В уведомлении об оставлении заявления о государственной регистрации религиозной организации без рассмотрения указываются:
полное наименование Минюста России (его территориального органа);
дата направления сообщения и исходящий номер;
адрес, фамилия, имя, отчество (для физических лиц) или наименование (для юридических лиц) заявителя;
слова «На основании пункта 9 статьи 11 Федерального закона от 26 сентября 2001 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» заявление о государственной регистрации... (указывается наименование религиозной организации), документы на которую были представлены... (указываются дата и входящий номер представленных на государственную регистрацию документов), оставлено без рассмотрения по следующим причинам:»;
причины, послужившие основанием для оставления заявления без рассмотрения;
слова «Оставление заявления без рассмотрения может быть обжаловано в суд. Оставление заявления без рассмотрения не является препятствием для повторной подачи документов для государственной регистрации при условии устранения оснований, вызвавших оставление заявления без рассмотрения»;
слова «Документы, поданные для государственной регистрации, могут быть возвращены лично Вам или Вашему представителю на основании Вашего заявления».
При описании причин, послуживших основанием оставления документов без рассмотрения, указываются нормы (пункты статей 5 - 7) Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях», несоблюдение которых привело к принятию такого решения, содержание данных норм, а также излагается, в чем именно выразилось несоблюдение требований указанных выше норм.
Максимальный срок выполнения действия - 30 минут.
107. Специалист, уполномоченный готовить сообщения об отказе, направляет сообщение или уведомление на подпись руководителю соответствующего структурного подразделения Минюста России (его территориального органа). Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут. Действие выполняется в день завершения подготовки сообщения об отказе в государственной регистрации.
108. Руководитель соответствующего структурного подразделения Минюста России (его территориального органа) подписывает сообщение об отказе или уведомление об оставлении заявления без рассмотрения.
Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут. Действие выполняется в течение двух дней со дня завершения подготовки сообщения об отказе в государственной регистрации.
109. Специалист, уполномоченный готовить сообщения об отказе, готовит к отправке почтой сообщение об отказе или уведомление об оставлении заявления без рассмотрения и передает их в порядке делопроизводства для отправки. Сообщение или уведомление должно быть подписано и отправлено заявителю не позднее дня окончания срока, установленного для государственной регистрации религиозной организации (регистрации представительства иностранной религиозной организации).
Максимальный срок выполнения действия составляет 2 минуты. Действие выполняется в день получения от руководителя соответствующего структурного подразделения Минюста России (его территориального органа) подписанного сообщения об отказе.
110. Специалист, уполномоченный готовить сообщения об отказе, уведомляет заявителя по телефону об отказе в государственной регистрации религиозной организации (в регистрации представительства иностранной религиозной организации) или оставлении заявления без рассмотрения, при наличии адреса электронной почты заявителя пересылает ему электронную версию сообщения об отказе или уведомления об оставлении документов без рассмотрения.
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут. Действие выполняется в день получения от руководителя соответствующего структурного подразделения Минюста России (его территориального органа) подписанного сообщения об отказе.
111. Специалист, уполномоченный готовить сообщения об отказе, передает документы, подлежащие выдаче, специалисту, уполномоченному выдавать документы, для их выдачи лично заявителю или направления почтовым отправлением после получения соответствующего заявления.
Максимальный срок выполнения действия составляет 15 минут. Действие выполняется в день получения от руководителя соответствующего структурного подразделения Минюста России (его территориального органа) подписанного сообщения об отказе.
112. Специалист, уполномоченный выдавать документы, помещает копию сообщения об отказе или уведомления об оставлении заявления без рассмотрения и иные документы, не подлежащие выдаче, в дело.
Максимальный срок выполнения действия составляет 2 минуты. Действие выполняется в день получения от руководителя соответствующего структурного подразделения Минюста России (его территориального органа) подписанного сообщения об отказе.