Учебно-методический комплекс по направлению: 030500 «Юриспруденция», по специальности: 030501 «Юриспруденция» Киров

Вид материала

Учебно-методический комплекс

Содержание Раздел 2. Субъекты административного права Раздел 3. Формы и методы осуществления Раздел 4. Административные процедуры Раздел 5. Обеспечение законности Раздел 7. Государственное управление и регулирование Раздел 8. Государственное управление в сфере обороны Раздел 9. Государственное управление Раздел 10. Государственное управление

Подобный материал:

• Учебно-методический комплекс по направлению: 030500 «Юриспруденция» по специальности:, 405.38kb.
• Учебно-методический комплекс по направлению: 030500 «Юриспруденция» по специальности:, 427.52kb.
• Учебно-методический комплекс по направлению: 030500 «Юриспруденция» по специальности:, 264.54kb.
• Учебно-методический комплекс по направлению: 030500 Юриспруденция, по специальности:, 715.55kb.
• Учебно-методический комплекс по направлению: 030500 «Юриспруденция», по специальности:, 430.44kb.
• Учебно-методический комплекс по направлению: 030500 «Юриспруденция», по специальности:, 743.83kb.
• Учебно-методический комплекс по специальности: 030501 «Юриспруденция» Киров, 808.71kb.
• Учебно-методический комплекс по специальности: 030501 «Юриспруденция» Киров, 350.05kb.
• Учебно-методический комплекс по специальности: 030501 «Юриспруденция» Киров, 760.11kb.
• Учебно-методический комплекс по направлению: 521400 «Юриспруденция» по специальности:, 478.64kb.

Тема 1. Предмет, методы и система административного права как отрасли российского права

Административно-публичная деятельность как вид публичной деятельности, регулируемой административным правом: понятие, содержание, принципы осуществления и виды. Понятие публичного (государственного) управления и его соотношение с понятием «административно-публичная деятельность». Исполнительная власть: сущность, задачи, функции, принципы осуществления.

Предмет административного права как совокупность общественных отношений, возникающих в ходе осуществления административно-публичной деятельности (публичного управления, исполнительной власти) и публичного взаимодействия физических и (или) юридических лиц. Виды отношений, образующих предмет административного права.

Методы административного права: административно-импера­тивный и административно-диспозитивный.

Система административного права: понятие и элементы. Общая и особенная части административного права и их структура.


Тема 2. Административно-правовые нормы и административные правоотношения

Понятие, особенности и классификация норм административного права.

Понятие и виды источников административного права: нормативные правовые акты, нормативные публичные договоры, судебные акты.

Понятие, особенности и структура административных правоотношений. Понятие и виды субъектов административных правоотношений. Властвующие и невластвующие субъекты административных правоотношений. Административная правосубъектность: административная правоспособность, административная дееспособность и административная деликтоспособность. Основания возникновения, изменения и прекращения административных правоотношений. Классификация административных правоотношений.


Раздел 2. Субъекты административного права

Тема 3. Физические лица как субъекты административного права

Понятие и структура административно-правового статуса физических лиц.

Основные административные права и обязанности граждан Российской Федерации.

Особенности административно-правового статуса должностных лиц.

Особенности административно-правового статуса индивидуальных предпринимателей.

Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.


Тема 4. Организации как субъекты административного права

Понятие и виды организаций как субъектов административных правоотношений.

Понятие и структура административно-правового статуса организаций.

Особенности административно-правового статуса коммерческих организаций.

Особенности административно-правового статуса некоммерческих организаций, в том числе государственных учреждений и общественных объединений.


Тема 5. Административные органы как субъекты административного права

Понятие, признаки и виды административных органов как властвующих субъектов административного права.

Понятие, признаки и виды органов исполнительной власти.

Система органов исполнительной власти Российской Федерации: понятие и элементы.

Федеральные органы исполнительной власти: Правительство РФ, федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства, государственные комитеты.

Органы исполнительной власти субъектов РФ: высшие исполнительные органы государственной власти и иные органы исполнительной власти.


Тема 6. Государственные служащие как субъекты административного права

Понятие и принципы государственной службы в Российской Федерации. Система государственной службы в Российской Федерации: гражданская, военная, правоохранительная службы и их особенности.

Понятие и виды государственных служащих в Российской Федерации.

Основные служебные права и обязанности государственных служащих.

Ограничения и запреты, установленные при поступлении на государственную службу и при ее прохождении.

Порядок поступления граждан РФ на государственную службу.

Правовые основы прохождения государственной службы.

Поощрение и дисциплинарная ответственность государственных служащих.

Основания и порядок прекращения государственной службы.


Раздел 3. Формы и методы осуществления

административно-публичной деятельности

(публичного управления)

Тема 7. Понятие и виды форм осуществления административно-публичной деятельности (публичного управления)

Понятие и классификация форм осуществления административно-публичной деятельности (публичного управления). Правовые и неправовые формы осуществления административно-публичной деятельности (публичного управления).

Административно-правовые действия: понятие, признаки, виды, юридическое значение, отличие от административно-правовых актов.

Административно-правовые акты: понятие, признаки, классификация, юридическое значение. Нормативные и индивидуальные административно-правовые акты. Порядок подготовки, введения в действие и опубликования федеральных нормативных административно-правовых актов.

Административно-правовые договоры (соглашения): понятие, признаки, виды, отличие от иных видов договоров, юридическое значение.


Тема 8. Понятие и виды методов осуществления административно-публичной деятельности (публичного управления)

Понятие, сущность и классификация методов осуществления административно-публичной деятельности (публичного управления).

Методы административного регулирования: понятие и виды.

Методы административного наблюдения (контроля, надзора): понятие и виды.

Методы административного ограничения: понятие и виды.

Методы административного принуждения: понятие и виды.

Методы административного арбитрирования: понятие и виды.


Тема 9. Административная ответственность

Понятие, основные черты и принципы административной ответственности. Отграничение административной ответственности от других видов юридической ответственности.

Понятие и состав административного правонарушения. Общие и специальные субъекты административных правонарушений. Виды административных правонарушений.

Понятие и система административных наказаний. Сущность и особенности применения отдельных видов административных наказаний: предупреждения, административного штрафа, возмездного изъятия и конфискации орудия или предмета административного правонарушения, лишения специального права, предоставленного физическому лицу, административного ареста, административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, дисквалификации, административного приостановления деятельности.

Общие правила назначения административных наказаний. Сроки давности привлечения к административной ответственности.


Раздел 4. Административные процедуры

и административный процесс

Тема 10. Понятие, основные черты и виды административных процедур

Понятие и основные черты административной процедуры. Виды административных процедур: процессуальные и внепроцессуальные процедуры, внутренние и внешние, общие и частные, административно-регулятивные, административно-наблюдатель­ные (кон­т­рольные, надзорные), административно-ограничитель­ные, административно-принудительные, административно-арбит­ражные. Юридическое значение административных процедур.


Тема 11. Административный процесс

Понятие, основные черты и стадии административного процесса. Понятие административного производства как составной части административного процесса. Виды административных производств: административно-регулятивные: правопредоставительное, лицензионно-разрешительное, регистрационное, удостоверительное, экзаменационное, конкурсное, поощрительное, производство по исполнению публичных административных обязанностей; административно-охранительные: административно-над­зорное (конт­роль­ное), производство по применению мер административного принуждения, не связанных с привлечением к административной ответственности, производство по делам об административных правонарушениях, исполнительное производство, административно-арбитражное производство.


Тема 12. Производство по делам об административных правонарушениях

Понятие, основные черты, принципы и участники производства по делам об административных правонарушениях. Стадии производства по делам об административных правонарушениях: возбуждение дела и проведение административного расследования; рассмотрение дела по существу; пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях; исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях (задачи и содержание каждой из стадий).

Понятие и виды мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, порядок их применения.

Процессуальные документы и акты, используемые в производстве по делам об административных правонарушениях: протоколы о применении мер обеспечения, протокол об административном правонарушении, постановления и определения: основания и порядок составления (вынесения).


Раздел 5. Обеспечение законности

в административно-публичной сфере

Тема 13. Понятие и общая характеристика способов обеспечения законности в административно-публичной сфере

Понятие, виды и значение способов обеспечения законности в административно-публичной сфере.

Контроль Президента РФ в административно-публичной сфере: понятие, задачи, формы и методы.

Контроль органов законодательной власти в административно-публичной сфере: понятие, задачи, формы и методы.

Административный контроль и надзор в административно-публичной сфере: понятие, задачи, формы и методы.

Надзор органов прокуратуры в административно-публичной сфере: понятие, задачи, формы и методы.


Тема 14. Административная юстиция как способ обеспечения законности в административно-публичной сфере

Понятие, задачи и принципы осуществления административной юстиции.

Административное судопроизводство в судах общей юрисдикции: понятие, подведомственность административных дел, общие правила их рассмотрения и разрешения.

Административное судопроизводство в арбитражных судах: понятие, подведомственность административных дел, общие правила их рассмотрения и разрешения.


Особенная часть


Раздел 6. Государственное управление и регулирование

в сфере экономики и финансов

Тема 15. Общие правовые основы осуществления государственного управления и регулирования в сфере экономики

Понятие и структура сферы экономики.

Основы государственной политики в сфере экономики, формы и методы осуществления административно-публичной деятельности в этой сфере. Компетенция Правительства РФ в сфере экономики. Правовой статус и компетенция Министерства экономического развития и торговли РФ. Правовой статус и компетенция Федеральной антимонопольной службы, Федеральной таможенной службы, Федеральной службы по тарифам.


Тема 16. Государственное управление и регулирование в сфере промышленности, транспорта и связи

Задачи, формы и методы осуществления административно-публичной деятельности в сфере промышленности, транспорта и связи.

Правовой статус и компетенция Министерства промышленности и энергетики РФ и входящих в его систему федеральных органов исполнительной власти.

Правовой статус и компетенция Министерства транспорта РФ и входящих в его систему федеральных органов исполнительной власти.

Правовой статус и компетенция Министерства связи и информационных технологий РФ и входящих в его систему федеральных органов исполнительной власти.

Административный надзор и контроль в сфере промышленности, транспорта и связи.


Тема 17. Государственное управление и регулирование в сфере финансов

Задачи, формы и методы осуществления административно-публичной деятельности в сфере финансов.

Компетенция Правительства РФ в сфере финансов.

Правовой статус и компетенция Министерства финансов РФ.

Правовой статус и компетенция Федеральной налоговой службы.

Правовой статус и компетенция Федеральной службы по финансовому мониторингу.

Правовой статус и компетенция Федеральной службы финансово-бюджетного надзора.


Раздел 7. Государственное управление и регулирование

в социально-культурной сфере

Тема 18. Общие правовые основы осуществления государственного управления и регулирования в социально-культурной сфере

Понятие и структура социально-культурной сферы.

Основы государственной политики в социально-культурной сфере, формы и методы осуществления административно-публич­ной деятельности в этой сфере.

Компетенция Правительства РФ в социально-культурной сфере.


Тема 19. Государственное управление и регулирование в сфере здравоохранения и социального развития

Задачи, формы и методы осуществления административно-публичной деятельности в сфере здравоохранения и социального развития.

Правовой статус и компетенция Министерства здравоохранения и социального развития РФ и входящих в его систему федеральных органов исполнительной власти.

Правовой статус и компетенция Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Правовой статус и компетенция Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.

Понятие, виды и система учреждений здравоохранения и социальной защиты в Российской Федерации, правовые основы их взаимоотношений с соответствующими органами исполнительной власти.


Тема 20. Государственное управление и регулирование в сфере образования и науки

Задачи, формы и методы осуществления административно-публичной деятельности в сфере образования и науки.

Правовой статус и компетенция Министерства образования и науки РФ и входящих в его систему федеральных органов исполнительной власти.

Административный надзор и контроль в сфере образования и науки.

Понятие, виды и система образовательных и научных учреждений в Российской Федерации, правовые основы их взаимоотношений с соответствующими органами исполнительной власти.


Тема 21. Государственное управление и регулирование в сфере культуры и массовых коммуникаций

Задачи, формы и методы осуществления административно-публичной деятельности в сфере культуры и массовых коммуникаций.

Правовой статус и компетенция Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ и входящих в его систему федеральных органов исполнительной власти.

Административный надзор и контроль в сфере культуры и массовых коммуникаций.

Понятие, виды и система учреждений культуры в Российской Федерации, правовые основы их взаимоотношений с соответствующими органами исполнительной власти.


Раздел 8. Государственное управление в сфере обороны

и безопасности Российской Федерации

Тема 22. Государственное управление в сфере обороны Российской Федерации

Понятие, система, силы и средства обеспечения обороны в Российской Федерации.

Задачи, формы и методы осуществления административно-публичной деятельности в сфере обороны.

Компетенция Президента РФ в сфере обороны.

Компетенция Правительства РФ в сфере обороны.

Правовой статус и компетенция Министерства обороны РФ.

Понятие, структура и задачи вооруженных сил РФ, правовые основы их комплектования. Особенности прохождения военной службы.


Тема 23. Государственное управление в сфере безопасности Российской Федерации

Понятие, система, силы и средства обеспечения безопасности в Российской Федерации.

Задачи, формы и методы осуществления административно-публичной деятельности в сфере безопасности.

Компетенция Президента РФ в сфере безопасности.

Правовой статус и компетенция Федеральной службы безопасности РФ.

Правовые основы охраны государственной границы Российской Федерации.

Правовой статус и компетенция органов внешней разведки.

Правовой статус и компетенция Федеральной службы охраны.


Раздел 9. Государственное управление

в сфере внутренних дел и юстиции

Тема 24. Государственное управление в сфере внутренних дел

Система и задачи органов внутренних дел Российской Федерации.

Правовой статус и компетенция Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Понятие, виды, структура и задачи милиции в Российской Федерации.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения в Российской Федерации.

Правовые основы обеспечения оборота оружия в Российской Федерации.

Правовой статус и компетенция Федеральной миграционной службы РФ.

Правовые основы паспортно-визового режима в Российской Федерации.

Основы правового статуса внутренних войск МВД РФ.


Тема 25. Государственное управление в сфере юстиции

Система и задачи федеральных органов исполнительной власти, функционирующих в сфере юстиции.

Правовой статус и компетенция Министерства юстиции РФ.

Правовой статус и компетенция Федеральной регистрационной службы.

Правовой статус и компетенция Федеральной службы судебных приставов.

Правовой статус и компетенция Федеральной службы исполнения наказаний.


Раздел 10. Государственное управление

в сфере иностранных дел

Тема 26. Государственное управление в сфере иностранных дел

Система и задачи федеральных органов исполнительной власти, функционирующих в сфере иностранных дел.

Компетенция Президента РФ в сфере иностранных дел.

Компетенция Правительства РФ в сфере иностранных дел.

Правовой статус и компетенция Министерства иностранных дел РФ.

Понятие и виды дипломатических представительств и консульских учреждений РФ в зарубежных государствах, их задачи и функции.


семинарские занятия


Семинар 1

Тема: Предмет, методы и система административного права как отрасли российского права (1 час)

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие административно-публичной деятельности, государственного управления, исполнительной власти, их соотношение.
   
2. Понятие и структура предмета административного права.
   
3. Административно-императивный и административно-дис­по­зитивный методы административно-правового регулирования.
   
4. Система административного права: общая и особенная части, их структура.
   

Литературу см. по общему списку.

Семинар 2

Тема: Административные органы как субъекты административного права (1 час)

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие, признаки и виды административных органов.
   
2. Понятие, признаки и виды органов исполнительной власти в Российской Федерации.
   
3. Система федеральных органов исполнительной власти.
   
4. Система органов исполнительной власти субъектов РФ.
   

Литературу см. по общему списку.


Семинар 3

Тема: Государственные служащие как субъекты административного права (1 час)

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и система государственной службы в Российской Федерации.
   
2. Понятие и виды государственных служащих в Российской Федерации.
   
3. Основные служебные права и обязанности государственных служащих в Российской Федерации.
   
4. Ограничения и запреты, установленные на государственной службе в Российской Федерации.
   
5. Поступление на государственную службу и прекращение государственной службы.
   

Литературу см. по общему списку.


Семинар 4

Тема: Административная ответственность (1 час)

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и основные черты административной ответственности.
   
2. Понятие и состав административного правонарушения.
   
3. Понятие и виды административных наказаний.
   
4. Общие правила назначения административных наказаний.
   

Литературу см. по общему списку.


Контрольные работы


Методические указания

по выполнению контрольной работы

Контрольная работа выполняется по одному из четырех вариантов. Студенты, фамилии которых начинаются с букв от «А» до «И» включительно, выполняют работу по первому варианту; от «К» до «П» – по второму варианту, от «Р» до «У» – по третьему варианту, от «Ф» до «Я» – по четвертому варианту.

Задания для контрольной работы включают: тесты по основным темам общей части административного права и две задачи по темам «Административная ответственность» и «Производство по делам об административных правонарушениях».

Переписывать текст заданий и задач в работе не следует. Необходимо лишь указать вариант, номер задания и сразу же излагать ответ на него. Каждый ответ на тестовое задание должен быть мотивирован со ссылкой на соответствующие положения теории административного права или нормативных правовых актов. При решении задач необходимо ссылаться на соответствующие нормы Кодекса РФ об административных правонарушениях, давать их толкование и мотивировать их применение к конкретной ситуации, описанной в условиях задачи.


Варианты контрольных работ