Торгово-промышленная палата россии

Вид материала

Документы

Содержание США сдают позиции Андрей котов Евгений Примаков недоволен бесконтрольностью трат военного ведомства. Фото Евгения Зуева (НГ-фото) Доходы граждан под большим вопросом Россия и ЕС: сближение на фоне кризиса Призрак ВТО бродит по России

Подобный материал:

• Торгово-промышленная палата россии, 514.44kb.
• Слюсарь Наталья Борисовна На семинар, 46.37kb.
• Торгово-промышленная палата российской федерации калужская торгово промышленная палата, 19.36kb.
• Торгово-промышленная палата Российской Федерации, 728.41kb.
• Торгово-промышленная палата россии, 657.86kb.
• Цели и виды бизнес-планов, этапы разработки бизнес-плана, различия в структуре и содержании, 53.3kb.
• Торгово-промышленная палата российской федерации деятельность торгово-промышленных, 1382.61kb.
• Торгово-промышленная палата россии, 1387.79kb.
• Торгово-промышленная палата россии, 840.23kb.
• Торгово-промышленная палата россии, 635.67kb.

США сдают позиции

Их экономические инициативы не находят поддержки ни в Европе, ни в Азии

США не смогли добиться от партнеров по G20 поддержки ни по одному из своих предложений к сеульскому саммиту, завершившемуся в пятницу. Итоги встречи свидетельствуют о снижении способности США влиять на другие ведущие страны по основным вопросам мировой экономики. Позиции США во многом подорвало включение печатного станка ФРС, убеждены эксперты.

«Положение США пошатнулось еще до начала саммита из-за решения ФРС напечатать 600 млрд долл. Этим США навлекли на себя много критики», — сказал РБК daily главный стратег Julius Baer Кристиан Гаттикер. Протест против ослабления доллара выразили не только Китай, Бразилия и ЮАР, но также и соратники США по G7. В частности, канцлер Германии Ангела Меркель заявила о том, что политика ФРС создает риски надувания новых пузырей. В итоге и перед саммитом, и после него президент США Барак Обама, который в принципе не должен комментировать действия независимой ФРС, по­вторял как мантру: «Решение не было направлено на валюту, на доллар. Оно направлено на рост экономики».

Крупная неудача постигла США еще в преддверии саммита. Барак Обама, одним из центральных аспектов экономической политики которого заявлено удво­ение американского экспорта, не смог подписать соглашение о свободной торговле с хозяйкой саммита — Южной Кореей. В последний момент почти готовая сделка, которая могла увеличить американский экспорт на 10 млрд долл. в год, сорвалась из-за того, что корейская сторона отказалась предоставить США широкий доступ на авторынок.

На самом саммите США не удалось продавить ни одну из своих ключевых инициатив. Так, не прошло предложение ограничить дефицит и профицит счета текущих операций 4% ВВП. Идея натолкнулась на противодействие стран со значительным профицитом — Германии, Китая и Японии. Вместо каких-либо количественных ограничений в коммюнике по итогам саммита речь идет лишь о неясном наборе «индикативных ориентиров», направленных на предупреждение и исправление дисбалансов в международной торговле. Этот набор индикаторов лидеры G20 решили согласовать в 2011 году.

Не смогли США воздействовать и на валютную политику Китая. В итоговом коммюнике G20 говорится, что страны воздержатся от «конкурентной девальвации валют». США, по данным информагентств, настаивали на формулировке «конкурентной недооцененности валют». В то же время заявление содержит призыв к развитым экономикам с резервными валютами избегать «избыточной волатильности и беспорядочных колебаний валютных курсов».

«Все были недовольны переносом долговых проблем США на мировую экономику. Неудивительно, что США не смогли достичь консенсуса с другими странами. Из-за действий ФРС США были просто не в том положении, чтобы наставлять Китай по вопросам валютной политики», — считает г-н Гаттикер.

Эксперты, однако, не спешат заявлять о том, что встреча в Сеуле является абсолютной неудачей США. «Нельзя сказать, что саммит — полный провал США или полный успех кого-то еще. Это вопрос ожиданий. Было бы нереалистично ожидать, что Китай согласится укреплять свою валюту более быстрыми темпами. Было бы также нереалистично ожидать, что страны согласятся ограничить колебания счета текущих операций 4% ВВП», — сказал РБК daily главный экономист Capital Economics Джулиан Джессоп.

Выступая в субботу на форуме АТЭС, г-н Обама вновь заявил, что «страны с профицитом должны избавиться от нездоровой зависимости от экспорта и принять меры по увеличению внутреннего спроса». Китай готов стимулировать внутренний спрос и реформировать свою валютную политику, но «на основе сохранения инициативы, управляемости и постепенности», парировал лидер КНР Ху Цзиньтао.

Сам г-н Обама счел нужным затронуть вопрос об усилении других стран. «США, очевидно, играют особую роль на международной арене независимо от того, кто является президентом. На протяжении века мы обладали повышенным влиянием на мировые дела, и сейчас вы видите ситуацию, в которой целый ряд стран демонстрируют хорошие результаты и заявляют о своих правах, и, естественно, они будут все более напористыми», — заявил американский президент.

АНДРЕЙ КОТОВ




Владимир Мухин

Министерство антикоррупционной обороны

Борьба за прозрачность госзакупок в России остается безуспешной



Евгений Примаков недоволен бесконтрольностью трат военного ведомства.
Фото Евгения Зуева (НГ-фото)

Следственный комитет возбудил уголовное дело по статье 159 УК РФ (мошенничество) в связи с поставками автомобилей «Мерседес-Бенц» государственным структурам. Об этом сообщил в пятницу официальный представитель ведомства Владимир Маркин. Среди фигурантов этого дела, возбуждения которого российская общественность ждет еще с апреля 2010 года (когда об этих нарушениях заявил Минюст США), видимо, будут и чиновники ряда силовых структур. В том числе и Министерства обороны, где, судя по всему, хватает проблем в ситуации с госзакупками.

Объем нецелевого использования бюджетных денег в России, по данным правоохранительных органов, перевалил за 1 трлн. руб. год. При этом значительная доля таких трат, похоже, приходится именно на военное ведомство.

О непрозрачности торгов по госзакупкам и намерении в связи с этим произвести проверки эффективности расходования средств военного ведомства заявил в минувший четверг глава Счетной палаты России Сергей Степашин. Его поддержал глава Торгово-промышленной палаты (ТПП) страны Евгений Примаков. Он отметил, что специалисты его организации раньше проводили экспертизу закупок Минобороны, но с недавних пор военное ведомство отказалось от услуг ТПП. В свою очередь, как признался на днях руководитель Росфиннадзора Сергей Павленко, в Минобороны значатся самые большие злоупотребления при исполнении бюджета. Это, впрочем, неудивительно, так как на финансирование национальной обороны идет самая большая часть государственных расходов – почти каждый пятый народный рубль.

Пока государственные мужи декларируют озабоченность финансовыми нарушениями в армии, о фактах коррупции докладывают военные прокуроры. Военный прокурор Дальневосточного военного округа Артур Егиев заявил в пятницу, что каждое десятое преступление, совершенное в этом году в поднадзорных военной прокуратуре соединениях Дальнего Востока, имеет коррупционную направленность. При этом он отмечает рост преступлений в этой сфере по сравнению с прошлыми годами. Артур Егиев озабочен тем, что «к ответственности привлекается все больше руководителей, то есть лиц, которые обязаны пресекать эти преступления. Вооруженные силы сейчас в стадии реформирования, средства выделяются большие, и больше соблазна».

Военный прокурор Северо-Кавказского (Южного) военного округа генерал-лейтенант юстиции Владимир Милованов, в свою очередь, отмечает, что «только в этом году по требованию военных прокуроров СКВО устранено свыше 7,6 тысячи нарушений закона в сфере экономики, к дисциплинарной и материальной ответственности привлечены свыше 1700 должностных лиц. Причиненный ими ущерб составил 720 миллионов рублей».

Главная военная прокуратура обращает внимание на то, что в войсках по-прежнему нередко нарушаются процедуры проведения торгов, на военные склады поставляется продукция, не соответствующая требованиям, с истекшими либо ограниченными сроками хранения. Кроме того, много фактов незаконного использования средств федерального бюджета, выделяемых на капитальное строительство, ремонт вооружения и военной техники и т.п.

По мнению главы Росфиннадзора Сергея Павленко, «наказания за нарушение законодательства при расходовании бюджетных денег у нас нет». По мнению чиновника, за такие проступки наказываются единицы – по сравнению с объемом правонарушений, вскрываемых при исполнении бюджета страны, в том числе в области обороны. При этом, утверждает Павленко, его ведомство предлагало Минфину внести поправки в законодательство, чтобы установить при нарушении исполнения госбюджета «дифференцированную ответственность, повысить штрафы». Но министр финансов Алексей Кудрин, вероятно, против, поэтому пока ничего не меняется. «Видимо, современный тренд – не ужесточать, а смягчать наказания. Мы в принципе согласны, чтобы наказание не было тяжелым, но пусть хотя бы станет неотвратимым. Но добиться этого сложно: затрагивается слишком много интересов», – делает вывод Павленко.

Свое видение проблемы изложил и Евгений Примаков. Он жестко заявил, что «госзакупки стали коррупционным каналом, по которому утекают огромные средства из бюджетов разных уровней». В качестве примера глава ТПП приводит факт, когда на минувшей неделе управлением госзаказа Минобороны в автоматизированной системе торгов Сбербанк-АСТ был размещен тендер на поставку для нужд военного ведомства горюче-смазочных материалов в декабре 2010 – феврале 2011 года на 32,4 млрд. руб. Позднее эту заявку отменили без разъяснений. Еще один тендер – на поставку бензина в аналогичные сроки на 7,2 млн. руб. – тоже был отменен. Примаков считает, что отсутствие экспертизы госзакупок (читай – придания им прозрачности), от которых уклоняется Минобороны, во многом и является причиной коррупции.

Между тем подписанная президентом Дмитрием Медведевым в Сеуле декларация о борьбе с коррупцией предполагает «повысить прозрачность и подотчетность госсектора, усилить работу по профилактике коррупции, в том числе при распоряжении государственными средствами, содействовать выполнению статьи 16 Конвенции ООН против коррупции». Остается дождаться, когда этот документ будет претворен в жизнь


Анастасия Башкатова

Доходы граждан под большим вопросом

Росстат обнародовал результаты предварительной оценки динамики ВВП России


В пятницу Росстат оценил рост ВВП РФ в третьем квартале 2010 года в 2,7%. Эксперты «НГ» говорят о замедлении экономики. Запланированные правительством по итогам 2010 года 4% роста ВВП кажутся им несбыточной мечтой. Ситуация усугубляется промышленной стагнацией, которая лишает промпредприятия возможности повышать зарплату своим сотрудникам. Ожидать роста зарплат бюджетников тоже не приходится. Жителям многих регионов России – особенно индустриальных – скоро придется затянуть пояса.

В конце прошлой недели Росстат обнародовал результаты предварительной оценки динамики ВВП России в третьем квартале 2010 года. Объем ВВП в третьем квартале текущего года увеличился на 2,7% по сравнению с аналогичным периодом 2009 года.

Напомним, во втором квартале 2010 года по сравнению с прошлогодним вторым кварталом ВВП вырос на 5,2%, а в первом – на 3,1% год к году. Второй квартал вселил в правительство большие надежды. В середине сентября на IX Международном инвестиционном форуме в Сочи премьер-министр Владимир Путин уверил, что рост ВВП России в 2010 году может даже превысить ранее прогнозируемые правительством 4% и составить 4–4,4%. Не менее оптимистичную оценку попытался дать в конце октября глава Минфина Алексей Кудрин: «В целом первый посткризисный год – 2010-й – показывает, что мы сможем выйти на экономический рост, он будет чуть ниже 4%». Интересно, что даже Всемирный банк (ВБ) в своем последнем докладе об экономике России хотя и скорректировал в сторону понижения прогноз на 2010–2012 годы, но тоже остался в рамках правительственных надежд. По итогам 2010 года ВБ прогнозирует рост ВВП РФ на уровне 4,2% вместо ожидаемых ранее специалистами ВБ 4,5%.

Однако теперь правительственные надежды, судя по всему, оказались перечеркнутыми. «2,7% в третьем квартале – очевидное замедление, – поясняет директор департамента стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев. – Поэтому по итогам 2010 года официальные показатели будут скорее всего уже на уровне 3–3,5% по отношению к 2009 году». Это, по словам Николаева, немного. Однако, уточняет эксперт, куда важнее не столько даже уровень экономического роста, сколько его динамика, та тенденция, с которой Россия войдет в следующий год. И речь сейчас идет о тенденции явного замедления. «Ситуация усугубляется тем, что дефицит федерального бюджета в ближайшие три года в России будет значительным. Также нарастает инфляция. Тем самым замедление экономического роста плюс рост инфляции говорят о том, что по России бродит призрак стагфляции», – резюмирует Николаев.

И теперь, как указывают специалисты института «Центр развития» ГУ-ВШЭ, чтобы по итогам 2010 года выйти все-таки на ожидаемые правительством 4% роста ВВП, в последнем квартале российская экономика должна расти с поистине космическими, недостижимыми темпами в 20% в год.

Последние новости о состоянии промышленности, полученные в ходе опросов руководителей крупнейших промпредприятий, тоже не вселяют в экспертов особой уверенности в завтрашнем дне. Завлабораторией конъюнктурных опросов Института экономической политики Сергей Цухло сообщил, что «октябрь не внес существенных изменений в динамику большинства индикаторов промышленности, это заставляет предприятия готовиться к продолжению стагнации». В большей степени стагнация промышленности обусловлена продолжающейся уже девятый месяц подряд стагнацией спроса на промышленную продукцию. Руководителям крупнейших российских предприятий приходится довольствоваться тем темпом роста продаж, который они имеют, и надеяться на улучшение ситуации лишь в неопределенном будущем. Отсутствие позитивных изменений в динамике спроса и выпуска заставило предприятия остановить набор персонала. Примечательно, что официальная статистика такие тревожные настроения руководителей промпредприятий – которые вылавливаются в ходе опросов – не замечает.

Экономическое замедление и промышленная стагнация пошатнут материальное положение простых граждан: на рост реальных доходов россиянам в сложившихся условиях рассчитывать не приходится. По последним данным Независимого института социальной политики (НИСПа), в январе–августе 2010 года реальные доходы населения в целом по стране выросли на 5% по отношению к аналогичному периоду 2009 года и на 3% по отношению к январю–августу 2008 года. Однако, как поясняет директор региональной программы НИСПа Наталья Зубаревич, это очень медленный рост, подтверждающий, что выход из кризиса имеет затяжной характер. Но самое главное – в будущем ничто не предвещает улучшения ситуации с доходами населения. «Промышленного роста в стране не было все лето, поэтому зарплаты в промышленности повышаться не будут. Бюджетная занятость в России составляет половину всей легальной занятости, другая половина – негосударственный сектор. Если роста зарплат в бюджетном секторе не произойдет, то доходы опять не увеличатся. И скорее всего роста зарплат у бюджетников не будет, сейчас повышаются лишь пенсии и социальные выплаты. Но еще вопрос – как их повысят и повысят ли вообще», – перечисляет Зубаревич.

Также надо понимать, что общероссийский показатель роста доходов условен, как средняя температура по больнице. Ведь в стране наблюдается сильнейшая дифференциация регионов. «Доходы будут расти на территориях, где много детей и пожилых – основных получателей социальных выплат из бюджета. Это юг, а также центр России и северо-запад, где много постаревшего населения. При этом в индустриальном ядре – в Поволжье, на Урале, в некоторых областях центра и северо-запада, в Сибири, в которой преобладает промышленная занятость, – напротив, заметного роста доходов уже не будет», – обращает внимание эксперт.

Отчасти эти выводы подтверждаются данными Аналитического центра при правительстве РФ, который ранее уже сообщал о том, что с марта 2010 года начали падать реальные денежные доходы населения и что в сентябре падение составило уже 3% (в пересчете на годовые показатели).


Надежда Арбатова

Россия и ЕС: сближение на фоне кризиса

Шанс на партнерство есть

Об авторе: Надежда Константиновна Арбатова - доктор политических наук, заведующая отделом европейских политических исследований ИМЭМО РАН.

Сегодня отношения России и ЕС переживают период сближения. Но такие взлеты случались не раз в последние 20 лет. В связи с этим встает вопрос: отличается ли сегодняшнее сближение от предыдущих? На мой взгляд, да, отличается. Оно происходит в новом международном контексте и является результатом двух кризисов – мирового экономического и финансового кризиса и кризиса системы европейской безопасности. Эти кризисы имеют разное значение для России и ЕС, но приводят их к одному выводу – сближение необходимо.

В целом меры по борьбе с экономическим кризисом и в ЕС, и в России совпадают. ЕС рассматривает Россию и в качестве партнера в предотвращении угрозы валютных войн, в противодействии нарастающей экономической мощи Китая. Но для России этот кризис, еще раз высветивший все дефекты ее экспортно-сырьевой экономики, имеет и иной смысл. Без модернизации Россия рискует остаться на обочине мирового развития, а модернизация вне модернизированного мира – ЕС, США Японии, Южной Кореи – невозможна по определению. Именно понимание этого привело к переосмыслению прежней модели отношений России с ЕС, которая зиждилась на трех китах – новейшие западные технологии, суверенная демократия и СНГ как зона российских «привилегированных интересов». Перезагрузка отношений с США, с Польшей, с тремя Скандинавскими странами, с Украиной – свидетельство осознания Москвой важности политического сближения с Западом как условия модернизации России.

Было бы наивным переоценивать сам факт принятия совместного заявления России и ЕС о «Партнерстве для модернизации» на последнем саммите в Ростове-на-Дону. И в ЕС, и в России существуют разные позиции по поводу этого партнерства. Одни в странах Евросоюза в принципе не верят в способность России модернизироваться. Другие говорят: «Зачем передавать России новые технологии, укрепляя будущего конкурента?» Да и в России существуют разные концепции модернизации: от узкотехнического сотрудничества с ЕС до мегапроектов вроде «Роснанотехнологий» и «Сколково». Вместе с тем экономическая модернизация России может идти только рука об руку с политической модернизацией – защитой частной и интеллектуальной собственности, эффективным разделением властей и многим другим, что превратит ее в современное развитое государство, ликвидирует ценностный разрыв, на который нам так часто пеняют в Брюсселе.

Что касается кризиса системы европейской безопасности, то Россия не удовлетворена хаотичной и неэффективной системой безопасности, той ролью, которую Запад отводит НАТО в этой системе, в частности – расширением альянса на пространство СНГ. Эти озабоченности и легли в основу инициативы президента РФ Дмитрия Медведева о новой архитектуре безопасности в Европе.

В отличие от России для ЕС это кризис евро-атлантических отношений. Надежды на то, что президент США Барак Обама вернет эти отношения в русло клинтоновской политики, где Европе отводилось важное место, не оправдались. В ЕС зреет понимание, что европейская безопасность становится все больше делом Европы и без России здесь не обойтись. Нравится это или нет, Россия – важный партнер ЕС в решении проблемы Приднестровья, Нагорного Карабаха, ядерной программы Ирана и т.д. Отсюда родилось предложение Германии о создании Россией и ЕС комитета по вопросам политики и безопасности. Важно только, чтобы он не превратился в новую версию Совета НАТО–Россия.

Довильский саммит Франции, Германии и России в октябре этого года – еще один пример начавшегося сближения. Он был посвящен широкому спектру проблем от экономики до безопасности. Его итогом явилось решение президента России посетить саммит НАТО в Лиссабоне, где будет приниматься новая стратегия альянса.

Как и ожидалось, он вызвал неоднозначную реакцию и в мире, и внутри ЕС. В Вашингтоне возникли неприятные ассоциации с «тройкой» по Ираку и раздражение относительно того, что вопросы безопасности обсуждаются без участия США. Страны ЕС, оказавшиеся за рамками саммита, также выражали неудовольствие «своей игрой» Франции и Германии в ущерб европейскому единству.

Вместе с тем следует признать, что в отсутствие единства в ЕС по вопросам внешней политики, которая в будущем может развиваться лишь на основе продвинутых партнерств, такие мини-саммиты – не только «тройки», но и «квартеты», «квинтеты», «секстеты» – помогают выстроить каркас отношений России и ЕС, превратить большие саммиты в реальные события. Так, крайне важным представлялся бы саммит в формате Германии, Польши, стран Балтии и России для перезагрузки отношений в Балтийском регионе.

Сегодня многие оценивают сближение России и ЕС как оптимистичную стагнацию. Но реальное движение есть, и эти шаги сделаны сегодня Москвой. И если модернизация для России не просто поиск ее нового позитивного образа, и если ЕС преодолеет искушение использовать заинтересованность России в инновациях для получения односторонних уступок, лишь обещая, что будущее поколение россиян будет жить «при коммунизме» – в безвизовом пространстве, то сегодняшнее сближение может перерасти в партнерство.


Игорь Наумов

Призрак ВТО бродит по России

Москва рассчитывает на помощь Вашингтона в диалоге с Тбилиси

Похоже, Москва вышла на финишную прямую 17-летнего марафона переговоров по присоединению к Всемирной торговой организации (ВТО). Заветная цель может быть достигнута если не весной, то осенью 2011 года. Результаты встречи президента России Дмитрия Медведева с президентом США Бараком Обамой, состоявшейся в рамках саммита АТЭС в Иокогаме, дают основание считать, что американцы и европейцы повлияют на Грузию, остающуюся последним препятствием на пути нашей страны в ВТО.
Доклад рабочей группы ВТО по присоединению России к этой организации может быть подготовлен уже к весенней сессии 2011 года, а последние формальности будут выполнены осенью, сообщил вчера помощник президента Аркадий Дворкович. «Прогнозы наших экспертов таковы, что доклад рабочей группы в Женеве может быть подготовлен до весны. Мы можем немного не успеть и со вступлением в ВТО перейдем на осеннюю сессию», – сказал он.
По словам Дворковича, на двустороннем уровне говорить о сроках вступления России в ВТО «бессмысленно, так как это зависит от всех участников процесса». Напомним, Россия подала официальную заявку о вступлении во Всемирную торговую организацию в 1993 году. В 2000 году вступление страны в ВТО было названо «основным внешнеэкономическим приоритетом». С этого времени, собственно, и началась активная фаза.
Впрочем, финишная прямая 17-летнего марафона по вступлению в ВТО не обещает быть простой. Дворкович не исключил возможности блокирования со стороны Тбилиси. «Грузия – один из оставшихся вопросов. Проблема пока остается. Однако все, кто заинтересован в нашем вступлении в ВТО, будут нам помогать, в том числе США и европейцы. Надеемся, что и Швейцария сыграет в этом свою роль», – сказал он. Из существенных нерешенных вопросов остается только этот, все остальные – технические.
Расчеты Москвы на помощь в диалоге с Тбилиси американцев и европейцев обоснованны. По словам Дворковича, президент США Барак Обама в ходе двусторонней встречи с Дмитрием Медведевым сам затронул эту тему и сам же назвал позицию Грузии одним из препятствий на пути вступления России в ВТО. Тбилиси пока официально не заявил, что воспользуется правом вето, и официальных бумаг на этот счет никуда не посылал. Однако грузинское руководство не скрывает, что намерено добиться от Москвы уступок в политической и экономической сферах, спекулируя на теме ВТО. В частности, Тбилиси настаивает на организации совместного контроля на пунктах пропуска на границе России с Абхазией и Южной Осетией, а также снятия ограничений на поставки грузинской продукции на российский рынок.
Независимые эксперты не исключают, что Москве даже с учетом активной поддержки со стороны США и Евросоюза придется смягчить позицию в отношении Грузии, предприняв политические и экономические шаги для нормализации отношений. В любом случае шансы на вступление России в ВТО в 2011 году выглядят вполне реально, убежден научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин. «Если только мы сами не напортим, рассчитывая, что сможем что-то для себя выгадать дополнительно», – отметил экономист. Он не исключает нарастания сопротивления противников ВТО в России, доказывающих, что после присоединения нашей страны к этой организации отечественные производители не смогут на равных конкурировать с иностранными. Но тем самым у российского бизнеса появится стимул лучше работать, подчеркнул Ясин.
В свою очередь, научный руководитель Экономической экспертной группы (ЭЭГ) при правительстве Евсей Гурвич говорит, что процесс вступления России в ВТО может быть осложнен из-за партнеров по Таможенному союзу (ТС) – Белоруссии и Казахстана, которые в будущем году скорее всего не успеют оформить членство во Всемирной торговой организации. В этом случае Москве до оформления формальностей предстоит выполнить большой объем работы по гармонизации законодательства ТС с правилами ВТО.


Алексей Фененко

Тихоокеанские новации Обамы