Програма підвищення енергоефективності та зменшення споживання енергоресурсів по Кегичівському району на 2011-2014 роки

Вид материала

Документы

Содержание По підгалузях житлово-комунального господарства вартість енергоносіїв в собівартості виробництва послуг становить Електричне опалення 4.3. Індикативні механізми впровадження програми Нормативно-правове забезпечення програми Строки та етапи виконання програми Заходи, спрямовані на оптимізацію Обсяг коштів, необхідних для реалізації програми Порядок проведення моніторингу та узагальнення 10. Паспорт програми

Подобный материал:

• КОмплексна програма з енергозбереження м. Чернівців на 2010-2014 роки вступ, 336.7kb.
• Програма енергоефективності Марківського району на 2011-2015 роки, 424.25kb.
• Про схвалення районної цільової програми підвищення енергоефективності Жовтневого району, 463.39kb.
• Програма зайнятості населення Мелітопольського району на 2012 2014 роки, 502.25kb.
• Програма залучення інвестицій в економіку Полонського району, 233.99kb.
• Програма реформування І розвитку житлово-комунального господарства володарського району, 305.2kb.
• Програма сприяння розвитку малого підприємництва в кегичівському районі, 648.2kb.
• Моніторинг показників енергоефективності за I півріччя 2011 року, 133.09kb.
• Прилуцька районна державна адміністрація черн І г І всько ї област І розпорядження, 360.02kb.
• Програма «Підвищення ефективності використання енергетичних ресурсів у бюджетних будівлях, 57.7kb.

Реальні витрати у водопостачанні перевищують 30 %. Питома вага витрат паливно-енергетичних ресурсів в собівартості послуг теплопостачання становить 80%.

По підгалузях житлово-комунального господарства вартість енергоносіїв в собівартості виробництва послуг становить:

водопостачання - 52,5 %, в т.ч. електроенергія 52,4%;

водовідведення - 42,4 %, в т.ч. електроенергія 42,3%;

Технологічна схема водопостачання та водовідведення у Харківській області така, що по енерговитратах водопостачання має найвищі показники в державі, а по водовідведенню - найнижчі.

Найважливішими заходами, спрямованими на енергозбереження в галузі, визначені:

- у водопровідно-каналізаційному господарстві - впровадження технологічних схем регулювання п'єзометричних характеристик на водопровідних мережах, технологій переривчастої аерації стічних вод, аеротенків-освітлювачів, технологічних рішень щодо використання біогазу очисних споруд як нетрадиційного палива, автоматизація роботи насосних станцій;

- у теплоенергетиці - заміна морально застарілих котлів на нові з максимальним ККД, впровадження сучасних методів антикорозійного захисту теплових мереж, ефективного теплоізоляційного покриття трубопроводів, автоматики та регулюючого обладнання, ефективних теплообмінників, автоматичних систем з програмуванням автоматичних режимів подачі тепла, забезпечення дотримання регламентних робіт з хімводопідготовки задля попередження передчасного зносу технічного обладнання, зниження питомих витрат палива та електроенергії за рахунок оптимізації схеми роботи обладнання (котлів із зниженими у теперішній час обсягами навантаження); впровадження автоматизованих систем керування технологічними процесами вироблення та транспортування споживачам теплоенергії, розробка та впровадження нових типових проектів з оптимальним поєднанням помірно централізованих та децентралізованих систем теплопостачання, використання нетрадиційних і альтернативних видів палива та джерел тепла (енергії сонця, вітру, біогазу, геотермальних вод, відходів виробництва);

- у житловому господарстві - впровадження прогресивних архітектурно-конструктивних рішень та технологій будівництва і ремонту житла, поліпшення теплозахисних та енергозберігаючих характеристик будівель.

Таблиця 5. План заходів Програми у житлово-комунальному господарстві.
№№ з/п	Напрямок економічної діяльності, назва заходу з енергоефективності	Місце впровадження	Виконавець та термін виконання	Зага-льний обсяг фінан-суван-ня, тис. грн.	Джерела та обсяги фінансування за напрямками, тис.грн. (1-власні кошти; 2-субвенції з держбюджету; 3-кредити, гранти, позики, тощо; 4-держбюджет; 5-місцевий бюджет; 6-інші кошти)										Розра-хун-ковий еконо-мічний ефект від запро-вад-ження заходу, тис. грн.
					1		2	3		4		5		6
1.	Проведення експрес-енергоаудиту і розрахунок питомих норм енергоспоживання	Підприємства ЖКГ з централізованого, водопостачання	Відділ містобудування ,архітектури та ЖКГ РДА,2011-2014 р.	42,8						42,8					21,4
2.	Відновлення та капітальний ремонт вуличного освітлення з застосуванням енергозберігаючих технологій та обліку електроенергії по Кегичівській селищній раді ( с.м.т.Кегичівка, с.Антонівка, с. Зелена Діброва)	Кегичівська селищна рада	Кегичівське ВУЖКГ, 2011-2014	200,0										200,0	21,7
3.	Електрозабезпечення мережі вуличного освітлення в с. Лозова Кегичівського району Харківської області, ІІІ категорія надійності	Лозівська сільська рада	Лозівська сільська рада, 2011-2014	21,0										21,0	8,3
4.	Роботи по упровадженню мережі електрозабезпечення вуличного освітлення з організацією диференційованого по часу добового комерційного обліку електричної енергії в с.м.т. Чапаєве Кегичівського району	Чапаєвська селищна рада	Чапаєвське СКГ, 2011-2014	100,0										100,0	16,7
5.	Встановлення частотного перетворення для векторного керування частоти та напруги насосів ІІ підйому. Встановлення станції захисту і насосів ІІ підйому	Кегичівська селищна рада	Кегичівське ВУЖКГ, 2014	200,0								200,0			25,8
РАЗОМ:				563,8						42,8		200,0		321	93,9

4.2.3. Енергозбереження в сільському господарстві


Незважаючи на скорочення обсягів випуску продукції АПК, практично незмінними залишаються витрати енергії та палива на загальні потреби підприємств (опалення, освітлення, виробничі та технологічні процеси). Про низьку ефективність використання паливно-енергетичних ресурсів свідчать показники енергоємності ВВП, які удвічі перевищують аналогічні показники промислово розвинених країн Західної Європи.

Так, на отримання одиниці продукції в рослинництві витрачається енергоносіїв у 2-3 рази, а в тваринництві в 4-5 разів більше, ніж в цих країнах. Середні комплексні показники енерговитрат на виробництво одиниці продукції тваринництва в середньому по області: молока - 180кВт.год./т; яловичини
1 670 кВт.год/т; свинини - 806 кВт.год/т.; яєць - 101 кВт.год/на 1 тис. штук.

Все вищезазначене є підставою для того, щоб вважати пошуки і виявлення реальних технологічних можливостей більш раціонального використання ресурсів нетрадиційних та поновлюваних джерел енергії в АПК актуальними.

Зосереджуючи увагу на підвищенні показників ефективності використання енергетичних і кормових ресурсів в АПК, доцільно передбачити насамперед вдосконалення структури посівних площ і розвиток нових напрямків господарювання, орієнтованих на енерго- та ресурсозберігаючі технології, "провадження сучасних технологічних засобів для їх реалізації; більш широке використання нетрадиційних та поновлюваних джерел енергії при одночасному підвищенні врожайності сільськогосподарських культур.

Таким чином, застосування енерго- і ресурсозберігаючих технологій в АПК з використанням нетрадиційних та поновлюваних джерел живлення в комплексі з традиційною енергетикою дозволить більш раціонально використовувати енергетичні, кормові, сировинні, фінансові, інвестиційні, людські ресурси, а також зменшити негативний вплив виробничих процесів на довкілля.

Таблиця 6. План заходів Програми у сільському господарстві.
№№ з/п	Напрямок економічної діяльності, назва заходу з енергоефективності	Місце впровадження	Виконавець та термін виконання	Загаль-ний обсяг фінансу-вання, тис.грн.	Джерела та обсяги фінансування за напрямками, тис.грн. (1-власні кошти; 2-субвенції з держбюджету; 3-кредити, гранти, позики, тощо; 4-держбюджет; 5-місцевий бюджет; 6-інші кошти)						Розра-хун-ковий еконо-мічний ефект від запро-вад-ження заходу, тис.грн.
					1	2	3	4	5	6
1.	Заміна газового опалення в котельних сільскогосподарських підприємств на паливні брикети	сільськогосподарські підриєства району	управління агропромис-лового роз-витку, с/г підприєм-ства, 2011-2014	65,0	65,0						13,0
2.	Застосування комплексу агрегатів при обробітку грунту	сільськогосподарські підриєства району	управління агропромис-лового роз-витку, с/г підприєм-ства, 2011-2014	33,6	33,6						48,0
3.	Внесення мінеральних добрив одночасно з посівом	сільськогосподарські підриєства району	управління агропромис-лового роз-витку, с/г підприєм-ства, 2011-2014	16,8	16,8						12,0
4.	Заміна весняної оранки поверхневим обробітком грунту (крім важких грунтів	сільськогосподарські підриєства району	управління агропромис-лового роз-витку, с/г підприєм-ства, 2011-2014	7,2	7,2						42,60
РАЗОМ				122,6	122,6						115,6

4.2.4. Енергозбереження в бюджетній сфері

Згідно з розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 10.01.00 № 22 "Про організацію виконання постанови Кабінету Міністрів України від 30.11.99 № 2183 "Про скорочення енергоспоживання бюджетними установами, організаціями та казенними підприємствами" в області проводяться енергетичні обстеження бюджетних установ, організацій та казенних підприємств, за висновками яких встановлюються необхідні обсяги споживання енергоносіїв та визначаються конкретні рекомендації та енергозберігаючі заходи.

У бюджетних установах та організаціях енергетичні обстеження і енер-гозберігаючі заходи здійснюються за рахунок коштів, передбачених у відповідних бюджетах на ці роботи, та коштів, зекономлених унаслідок здійснення енергозберігаючих заходів; у казенних підприємствах - за рахунок коштів підприємств.

Енергетичні обстеження бюджетних установ, організацій та казенних підприємств проводяться спеціалізованими організаціями, атестованими в установленому порядку на право проведення цих обстежень. Порядок організації та проведення обстежень встановлюється «НАЕР» . Для бюджетних установ та організацій до енергозберігаючих належать заходи, спрямовані на скорочення енергоспоживання, а саме:

- реконструкція мереж і систем постачання;

- регулювання і облік споживання води, газу, теплової та електричної
енергії;

- модернізація огороджувальних конструкцій, вікон і дверей.

За результатами провадження енергозберігаючих заходів для бюджетних установ та організацій здійснюється корегування передбачених обсягів витрат на оплату енергоспоживання, а для бюджетних установ і організацій, які ведуть господарську діяльність, та казенних підприємств - норм питомих витрат паливно-енергетичних ресурсів за їх видами на виробництво продукції, виконання робіт або надання послуг. Ці витрати враховуються під час формування проекту Державного бюджету України на наступний рік. Зазначена норма не поширюється на ті бюджетні установи та організації, які здійснюють енергозберігаючі заходи з періодом окупності понад календарний рік.

Управління, відділи та інші структурні підрозділи облдержадміністрації, райдержадміністрації повинні:

• визначити базовий рівень енергоспоживання бюджетними установами, організаціями та казенними підприємствами в натуральних одиницях, що визна-чаються як фактичні обсяги енергоспоживання у 2009 році;
  
• забезпечити проведення енергетичних обстежень бюджетних установ, організацій та казенних підприємств. За висновками обстежень затвердити заходи, спрямовані на скорочення енергоспоживання бюджетними установами, організаціями;
  
• постійно, але не рідше, як 2 рази на рік, відстежувати динаміку енергоспоживання, передбачивши його скорочення в 2014 році не менше, як на 25%, порівняно з базовим рівнем.
  

Таблиця 7. Програма зменшення споживання енергоресурсів бюджетними установами
№№ з/п	Напрямок економічної діяльності, назва заходу з енергоефектив-ності	Місце впровад-ження	Викона-вець та термін виконання	Загаль-ний обсяг фінансу-вання, тис.грн.		Джерела та обсяги фінансування за напрямками, тис.грн. (1-власні кошти; 2-субвенції з держбюджету; 3-кредити, гранти, позики, тощо; 4-держбюджет; 5-місцевий бюджет; 6-інші кошти)											Розра-хунко-вий еконо-мічний ефект від запро-вад-ження захо-ду, тис. грн.
						1	2				3	4		5	6
1.	Заміна ламп розжарювання на енерго-заощаджуючі й компактні люмінесцентні лампи	ПТУ № 60	Кегичівське ПТУ-60 2011-2014	20,0										20,0			47,6
		Загальноосвітні заклади району	Відділ освіти РДА, 2011-2014	18,0										18,0			42,8
		Заклади охорони здоров’я	Кегичівська центральна районна лікарня, 2011-2014	10,0										10,0			23,8
		Заклади культури	відділ культури і туризму РДА, 2011-2014	12,5										12,5			29,7
2.	Реконструкція котельні	Красненська ЗОШ І-ІІІ ст.с. Красне Кегичівського району	Головне управління освіти і науки, 2011	221,5										221,5			19,8
3.	Виконання заходів по проведеному енергетичному аудиту	Кегичівський ліцей	відділ освіти РДА, 2011	2700,0		-	2700,0				-	-		-	-		418,3
		Чапаєвська ЗОШ І-ІІІ ст.	відділ освіти РДА, 2012	2300,0		-	2300,0				-	-		-	-		396,4
4.	Заміна застарілих конструкцій вікон на сучасні металопластикові склопакети	Шляхівська ЗОШ І-ІІ ст.,Медведівська ЗОШ І-ІІІ ст. , Крутоярівський ЗНВК	відділ освіти РДА, 2011-2014		27,0	7,0	---		----			---		10,0	10,0		3,6
5.	Заміна застарілих конструкцій вікон на сучасні металопластикові склопакети	Фінансове управління райдержадміністрації	Фінансове управління райдержадміністрації, 2011		10,0	---	----		---			10,0		---	---		1,5
5.	Автоматизувати тривалість штучного освітлення	Кегичівське ПТУ-60	Кегичівське ПТУ-60, 2012		15,0							15,0					15,00
6.	Заміна силового трансформатору	Кегичівське ПТУ -60	Кегичівське ПТУ-60, 2014		120,0										120,0		30,0
РАЗОМ					5454,0	7,0	5000,0					25,0		292,0	130,0		1028,5

4.2.5. Міжгалузеве енергозбереження


Міжгалузеве технологічне енергозбереження має значний потенціал. Відмінністю його від галузевого потенціалу енергозбереження є більш висока економічність (у 3-4 рази на одиницю заощадженого енергоресурсу). До основних міжгалузевих заходів відносяться:

- використання сучасних ефективних систем обліку та контролю за витратами енергоресурсів;

- використання вторинних енергетичних ресурсів;

- впровадження автоматизованих систем управління енергоспоживанням;

- використання економічних систем і приладів електроосвітлення;

- впровадження сучасних систем і засобів силової електроніки;

- вдосконалення систем теплопостачання;

- використання сучасних технологій спалювання низькоякісного твердого палива та побутових відходів;

- вдосконалення структури парку електроприладів у галузях тощо.

У рамках цього розділу пропонується втілення наступних проектів:


Проект 1

«Водорослеве біопаливо»

Відповідний проект передбачає виробництво синтезтоплива із біомаси водоростей.

Запропонована технологія допомагає отримувати синтетичного топлива дуже високої якості з біомаси водоростей.

Відмінність від інших схем отримання біотоплива ця технологія дозволяє

перетворити біомасу в топливо високої якості.

Мета проекту:

• отримання біогазу та біоетанолу ;
  
• вирішення економічних і екологічних питань пов’язаних з використання природного палива ;
  
• вирішення питань енергетичної залежності нашої країни від імпорту палива;
  
• виробництво власного палива на рівні міжнародних стандартів.
  

Проект орієнтований на організацію і реалізацію робіт по формуванню повного замкнутого технологічного циклу: вирощування біомаси водоростей і її переробки в синтетичні палива, а також отримання біогазу із біомаси Ейхорнії, і як побічного продукту, біогумусу, на основі переробки та очистки використаних вод.


Синтез-бензин, синтез-дизель – це горюче паливо, яке по своїм властивостям не поступається нафтовому паливу, і може бути використане як замінник традиційних видів палива, або добавка до нього.

4.2.6. Енергозбереження за рахунок використання нетрадиційних

та поновлюваних джерел енергії


Невід'ємним елементом стратегії забезпечення енергозбереження в регіоні повинно стати максимальне використання альтернативних джерел енергії (АДЕ).

Аналіз українського досвіду експлуатації енергетичних об'єктів, що використовують поновлювані та нетрадиційні джерела, а також врахування світового досвіду в цій галузі, свідчать про пріоритетність технологій використання енергії сонячного випромінювання, вітру, гідроенергії малих рік, промислових теплових викидів, біоенергетики (дизельне паливо, що виробляється з рапсу) та інших.

До найбільш перспективних нетрадиційних та відновлюваних джерел енергії, обсяги яких необхідно системно створювати в регіоні, відносяться:

• впровадження сучасних конструкцій вітроагрегатів для централізованої та автономної енергетики;
  

• розширення сфери та збільшення обсягів використання геліосистем для теплопостачання в бюджетній сфері;

• виробництво змішаного моторного палива з добавкою (до 8%) спиртових домішок, що вміщують кисень, до бензину та біосинтетічних оксігенних компонентів на основі відходів коксохімії і газового конденсату;

• використання збросового енерготехнологічного потенціалу, зокрема через застосування турбодетандерних агрегатів і електрогенеруючих потужностей, які працюють на супутніх газах;

• впровадження комбінованих когенераційних енергетичних систем в комплексі з системами акумулювання енергії тощо;

• створення мережі підприємств з переробки побутового сміття з метою його знешкодження та отримання електричної і теплової енергії, впровадження технологій спалювання та переробки твердих побутових відходів (полімерів, гумових виробів і автошин) з метою отримання енергоносіїв (гідролізного газу, рідких нафтопродуктів, технічного вуглецю) із залученням високоефективних сучасних вітчизняних і закордонних технологій;

• комплексне впровадження теплових насосів для одночасного вироблення тепла, гарячої води та холоду;

• організація децентралізованих заготівель, переробки та використання місцевих видів палива: відходів сільськогосподарського виробництва, включаючи солому.

Найбільш доступною зоною застосування АДЕ у регіоні є мала енергетика. За наявності сприятливих умов - близького розташування ліній електропередач та перспективних для АДЕ ділянок - можливе створення на базі АДЕ електростанцій малої та середньої потужності.

Важливим направленням вдосконалення структури паливно-енергетичного балансу є перехід до раціонального поєднання традиційних та нетрадиційних джерел енергії, розвиток і впровадження програми використання альтернативних джерел електроенергії, збільшення їх частки в загальному енергетичному балансі області.


Електричне опалення

У кліматичних умовах України для підтримування температури в оселях та робочих приміщеннях в опалювальний сезон витрачається величезна кількість палива, переважно природного газу. Але, перспективи вичерпання найбільш технологічних видів палива вже призвели до значного підвищення їхньої вартості на світовому ринку й виразно визначили тенденцію до її подальшого зростання.

Широке використання вугілля, запасів якого може вистачити не менше ніж на 150 років, потребує значних витрат на розв'язання не лише виключно технічних, але й екологічних задач.

Тому, вугільна теплоенергетика, як і атомна, розглядаються переважно для великих централізованих систем енергопостачання. Їхнім недоліком при опалюванні та гарячому водопостачанні є значна протяжність теплових мереж, що призводить до високих непродуктивних втрат тепла. Крім того, різко зростають масштаби наслідків при вірогідній аварії тепломережі або великих котелень.

Транспортування електроенергії таких проблем не створює. Тому, з урахуванням наявності на Україні АЕС, перспективним є використання електроенергії і для теплопостачання.

Україна має надлишок електричної енергії при суттєвій залежності економіки від імпортованого природного газу. 28 вересня 2006 року Кабінетом Міністрів України було прийнято розпорядження № 502-р «Про переведення населених пунктів на опалення електричною енергією».

На виконання цього розпорядження Мінпаливенерго України спільно з облдержадміністраціями розробили план заходів з переобладнання населених пунктів опалювальними електроустановками з урахуванням технічних властивостей електромереж, необхідних обсягів фінансування та визначенням регіонів, які мають найсприятливіші умови для переведення населених пунктів на опалення електроенергією.

Це потребує:

- розробки регіональної програми реконструкції існуючих електромереж з метою збільшення їх пропускної спроможності з урахуванням потреб опалення електроенергією, та визначення джерела фінансування цих програм;

- підвищення категорії надійності електропостачання бюджетних установ та котелень з третьої на другу у сільській місцевості або ж на першу у містах, що пов’язано із значними витратами коштів на реконструкцію розподільних електромереж 110/35/10/0,4 кВ.


4.3. ІНДИКАТИВНІ МЕХАНІЗМИ ВПРОВАДЖЕННЯ ПРОГРАМИ

4.3.1. Створення енергопаспорту Кегичівського району

Паспорт надає наочний поточний профіль споживання усіх видів енергоресурсів в районі, дозволить збудувати пріоритети в місцевій політиці енергозбереження та можливість прогнозного управління енергопотоками.

Завдяки структурованій інформації споживання енергоресурсів по по галузях виробництва з'явиться можливість виконувати аналіз енергозберігаючого потенціалу регіонів та досягти максимальної енергоефективності як окремих територіально–адміністративних утворень, так і Кегичівського району в цілому.

Аналогів даного інструменту в Україні немає.


4.3.2. Інформаційно- виставкове супроводження проекту.

Формування культури енергоспоживання


У рамках реалізації Програми передбачається проведення різного роду заходів, що носять маркетинговий, інформаційно-культурологічний, технологічний та PR-характер і спрямовані на популяризацію, розвиток сфери енергозбереження в Харківському регіоні. Ці акції будуть включати проведення серії семінарів і круглих столів. Два рази на рік (весною і восени) заплановано проведення конференцій і форумів з питань енергозбереження.
Форуми будуть включати не тільки пленарно-секційні частини, але і супроводжуватися виставками: Міжнародна виставка енергозберігаючої продукції й технологій; виставка інноваційних та інвестиційних проектів.
Важливим елементом інформаційного забезпечення проекту стане створення постійно діючої виставки-ярмарку, яка буде демонструвати найсучасніші рішення в сфері енергозберегаючих технологій українських і зарубіжних компаній. Виставка буде спрямована на споживачів і виробників енергоефективних систем. На виставці-ярмарку обладнання, а також наукові розробки будуть презентовані і продаватися безпосередньо на майданчику. Консультанти будуть надавати будь-яку інфомацію з питань придбання чи застосування технологій.

Для формування культури енергозбереження з дитячого та юнацького віку планується регулярне відвідування виставки школярами та студентами. Передбачається створення періодичного інформаційного видання (бюлетеня), що включає електронний портал, які будуть регулярно відображати ключові аспекти процесів енергозбереження в Харківській області.

4. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРОГРАМИ
   

Перелік нормативно-правових документів у сфері енергозбереження:

• Закон України «Про енергозбереження» від 01.07.1994 №74/94-ВР (із змінами);
  
• Закон України від 16.03.2007 № 760 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стимулювання заходів з енергозбереження»;
  
• постанова Верховної Ради України від 15.05.1996 № 191 "Про Національну енергетичну програму України до 2010 року";
  
• Указ Президента України від 06.10.1995 № 918 «Про Положення про Державний комітет України з енергозбереження»;
  
• Указ Президента України від 27.01.1999 № 70 «Про зміни та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Президента України»;
  
• Указ Президента України від 16.06.1999 № 662/99 "Про заходи щодо скорочення енергоспоживання бюджетними установами, організаціями та казенними підприємствами" .
  
• Указ Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 лютого 2000р. "Про невідкладні заходи щодо подолання кризових явиш у паливно-енергетичному комплексі України" від 10.03.2000 №457/2000.
  
• Указ Президента України від 27.12.2005 № 1863 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 9 грудня 2005 року «Про стан енергетичної безпеки України та основні засади державної політики у сфері енергозбереження»;
  
• Указ Президента України від 31.12.2005 № 1900 «Про утворення Національного агентства України з питань забезпечення ефективного використання енергоресурсів».
  
• Указ Президента України від 28.02.2008 № 174 «Про невідкладні заходи щодо забезпечення ефективного використання паливно-енергетичних ресурсів»;
  
• Указ Президента України від 28.07.2008 № 679 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 30 травня 2008 року «Про стан реалізації державної політики щодо забезпечення ефективного використання паливно-енергетичних ресурсів»;
  
• постанова Кабінету Міністрів України від 02.09.1993 №699 "Про заходи щодо ефективного використання газу";
  
• постанова Кабінету Міністрів України від 09.01.1996 № 20 «Про управління сферою енергозбереження»;
  
• постанова Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 1996 р №1308 "Про порядок використання коштів, одержаних за неефективне використання газу";
  
• постанова Кабінету Міністрів України від 29.05.1996 № 575 «Питання державної інспекції з енергозбереження»;
  
• постанова Кабінету Міністрів України від 08.11.1996 № 1358 «Про порядок переведення підприємств на резервні види палива під час похолодань»;
  
• постанова Кабінету Міністрів України від 05.02.1997 № 148 «Про Комплексну державну програму енергозбереження України»;
  
• постанова Кабінету Міністрів України від 15.07.1997 № 786 «Про порядок нормування питомих витрат паливно-енергетичних ресурсів у суспільному виробництві»;
  
• постанова Кабінету Міністрів України від 31.12.1997 № 1505 «Про Програму державної підтримки розвитку нетрадиційних та відновлюваних джерел енергії та малої гідро- і теплоенергетики»;
  
• постанова Кабінету Міністрів України від 15.07.1998 № 1094 «Про державну експертизу з енергозбереження»;
  
• постанова Кабінету Міністрів України від 30.11.1999 №2183 "Про скорочення енергоспоживання бюджетними установами, організаціями та казенними підприємствами";
  
• постанова Кабінету Міністрів України від 22.03.2000 №538 "Про за­ходи щодо стабілізації становища в паливно-енергетичному комплексі";
  
• постанова Кабінету Міністрів України від 29.06.2000 № 1039 «Питання державної інспекції з енергозбереження»;
  
• постанова Кабінету Міністрів України від 27.06.2000 №1040 «Про невідкладні заходи щодо виконання Комплексної державної програми енергозбереження України»;
  
• постанова Кабінету Міністрів України від 07.07.2000 №1071 "Про деякі заходи щодо раціонального використання паливно-енергетичних ресурсів";
  
• Постанова Кабінету Міністрів України від 29.11.2000 № 1757 "Про заходи щодо подальшої реалізації Національної енергетичної програми Ук­раїни до 2010 року".
  
• постанова Кабінету Міністрів України від 14.03.2001 №241 "Про використання асигнувань нормативно-правові акти виконання енергозберігаючих проектів";
  
• постанова Кабінету Міністрів України від 03.04.2006 № 412 «Питання Національного агентства України з питань забезпечення ефективного використання енергоресурсів».
  
• постанова Кабінету Міністрів України від 27.06.2006 №1040 "Про невідкладні заходи щодо виконання Комплексної державної програми енергозбереження України";
  
• постанова Кабінету Міністрів України від 22.12.2006 № 1774 «Про затвердження Програми розвитку виробництва дизельного біопалива»;
  
• постанова Кабінету Міністрів України від 14.05.2008 № 444 «Питання ввезення на митну територію України енергозберігаючих матеріалів, обладнання, устаткування та комплектуючих»;
  
• постанова Кабінету Міністрів України від 22.10.2008 № 935 «Про організацію Державного контролю за ефективним (раціональним) використанням паливно-енергетичних ресурсів»;
  
• постанова Кабінету Міністрів України від 18.03.2009 № 284 «Питання ввезення на митну територію України промисловими підприємствами товарів з метою створення нових виробництв із впровадженням енергозберігаючих технологій»;
  
• постанова Кабінету Міністрів України від 25.03.2009 № 263 «Про порядок переведення підприємств на резервні види палива»;
  
• розпорядження Кабінету Міністрів України від 15.11.2000
  №451-р "Про утворення Міжвідомчої робочої групи з координації здійснення особливо важливих енергозберігаючих проектів";
  
• розпорядження Кабінету Міністрів України від 28.09.2006 № 502-р «Про переведення населених пунктів на опалення електроенергією» .
  
• розпорядження Кабінету Міністрів України від 11.02.2009 № 159-р «Деякі питання реалізації державної політики у сфері ефективного використання паливно-енергетичних ресурсів»;
  
• рішення Ради національної безпеки і оборони України від 9.12. 2005 «Про стан енергетичної безпеки України та основні засади державної політики у сфері енергозбереження».
  
• рішення Ради національної безпеки і оборони України від 30.05.2008 «Про стан реалізації державної політики щодо забезпечення ефективного використання паливно-енергетичних ресурсів»;
  
• наказ Держкоменергозбереження від 6.03.1996 №10 "Типове положення про підрозділ з енергозбереження в галузевому міністерстві і відомстві" (зареєстровано в Мінюсті 21.03.96 за №130/1155);
  
• наказ Держкоменергозбереження від 04.08.2000 № 64 "Про затвердження Порядку проведення перевірок ефективності використання паливно-енергетичних ресурсів на підприємствах, в установах та організаціях та усунення фактів їх неефективного використання" (зареєстровано в Мінюсті 25.09.2000 за № 653/4874);
  
• накази Міносвіти та Держкоменергозбереження від 7.05.97 №137/45 "Про першочергові заходи щодо підвищення громадсько-освітнього рівня у сфері енергозбереження", від 21.08.99 №305/73 "Про затвердження Програми освіти населення України з енергозбереження".
  

Держава має створювати нормативно-правове поле з метою сприяння здійсненню та довгостроковому розвитку процесів, спрямованих на зростання ефективності використання енергоресурсів. Законодавча і нормативна регламентація діяльності суб'єктів господарювання, енергоаудиторських фірм та органів державного управління в сфері енергозбереження здійснюється в контексті ринкових перетворень в економіці. Правова підтримка енергозберігаючої діяльності надається для вирішення взаємопов'язаних завдань створення регульованих механізмів управління ефективністю енерговикористання та пріоритетного інвестування енергозберігаючих проектів.

Положения «Про економічний механізм енергозбереження» конкретизує норми Закону України «Про енергозбереження», які не мають сили прямої дії. Із затвердженням цього Положения набули чинності норми Закону, про який іде мова, які не застосовувались у зв'язку з правовою невизначеністю форм і методів їхньої практичної реалізації.

Існуюча система комплексу стандартів з енергозбереження встановлює вимоги щодо енергозбереження та рівня показників ефективності використання енергоресурсів, що відповідають сучасним вимогам, для здійснення режиму економії та їх раціонального використання. Подальша розробка та впровадження всього комплексу енергетичних стандартів є передумовою повної реалізації економічного механізму енергозбереження.

Комплекс стандартів поширюється на всі види господарської та іншої діяльності, що пов'язана з використанням та втратами паливно-енергетичних ресурсів незалежно від джерел енергопостачання, обсягів виробництва та споживання енергоресурсів.

З метою сприяння здійсненню та довгостроковому розвитку процесів, спрямованих на підвищення ефективності використання паливно-енергетичних ресурсів, держава створює нормативно-правову базу, яка б задовольняла потреби практики.

Законодавство у цій сфері є комплексною складовою законодавства України і має розгалужену систему актів, які регулюють організаційно-правові, адміністративні, фінансові, цивільно-правові та інші відносини у сфері енергозбереження.

Але, незважаючи на це, чинна нормативно-правова база у сфері енергозбереження України все ж не відповідає вимогам сучасності.

Необхідно забезпечити на правовому рівні:

• розробку доступних механізмів економічного стимулювання енергозбереження, зокрема, механізму надання податкових пільг для суб'єктів господарювання, які впроваджують енергоефективну техніку і технології, а також виготовляють енергозберігаюче обладнання (існуючі механізми є суттєво бюрократичними, заангажованими і гальмують процеси енергозбереження);
  
• перегляд підвищених норм амортизації енергозберігаючих основних фондів;
  
• розробку принципів економічного стимулювання у бюджетній сфері;
  
• надання дотацій населению на використання альтернативних джерел енергії та на проведения заходів із зменшення енергоспоживання;
  
• розробку системи єдиних енергетичних стандартів України;
  
• створення єдиної і доступної бази даних нормативних актів, які стосуються питань енергозбереження (закони, укази, постанови, положення, методики тощо);
  
• розробку Методики (Положення) з визначення цін на проведення енергетичного аудиту, розробку кошторисів на виконання робіт за напрямками аудиту.
  

Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», як і у минулі роки, не передбачено механізм наповнення Державного фонду енергозбереження.

Реалізація державою енергозберігаючої політики вимагає цілеспрямованої, скоординованої діяльності в кількох напрямах, потребує регулювання з боку держави в тих випадках, де ринкові механізми не дають належного ефекту, а інколи і прийняття непопулярних примусових управлінських рішень, як тимчасових заходів (на сьогоднішній день не виконані пункти 1,2,4 постанови КМУ від 15.07.97 №786, що спричиняє невиконання вимог наказу Держкоменергозбереження від 22.10.01 №112).

Пропонується внесення змін до наступних нормативно-правових актів з енергозбереження:

• до п.1.17 «Основних положень з нормування питомих витрат ПЕР у суспільному виробництві», затверджених наказом Держкоменергозбереження від 22.10.2001 №112 «Про порядок нормування питомих витрат паливно-енергетичних ресурсів у суспільному виробництві» (виключити слова «…з сумарним річним споживанням понад 1000 туп»);
  
• до п.7.6. «Основних положень з нормування питомих витрат ПЕР у суспільному виробництві», затверджених наказом Держкоменергозбереження від 22.10.2001 №112 «Про порядок нормування питомих витрат паливно-енергетичних ресурсів у суспільному виробництві» (доповнити словами «…забезпечується самим підприємством власними силами, або здійснюється силами спеціалізованих організацій, які мають сертифікат на проведення енергетичних обстежень»).
  

Створення стабільного стимулюючого нормативно-правового поля у сфері енергозбереження, створення механізмів залучення інвестицій у сферу енергозбереження дозволить значно підвищити зацікавленість суб'єктів господарювання реалізацією енергозберігаючих проектів, підвищить ефективність використання паливно-енергетичних ресурсів, конкурентоспро-можність продукції вітчизняного виробництва та безумовно буде тим чинником, що сприятиме створенню високотехнологічної енергоефективної економіки та забезпечить підвищення рівня життя громадян України.

4. СТРОКИ ТА ЕТАПИ ВИКОНАННЯ ПРОГРАМИ
   

Відповідно до конкретних економічних умов Програма охоплює період 2010-2014 років і є продовженням реалізації найбільш ефективних заходів з енергозбереження, використання власного та залучення зовнішнього інвестиційного капіталу.

Для більш детального аналізу ефективності впровадження заходів Програми пропонується щоквартально підводити підсумки, контрольні показники фактично отриманих результатів визначати щорічно, а остаточні - у 2015 році.

До першочергових етапів реалізації програми слід віднести пілотні проекти, які спрямовані на втілення організаційних, структурних та демонстраційно-технічних заходів.

Проекти організаційної спрямованості створять базу для подальшої розробки системи нормативно-правового регулювання енергозберігаючої сфери в регіоні, забезпечать передумови для переводу фінансування енергозбереження в режим самоокупності за допомогою нових фінансових механізмів і прийняття найбільш ефективних організаційно–управлінських рішень регіональною владою.

Демонстраційно-технічні проекти стануть полігоном для вибору найбільш прийнятних для місцевих умов енергозберігаючих технологій та обладнання, а також наглядною агітацією можливостей сучасної техніки і нових підходів в альтернативній енергетиці.

4. ЗАХОДИ, СПРЯМОВАНІ НА ОПТИМІЗАЦІЮ
   

ПАЛИВНО-ЕНЕРГЕТИЧНОГО БАЛАНСУ В РЕГІОНІ


Формування і оптимізація паливно-енергетичного балансу (ПЕБ) ґрунтується на комплексі стратегічних положень розвитку регіону, визначення прогнозних обсягів споживання енергоресурсів, виходячи з прийнятої політики підвищення енергетичної ефективності, дослідження розвитку галузей паливно-енергетичного комплексу і оцінки можливостей видобутку, виробництва палива та енергії.

Надійне забезпечення енергетичними ресурсами є одним з важливих чинників, що визначають показники ПЕБ. На особливості формування витратної та прибуткової частини ПЕБ суттєво впливають напрями довгострокової енергетичної політики в регіоні, кінцевою метою якої є досягнення мінімально необхідного рівня самоенергозабезпечення регіону.

У структурі використання енергоносіїв спостерігається усталена тенденція скорочення природного газу та збільшення споживання електричної енергії.


Таблиця 8. Використання паливно-енергетичних ресурсів підприємствами Кегичівського району

№ з/п	Показник	2006	2007	2008	2009	2010
1	Паливо, тис.туп	19,5	17,3	15,8	13,5	12,1
2	Теплоенергія, тис.Гкал	4,0	3,8	3,7	4,2	4,7
3	Електроенергія, млн.кВт.год	32,5	32,2	33,9	31,2	30,9
4	Природний газ, млн.м3	35,8	24,0	15,8	15,2	13,9

Обсяг економії електроенергії за рахунок впровадження енергозберігаючих заходів у 2010 році – 358,9 тис. кВт.год (1,2%).

Баланс електроенергії регіону на період до 2014 року передбачає деякі зміни в структурі надходження і споживання електроенергії. Так, у загальному обсязі виробництва електроенергії в регіоні збільшаться частки продукції ТЕС і ТЕЦ за рахунок модернізації та реконструкції виробничих потужностей, виробництва електроенергії нетрадиційними, відновлюваними джерелами енергії.

Структура використання природного газу зазнала незначних показових змін: частка природного газу, використаного підприємствами промисловості, зменшилась до 16 відсотків у 2010 році порівняно з показником попереднього року (25 відсотків), частка спожитого газу бюджетними установами зменшилась до 1 відсотка у 2010 році порівняно з попереднім роком (1,2 відсотка), частка газу, спожитого населенням, зросла до 34 відсотків у 2010 році порівняно з попереднім роком (33 відсотків).

Обсяг економії природного газу за рахунок впровадження енергозберігаючих заходів у 2010 році – 1,3 млн. м³ (8,7%).

Баланс природного газу регіону на період до 2014 року також передбачає деякі зміни в структурі надходження і споживання природного газу. Так, у загальному обсязі споживання природного газу в регіоні - збільшиться частка споживання газу населенням. У той же час передбачається зменшення обсягів споживання природного газу підприємствами промисловості, сільського господарства і бюджетної сфери.

Баланс теплоенергії регіону на період до 2014 року, також, передбачає деякі зміни в структурі надходження і споживання теплоенергії. Так, у загальному обсязі виробництва теплоенергії в регіоні: збільшиться частка виробництва теплоенергії децентралізованими джерелами (дахові котельні, локальні виробничі котельні і темнові газові випромінювачі підприємств різних форм власності, побутові котли населення). Також, збільшиться частка виробництва теплоенергії нетрадиційними та відновлюваними джерелами енергії (теплові насоси, сонячні колектори, установки використання біопалива).

Забезпечення виконання завдань з стратегічного розвитку систем енергозабезпечення регіону та оптимізацію паливно-енергетичних балансів галузей і регіону у цілому планується здійснити за рахунок наступних заходів:

• підвищення надійності, якості та енергетичної безпеки поставок електроенергії у всі райони області, технічного рівня внутрішніх, місцевих магістральних мереж з їх закільцюванням та резервуванням;
  
• освоєння економічно досяжних регіональних покладів горючих копалин, вторинних енергетичних ресурсів, нетрадиційних та поновлювальних джерел енергії для генерування теплової та електричної енергії;
  
• забезпечення власних децентралізованих джерел генерації електроенергії з досягненням необхідного рівня енергетичної безпеки місцевих об’єктів промисловості та комунально-побутової сфери;
  
• реалізація місцевих потенціалів енергозбереження та підвищення енергоефективності;
  
• завершення газифікації та електрифікації теплопостачання, водопостачання сіл та малих міст;
  
• завершення виконання програми оснащення приладами обліку природного газу, електроенергії, теплоенергії і води підприємств – надавачів послуг та населення;
  
• зменшення рівня втрат у магістральних мережах тепла, води;
  
• впровадження системного моніторингу структурного споживання ПЕР в регіоні.
  

4. ОБСЯГ КОШТІВ, НЕОБХІДНИХ ДЛЯ РЕАЛІЗАЦІЇ ПРОГРАМИ
   

Програмою передбачається впровадження заходів з енергозбереження протягом 2010-2014 років на загальну суму 21 млн.549 тис.грн.:

- у промисловості району - 15 млн.408,6 тис.грн.;

- в сфері житлово-комунального господарства – 563,8 тис.грн.;

- у бюджетній сфері району– 5 млн. 454,0 тис.грн.;

- у агропромисловому комплексі – 122,6 тис.грн.;

Основним джерелом фінансування зазначених заходів з енергозбереження є власні кошти підприємств, установ та організацій району .

Таблиця 9. Потрібні кошти для впровадження енергозберігаючих заходів по галузях
Напрямок економічної діяльності, назва заходу з енергоефективності	Загальний обсяг фінансування, тис.грн.	Джерела та обсяги фінансування за напрямками, тис.грн. (1-власні кошти; 2-субвенції з держбюджету; 3-кредити, гранти, позики, тощо; 4-держбюджет; 5-місцевий бюджет; 6-інші кошти)
		1	2	3	4	5	6
ЖКГ	563,8				42,8	200,0	321,0
Бюджет	5454,0	7,0	5000,0		25,0	292,0	130,0
Промисловість	15408,6	10408,6		5000,0
АПК	122,6	122,6
РАЗОМ	21549,0	10538,2	5000,0	5000,0	67,8	492,0	451,0

4. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕННЯ МОНІТОРИНГУ ТА УЗАГАЛЬНЕННЯ
   

РЕЗУЛЬТАТІВ РЕАЛІЗАЦІЇ ПРОГРАМИ


Регіональне управління енергозбереженням здійснює районна державна адміністрація, яка визначає основні напрямки втілення державної енергозберігаючої політики і направляє діяльність у цій сфері органів влади та суб’єктів господарювання, що розташовані на території області. Завдання та функції регіонального управління енергозбереженням визначаються Законом України “Про енергозбереження”.

На рівні райдержадміністрації державне управління з питання енергозбереження покладено на першого заступника голови райдержадміністрації з питань роботи паливно-енергетичного, промислового комплексу, транспорту, зв’язку, будівництва, житлово-комунального та шляхового господарства і управління економіки райдержадміністрації.

Управління економіки райдержадміністрації координує впровадження організаційних, науково-технічних та фінансових заходів щодо реалізації Програми.

Територіальне управління Державної інспекції з енергозбереження по Харківській області (далі - Інспекція) є урядовим органом, який діє згідно з Положенням про Державну інспекцію з енергозбереження, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29.06.2000 № 1039 «Питання державної інспекції з енергозбереження», забезпечує разом з райдержадміністрацією здійснення контролю за використанням ПЕР та виконанням показників на кожному етапі Програми у конкретних галузях, на підприємствах, в організаціях. Крім того, Інспекція проводить державну експертизу з енергозбереження.


Порядок моніторингу головних показників Програми


Моніторинг головних завдань Програми здійснюється з метою проведення контролю показників енергоефективності та аналізу їх виконання по регіонах (галузях), а також з метою проведення рейтингової оцінки стану енергозбереження в регіонах. При визначенні рейтингу обов'язково враховуються наступні показники:

- енергоємність валового регіонального продукту;

- питомі витрати паливно-енергетичних ресурсів на виробництво продукції;

• обсяги коштів, залучених на впровадження заходів з енергозбереження та ефективності їх використання;
  
• стан впровадження приладів обліку споживання паливно-енергетичних ресурсів;
  

- рівень виконання організаційно-технічних заходів з підвищення
енергоефективності, передбачених Програмою.

Моніторинг виконання Програми проводиться за формами, встановленими НАЕР.

Заповнені форми надаються до НАЕР у встановлені терміни з метою проведення рейтингової оцінки стану енергозбереження в регіонах.

10. ПАСПОРТ ПРОГРАМИ

1. Програма підвищення енергоефективності та зменшення споживання енергоресурсів по Кегичівському району на 2010-2014 роки схвалена рішенням Колегії ____________________________________ від ___ __________ 20____ р.

(центральний, місцевий орган виконавчої влади)


2. Програма затверджена:


Наказом ______________________________ від ___ _____________ 20 ____ р. № _______

(центральний орган виконавчої влади)


Рішенням сесії ___________________________ від ___ _____________ 20 ___ р. № _____

(місцевий орган виконавчої влади)


3. Замовник Програми:

Кегичівська районна державна адміністрація


4. Розробник Програми:


Управління економіки Кегичівської районної державної адміністрації


5. Перелік співрозробників Програми:


Галузеві управління і відділи райдержадміністрації:

відділ містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства ;

управління агропромислового розвитку;

відділ освіти ;

відділ культури і туризму.


____________________________________________________________________


6. Керівник Програми:


Ясенок Сергій Васильович – перший заступник голови районної державної адміністрації.

7. Строк виконання: 2010-2014 роки.


8. Прогнозні обсяги та джерела фінансування.

Джерела фінансування	Обсяг фінансування	У тому числі за роками
		2011	2012	2013	2014
Власні кошти підприємств	10538,2	3007,8	3007,8	2764,8	1757,8
Державний бюджет	67,8	20,7	25,7	10,7	10,7
Місцевий бюджет	492,0	236,6	25,1	15,1	215,2
Кредити, гранти, позики тощо	5000,0			5000,0
Субвенції з державного бюджету	5000,0	2700	2300
Інші залучені відповідно до законодавства кошти	451,0	321,0			130,0
Всього	21549	6286,1	5358,6	7790,6	2113,7

Голова районної ради В.ЧЕРНІКОВ