Ом приватизації контролю за виконанням умов договорів купівлі-продажу майна спільної власності територіальних громад міста, сіл та селищ Красноградського району

Вид материала

Документы

Содержание 2. Проведення перевірки виконання умов договору 3. Оформлення результатів перевірки 4. Застосування санкцій за невиконання умов договорів 5. Зняття договору з контролю

Подобный материал:

• Проект рішення, 73.85kb.
• Методика розрахунку І порядок використання плати за оренду майна спільної власності, 357.01kb.
• Програма приватизації об’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ,, 139.02kb.
• Методика розрахунку І порядку використання плати за оренду майна спільної власності, 72.55kb.
• Додаток 2 до Порядку складання, затвердження та контролю виконання фінансових планів, 268.75kb.
• Рудявського Дмитра Вадимовича, уклавши з ним контракт. Запропонувати директору підприємства, 111.37kb.
• Методика розрахунку та порядок використання плати за оренду майна, що перебуває у спільній, 400.58kb.
• Програма інвентаризації об’єктів І майна спільної власності територіальних громад сіл, 108.75kb.
• Україна уманська районна рада черкаської області, 149.43kb.
• Аналіз регуляторного впливу Назва регуляторного акта, 41.28kb.

Додаток 1

до рішення районної ради

від 9 квітня 2009 року № 450 - V

(ХХХІІІ сесія V скликання)


ПОРЯДОК

здійснення контролю за виконанням умов договорів

купівлі-продажу об'єктів приватизації

Цей Порядок розроблено відповідно до положень Конституції України, Цивільного Кодексу України, Господарського Кодексу України, Закону України «Про Державну програму приватизації», статті 23 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)» щодо здійснення Красноградською районною радою, як органом приватизації контролю за виконанням умов договорів купівлі-продажу майна спільної власності територіальних громад міста, сіл та селищ Красноградського району.

Порядок регламентує основні правила організації та здійснення контролю за виконанням покупцями конкурсних та інших умов приватизації, обумовлених договорами купівлі-продажу цих об'єктів (далі - договір).


1. Загальні положення

1.1. Контроль за виконанням умов договорів здійснюється шляхом проведення Управлінням з питань комунальної власності виконавчого апарату районної ради (надалі – Управління) перевірок реалізації покупцями об’єктів нерухомості та Цілісних майнових комплексів спільної власності територіальних громад міста, сіл та селищ Красноградського району (надалі – комунальна власність) зобов'язань, взятих на себе за результатами конкурсів з приватизації та інших умов відображених у договорах, застосування до них санкцій, передбачених законодавством і умовами договорів за невиконання зазначених зобов'язань, а також передбачає систематичне інформування районної ради про результати проведеної роботи.

1.2. При здійсненні контролю за виконанням умов договорів Управління має керуватися чинним законодавством України, нормативними документами Кабінету Міністрів України, рішеннями Харківської обласної ради та Красноградської районної ради і цим Порядком.

1.3. Перелік договорів купівлі-продажу нерухомого майна, які підлягають контролю щодо виконання конкурсних зобов’язань, затверджуються за рішенням Красноградської районної ради.

1.4. Перевірки можуть бути:

1.4.1. Плановими, які поділяються на підсумкові та поточні, залежно від того, фіксується перевіркою повне виконання умов договору чи стан їх виконання за певний період. Підсумкові перевірки здійснюються відповідно до графіку, затвердженого за рішенням районної ради. Поточні за планом Управління, затвердженим головою районної ради, не частіше одного разу на півріччя.

1.4.2. Позапланові - цільові перевірки, проводяться за рішенням сесії Красноградської районної ради або за розпорядженням голови районної ради.


1.5. Управління має забезпечити:

1.5.1. Ведення наглядових справ по кожному із об’єктів конкурсної приватизації, які внесені до Переліку договорів купівлі-продажу нерухомого майна, які підлягають контролю щодо виконання конкурсних та інших зобов’язань.

1.5.2. Охоплення, протягом року, плановими перевірками 100 відсотків договорів, які знаходяться в нього на контролі.

1.5.3. Виконання рішень Красноградської районної ради, розпоряджень голови районної ради щодо проведення цільових перевірок.

1.6. Перевірка виконання умов за договором купівлі – продажу, здійснюється у присутності покупця або його уповноважених представників.

1.6.1. При проведені поточної перевірки допускається здійснення перевірки без виїзду на об’єкт, шляхом надання покупцем необхідних документів безпосередньо в Управління.

1.6.2. Про проведення перевірки, Управління попереджає покупця за 10 днів до дати проведення перевірки.


2. Проведення перевірки виконання умов договору

2.1. Перед проведенням перевірки потрібно ознайомитися з такими документами:

• договором купівлі – продажу та додатковими угодами до нього;
  
• конкурсним бізнес-планом та іншими документами приватизації обєкту;
  
• договорами подальшого відчуження об'єкта (у разі факту подальшого відчуження об'єкта);
  
• актами попередніх перевірок;
  
• документами претензійно-позовної роботи, яка проводилася за результатами попередніх перевірок;
  
• листуванням щодо даного договору.
  

2.2. В ході перевірки стану виконання покупцями взятих на себе зобов'язань Управлінням переверіються:

2.2.1. Для встановлення фактичних термінів і обсягів внесення грошових коштів та їх цільового використання - платіжні доручення, виписки банків, журнали-ордери, положення (стандарти) бухгалтерського обліку N 2 «Баланс», N 3 «Звіт про фінансові результати» та N 4 «Звіт про рух грошових коштів», затверджені наказом Міністерства фінансів України від 31.03.99 N 87, форму державного статистичного спостереження N 1-Б (місячна) «Звіт про фінансові результати і дебіторську та кредиторську заборгованість», затверджену наказом Держкомстату України від 31.07.2000 N 258.

2.2.2. Для перевірки виконання зобов'язань щодо внесення основних засобів - форму N 11-ОЗ (річна) «Звіт про наявність та Рух основних засобів, амортизацію (знос)», затверджену наказом Держкомстату України від 27.08.2001 N 365 (в редакції наказу від 28.07.2003 N 235, форми первинного обліку N ОЗ-6 «Інвентарна картка обліку основних засобів» та N ОЗ-8 «Картка обліку руху основних засобів», затверджені наказом Міністерства статистики України від 29.12.95 N 352. Використовуються також накази і розпорядження по підприємству про прийняття на облік основних засобів виробництва. Як допоміжний документ рекомендується використовувати Методичні рекомендації з бухгалтерського обліку основних засобів, затверджені наказом Міністерства фінансів України від 30.09.2003 N 561.

2.2.3. Для перевірки виконання зобов'язань щодо будівництва і реконструкції - матеріали бухгалтерського обліку, що ведеться згідно з Інструкцією з бухгалтерського обліку балансової вартості груп основних фондів, затвердженою наказом Міністерства фінансів України від 24 липня 1997 року N 159. Можуть бути використаними також Державні будівельні норми України ДБН А.3.1-3-94 «Прийняття в експлуатацію завершених будівництвом об'єктів. Основні положення», затверджені наказом Держкоммістобудування України від 05.10.94 N 48.

4. Для перевірки виконання зобов'язань щодо внесення нематеріальних активів - форму N ВНА-1 (додаток до наказу Міністерства фінансів України від 11.02.98 N 30.
   
5. Для перевірки виконання зобов'язань щодо збереження, збільшення кількості робочих місць або створення нових, а також щодо збереження кількості працюючих рекомендується використовувати накази підприємств з питань кадрового забезпечення і використання робочої сили, а також щодо затвердження штатного розпису, матеріали атестацій робочих місць. Можна використовувати форми державних статистичних спостережень: N 1-ПВ (місячна та квартальна) «Звіт з праці», затверджені наказом Держкомстату України від 21.07.2003 N 224, N 4-ПН «Звіт про вивільнення працівників», затверджену наказом Держкомстату України від 06.07.98 N 244.
   
6. Під час перевірки виконання умов договору щодо створення безпечних та нешкідливих умов праці робітників підприємства рекомендується враховувати відповідні положення колективного договору, укладеного між адміністрацією підприємства та органом, уповноваженим трудовим колективом (або індивідуальних договорів між працівниками та адміністрацією підприємства), та використовувати матеріали атестацій робочих місць. Можна використати форму державного статистичного спостереження N 1-ПВ (умови праці) (річна) «Звіт про стан умов праці, пільги та компенсації за роботу із шкідливими умовами праці», затверджену наказом Держкомстату України від 14.08.2002 N 307.
   
7. Під час перевірки виконання умов договору щодо забезпечення екологічної безпеки (збереження навколишнього середовища) слід ознайомитися із складом спрямованих на це заходів, які зобов'язався здійснити покупець. Склад цих заходів може бути зазначений безпосередньо в договорі або в концепції розвитку підприємства, іншому документі. Стан виконання заходів перевіряється згідно з цим Порядком. Використовується також форма «Розрахунок збору за забруднення навколишнього природного середовища», передбачена додатком 2 до Інструкції про порядок обчислення та сплати збору за забруднення навколишнього середовища, затвердженої наказом Мінекоресурсів України та Державною податковою адміністрацією України від 28.02.2001 N 75/76. У разі потреби можна використати форми державних статистичних спостережень: N 2-тп (повітря) (річна) «Звіт про охорону атмосферного повітря», затверджену наказом Держкомстату України від 01.07.2002 N 253, N 2-тп (повітря) (квартальна) «Звіт про охорону атмосферного повітря», затверджену наказом Держкомстату України від 06.06.2003 N 166, N 17-ВК (Чорнобиль) (квартальна) «Звіт про виконання робіт по розділу «Система радіаційного контролю», затверджену наказом Держкомстату України від 26.08.97 N 8.
   
8. Для перевірки виконання умов договору щодо утримання та збереження об'єктів соціальної сфери рекомендується використовувати дані інвентаризаційних описів цих об'єктів, дані форми N 5 (річна) «Примітки до річної фінансової звітності» (розділ 5, рядок 480), затвердженої наказом Мінфіну від 29.11.2000 N 302, листа-розшифровки по субрахунку 94-9 «Витрати на утримання об'єктів соціально-побутової та житлової сфери» і журналу-ордеру N 5. Залежно від конкретного складу зобов'язань покупця за договором можуть бути використаними форми державних статистичних спостережень: N 1-житлофонд (річна) «Житловий фонд», затверджена наказом Держкомстату України від 17.06.2003 N 182, N 1-прилади (річна) «Обладнання наявного житлового фонду засобами обліку та регулювання споживання теплової енергії і води», затверджена наказом Держкомстату України від 03.07.2003 N 199, N 1-ЖКГ (зима) «Про підготовку об'єктів комунального господарства та житлового фонду до роботи в зимових умовах», затверджена наказом Держкомстату України від 28.02.2003 N 49.
   
9. Для перевірки виконання умов договору щодо утримання та збереження об'єктів культурної рекомендується використовувати положення чинного законодавства України, рішень сесій Харківської обласної ради та Красноградської районної ради, інших нормативних актів щодо збереження і використання об’єктів нерухомості культурної спадщини.
   

3. Оформлення результатів перевірки

3.1. Результати перевірок оформлюються актами перевірок, форми яких затверджено за рішенням сесії Красноградської районної ради (Розділ 7).

3.2. У разі неявки покупця для участі в перевірці, відмови його або представника покупця від підписання акту перевірки, представник Управління, що проводить перевірку, може здійснити оформлення акта перевірки за підписом (підписами) представників районної ради, міської ради, районної державної адміністрації, комунального підприємства технічної інвентаризації «Інвентаризатор», Красноградського ЖРЕП (за погодженням з ними). Можливим у такому випадку є також оформлення акта перевірки комісією районної ради.

3.3. До акта перевірки як документи, що підтверджують висновки, зазначені в ньому, додаються належним чином оформлені копії документів, які використовувалися під час перевірки. Конкретний склад цих документів визначається перевіряючим, який несе відповідальність за їх достатність для підтвердження зафіксованих в акті перевірки висновків. У кінці розділу «Висновки» акта перевірки наводиться загальна кількість аркушів додатків до нього та кількість їх примірників.

3.4. Порядок розгляду результатів перевірки Управлінням та погодження (затвердження) акта перевірки визначається районною радою.

3.5. У разі незгоди покупця або підприємства з висновками, зробленими перевіряючим у результаті перевірки і відображеними в акті перевірки, їх оскарження здійснюється згідно із законодавством.


4. Застосування санкцій за невиконання умов договорів

4.1. У разі виявлення в результаті перевірки факту порушення умови (умов) договору, районною радою застосовуються до покупця санкції, передбачені чинним законодавством та/або умовами договору.

4.1.1 У разі якщо за результатами перевірки районна рада приймає рішення про необхідність застосування до покупця санкцій у вигляді накладання штрафу, пені, Управлінням здійснюється розрахунок відповідних сум і направляється позов до суду щодо стягнення з покупця штрафу, пені.

4.1.2. У разі добровільної сплати покупцем штрафу, пені у визначеному органом приватизації розмірі, Управління має право не надсилати або відкликати позов.

4.1.3. У разі, коли за результатами контролю за виконанням покупцем умов договору районна рада приймає рішення про необхідність розірвання договору і за відсутності при цьому пропозиції або згоди покупця на його розірвання за домовленістю сторін, Управління у встановленому законом порядку порушує питання про розірвання договору та повернення об'єкта приватизації у комунальну власність в судовому порядку.

4.1.4. У разі розірвання договорів купівлі-продажу об’єктів приватизації у зв’язку з невиконанням їх умов або визнанням їх недійсними в судовому порядку повернення покупцям коштів, сплачених за об’єкт приватизації, провадиться на підставі рішення суду з коштів, отриманих від повторного продажу цих об’єктів у порядку, встановленому за рішенням районної ради.

4.2. У разі невиконання умов договору в зв'язку з банкрутством покупця Управління повинне:

• надіслати відповідному органу або уповноваженій особі (комітету кредиторів, до суду, арбітражному керуючому – залежно від етапу, на якому знаходиться справа про банкрутство), що проваджує справу про банкрутство, лист про те, що об'єкт приватизації, придбаний покупцем за договором, у зв'язку з невиконанням останнім своїх зобов'язань пропонується не включати до ліквідаційної маси (або вилучити з неї) і згідно з вимогами законодавства він має бути поверненим у комунальну власність, про що Управлінням направляється позов до суду;
  
• здійснити у встановленому порядку заходи щодо розірвання договору через суд і повернення об'єкта приватизації у комунальну власність.
  

4.3. При неможливості повернення об’єкта приватизації до комунальної власності, у разі невиконання умов договору в зв'язку з банкрутством (ліквідацією) підприємства, Управління повинне порушити в судовому порядку питання про відшкодування покупцем вартості невиконаних зобов’язень.


5. Зняття договору з контролю

5.1. Зняття з контролю кожного конкретного договору здійснюється, за рішенням сесії районної ради, у разі:

• повного виконання його умов (незалежно від термінів їх виконання, визначених договором), що підтверджено актом підсумкової перевірки;
  
• рішення суду про розірвання договору (або визнання його недійсним) та повернення об'єкта у комунальну власність (після виконання рішення суду);
  
• рішення суду про те, що зобов'язання покупця, визначені договором, слід вважати виконаними;
  

• відносно договорів купівлі - продажу об'єктів спільної власності територіальної громади міста або села, відчуження яких здійснювалося районною радою, у відповідності до рішень місцевих рад і які в подальшому за рішеннями районної ради були передані для здійснення контролю за виконанням умов безпосередньо цими радами;
  
• у випадку смерті фізичної особи - покупця об'єкта приватизації і відсутності при цьому спадкоємця;
  
• при вичерпані всіх можливостей, передбачених законодавством, до розірвання договору в судовому порядку і повернення об'єкта приватизації у комунальну власність, за умови наявності при цьому відповідних судових рішень.
  

5.2. Зняття з контролю договору купівлі – продажу об’єкту культурної спадщини не допускається, за виключенням випадку форс-мажорних обставин – знищення об’єкту нерухомості в результаті стихійного лиха.


6. Звіт про результати контролю


6.1. Звіт про результати контролю за виконанням умов договорів надається Управлінням:

• щоквартально - голові районної ради;
  
• щорічно доповідається на сесії районної ради.