Програма приватизації об’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міста Волочиського району
| Вид материала | Закон |
- Ом приватизації контролю за виконанням умов договорів купівлі-продажу майна спільної, 162.2kb.
- Проект рішення, 73.85kb.
- Методика розрахунку І порядок використання плати за оренду майна спільної власності, 357.01kb.
- Методика розрахунку І порядку використання плати за оренду майна спільної власності, 72.55kb.
- Програма інвентаризації об’єктів І майна спільної власності територіальних громад сіл, 108.75kb.
- Рудявського Дмитра Вадимовича, уклавши з ним контракт. Запропонувати директору підприємства, 111.37kb.
- Додаток 2 до Порядку складання, затвердження та контролю виконання фінансових планів, 268.75kb.
- Аналіз регуляторного впливу Назва регуляторного акта, 41.28kb.
- Україна уманська районна рада черкаської області, 149.43kb.
- В (дотацій вирівнювання та коштів, що передаються до відповідного місцевого бюджету), 184.48kb.
Про Програму приватизації об’єктів
спільної власності територіальних
громад сіл, селищ, міста Волочиського
району на 2011 рік
Відповідно Законів України «Про приватизацію державного майна», «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)», «Про Державну програму приватизації», керуючись статтями 43, 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», районна рада
вирішила:
1. Затвердити Програму приватизації об’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міста Волочиського району на 2011 рік (додаток 1).
2. Затвердити Перелік об’єктів, які перебувають у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міста Волочиського району, що підлягають приватизації у 2011 році (додаток 2).
3. Вартість об’єктів приватизації визначити відповідно до методики, затвердженої Кабінетом Міністрів України.
4. Уповноважити голову районної ради Шиманського Л.І проводити від імені районної ради всі необхідні дії, в тому числі підписувати від імені ради договори, інші документи, пов’язані з виконанням даної програми.
5. Загальному відділу районної ради забезпечити публікацію цього рішення та додатків до нього у Волочиській районній газеті «Зоря».
6. Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію районної ради з питань соціально – економічного розвитку, бюджету, фінансів та управління комунальною власністю (голова комісії Саланський А.М.).
Голова ради Л.Шиманський
ПРОГРАМА ПРИВАТИЗАЦІЇ
об’єктів спільної власності територіальних громад
сіл, селищ, міста Волочиського району
на 2011 рік
1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
1.1. Програма приватизації об’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міста Волочиського району на 2011 рік (далі – Програма) розроблена відповідно до Конституції України, Законів України „Про місцеве самоврядування в Україні”, „Про приватизацію державного майна”, „Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)” та інших нормативних актів.
1.2. Програма приватизації визначає основні цілі, пріоритети, завдання та способи приватизації об’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міста Волочиського району, групи об’єктів, які підлягають приватизації, орієнтовні завдання щодо обсягів приватизації, надходження коштів від приватизації до районного бюджету та відповідні заходи щодо виконання цієї Програми.
2. МЕТА ПРОГРАМИ
2.1. Головною метою Програми є:
- створення умов для сприяння підвищенню ефективності діяльності підприємств, закладів, установ, організацій (далі – підприємств) та створення конкурентного середовища, підвищення сприйняття до умов ринку;
- пошук ефективного власника об’єктів, що приватизуються;
- залучення інвестицій у підприємства, що приватизуються;
- сприяння подальшому розвитку інфраструктури району шляхом збільшення частки приватних власників, які мають довгострокові інтереси в розвитку об’єкта, що приватизувалися, здійснюють ефективне управління ним і сприяють створенню соціально орієнтованої ринкової економіки, наповнюють бюджет відповідними податками та зборами залежно від напрямків діяльності;
- поліпшення соціально-економічного стану жителів територіальних громад району.
3. ПРІОРИТЕТИ ТА ЗАВДАННЯ ПРОГРАМИ
3.1. Пріоритетами та основними завданнями Програми є:
- зосередження на приватизації, при якій всі етапи та процедури приватизації передбачають врахування індивідуальних особливостей об’єкта та ринків його продажу;
- приватизація об’єктів з урахуванням їх індивідуальних особливостей виключно за грошові кошти;
- забезпечення інформаційної відкритості процесу приватизації;
- підвищення заінтересованості інвесторів до об’єктів приватизації;
- забезпечення надходження коштів від приватизації до районного бюджету.
4. ОБ’ЄКТИ ПРИВАТИЗАЦІЇ
4.1. Класифікація об’єктів приватизації здійснюється з метою раціонального та ефективного застосування способів приватизації відповідно до Державної Програми приватизації.
Група А:
- цілісні майнові комплекси підприємств та структурні підрозділи підприємств, виділені у самостійні підприємства (далі — цілісні майнові комплекси підприємств), у тому числі у процесі реструктуризації підприємств із середньообліковою чисельністю працюючих до 100 осіб включно або понад 100 осіб, але вартість основних фондів яких недостатня для формування статутних фондів відкритих акціонерних товариств (далі — ВАТ):
- майно, що знаходиться в спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міста району (в тому числі таке, яке не увійшло до статутних фондів ВАТ, будівлі, споруди та нежилі приміщення, майно підприємств, ліквідованих за рішенням господарського суду, та майно підприємств, що ліквідуються за рішенням районної ради);
- майно підприємств, які не були продані як цілісні майнові комплекси.
Група Д:
- об’єкти незавершеного будівництва, законсервовані об’єкти.
Група Ж:
- незалежно від вартості об’єктів закладів охорони здоров’я, освіти, культури, мистецтва та преси, фізичної культури і спорту, телебачення та радіомовлення, видавничої справи, а також профілакторії, табори відпочинку, у тому числі об’єкти соціально-побутового призначення, що перебувають на балансі підприємств, у разі їх не включення до складу майна, що передається в комунальну власність відповідної територіальної громади або приватизується, крім об’єктів, які не підлягають приватизації.
4.2. Не підлягають приватизації об’єкти спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міста Волочиського району, приватизація яких заборонена відповідно до чинного законодавства України та рішень сесій Волочиської районної ради.
5. СПОСОБИ ПРИВАТИЗАЦІЇ
5.1. Приватизація об’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Волочиського району здійснюється наступними способами:
- викуп;
- продаж на аукціоні, за конкурсом.
6. ПРИНЦИПИ ІНДИВІДУАЛЬНОЇ ПРИВАТИЗАЦІЇ
6.1. Індивідуальна приватизація полягає:
- у вивченні попиту на конкретний об’єкт приватизації, врахуванні кон’юнктури ринку, на основі цього – визначенні способу приватизації, який максимально враховує особливості виробничо-технічного та фінансово-майнового стану кожного підприємства, що підлягає приватизації:
- залученні до приватизації покупців зі встановленням для них кваліфікаційних вимог;
- виявленні перешкод приватизації та їх усунення, розробка відповідних пропозицій.
6.2. Основними принципами індивідуальної приватизації є:
- досягнення максимального економічного ефекту від продажу об’єкта приватизації;
- вибір способу приватизації підприємства виходячи з його виробничо-технічного та фінансово-майнового стану, частки у відповідному сегменті ринку виробництва, обсягів збуту продукції та аналізу попиту потенційних покупців;
- індивідуальний підхід під час підготовки підприємств до приватизації, прийняття рішень про приватизацію.
6.4. Під час приватизації об’єктів враховується кон’юнктура ринку, вивчається попит потенційних покупців та забезпечується виконання цієї Програми в частині надходження коштів від приватизації, встановлюються для кожного підприємства окремо строки проведення приватизації.
7. ПІДГОТОВКА ДО ПРИВАТИЗАЦІЇ
7.1. З моменту затвердження переліку об’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міста Волочиського району, що підлягають приватизації у 2011 році здійснюється їх підготовка до приватизації, а саме:
- проводиться інвентаризація у встановленому порядку;
- визначається експертним шляхом ціна продажу об’єктів, що підлягають приватизації шляхом викупу, або початкова ціна продажу об’єкта на аукціоні, за конкурсом;
- публікується інформація про об’єкти приватизації у місцевій пресі та інших засобах масової інформації.
Строк підготовки об’єкта до приватизації не повинен перевищувати двох місяців з дня прийняття рішення про приватизацію.
8. ПРОДАЖ ОБ’ЄКТІВ ПРИВАТИЗАЦІЇ ШЛЯХОМ ВИКУПУ
8.1. Не пізніше як за 15 днів з дня прийняття рішення в місцевій пресі або інших засобах масової інформації публікується перелік об’єктів, що підлягають викупу.
8.2. Викуп застосовується щодо об’єктів приватизації:
- не проданих на аукціоні, за конкурсом;
- включених до переліку об’єктів, що підлягають приватизації шляхом викупу;
- зданих в оренду, якщо право на викуп було передбачено договором оренди, укладеним до набрання чинності Законом України „Про оренду державного та комунального майна”.
Включення об’єктів до переліку об’єктів, що підлягають приватизації шляхом викупу проводиться щодо об’єктів, зданих в оренду, якщо орендарем за згодою орендодавця здійснено за рахунок власних коштів поліпшення орендованого майна, яке неможливо відокремити від відповідного об’єкта без завдання йому шкоди, вартістю не менше як 25 відсотків залишкової (відновної за вирахуванням зносу) вартості майна (будівлі, споруди, приміщення).
8.3. Ціна продажу об’єкта, шляхом викупу визначається експертним шляхом відповідно до встановлених вимог.
8.4. Інформація про здійснення викупу об’єкта приватизації публікується в місцевій пресі або інших засобах масової інформації протягом 15 календарних днів з дня укладення договору купівлі-продажу.
9. ПРОДАЖ ОБ’ЄКТІВ ПРИВАТИЗАЦІЇ НА АУКЦІОНІ, ЗА КОНКУРСОМ
9.1. Продаж об’єктів приватизації на аукціоні полягає у передачі права власності покупцю, який запропонував у ході торгів найвищу ціну.
9.2. Продаж об’єктів приватизації за конкурсом полягає у передачі права власності покупцю, який запропонував найкращі умови подальшої експлуатації об’єкта або, за рівних умов, найбільшу ціну.
9.3. Продаж об’єктів приватизації на аукціоні та за конкурсом здійснюється за наявності не менш як двох покупців.
9.4. Об’єкт приватизації може бути запропонований для продажу на аукціоні, за конкурсом не більше двох разів, якщо районна рада не прийме іншого рішення.
9.5. У разі повторного проведення аукціону, конкурсу можлива зміна умов продажу, включаючи початкову ціну. В цьому разі початкову ціну може бути змінено до початку торгів не більше як на 30 відсотків.
10. ФІНАНСОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВИКОНАННЯ ПРОГРАМИ
10.1. Витрати, пов’язані з підготовкою до приватизації та продажем об’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міста Волочиського району, проводяться за рахунок коштів районного бюджету, в тому числі витрати:
- оплату послуг організацій та осіб, залучених до процесів приватизації (оплата послуг суб’єктів оціночної діяльності, оплата за виготовлення паспортів пам’яток архітектури об’єктів приватизації, відповідної технічної документації, свідоцтв на право власності, реєстрацію права власності, інші витрати);
- проведення інформаційної діяльності з висвітленням процесів приватизації;
- ремонт та обслуговування комп’ютерної техніки та оргтехніки.
10.2. Кошти, одержані від продажу майна, інші надходження, безпосередньо пов’язані з процесом приватизації (плата за участь у конкурсі (аукціоні); суми штрафних санкцій за несвоєчасні розрахунки за придбані об’єкти приватизації; відсотки, нараховані на суму відстрочених платежів тощо), зараховуються до районного бюджету.
11. ПРАВО ВЛАСНОСТІ І ПОРЯДОК РОЗРАХУНКІВ
ЗА ПРИДБАНИЙ ОБ’ЄКТ
11.1. Право володіння, користування і розпорядження переходить до покупця з моменту укладання договору купівлі-продажу, його нотаріального посвідчення, державної реєстрації в установленому законодавством порядку та сплати повної вартості придбаного об’єкта приватизації.
11.2. Договір купівлі-продажу є підставою для внесення коштів у банківську установу на обумовлений договором рахунок як оплату за придбаний об’єкт приватизації.
11.3. Покупець зобов’язаний внести зазначені платежі протягом 30 календарних днів з моменту укладання договору.
11.4. У триденний термін після нотаріального посвідчення договору купівлі-продажу голова районної ради і новий власник підписують акт прийому-передачі приватизованого об’єкта.
11.5. Голова районної ради здійснює контроль за виконанням покупцем умов договору купівлі-продажу та може у встановленому порядку порушити питання про розірвання договору.
ПЕРЕЛІК
об’єктів спільної власності територіальних громад
сіл, селищ, міста Волочиського району, що підлягають приватизації
у 2011 році
| № | Назва об’єкта приватизації | Балансоутримувач | Юридична адреса | Спосіб привати- -зації |
| 1 | Будівля (частина нежитлового приміщення) КП «Волочиська районна друкарня» | КП «Волочиська районна друкарня» | м. Волочиськ, вул.Слави,4 | Аукціон |
| 2 | Будівля «Молочна кухня» | Волочиська центральна районна лікарня | м.Волочиськ, вул.Незалежності,41 | -//- |
| 3 | Аптека ЦРЛ (частина приміщення) | Волочиська центральна районна лікарня | м.Волочиськ, вул.Незалежності,25 | -//- |
| 4 | Будівля відділу профдезінфекції | Редакція Волочиської районної газети «Зоря» | м.Волочиськ, вул.Музейна,17 | |
АНАЛІЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ
Назва регуляторного акту: проект рішення Волочиської районної ради
Про Програму приватизації об’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міста Волочиського району на 2011 рік
Регуляторний орган: Волочиська районна рада
Контактний телефон: 4-14-45
Розробник документа: Волочиська районна державна адміністрація
Контактний телефон: 4-11-71
Цей аналіз регуляторного впливу (надалі аналіз) розроблений на виконання та дотримання вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» від 11.09.2003 року та «Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта», затвердженої постановою КМУ від 11 березня 2004 року №308.
1. Аналіз ситуації та проблема, яку передбачається розв'язати шляхом державного регулювання.
Для забезпечення подальшого розвитку та удосконалення процесів приватизації, реалізації нових вимог до ринкової трансформації на сучасному етапі її розвитку, встановлення нових завдань в соціально – економічному розвитку міста, забезпечення надходжень до районного бюджету, необхідно прийняти програму приватизації об’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міста Волочиського району на 2011 рік.
2. Мета регулювання та альтернативні способи її досягнення.
Основною метою програми є:
- створення умов для сприяння підвищенню ефективності діяльності підприємств, закладів, установ, організацій (далі - підприємств) та створення конкурентного середовища, підвищення сприйняття до вимог ринку;
- пошук ефективного власника об’єктів, що приватизуються;
- залучення інвестицій у підприємства, що приватизуються;
- сприяння подальшому розвитку інфраструктури району шляхом збільшення частки приватних власників, які мають довгострокові інтереси в розвитку об’єкта, що приватизувалися, здійснюють ефективне управління ним і сприяють створенню соціально орієнтованої ринкової економіки, наповнюють бюджет відповідними податками та зборами залежно від напрямків діяльності;
- поліпшення соціально-економічного стану жителів територіальних громад району.
Існує два альтернативні способи досягнення встановленої мети:
- прийняття у встановленому порядку програми приватизації та переліку об’єктів;
- надання районною радою дозволу на відчуження комунального майна суб’єктам, що перебувають в управлінні районної ради, шляхом прийняття відповідних рішень, дія яких вичерпується одноразовим виконанням.
Реалізація другого способу досягнення мети є неприйнятною, оскільки буде сприяти керованості процесами відчуження комунального майна та забезпечувати їх прозорість, не сприятиме впровадженню соціально-економічної доцільності приватизації тих чи інших об’єктів, підвищенню ефективності приватизації як ринкового регулятора малого та середнього підприємництва.
У зв'язку із наведеним вище, єдиним прийнятним способом досягнення встановленої мети є прийняття програми приватизації.
3. Механізм розв’язання проблеми.
Вказану проблему планується розв'язати шляхом прийняття рішення Волочиської районної ради Про Програму приватизації об’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міста Волочиського району на 2011 рік.
4. Очікувані результати прийняття регуляторного акту.
Прийняття зазначеного рішення сприятиме розвитку приватизаційного процесу, залученню коштів до районного бюджету, дозволить вивільнити районний бюджет від утримання об'єктів, перебування яких в комунальній власності є економічно недоцільним.
5. Показники результативності акту.
Кошти, одержані від продажу об’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міста Волочиського району, інші надходження, безпосередньо пов'язані з процесом приватизації (від покупців за подання заяви, реєстраційний збір за участь в аукціоні чи конкурсі, суми штрафних санкцій за несвоєчасні розрахунки за придбані об'єкти приватизації, відсотки, нараховані на суму відстрочених платежів) зараховуються до районного бюджету.
Програма сприятиме розвитку приватизаційного процесу, залученню інвестицій, дозволить вивільнити бюджет від утримання об'єктів, перебування яких в комунальній власності є економічно недоцільним.
6. Прогноз соціально-економічних наслідків прийняття рішення.
Основними соціально - економічними наслідками прийнять програми є:
- забезпечення надходження грошових коштів до районного бюджету;
-першочергова приватизація об'єктів, які є збитковими для районного бюджету;
- забезпечення інформаційної прозорості процесу приватизації
- прозоре визначення способу та умов приватизації.
7. Строк чинності регуляторного акту.
Програма приймається на один рік і діє до її повного виконання.
Зміни та доповнення будуть вноситись у відповідності з чинним законодавством України.
8. Відстеження результативності.
Відстеження результативності регуляторного акта в разі його прийняття буде здійснюватись Волочиською райдержадміністрацією відповідно до передбачених Законом України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» заходів.
Зауваження та пропозиції до проекту приймаються в письмовій формі протягом місяця з дня його опублікування за адресою: 31200, Хмельницька обл., м. Волочиськ, пл. Центральна, 1, Волочиська районна державна адміністрація, управління економіки тел. 4-11-71
Розробник проекту: В.КОКОШКО