Федеральная служба государственной статистики (росстат) о работе территориальных органов росстата в 2010 году москва
| Вид материала | Документы |
- Министерство экономического развития российской федерации федеральная служба государственной, 229.54kb.
- Федеральная служба государственной статистики (Росстат) территориальный орган федеральной, 12.31kb.
- Росстат определил методы проведения выборочного наблюдения за затратами предприятий, 56.45kb.
- Общая информация 01. 04. 2010 · г. Санкт-Петербург в петербурге пересчитают малый бизнес, 807.65kb.
- Министерство экономического развития российской федерации федеральная служба государственной, 4742.79kb.
- Министерство экономического развития российской федерации федеральная служба государственной, 575.17kb.
- Министерство экономического развития российской федерации федеральная служба государственной, 892.36kb.
- Министерство экономического развития российской федерации федеральная служба государственной, 3081.83kb.
- Федеральная налоговая служба письмо от 21. 01. 2010 № мм-22-3/35@ о декларации по налогу, 11.57kb.
- Федеральная служба государственной статистики, 3347.33kb.
Информационные технологии
В территориальных органах Росстата были продолжены работы по внедрению новых информационных технологий в систему сбора, обработки, хранения и распространения статистической информации.
Работы, осуществляемые, в основном, в рамках Федеральной целевой программы «Развитие государственной статистики России в 2007-2011 годах» (ФЦП), велись в следующих направлениях:
1. Развитие системы электронного сбора и обработки (ССО) статистических данных.
В 2010 году в территориальных органах внедрялись модернизированные в 2009 году программно-технологические средства электронного сбора отчетности в электронном виде, включая электронный архив хранения юридически значимых документов. Продолжены работы по сбору первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения от респондентов в электронном виде с электронной цифровой подписью (ЭЦП). Эффективность работ по внедрению технологии сбора статистической отчетности от респондентов в электронном виде определяется индикатором «доля отчетности, представляемой в электронном виде по крупным и средним предприятиям (процентов)», значение которого установлено Федеральной целевой программы «Развитие государственной статистики России в 2007-2011 годах», и в 2010 году составляла 18 процентов.
Вопросу электронного сбора данных уделялось в 2010 году большое внимание. Он дважды рассматривался на Координационном совете по развитию и внедрению информационных технологий.
На Координационном совете, проходившем в мае в г. Астрахани, рассматривалась готовность нормативного обеспечения электронного сбора, регламентирующего деятельность структурных подразделений центрального аппарата Росстата при подготовке статистического инструментария для респондентов и деятельность территориальных органов при приеме статистической отчетности в электронном виде через Интернет с использованием электронной цифровой подписи.
Результатами исполнения майского решения Координационного совета стали:
- приказ Росстата от 16.07.2010 №251, утвердивший Положение о Сети доверенных удостоверяющих центров Росстата, Временный порядок аккредитации удостоверяющих центров в Сети доверенных удостоверяющих центров Росстата и определивший ГМЦ Росстата Головным удостоверяющим центром;
- приказ Росстата от 02.08.2010 №267, предписывающий включать в Указания по заполнению форм федерального статистического наблюдения описания контролей первичных статистических данных, обязательных для респондентов, и нормативно-справочную информацию, необходимую респондентам для предоставления достоверных статистических данных;
- приказ Росстата от 27.10.2010 №370, утвердивший Порядок организации обработки первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения, поступивших от респондентов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи;
- приказ Росстата от 28.10.2010 №372, утвердивший Унифицированный формат электронных версий форм статистической отчетности.
На Координационном совете, проходившем в ноябре в г. Кирове, рассматривалась готовность системы к достижению установленного ФЦП планового значения.
В соответствии с решением Координационного совета и решением состоявшегося в ноябре 2010 года совместного заседания региональных советов руководителей территориальных органов Росстата, расположенных в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах, на Интранет-сайте Росстата создан раздел «Статистическая отчетность в электронном виде», в котором, в целях обмена опытом территориальные органы – лидеры электронного сбора разместили используемые ими XML-шаблоны. Это Башкортостанстат, Маристат, Татарстанстат, Кировстат, Мособлстат, Омскстат, Ростовстат. На 1 января 2010 года – на сайте было размещено 134 XML-шаблона, что является помощью другим территориальным органам Росстата.
Для достижения доли отчётности, представляемой в электронном виде, установленной ФЦП «Развитие государственной статистики России в 2007-2011 годах», проводились как технологические, так и организационные мероприятия, направленные на привлечение организаций к сдаче отчетности в электронном виде, а также на активную работу со специализированными операторами связи.
В 2010 году все сайты территориальных органов приведены к структуре сайта Росстата. На них созданы разделы, где размещена необходимая для респондентов информация (возможные способы предоставления отчетов в электронном виде, программное обеспечение для подготовки отчетов в электронном виде, ХМL-шаблоны форм статистической отчетности, список специализированных операторов связи, оказывающих услуги респондентам при предоставлении отчетности в электронном виде, и другая информация).
Так, например, на сайтах Приморскстата размещены 90 шаблонов, Самарастата – 149 шаблонов.
Рубрика «Сбор статотчетности» сайта Мордовиястата содержит ссылки для входа в систему Web-сбора, инструкцию для предприятий по представлению отчетности в электронном виде, телефоны, по которым можно получить оперативную информационную поддержку.
На сайте Псковстата размещена необходимая для респондентов информация (возможные способы предоставления отчетов в электронном виде, программное обеспечение для подготовки отчетов в электронном виде, 57 шаблонов форм статистической отчетности, которые поддерживались в актуальном состоянии. Кроме того, на сайтах Мурманскстата, Псковстата выложены обучающие видеоролики для респондентов и инструкции по заполнению форм.
На официальном Интернет-сайте Челябинскстата размещена информация о технологии сбора информации через cпециализированных операторов связи, программное обеспечение и инструктивные материалы, а также шаблоны электронных форм. Размещен Табель форм статистической отчетности, выгружены XML-форматы по 133 формам статистической отчетности и пакет программных средств для подготовки отчетов в электронном виде и передачи их по каналам связи.
В целях привлечения организаций к представлению отчётности в электронном виде практически всеми территориальными органами направлялись письма разъяснительного характера о возможностях и преимуществах электронного сбора, постоянно проводились совещания с предприятиями, в том числе с выездом в районы и города республики, края, области.
Продолжалась работа по анализу технических и технологических возможностей предприятий, которые потенциально могут осуществлять технологию электронного сбора данных. В их адрес направлялись письма о внедрении электронного сбора и анкета готовности предприятия к сотрудничеству.
В учебных классах территориальных органов проводились семинары для респондентов о технологии электронного сбора статистической отчетности, встреча с бухгалтерами крупных и средних организаций для проведения разъяснительной работы по электронной сдаче отчетности.
Многими территориальными органами ежемесячно осуществлялся мониторинг работы по электронному сбору информации.
Так, Мособлстат, в целях привлечения организаций к представлению отчётности в электронном виде, направлял письма разъяснительного характера о возможностях и преимуществах электронного сбора, обращая особое внимание на возможности программных средств контролировать предоставляемые данные, позволяющие исключить ошибки при заполнении отчётов, а, следовательно, и избежать штрафных санкций за предоставление недостоверной информации. В случаях, когда письма разъяснительного характера не давали желаемого результата, руководителям организаций направлялись письма-запросы о причинах нежелания использовать современные технологии предоставления отчётности.
Татарстанстатом постоянно проводились совещания с предприятиями, в том числе с выездом в районы и города республики.
В учебных классах Астраханьстата проведены семинары для респондентов о технологии электронного сбора статистической отчетности; Иркутскстата организована встреча с бухгалтерами крупных и средних организаций для проведения разъяснительной работы по электронной сдаче отчетности.
Вопрос электронного сбора статистической отчетности постоянно рассматривался на коллегиях и совещаниях с руководителями районных подразделений статистики. Ежемесячно осуществлялся мониторинг работы по данному направлению. В результате проводимых мероприятий по расширению круга предприятий и организаций, предоставляющих отчетность в электронном виде, по состоянию на конец года было заключено 1255 соглашений о представлении отчетности в электронном виде.
Понимая незаинтересованность предприятий в электронном сборе, Орелстатом подготовлены (записаны) CD-диски с бесплатным программным обеспечением и электронные версии форм (ЭВФ) для ввода и передачи статистической отчетности в электронном виде. Они были переданы сельскохозяйственным организациям, администрациям городов, районов и сельских поселений, ряду бюджетных, коммерческих организаций, органам исполнительной власти. Для удобства работы с предприятиями данный программный комплекс развернут в каждом районном подразделении Орелстата. Его сохраненные дистрибутивы и шаблоны ЭВФ дают возможность специалистам в районах распространять его среди заинтересованных организаций. Аналогичная работа проводилась и Мурманскстатом. Подготовлено более 500 CD с программным обеспечением для рассылки по почте и передачи организациям.
Большую работу по привлечению респондентов к электронному сбору информации проводили также Башкортостанстат, Бурятстат, Карелиястат, Маристат, Саха(Якутия)стат, Удмуртстат, Алтайкрайстат, Забайкалкрайстат, Камчатстат, Краснодарстат, Красноярскстат, Ставропольстат, Хабаровскстат, Амурстат, Архангельскстат, Астраханьстат, Волгоградстат, Калининградстат, Кировстат, Курганстат, Липецкстат, Омскстат, Оренбургстат, Ростовстат, Самарастат, Смоленскстат, Томскстат, Туластат, Тюменьстат, Чукотстат.
В целях популяризации системы сбора отчетности в электронном виде специалисты территориальных органов Росстата принимали участие в работе специализированных семинаров, организованных для респондентов представителями спецоператоров связи ООО «Компания Тензор» и ООО «Такском».
Работы по электронному сбору велись в двух направлениях: через WEB-сбор и через специализированных операторов связи. При этом WEB-сбор только начал внедряться в практику электронного сбора и в настоящее время наблюдается его рост (в Татарстанстате он занимает 12%, Забайкалкрайстате – 18%, Самарастате - 10,8%, Томскстате – 9% от общего числа предприятий, отчитывающихся в электронном виде). Из стабильно отчитывающихся Туластату 360 организаций, через систему WEB-сбора отчитывается около 100 предприятий (~ 28 %). В электронный архив Владимирстата за 2010 год поступило для хранения 1156 отчетов, из них 1113 отчетов – заполнено на сайте Владимирстата в режиме on-line, 7 отчетов – загружено на сайт в режиме off-line. В Маристате в системе Web-сбора реализовано 111 форм, что составляет 55,8 % от количества форм, представленных для обработки в СТАТЭКе, поступающие формы годовой отчетности оперативно подключаются к системе Web-сбора.
При этом для большинства территориальных органов основным видом электронного сбора отчетности является сбор статистических данных через специализированных операторов связи.
Так, Мособлстат провел большую работу по отработке технологии приёма отчётности от спецоператоров, использующих разные технологии доставки.
В результате отработанной технологии приём отчётности осуществляется автоматически с использованием единого модуля приёма (через единое приемное место) от всех спецоператоров связи.
Совместно с удостоверяющим центром ГМЦ Росстата и спецоператорами связи (СКБ Контур, Такском, Тензор и Калуга-Астрал) Мособлстатом проведена тестовая проверка единого приемного модуля (ЕМП) в части получения в автоматическом режиме списка отозванных сертификатов в ЕМП от ГМЦ Росстата.
Внедрение единого модуля приема в технологию электронного сбора и возможность обработки информации, поступающей от всех операторов связи на едином рабочем месте, позволили ряду территориальных органов использовать сбор первичных данных через спецоператоров в качестве основного.
С территориальными органами Росстата, как правило, работают несколько операторов связи по заключаемым соглашениям. Так, например, Красноярскстат, Кемеровостат работают с 9 операторами связи, Удмуртстат, Мособлстат, Петростат - с 7, Краснодарстат, Пермьстат, Волгоградстат, Мосгорстат, Тюменьстат – с 6, Кабардино-Балкариястат, Карачаево-Черкесскстат, Маристат, Хабаровскстат, Белгородстат, Самарастат - с 5, Еврстат – с 4 операторами связи.
Для передачи статистической отчетности через операторов связи с территориальными органами Росстата заключались Соглашения о совместных действиях по организации и эксплуатации регионального сегмента системы представления статистической и бухгалтерской отчетности в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
Так, например, с оператором связи ЗАО «ПФ «СКБ КОНТУР», функционирующим на территории Российской Федерации, 72 территориальными органами Росстата заключены Соглашения, в 6 территориальных органах Росстата они находятся на стадии перезаключения; с оператором связи ООО «ТаксКом» заключено 68 Соглашений и 11 находятся на стадии заключения.
Наряду с разъяснительными мероприятиями, проводимыми территориальными органами Росстата, в части привлечения респондентов к электронному сбору, Красноярскстатом совместно с поставщиком телекоммуникационных услуг на территории края проведен анализ причин отказа предприятий от перехода к электронной отчетности с использованием ЭЦП.
Кроме того, Самарастат отмечает, что крупные организации, использующие собственные информационные системы для формирования статотчетности, считают нецелесообразным подключение к документообороту территориального органа Росстата из-за увеличения трудоемкости. Большая проблема по сбору отчетов в электронном виде наблюдается среди школ. Школы с операторами связи не работатают, а имеют только ЭЦП Казначейства.
В территориальных органах используются системы мониторинга процессов сбора и обработки статистической информации, представляющие собой самостоятельно разработанные программные комплексы регистрации отчетов.
Так, например, в целях унификации технологии сбора и обработки статистической отчетности во всех структурных подразделениях Красноярскстата внедрен программный комплекс «Система регистрации отчетов», позволяющий обеспечить мониторинг процесса сбора и обработки первичной статистической отчетности в полной мере.
В целях обеспечения полноты сбора статистической отчетности от респондентов и оперативного принятия мер административного воздействия к нарушителям отчетной дисциплины в Костромастате разработан программный комплекс «Адресный справочник организаций», предназначенный для оперативной актуализации адресов юридических лиц в том случае, когда юридическое лицо не находится по адресу, заявленному при государственной регистрации и, соответственно, содержащемуся в учредительных документах, по причине того, что не все хозяйствующие субъекты сообщают в регистрирующий орган изменения контактной информации.
В Новосибирскстате для учета поступивших отчетов используется многопользовательский программный комплекс автоматической регистрации отчетов, обеспечивающий контроль полноты сбора (контроль полноты между формами, по формам, районам, периодам).
В целях снижения доли ручного труда при формировании отчётных данных по таблице 1-ЭП «Отчёт об отчётности, представленной в электронном виде» Мособлстатом разработаны программные средства, позволяющие на районном уровне заполнять информацию о количестве предприятий, сдающих отчёты в электронном виде по каждой форме федерального статистического наблюдения, на областном – загружать полученную информацию, агрегировать её для определения доли отчетности, представляемой в электронном виде крупными и средними предприятиями, формировать информацию для передачи на федеральный уровень в соответствии с Методическими указаниями, полученными от Росстата.
В Мурмансксте для учета передаваемых респондентами форм статистических наблюдений используется программа EPWORK, позволяющая вести базу данных респондентов, передающих первичные статистические данные в электронном виде, а также формировать ежеквартально таблицу 1-ЭП для предоставления в Росстат. Информация учитывается ежемесячно.
Внедрение новых технологий и организационно-разъяснительная работа по привлечению респондентов к сдаче статистической отчетности в электронном виде с использованием ЭЦП привели к действенным результатам.
На юридически значимый электронный документооборот Красноярскстатом переведено 75,7% отчитывающихся крупных и средних предприятий на территории края. По сравнению с 2009 годом доля увеличилась почти в 2,5 раза (в 2009 году – 32,8%).
На конец года в электронном архиве Тюменьстата содержалось 89,4 тысячи электронных версий отчетов от 2000 респондентов по 93 формам годовой, месячной и квартальной периодичности.
Карачаево-Черкесскстатом осуществлялся прием отчетности от 218 предприятий (25,6% от общего количества отчитывающихся предприятий) по 64 формам статистической отчетности).
Процент охвата электронной отчетностью бюджетных организаций Татарстанстата составил 74,4% (по сравнению с 20,2% на конец 2009 года). По крупным и средним организациям процент охвата составил 37,6% (по сравнению с 14,6% в 2009 году). Общее количество предприятий, использующих безбумажные технологии, составило 6330 предприятий.
В течение года количество предприятий, отчитывающихся в Приморскстат в электронном виде, возросло до 1961, из них крупных и средних – до 1100 предприятий.
В связи с тем, что поток отчетности Хабаровскстата направлен непосредственно на головную организацию, для более четкой организации работы по приему статотчетности через спецоператоров специалистами крайстата разработан «Внутренний порядок сбора статистической отчетности в электронном виде через специализированных операторов связи». В 2010 году в Хабаровскстат через специализированных операторов связи отчитывались 250 предприятий. В Чувашстате, Нижегородстате также разработаны и утверждены «Внутренние порядки сбора статистической отчетности в электронном виде.
В Кемеровостате зарегистрировано 2365 респондентов, подавших заявление о переходе на сдачу отчетности в электронном виде. Через единый модуль приема (ЕМП) прошло 19280 отчетов, через WEB сбор получено 895 отчетов. По сравнению с прошлым годом количество отчетов, поступивших через систему электронного сбора, возросло в 3,7 раза.
Большая работа в этом направлении проводилась Курскстатом, Новосибирскстатом, Омскстатом, Пензастатом, Ростовстатом, Самарастатом, Сахалинстатом.
В результате «доля отчетности, представляемой в электронном виде по крупным и средним предприятиям» в целом по системе Росстата в 2010 году, составила 21 процент.
Переход на безбумажные технологии сбора первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения позволяет не только повысить качество и оперативность предоставляемой статистической информации, но и снизить объем рутинной, малопроизводительной ручной работы по вводу отчетов с бумажных форм статистических наблюдений.
Кроме того, внедрение электронного сбора позволило уже на данном этапе внедрения сократить затраты, в том числе на тиражирование бланков статистического инструментария.
В отчетном году осуществлялось развитие системы сбора и обработки статистической информации и актуализация действующих программно-технологических средств.
В рамках развития Единой системы сбора и обработки статистической информации (ЕССО) продолжена работа по переводу статистических задач в ЕССО.
Реализация сбора, обработки и хранения данных в ЕССО, включая электронный сбор данных от предприятий и размещение первичных и агрегированных данных в хранилищах данных регионального и федерального уровней, осуществлена для 92 задач. Следует отметить Башкортостанстат, Бурятстат, Камчатстат, Комистат, Маристат, Татарстанстат, Чувашстат, Краснодарстат, Ставропольстат Амурстат, Архангельскстат, Белгородстат, Брянскстат, Владимирстат, Волгоградстат, Воронежстат, Ивановостат, Калугастат, Кемеровостат, Кировстат, Липецкстат, Мосгорстат, Мособлстат, Мурманскстат, Нижегородстат, Новгоростат, Омскстатом, Пензастат, Петростат, Ростовстат, Рязаньстат, Самарастат, Саратовстат, Тверьстат, Туластат, Тюменьстат, Челябинскстат, Ярославльстат, принимавшие активное участие в опытной эксплуатации программно-технологических средств по работам Годового производственного плана работ Росстата.
В территориальных органах проводилась работа по переходу на единую технологию обработки статистической отчетности в среде УИС СТАТЭК, как на региональном уровне, так и на уровне районных подразделений.
В 2010 году Мособлстатом осуществлён перевод всех баз УИС СТАТЭК на MS SQL 2005.
По удаленному доступу с применением программного обеспечения УИС СТАТЭК-Т специалистами подразделений районного звена, при взаимодействии со специалистами центрального аппарата Башкортостанстата, проводилась обработка отчетов по полному циклу - от ввода отчетов до получения выходных таблиц - по формам 11(годовая), 11(кратная), П-2(приложение). Кроме того, осуществлялся ввод отчетов по формам 1-предприятие, 3-информ, 12-ф, ГБО, П-6, 1-Т(ГМС), 21-сх по полному кругу отчитывающихся респондентов. Всего для районных подразделений доступна 51 база данных.
Во всех районах Маристата внедрена подсистема «ССО район». Внедрение данной системы дало районному звену возможность вести ввод и обработку статистических отчетов на SQL-сервере, расположенном в здании Маристата, по 19 формам.
В Карелиястате, Мордовиястате, Амурстате, Белгородстате, Воронежстате, Иркутскстате, Калугастате, Курганстате, Курскстате, Липецкстате начата промышленная эксплуатация программного обеспечения ССО-район в удаленном режиме с использованием Web-интерфейса.
Так, в Татарстанстате, благодаря созданию защищенных каналов связи, ввод первичных данных на районном уровне организован в режиме удаленного доступа непосредственно в операционные базы данных, находящиеся на серверах центрального аппарата Татарстанстата. Доступ для районов реализован на 2-х серверах, объединенных в кластер сетевого доступа. Для оперативного получения таблиц организован доступ к FTP-серверу. В терминальном режиме для районных подразделений доступно 180 баз данных.
В районных подразделениях Забайкалкрайстата, Мурманскстата, Нижегородстата, Псковстате, Сахалинстата запущен в промышленную эксплуатацию программный комплекс ССО-район (Web-СТАТЭК), позволяющий осуществлять ввод, корректировку и контроль статистических отчетов в режиме удаленного доступа к базам данных территориального органа с использованием Интернет-технологий.
Продолжалась работа по внедрению новых информационных технологий в районных подразделениях Ставропольстата. На 1 января 2011 года в среде УИС СТАТЭК (SQL) обрабатывалось 53 формы статистической отчетности.
Кировстат перешел на технологию УИС СТАТЭК - удаленный доступ к базам данных SQL Server», согласно которой программное обеспечение УИС «СТАТЭК» устанавливается в районе, а базы данных развернуты на сервере Кировстата. Доступ к базам данных осуществляется через защищенный канал связи с районами (VipNet- клиент) с использованием Прокси-сервера ES Proxy. Преимущества данной технологии: администрирование баз данных осуществляется непосредственно на сервере Кировстата ИТ-специалистами; сокращение срока ввода статистических данных в базу для последующей обработки (отсутствует выгрузка, передача по ЭП и загрузка пачек).
Мособлстатом проводилась работа по внедрению ССО-район с организацией доступа районных подразделений статистики к объектным базам данных регионального уровня посредством защищенного VipNet-канала. Программные средств ССО-район установлены на сервере в локальной сети Мособлстата. В настоящее время 53 районных, городских подразделения Мособлстата имеют возможность подготовить отчеты в БД регионального уровня.
Доступ специалистов районного уровня Новосибирскстата по технологии «терминал-сервер» обеспечивается с помощью лицензионного программного обеспечения Citrix Metaframe Presentation Server, установленного в районных подразделениях; в Свердловскстате УИС «СТАТЭК» на районном уровне используется по 44 формам статнаблюдения.
Все формы статистического наблюдения, реализованные в ЕССО и собираемые в Смоленскстате, переведены на УИС СТАТЭК как на региональном, так и на районном уровнях. На региональном и районном уровнях ССО функционирует на единой программной платформе MS SQL Server 2005.
В Тверьстате продолжалось внедрение Единой системы сбора и обработки (ЕССО) на базе УИС СТАТЭК, на конец года разрабатывалось более 280 статистических форм, в 36 районах области ввод и контроль информации по 76 статистическим формам также выполнялся в УИС СТАТЭК.
В связи с необходимостью получения сводов и выходных таблиц для анализа и предоставления главам муниципальных образований, а также расширения круга форм, обрабатываемых на районном уровне, работу по разработке дополнительных программных модулей для включения в программное обеспечение УИС «СТАТЭК», поставляемое централизованно, проводили Башкортостанстат, Бурятстат, Адыгеястат, Калмыкиястат, Маристат, Мордовиястат, Саха(Якутия)стат, Удмуртстат, Хакасстат, Чувашстат, Алтайкрайстат, Камчатстат, Краснодарстат, Красноярскстат, Приморскстат, Ставропольстат, Забайкалкрайстат, Архангельскстат, Астраханьстат, Белгородстат, Владимирстат, Волгоградстат, Воронежстат, Ивановостат, Иркутскстат, Калугастат, Кемеровостат, Костромастат, Курскстат, Мосгорстат, Мособлстат, Мурманскстат, Новгородстат, Новосибирскстат, Омскстат, Орелстат, Оренбургстат, Пензастат, Петростат, Псковстат, Ростовстат, Рязаньстат, Сахалинстат, Свердловскстат, Смоленскстат, Тверьстат, Томскстат, Туластат, Тюменьстат, Ульяновскстат, Ярославльстат, Еврстат.
В территориальных органах с использованием централизованно поставленного программного обеспечения Radmin в течение года удаленно осуществлялось администрирование рабочих станций, производилась настройка программного обеспечения, устранялись проблемы, которые не могут решить специалисты районных подразделений.
В целях повышения качества информационно-аналитических материалов, для углубленного статистического анализа и управления данными, территориальными органами использовалось программное обеспечение SPSS (версия 18), поставленное в систему в декабре 2009 года.
В соответствии с приказом Росстата от 12.11.2010 г. №389 в ноябре 2010 года в территориальных органах прошла опытная эксплуатация программно-технологических средств «Разработка технологии автоматизированного формирования статистических геоинформационных отчетов и ведения картографического архива». Развитие Унифицированной ГИС-статистики позволит автоматизировано формировать картографический материал по отраслям статистики и размещать созданные картограммы и картодиаграммы в структурированном архиве. Картограммы и картодиаграммы будут размещаться на Интернет-сайтах системы Росстата и широко использоваться в публикациях, докладах и сообщениях.
2. Корпоративная WEB-система, система распространения статинформации.
Типовые сайты территориальных органов созданы для решения задач информационно-статистического обеспечения органов исполнительной власти и иных заинтересованных пользователей средствами оперативного доступа к статистическим ресурсам территориальных органов Росстата.
В территориальных органах разработаны регламенты ведения и информационной поддержки Интернет-сайтов, составлены графики размещения информации, определены ответственные за информационное содержание, что повышает оперативность и качество представления статистической информации на сайте.
Качественно улучшилось наполнение сайтов территориальных органов в части полноты, оперативности обновления и представления статистической информации. В связи с этим можно отметить сайты Башкортостанстата, Карелиястата, Чувашстата, Алтайкрайстата, Пермьстата, Хабаровскстата, Брянскстата, Иркутскстата, Кировстата, Курскстата, Мосгорстата, Мособлстата, Нижегородстата, Новосибирскстата, Орелстата, Ростовстата, Еврстата.
Обеспечен доступ через Интернет-сайты территориальных органов Росстата к информационным ресурсам БГД органам исполнительной власти и законодательным собраниям регионов, а также ряду территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти.
Территориальными органами продолжались работы по загрузке данных в хранилище данных регионального уровня (ХДРУ), ведению и актуализации региональных, межрегиональных баз статистических данных, Банка готовых документов.
Активно в данном направлении работали Дагестанстат, Кабардино-Балкариястат, Мордовиястат, Краснодарстат, Амурстат, Астраханьстат, Белгородстат, Вологдастат, Воронежстат, Кемеровостат, Кировстат, Липецкстат, Мособлстат, Новосибирскстат, Пензастат, Самарастат, Сахалинстат, Томскстат, Ульяновскстат.
В территориальных органах продолжалась также работа по ведению РБСД.
В РБСД Чувашстата ведутся разделы, насчитывающие 684 показателя. Период охвата показателей с 1990 по 2010 гг.
В Алтайкрайстате в составе РБСД 28 рубрик (разделов), в которых размещена информация по 1333 показателям. РБСД включает 2 млн. 485 тыс. значений показателей.
В Ставропольстате в базу заложены данные годовой периодичности по 198 показателям по 16 разделам и ежемесячные данные по 6 показателям в разделе «Оперативная информация». Информация актуализирована данными 2008-2009гг., по разделу «Население» 1990-2009гг.
В настоящее время РБСД Хабаровскстата состоит из 17 разделов, содержащих наиболее востребованные пользователями показатели по Хабаровскской области.
Под управлением технологии РБСД в Вологдастате функционируют базы данных: «Динамические ряды», в составе информационных фондов которой содержится информация по статистическим показателям разных форм за 1990-2010 годы, как в целом по области, так и в разрезе районов; «База данных текущей отчетности»; «Показатели муниципальных образований»; «Паспорта городов», основное направление которых формирование информационно-аналитических материалов для органов государственной власти.
В Иркутскстате с 2007 года осуществляется ведение баз данных РБСД и ОБСД., которые включают статистические показатели по области в целом, а также в разрезе городов и районов, муниципальных образований, объединяющие свыше 350 показателей в динамике за ряд лет.
Продолжалась работа по загрузке статистической информации по видам экономической деятельности в РБСД в Калиниградстате.
В настоящее время РБСД Нижегородстата состоит из 24 разделов, содержащих наиболее востребованные пользователями показатели по области.
В Ростовстате создана и актуализируется РБСД, разработана иерархическая структура дерева показателей в соответствии с 28 тематическими разделами, спроектирована система показателей. В РБСД загружено более 499167 значений показателей статистической информации за период, начиная с 2005 года.
Разработано программное обеспечение для автоматической загрузки в РБСД по разделам финансы, цены и тарифы, промышленное производство, сельское хозяйство, труд.
В Ярославльстате на региональном уровне ведутся и актуализируются 5 баз статистической информации по области.
3. Развитие корпоративной телекоммуникационной сети. Совершенствование региональных сетей передачи данных и информационно-коммуникационного обслуживания.
В 2010 году территориальным органам Росстата в рамках корпоративной сети организован доступ к сети Интернет через оператора ЗАО «Синтерра».
Территориальные органы работали в корпоративной IP-сети Росстата с использованием «Средства передачи данных для сбора статистической информации на основе службы Service Broker MS SQL 2005» в (СПД-SB). С 2010 года СПД-SB/P является основным средством передачи данных статотчетности с регионального уровня на федеральный.
Территориальными органами проводились работы по совершенствованию региональных сетей передачи данных и информационно-коммуникационного обслуживания, созданию ЛВС в районах.
Для улучшения надежности соединения, качества связи и скорости передачи данных в Калмыкиястате, Маристате, Мордовиястате, Саха(Якутия)стате, Татарстанстате, Алтайкрайстате, Забайкалкрайстате, Камчатстате, Приморскстате, Амурстате, Астраханьстате, Владимирстате, Волгоградстате, Калугастате, Кировстате, Костромастате, Курганстате, Липецкстате, Мособлстате, Новосибирскстате, Омскстате, Оренбургстате, Пензастате, Самарастате, Сахалинстате, Тамбовстате, Томскстате, Еврстате подразделения районного звена использовали Интернет-технологии, технологии ХDSL; подключение к канальному; внедрение технологии ADSL с аппаратной поддержкой VPN в районных подразделениях статистики позволит получить экономический эффект за счет сокращения числа командировок в районы области (республики) и снижения затрат на обслуживание районного звена.
В Петростате создана новая VPN сеть, соединившая с административным зданием Петростата посредством оптоволоконных линий связи районные отделы государственной статистики в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области (34 точки подключения).
Во всех 38 районах Саратовстата используется подключение по ADSL-технологии со скоростью подключения до 2 Мбит/с. Модемы настроены для работы в режиме маршрутизатора, защищающего локальные вычислительные сети отделов статистики в районах области от несанкционированного доступа из сети Интернет.
Сеть VPN на базе ADSL-маршрутизаторов позволяет специалистам Смоленскстата со своих рабочих мест в режиме реального времени решать возникающие в районном звене вопросы, связанные с сопровождением системного программного обеспечения, баз данных SQL, прикладного программного обеспечения, электронной почты, установки необходимых сервиспаков и обновлений. Создан высокоскоростной канал VPN для организации обмена данными с Управлением федерального казначейства по Смоленской области.
В Томскстате применяется WebStream-ADSL-технология для ввода, контроля и корректировки первичных данных статнаблюдений в районных подразделениях в среде УИС «СТАТЭК».
Продолжались работы по переводу районных подразделений на Интернет-технологии в Дагестанстате, Бурятстате, Карелиястате, Комистате, Тывастате, Удмуртстате, Хакасстате, Алтайкрайстате, Краснодарстате, Красноярскстате, Хабаровскстате, Архангельскстате, Вологдастате, Ивановостате, Иркутскстате, Кемеровостате, Курскстате, Магаданстате, Новгородстате, Омскстате Ростовстате, Тамбовстате, Туластате, Тюменьстате, Челябинскстате, Ярославльстате.
Все более активно использовалась территориальными органами система IP – телефонии; к системе IP – телефонии подключаются дополнительно закупленные самостоятельно IP – телефоны.
Одним из решений по оптимизации затрат при общении между ответственными исполнителями регионального и районного уровня Саха(Якутия)стата является использование новых информационных технологий, построенных на основе единого информационного пространства. Для этого приобретено и установлено серверное программное обеспечение обмена мгновенными сообщениями, позволяющее передавать голосовые сообщения с использованием технологии IP-телефонии.
Взаимодействие всех районных подразделений с центральным аппаратом Татарстанстата полностью автоматизировано. Оперативная связь районных подразделений и центрального аппарата Татарстанстата осуществляется с помощью: IP-телефонии (во всех 45 районных и городских подразделениях Татарстанстата установлены IP-телефоны); электронной почты; организации голосового и текстового обмена сообщениями на базе Office Communication Server 2007.
В Приморскстате проведены работы по совершенствованию системы телефонии. На каждое рабочее место установлены телефонные аппараты, выполнены монтажные работы на кроссе с подключением внешних линий, распределены входящие вызовы на внутренние телефонные номера с учетом вновь установленных.
В Брянскстате закончен начатый в 2009 году перевод телефонной связи и каналов передачи данных на работу по оптоволоконному кабелю; произведено обновление программного обеспечения АТС, модуля IP-телефонии и IP-телефонов, используемых для связи Брянскстата с районными отделами.
Волгоградстатом произведены работы по окончательной установке, настройке и дополнительной оптимизации системы голосовой связи и сервиса обмена мгновенными сообщениями с районным звеном, на базе программного продукта IBM Lotus SaimeTime, С помощью системы голосовой связи проводились совещания, производственно-экономические учебы.
В Липецкстате проведена модернизация имеющейся внутренней АТС Panasonic TDA 200 до IP АТС Panasonic TDE 200. В результате на её базе обеспечен выход на городские линии, внутренняя связь, связь с районными подразделениями с рабочих мест ЛВС Липецкстата по SIP телефонии. Внешние городские линии подключены по интерфейсу Ethernet с организацией «последней мили» по волоконно-оптической линии связи посредством цифрового потока по каналам ISDN PRI. IP-телефония с районным звеном организована по имеющейся VPN-сети (на базе ADSL-технологий).
В Магаданстате проведена модернизация телефонной сети: монтаж и ввод в эксплуатацию IP АТС Агат UX-3410; подключение, тестирование, ввод в эксплуатацию цифровой телефонной линии Е1; настройка IP-телефонов Skypemate Т10Т. Благодаря вводу в эксплуатацию мини АТС удалось снизить расходы на оплату телефонной связи.
В Ярославльстате создана система внутренней IP-телефонии с возможностью выхода в городскую и междугородную телефонную сеть. В основе своей система построена на базе OpenSource-продукта «FreeSwitch», в качестве шлюза в городскую телефонную сеть используется IP-АТС «Агат-UX3410» с 16 каналами для городских аналоговых линий; в качестве клиентских устройств использован программный телефон (SoftPhone) CounterPath X-Lite в коплекте с USB-трубкой «SkypeMate P1K».
4. Развитие вычислительной и сетевой инфраструктуры территориальных органов Росстата
Параллельно с развитием системы сбора, обработки, хранения и предоставления данных территориальными органами осуществлялось внедрение поставленных централизованно новых технических и программных средств, списание морально устаревшей техники.
С целью замены морально устаревшего оборудования, обеспечения современной технологии подготовки и выпуска высококачественной печатной продукции, для центрального аппарата Росстата и его территориальных органов закуплено 145 единиц высокопроизводительной копировальной техники и 291 единица финишного полиграфического оборудования (проволокошвейных и термоклеевых машин, брошюраторов и резаков), 4009 единиц многофункциональных устройств и принтеров, 83 программно-технических комплексов подготовки макетов для типографской и цифровой печати.
В Дагестанстате, Калмыкиястате, Маристате, Мордовиястате, Удмуртстате, Забайкалкрайстате, Камчатстате, Воронежстате, Липецкстате, Новгородстате, Тамбовстате, Туластате созданы учебные классы, оснащенные современным оборудованием, специализированной мебелью и маркерными досками. На конец года в системе Росстата действуют 66 учебных классов.
Кроме того, в систему Росстата поставлена 541 рабочая станция в комплекте с ЖК-мониторами и источниками бесперебойного питания и 286 ноутбуков.
Для серверного и компьютерного оборудования закуплено системное и специализированное программное обеспечение.
В 2010 году территориальным органам Росстата за счет средств ФЦП перечислено 147,7 млн. рублей для проведения работ по устройству и монтажу ЛВС, закупки технических средств на развитие вычислительной и сетевой инфраструктур, закупки кондиционеров и офисного оборудования для создания учебных классов, при этом освоено 141,6 млн. рублей.
Проводились работы по внедрению технологии виртуализации в серверных территориальных органов Росстата, оптимизации распределения аппаратных ресурсов, повышению надежности хранение данных, экономии энергопотребления в Алтайкрайстате, Камчатстате, Кемеровостате, Костромастате, Новосибирскстате, Ростовстате.
5. Организация защиты информационных ресурсов
Территориальными органами уделялось большое внимание вопросам защиты информации от утечки по техническим каналам и обеспечению безопасности локальной сети и информационных ресурсов.
В целях совершенствования защиты информации в территориальных органах проведены работы по защите автоматизированных систем АСУКР и АСУФ.
Осуществлено внедрение централизованно поставленного программного обеспечения по защите информации от несанкционированного доступа и средств криптографической защиты информации;
Ввиду актуальности вопросов безопасности и защиты информации в ряде территориальных органов продолжено обучение специалистов внедрению многофункциональных средств защиты. Так, специалисты Свердловскстата приняли участие в семинарах на тему «Защита персональных данных»; в течение года 4 специалиста Свердловскстата участвовали в 5 семинарах, которые проводились в г.Екатеринбурге по этой теме, а также в 7 вебинарах, организованных компанией Softline.
Алтайкрайстатом закуплены и установлены сертифицированные средства защиты информации, обеспечивающие защищенную отказоустойчивую схему работы с корпоративной сетью передачи данных Росстата и Интернет в условиях изменяющейся нагрузкии на каналы связи.
Мособлстатом совместно с УФНС по Московской области проведено тестирование комплекса DiPost CA и подготовлены документы по эксплуатации данного комплекса в территориальных органах Росстата.