Торгово-промышленная палата россии

Вид материала

Документы

Содержание Дмитрия Медведева зовут на биржу Прогноз с «перчиком» Девальвация юаня на 5 Золото по 870 долларов за унцию Американцы создадут третью партию США станут нетто-экспортером Максим шахов Минобороны приняло тяжелое решение У КПРФ появился официальный конкурент НАТО не признало себя убежденным Регионы не справляются с кризисом Не в языке дело США меняют политику в Центральной Азии

Подобный материал:

• Торгово-промышленная палата россии, 514.44kb.
• Слюсарь Наталья Борисовна На семинар, 46.37kb.
• Торгово-промышленная палата российской федерации калужская торгово промышленная палата, 19.36kb.
• Торгово-промышленная палата Российской Федерации, 728.41kb.
• Торгово-промышленная палата россии, 657.86kb.
• Цели и виды бизнес-планов, этапы разработки бизнес-плана, различия в структуре и содержании, 53.3kb.
• Торгово-промышленная палата российской федерации деятельность торгово-промышленных, 1382.61kb.
• Торгово-промышленная палата россии, 1387.79kb.
• Торгово-промышленная палата россии, 840.23kb.
• Торгово-промышленная палата россии, 635.67kb.

Дмитрия Медведева зовут на биржу

ФСФР просит президента реформировать финансовые рынки

РБК daily стали известны шесть предложений Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) о развитии инфраструктуры российского финансового рынка, подготовленные для президента России Дмитрия Медведева. В том числе необходимо запустить процесс интеграции бирж ММВБ И РТС, создать центральный депозитарий и добиться от открытых акционерных обществ раскрытия информации о конечных бенефициарах. Участники рынка вчера уже сделали первые шаги: они подписали соглашение о совместной разработке общих принципов управления рисками, а также сборе и анализе отчетности профучастников.

Вчера Национальная ассоциация участников фондового рынка (НАУФОР), Национальная фондовая ассоциация и две крупнейшие российские биржи ММВБ и РТС подписали соглашение о взаимодействии. Собравшиеся договорились о совместной разработке общих принципов управления рисками, о сборе и анализе отчетности проф­участников. Для реализации данного соглашения будет сформирован координационный совет. Подписание соглашения проходило под пристальным вниманием главы ФСФР Владимира Миловидова.

По мнению главы РТС Романа Горюнова, реализация подписанного документа позволит бирже получить комплексную оценку финансового состояния участников торгов: «У нас сейчас нет информации, что участники делают на других биржах и на внебиржевом рынке, каковы их позиции». Глава НАУФОР Алексей Тимофеев скромно заметил, что соглашение является лишь началом «един­ственно возможного движения в верном направлении». Глава ЗАО «ММВБ» Константин Корищенко пошутил, что соглашение — «это наш вклад в создание энергосберегающих технологий, но на фондовом рынке». При этом г-н Корищенко отметил, что соглашение рамочное и еще рано говорить о сроках его реализации.

Такой ответ не устроил Владимира Миловидова: «Хочу устроить скандал, я хочу знать, когда все произойдет. Раз уж вы подписали соглашение, я бы попросил очень активно над ним работать». Г-н Миловидов напомнил собравшимся о состоявшемся днем ранее втором заседании совета по развитию финансового рынка при президенте России, где было принято решение в течение месяца разработать предложения по развитию инфраструктуры российского рынка, которые в начале следующего года будут представлены Дмитрию Медведеву.

В кулуарах после конференции Владимир Миловидов рассказал РБК daily о шести предложениях, которые ФСФР планирует представить на совещании у президента. Это, во-первых, вопрос о создании центрального депозитария. ФСФР предлагает два варианта решения. «Первый — строительство системы централизованного учета ценных бумаг с нуля, и тогда НДЦ и ДКК будут решать, каким образом взаимодействовать с этой системой. Второй — работать с тем, что у нас есть. Но при этом надо учитывать мнение участников рынка, которые не раз говорили о необходимости иметь именно один центральный депозитарий», — заявил г-н Миловидов.

Второе предложение ФСФР касается необходимости интеграции биржевых площадок. «Это очень тонкий момент, — говорит Владимир Миловидов. — То, что РТС и ММВБ подписали соглашение о взаимодействии, уже является шагом к их интеграции». Глава ФСФР отметил, что на основе координационного совета в дальнейшем можно будет создать холдинг, который объединит обе торговые площадки.

Еще два предложения ФСФР касаются расширения надзорных полномочий на финансовом рынке. Это вопрос об инсайде в части доступа к банковской тайне и о наделении надзорных органов правом выносить квалифицированное суждение о действиях участников финансовых рынков.

Также Владимир Миловидов планирует вернуться к вопросу об имущественном вычете по налогу на доходы физлиц, законопроект о котором уже долгое время не может пройти Госдуму. И последнее предложение, которое инициирует ФСФР, касается раскрытия информации о конечных бенефициарах. «Этот вопрос был поднят на прошедшем совете самими участниками рынка. Сейчас у нас уже есть такое требование к профучастникам, однако необходимо распространить это прежде всего на открытые акционерные общества», — сказал г-н Миловидов. По его словам, ФСФР уже до конца следующей недели направит свои предложения в Минфин, который сформирует окончательный вариант к президентскому совещанию.

ПОЛИНА СМОРОДСКАЯ

Прогноз с «перчиком»

Америку ждет коллапс политической системы, а Китай — девальвация юаня

Saxo Bank представил свой ежегодный «шокирующий прогноз» на 2010 год, в котором попытался сломать рамки обычно скучных рыночных ожиданий. Банк предсказывает девальвацию юаня, падение стоимости золота на 23%, формирование третьей политической партии в США, банкротство американской системы социальной защиты и другие сюрпризы.

Девальвация юаня на 5%

Самым шокирующим событием 2010 года в мировой экономике может стать девальвация валюты КНР. Согласно прогнозу, юань обесценится на 5% по отношению к доллару (текущий курс 6,8250 юаня за 1 долл.). Причиной послужит борьба китайских властей с «плохими» долгами, выраженная в сокращении кредитования экономики. В банке считают, что власти будут вынуждены девальвировать валюту, чтобы укрепить свой внешнеторговый потенциал, которому мешает сильный юань. Директор британско-китайского экономического центра Керри Браун считает, что вопрос девальвации юаня лежит в политической плоскости. «Критика КНР со стороны США в течение 2008—2009 годов не смогла побудить китайцев на такие шаги, возможно, и в 2010 году китайские лидеры не пойдут на уступки», — говорит он.

Золото по 870 долларов за унцию

Американскому доллару датчане обещают укрепление, вследствие чего золото подешевеет на 23% с текущего уровня 1130 долл. за унцию до 870 долл. При этом аналитики отмечают, что сами не верят в реальность сценария: «в долгосрочной перспективе мы остаемся «быками» по золоту и считаем вероятным, что цена на золото может достичь отметки 1500 долл. к 2014 году».

Американцы создадут третью партию

Наибольшее количество не­благоприятных сценариев раз­вития событий в 2010 году эксперты Saxo прогнозируют для самой крупной экономики мира. Шоком для Америки станет появление третьей крупной политической партии. Основанием для этого станут протестные настроения, вызванные господдержкой компаний-банкротов вкупе с общим недовольством действиями ведущих партий. Авторы доклада заявили РБК daily, что эта партия будет состоять из людей разных социальных статусов. «Создание такой партии будет означать крах американской политической системы, основой для которой является две партии. Если появится третья, то появится и четвертая, и пятая. Новые партии, как термиты, подточат устойчивость политсистемы США», — считает гендиректор Центра политической информации Алексей Мухин.

США станут нетто-экспортером

Сальдо торгового баланса США в следующем году может выйти в плюс, полагают в банке. Последний раз оно имело положительное значение в 1975 году после сильного падения курса доллара вследствие нефтяного кризиса. Сейчас доллар уже достаточно подешевел и тем самым стимулировал американский экспорт и подорвал импорт. Торговый баланс немного улучшился, но тенденция продолжается и набирает обороты. Так что Saxo Bank не исключает вероятности того, что в 2010 году в течение одного или нескольких месяцев сальдо торгового баланса будет положительным.

Среди прочих прогнозов Saxo Bank — вероятный крах Фонда социальной защиты США. В 2010 году Штатам, возможно, впервые придется частично покрывать его расходы из средств налого­плательщиков. Также эксперты указывают на возможное снижение доходности по немецким облигациям до 2,25%. А цены на сахар упадут на одну треть (текущая цена 23,33 цента за фунт), предсказывает датский банк.

Как сообщили РБК daily в Saxo Bank, при составлении «шокирующих предсказаний» аналитики хотели дать инвестору разностороннее представление о возможных сценариях. «Хотя наши «шокирующие предсказания» следует скорее рассматривать как возможные случайности рынка, нежели твердые прогнозы, мы все же считаем, что шансы возникновения таких случайностей выше, чем это учтено рынком», — отметил главный экономист банка Дэвид Карсбол.

МАКСИМ ШАХОВ

Минобороны приняло тяжелое решение // Россия возрождает самую мощную советскую ракетно-ядерную программу

Ракетные войска стратегического назначения России вчера отмечали свой 50-летний юбилей. На приуроченной к этому поводу встрече с журналистами главком РВСН генерал-лейтенант Андрей Швайченко официально заявил, что наряду с другими проектами Россия к 2016 году планирует создать новую тяжелую жидкостную межконтинентальную баллистическую ракету на замену ракетам "Воевода" советского производства, которые находятся на грани исчерпания своего ресурса. Из этого заявления следуют по крайней мере два вывода. Во-первых, Московский институт теплотехники больше не будет монопольным генподрядчиком РВСН. Во-вторых, Россия намерена сохранить за собой традиционный советский стратегический козырь — шахтные ракеты такой поражающей мощи, какой никогда не было у США. Баллистические ракеты делятся на два больших класса — твердотопливные (их топливо изготавливается на примерно аналогичной порохам основе) и жидкостные — с жидким топливом (в СССР традиционно использовался ядовитый гептил). Твердотопливные ракеты безопаснее и проще в обслуживании. США давно отказались от жидкостных ракет из-за больших проблем с их эксплуатацией. Ракеты Р-36МУТТХ и Р-36М2 "Воевода" — двухступенчатые межконтинентальные баллистические ракеты шахтного базирования (по классификации НАТО — SS-18 Satan). Разработаны в КБ "Южное" (Днепропетровск, Украина). Приняты на вооружение в 1980-х годах. Дальность стрельбы — до 15 тыс. км. Стартовый вес — 211 т, длина — 34,3 м, диаметр — 3 м. Забрасываемый вес — 8,8 т. Оснащены разделяющейся головной частью — до 14 боеголовок индивидуального наведения мощностью до 800 кт. Круговое вероятное отклонение Р-36МУТТХ — до 370 м, Р-36М2 — до 220 м. Сейчас РВСН располагают 59 ракетными комплексами Р-36МУТТХ/Р-36М2 в 13-й (Оренбургская область) и 62-й (Красноярский край) ракетных дивизиях. По словам генерала Швайченко, основной упор в построении перспективной группировки РВСН будет сделан на то, чтобы к концу 2016 года новые ракеты составляли в ней 80%. При этом командующий специально отметил, что на смену тяжелой ракете "Воевода" придет новая тяжелая ракета. До этого командование РВСН ограничивалось только намеками по поводу создания новой тяжелой жидкостной ракеты. Но по информации "Ъ", подобные планы существуют еще с 2003 года, когда Министерство обороны провело комплексные исследовательские работы по определению перспективного облика РВСН. Теперь эти планы обнародованы. С начала 1990-х годов твердотопливная мобильная ракета "Тополь-М" разработки Московского института теплотехники (МИТ) стала единственным образцом новой техники, закупаемой РВСН. На фоне других производителей, лишившихся заказов и финансирования, это сильно укрепило позиции института и его генерального конструктора Юрия Соломонова. В 1997 году он добился еще и заказа на создание твердотопливной ракеты "Булава" для флота. Фактически МИТ стал монополистом в создании новых баллистических ракет. Господин Соломонов многое сделал для этого и всячески стремился сохранить эту монополию (см. справку). Однако хронические неудачи с испытаниями "Булавы" (см. "Ъ" от 11 декабря) поставили на этом стремлении крест. Как заявил "Ъ" источник в оборонно-промышленном комплексе, несомненно, это стало причиной решения Минобороны диверсифицировать ракетные заказы. Редактор издания Moscow Defense Brief Михаил Барабанов считает, что "монополия МИТ с "Тополями-М" была объективно временным явлением, ибо эта ракета в силу ограниченности ее характеристик не может быть единственной и единой для РВСН". Как заявил "Ъ" бывший начальник главного штаба РВСН генерал-полковник Виктор Есин, "новая тяжелая ракета нужна, поскольку она необходима для прорыва создаваемой США системы противоракетной обороны, а "Тополь-М" слишком легок по соотношению стартовой массы и забрасываемого веса". По словам господина Есина, Минобороны никогда не делало ставку целиком на твердотопливные ракеты и сейчас наступило время вновь обратиться к жидкостной тематике. Ведущий научный сотрудник Центра международной безопасности ИМЭМО РАН генерал-майор Владимир Белоус считает, что теперь это особо актуально еще и потому, что в рамках подготовки нового договора США и России по стратегическим вооружениям, когда речь идет об ограничении носителей, тяжелые ракеты дают возможность иметь больше боеголовок, чем моноблочные "Тополя", и таким образом держать под прицелом больше целей. Разработкой жидкостных ракет в России занимались и занимаются реутовское НПО машиностроения, Государственный ракетный центр (ГРЦ) имени Макеева (в основном ракеты морского базирования, конкуренты "Булавы"), Государственный космический научно-производственный центр (ГКНПЦ) имени Хруничева, а также самарский ракетно-космический центр "ЦСКБ-Прогресс". Руководство НПО машиностроения уже открыто заявляло о необходимости создания такой ракеты (см. справку). Теперь таким работам дан ход, причем, как видно, задания даны сразу нескольким фирмам. Гендиректор и генконструктор ГРЦ имени Макеева Владимир Дегтярь еще в ноябре 2008 года в своей статье в журнале предприятия "Конструктор" отмечал: "В 2009 году нам предстоит участвовать в совершенно новых темах, нетрадиционных для нашего предприятия,— для РВСН..." По мнению генерала Есина, головным предприятием в разработке новой тяжелой жидкостной ракеты должно стать НПО машиностроения, однако работа должна вестись в тесной кооперации с другими предприятиями ракетной отрасли. В одиночку потянуть такую программу не может сейчас ни одна из проектных организаций. Доказательством этому могут служить, в частности, задержки с программой новой космической ракеты-носителя "Ангара", которую пытается создать ГКНПЦ имени Хруничева. Иван Коновалов

У КПРФ появился официальный конкурент // "Коммунисты России" получили регистрацию

Как стало известно "Ъ", созданная в мае этого года новая общественная организация "Коммунисты России" получила официальную регистрацию в Минюсте. В КПРФ новую организацию считают "клоном "Справедливой России"", который призван отобрать голоса у Компартии на выборах в Госдуму. Сами новые коммунисты не отрицают дружбы со справороссами, однако утверждают, что к ближайшим выборам в Госдуму постараются преобразоваться в партию и пойти на выборы самостоятельно. Главной целью новой организации на майском учредительном съезде было объявлено объединение небольших коммунистических организаций, которые работают по всей стране. В официальном заявлении оргкомитета говорилось, что КПРФ не может выступить "в качестве структуры, объединяющей левые силы", поскольку партия "прекрасно вписалась в систему управляемой демократии", а ее руководство "превратило некогда грозную партию в послушную служанку кремлевской администрации, которой позволено выступать с дозированной критикой отдельных министров". Как рассказал "Ъ" секретарь по оргработе "Коммунистов России" Руслан Хугаев, официальную регистрацию в качестве общероссийской организации движению удалось получить после одного официального отказа Минюста и нескольких неофициальных. "Мы боролись, нам не просто так дали регистрацию",— заявил он, сообщив, что отделения организации созданы в 46 регионах. В КПРФ сомневаются, что "эта цифра соответствует действительности". По словам главы юридической службы Компартии депутата Госдумы Вадима Соловьева, который назвал новых коммунистов "клоном "Справедливой России"", партийцы уже провели проверки в регионах, и "отделений "Коммунистов России" секретари обкомов не обнаружили". "Нам известно только про тверскую учредительную конференцию, которая прошла в Ржеве. На ней присутствовали восемь бывших членов КПРФ и руководители тверского отделения партии "Справедливая Россия". Новые коммунисты объявили, что КПРФ кранты и что на думские выборы они пойдут вместе со справороссами,— заявил депутат.— Мы будем принимать все меры, чтобы разъяснить избирателям, кто есть кто". Господин Соловьев сообщил, что КПРФ обратится в Минюст с депутатским запросом по поводу законности регистрации нового движения. В Минюсте вчера ситуацию не комментировали. "Коммунисты России" опровергают, что движение является "кремлевским проектом". Правда, дружбы со "Справедливой Россией" и ее поддержки на региональных выборах не отрицают. "Со "Справедливой Россией" у нас больше общего, чем разного, но я думаю, что объединяться мы не будем",— сказал господин Хугаев, подчеркнув, что главная задача движения — преобразование к следующим думским выборам в партию. Мария-Луиза Тирмастэ

"Россия может войти в первую десятку стран—доноров продовольствия" // Заместитель главы Всемирной продовольственной программы ООН Стаффан де Мистура побывал в Москве в поисках еды

Заместитель директора Всемирной продовольственной программы (ВПП) ООН СТАФФАН ДЕ МИСТУРА вчера завершил свой визит в Москву, целью которого было убедить Россию более активно оказывать продовольственную помощь голодающим странам. В интервью корреспонденту "Ъ" ПАВЛУ ТАРАСЕНКО он рассказал о том, удалось ли ему добиться этой цели и что, с его точки зрения, надо сделать для того, чтобы каждый человек на земле всегда имел свой кусок хлеба. — Какую роль Россия играет в деятельности ВПП? — Сегодня Россия является нашим близким партнером. Объемы ежегодной помощи вашей страны составляют $25 млн, что соответствует 17-му месту в списке крупнейших стран-доноров. При этом совсем недавно Россия активно импортировала продовольствие, сегодня же ее резервы составляют 9 млн тонн. Это, без сомнения, является большим достижением. Я уверен, что Россия, которая стремится играть важную роль в области международной продовольственной безопасности, в ближайшем будущем сможет войти в первую десятку стран-доноров и приблизиться к лидерам списка — США, Европе и Японии. — Что было сделано для достижения этой цели в ходе вашего визита? — За те четыре дня, которые наша делегация провела в Москве, мы встретились с заместителем министра иностранных дел России, заместителем министра сельского хозяйства, представителями крупнейших российских корпораций, занимающихся производством и переработкой зерновых культур. Все они хорошо понимают необходимость тесного сотрудничества с ВПП в сфере помощи голодающим странам. — Какие страны сегодня нуждаются в вашей помощи? — Мы помогаем 86 млн человек во всем мире. Благодаря деятельности ВПП пищу ежедневно получают 22 млн детей. Если говорить о соседях России, то мы реализуем свои программы в Таджикистане, Киргизии, Армении. Много проблем связано со странами Восточной Африки — Сомали, Эфиопией, Кенией. Более 4 млн людей получают нашу помощь в Афганистане и Пакистане. Во всех этих странах деятельность ВПП является стабилизирующим фактором, благодаря которому удается избежать или минимизировать беспорядки и насилие. Возможно, именно поэтому в октябре этого года в Исламабаде террористы "Аль-Каиды" убили пятерых наших коллег. — До конца прошлого года вы работали и в Чечне. Почему была закрыта эта программа? — Ситуация в регионе нормализовалась, и настал момент, когда необходимость в нашем присутствии там окончательно отпала. Ведь задача ВПП состоит в том, чтобы оказывать оперативную помощь нуждающимся, а затем переключаться на другие проблемные регионы. — Есть ли сейчас в России такие регионы? — Нет, ситуация в России находится в рамках нормы. Думаю, что позитивным фактором послужит и разрабатываемая сейчас в вашей стране доктрина продовольственной безопасности. Хотя, конечно, как и в любой другой стране, в России существуют отдельные очаги нищеты. — Так как же можно побороть проблемы нехватки продовольствия? — Всем известно утверждение, что "не тот помог, кто накормил рыбой, а тот, кто дал удочку и научил ловить". Вместе с нашими партнерами, такими как Всемирный банк, мы оказываем людям продовольственную и экономическую помощь. В то же время мы активно учим их самостоятельно "ловить рыбу", реализуя обучающие программы. — Такая тактика приносит плоды? — Конечно. Я начал работать в ВПП в 1971 году. Тогда проблемы с нехваткой продовольствия испытывали Индия и Китай. Это был настоящий кошмар. Ситуация выходила из-под контроля, так как мы не могли поставлять еду в эти страны в необходимых масштабах. Но посмотрите, что происходит сегодня. Благодаря нашей работе Индия и Китай сегодня сами являются активными донорами продовольствия. — Считаете ли вы эффективной мерой борьбы с кризисом заморозку цен на продовольствие? — Подобное решение имеет право на жизнь, но оно носит кратковременный характер. Необходимо стимулировать фермеров, так как в ином случае они будут выращивать пищевые продукты не на продажу, а лишь для собственного потребления. Поэтому нам необходимо найти верный баланс между заморозкой цен и их свободным плаванием, что очень непросто сделать. — Какое влияние оказывает развитие технологии производства биотоплива на динамику цен на продукты питания? — Я думаю, что в мире достаточно места для производства как злаков, так и биотоплива. Проблема лишь в том, как совместить эти две вещи, не увеличивая в мире число голодающих. Но, конечно, если надо выбрать из этих двух вариантов, я всегда предпочту накормить голодающих людей. — С каким настроением вы ждете следующего года? — 2009 год был для нас очень сложным. К негативным факторам стоит отнести экономический кризис, повышение цен на продовольствие, климатические изменения, непрекращающиеся военные конфликты. Но, с другой стороны, мы добились значительных успехов в борьбе с голодом, так что в будущее я смотрю с большим оптимизмом.

НАТО не признало себя убежденным // Генсек альянса отверг инициативу президента России

Вчера завершился первый визит в Москву нового генсека НАТО Андерса Фога Расмуссена, который встретился практически со всеми российскими руководителями, включая президента и премьера. По итогам переговоров генсек признался, что НАТО не видит в России врага. Однако дальше заверений в дружбе дело не зашло. Более того, руководитель альянса наотрез отказался поддержать главный внешнеполитический проект Дмитрия Медведева — Договор о европейской безопасности. Андерс Фог Расмуссен, задавшийся целью улучшить отношения НАТО и России, максимально насытил свой визит в Москву встречами с важными российскими чиновниками. Он провел переговоры с президентом и премьером РФ, встретился со спикерами обеих палат парламента и главой МИД РФ. Наконец, вчера, в последний день пребывания в РФ, он выступил с речью перед студентами МГИМО. Встречи с высшим руководством РФ, которые состоялись в среду, завершились взаимными заверениями в том, что сторонам пора выводить отношения на новый уровень, а значит, преодолеть недоверие, все еще сохраняющееся со времен противостояния СССР и Запада, а также последствия прошлогодней войны РФ и Грузии. А вчера, прежде чем покинуть российскую столицу, господин Расмуссен сделал целую серию заявлений, свидетельствующих о том, что он и впрямь хочет войти в историю как примиритель Москвы и Североатлантического альянса. "Хочу сказать российскому народу, что НАТО не видит в России врага. НАТО не имеет никаких планов против России,— заявил генсек на пресс-конференции.— Было бы глупо скрывать различия в наших взглядах. Но мы пришли к выводу, что, несмотря на разногласия в различных областях, мы должны сделать упор на тех областях, где наши интересы совпадают". Этими областями Андерс Фог Расмуссен назвал борьбу с пиратством, противодействие распространению в мире оружия массового уничтожения, борьбу с терроризмом и стабилизацию обстановки в Афганистане. "Необходимо развивать настоящее стратегическое партнерство в этих областях. Такое сотрудничество было бы в интересах как России, так и НАТО",— сказал он. К различиям господин Расмуссен отнес в первую очередь полярные позиции Москвы и Брюсселя по Грузии, которая после августовской войны окончательно потеряла Абхазию и Южную Осетию: их независимость признает Россия и не признает ни одна из стран альянса. Впрочем, чтобы эти разногласия не мешали РФ и НАТО сотрудничать по другим направлениям, например в Афганистане, Москва и Брюссель стараются не выпячивать грузинскую тему, касаясь ее лишь вскользь, да и то в основном во время ответов на вопросы журналистов.

Анастасия Башкатова

Регионы не справляются с кризисом

Большинство субъектов РФ не разработали своих антикризисных программ на 2010 год

В четверг глава Минрегиона Виктор Басаргин заявил, что в России насчитывается около 40 «самых критических» пострадавших от кризиса городов. Однако большинство субъектов РФ до сих пор не разработали своих антикризисных программ на 2010 год. Об этом сообщили вчера участники круглого стола «Опыт антикризисного управления субъектов РФ» в Совете Федерации. Лишь 12 из 83 субъектов относительно успешно справляются с кризисом.

В четверг министр регионального развития Виктор Басаргин в эфире телеканала «Вести» заявил, что Минрегион до конца января 2010 года определит меры поддержки «критических» моногородов, в которых требуется вмешательство государства. Тем не менее, по словам Басаргина, ответственность за положение регионов лежит и на местных властях.

В целом в России, по словам Басаргина, насчитывается свыше 300 моногородов, где потенциально могут возникнуть какие-то проблемы. В их числе «самыми критическими» являются 40 городов, в которых требуется «определенное вмешательство государства с точки зрения реализации совместных программ». К числу «самых критических» Басаргин отнес прежде всего Пикалево, Байкальск, Светлогорск.

И самое главное, «за эти программы отвечают не только федеральные органы власти, но и региональные, муниципальные, менеджмент, собственники предприятий», сказал министр. «Сегодня определенные шаги по разработке совместных программ уже сделаны, нужно провести экспертизу этих действий, чтобы начать реализовывать», – резюмировал Басаргин.

Одновременно с этим в четверг в Совете Федерации представители Минрегиона, Минфина, Роструда, а также некоторых регионов провели круглый стол на тему «Опыт антикризисного управления субъектов РФ». Участники круглого стола напомнили, что на реализацию антикризисных мер в бюджете-2009 было выделено более 1 трлн. 27 млрд. руб., из них освоено 758,7 млрд. руб. (75,6%). Бюджет-2010 предусматривает выделение на реализацию антикризисных мер (поддержку отраслей экономики и социальной сферы, рынка труда) 195 млрд. руб.

Главной же темой круглого стола стала проблема разработки регионами собственных антикризисных программ. За прошедший год в субъектах РФ, отметили на круглом столе, была создана система антикризисного управления, направленная на мониторинг и комплексный анализ социально-экономической ситуации в регионе. Важным элементом управления стало обеспечение эффективного использования средств федерального и региональных бюджетов, в частности была проведена работа по оптимизации расходов. И, по данным Минфина на 1 октября текущего года, большинство субъектов РФ имеют профицитные бюджеты, профицит составил примерно 220 млрд. руб. «Однако этот профицит не удастся сохранить, поскольку до конца года субъекты РФ будут использовать остатки средств, и мы думаем, что профицит будет более чем в 2/3 субъектов РФ, однако уже не в таких объемах, – заметил на круглом столе заместитель руководителя департамента межбюджетных отношений Минфина Олег Безжаев. – Мы ожидаем, что консолидированный дефицит бюджетов субъектов РФ в 2010 году может превысить 300 миллиардов рублей». По оценке же Минэкономразвития, увеличение производства валового регионального продукта в 2009 году по отношению к 2008 году ожидается только в 14 субъектах РФ, при этом в девяти из них будет отмечаться замедление темпов роста ВРП по сравнению с предыдущим годом.

Основная проблема, по мнению участников круглого стола, состоит в том, что некоторые регионы «недооценивают такой важный инструмент, как разработка антикризисных программ». «Все субъекты уверили себя в том, что кризис только на один год. Сейчас 17 декабря, а у большей части регионов антикризисной программы на 2010 год до сих пор нет. И хотя уже давно было известно, что кризис не прекратится ни в 2010-м, ни в 2011 году, тем не менее антикризисная стратегия, именно стратегия, а не комплекс чрезвычайных мер, как правило, не разрабатывается», – недоумевал участник круглого стола, доцент кафедры управления проектами РАГС Евгений Файншмидт. Например, согласно отчету Счетной палаты РФ, по состоянию на октябрь 2009 года в Республике Ингушетия не было утвержденной антикризисной региональной программы, направленной на снижение напряженности на рынке труда, в результате чего ею не были получены соответствующие средства на эти цели из федерального бюджета. Также, по оценке экспертов, не все региональные антикризисные программы являются достаточно проработанными. Участники круглого стола дали органам государственной власти субъектов РФ и органам муниципальных образований рекомендацию «обеспечивать своевременное проведение корректировки стратегий и программ социально-экономического развития, а также антикризисных программ».

Как отмечает Минрегион, по информации, представленной регионами в октябре 2009 года, лишь 12 из 83 субъектов РФ наиболее успешно реализовали антикризисные меры. Однако сами эти меры являются чисто символическими. Так, например, в Санкт-Петербурге для поддержки субъектов малого предпринимательства в рамках ИТ-парка был создан пилотный бизнес-инкубатор; в Кемеровской области с целью привлечения внимания покупателей и стимулирования внутреннего спроса товары кузбасских производителей размещаются на полках первой линии, в большинстве магазинов постоянно проводятся презентации и дегустации товаров местного производства; в Саратовской области удалось увеличить загрузку подшипникового завода и т.д.

В федеральном бюджете на 2009 год предусмотрены дотации на обеспечение сбалансированности бюджетов субъектов Федерации в общей сумме 208 928,9 млн. руб. При этом глава Минфина Алексей Кудрин уже распределил по состоянию на 14 декабря между регионами более 178 млрд. руб.

Независимые эксперты утверждают, что регионы не просто в состоянии заняться разработкой собственных антикризисных программ, а обязательно должны это сделать. «Федеральные программы не могут учесть все местные особенности, а если и будут их учитывать, то со значительным опозданием. Кроме того, набор мер в региональных программах может быть более широким за счет возможных нестандартных решений», – объясняет ведущий консультант компании «ФинЭкспертиза». «Большинство регионов системных антикризисных мер не приняли», – соглашается партнер компании «2К Аудит – Деловые консультации» Максим Перов. К системным антикризисным мерам эксперт относит «постоянный мониторинг ситуации для четкого и объемного ее понимания, а не для оценки потенциальных социальных взрывов; оптимизацию структуры затрат; инвентаризации и возможной оптимизации налогооблагаемой базы». В итоге «только секвестрирование бюджета – это мера понятная, но не полная», говорит Перов. «Властям в некоторых регионах действительно удается спасти предприятия, в том числе градообразующие, но это не антикризисная программа, это спасение конкретных хозяйственных субъектов», – считает коммерческий директор «Суммы Телеком» Олег Леонов.


Татьяна Ивженко

Не в языке дело

Кандидаты в президенты Украины больше не разыгрывают русскую карту

Виктор Янукович, единственный кандидат на пост президента Украины, в предвыборной программе которого содержится положение о повышении статуса русского языка до уровня второго государственного, на днях сделал заявление, которое в Украине истолковали как отказ от этой идеи. Эксперты говорят, что заявление может стоить ему победы на выборах, но отмечают другую, более важную особенность ситуации: российская власть не сделала ничего, чтобы ориентирующиеся на Россию украинские политики относились к языковому вопросу как к приоритетному.

Причиной скандала стало интервью Януковича одному из российских изданий, в котором лидер Партии регионов ушел от ответа на вопрос о повышении статуса русского языка, а вместо этого сказал, что добьется принятия в Украине закона «О языках», который имплементирует требования Европейской хартии региональных языков. То есть вместо предоставления русскому языку статуса второго государственного Янукович намерен расширить применение русского в местах компактного проживания россиян. На замечание журналиста, что это разные вещи, Янукович ответил: «Этот вопрос слишком политизирован, люди зачастую не понимают сути проблемы. Иногда приходится пояснять это избирателям... Так что сегодня наша цель – создать условия, при которых каждый человек будет чувствовать себя комфортно в нашей стране. Чтобы у нас не было перегибов в языковой политике и ни одна нация не ощущала себя ущемленной, униженной».

Ближайшая соратница лидера Партии регионов, депутат Верховной Рады Анна Герман вчера сказала «НГ», что Януковича не так поняли. По ее словам, газета осветила только первый этап языковой реформы. «Повышение статуса русского языка требует внесения изменений в Конституцию, а для этого мало стать президентом, нужно располагать конституционным большинством в парламенте. Как только большинство будет сформировано – мы, конечно же, повысим статус русского», – заверила она. Герман акцентировала внимание на том, что предвыборная программа Януковича утверждена съездом партии и изменения в нее не вносились.

Однако русскоязычные организации Украины успели обвинить Януковича в предательстве. Они отмечают, что Янукович дважды работал премьер-министром и располагал необходимой поддержкой в парламенте, но ничего не сделал для повышения статуса русского языка. «Фактически ни один из кандидатов в президенты не позиционирует себя как защитник русских и русскокультурных граждан Украины», – признал руководитель Русской общины Крыма Сергей Цеков. Председатель Русской общины Украины Константин Шуров сказал СМИ, что удивлен не тем, что Янукович жонглирует принципиально важными предвыборными лозунгами, а тем, что партийные и государственные органы РФ не обращают внимания на «русофобскую политику в информационной и образовательной сфере», в которой Янукович фактически разделяет взгляды Ющенко и Тимошенко.

Между тем о маргинализации языкового вопроса свидетельствуют результаты обнародованного в конце ноября украинским Институтом политики национального опроса. Выяснилось, что 54,7% граждан Украины не считают проблему языков актуальной, отмечая, что власть должна решить в первую очередь экономические проблемы. 28,3% прямо говорят о том, что изменение статуса русского следует отложить до лучших времен, только 14,7% выступают за немедленное решение языкового вопроса. Это может свидетельствовать о том, что русские культурные центры, созданные в нескольких крупных городах Украины, выполняют просветительскую и гуманитарную миссию, но не оправдали надежд на объединение русскоязычных граждан в единый и сильный фронт, говорят эксперты.

«Работать в стране, где власть не оказывает поддержки, а, наоборот, противодействует, конечно, очень сложно, – сказал «НГ» руководитель Киевского центра политологических исследований и конфликтологии Михаил Погребинский. – Но для того и были созданы все эти организации. Они работают, но пока остаются фактически клубами единомышленников, которые не настолько сильны, чтобы оказывать влияние на власть». Эксперт считает, что Россия сегодня вообще не имеет рычагов влияния на украинскую ситуацию, в том числе в языковой сфере. «Официальная Москва хочет повысить статус русского, защитить соотечественников, но они совершенно не вникают в тонкости украинской ситуации, по всей видимости, не представляют себе реалий», – сказал политолог, отметив, что в этой сложной сфере лозунги давно подменили реальную работу.

Что касается заявления Януковича, эксперт отметил, что кандидат на пост президента «высказал абсолютно здравую и стопроцентно реализуемую идею – нужно принять закон «О языках». «Этого достаточно для того, чтобы русскоязычные граждане не чувствовали себя ущемленными в правах», – сказал эксперт. По его мнению, попытка наскоком ввести второй государственный язык из-за многолетней политизации этого вопроса обернется лишь новым витком политического противостояния и новой линией раскола в обществе. «Потребуется ведь не только несколько голосований конституционным большинством в Верховной Раде, но и проведение национального референдума, итоги которого в сложившейся ситуации никто не спрогнозирует», – отметил эксперт, сказав, что «Янукович избрал правильный путь», но затем, видимо, испугался разгорающегося скандала и попытался отыграть назад.

Политологи предполагают, что уход Януковича от обсуждения проекта о введении в Украине второго государственного языка может объясняться также попыткой лидера Партии регионов получить поддержку избирателей Западной Украины, где в эти дни Янукович находится с предвыборным визитом. Однако руководитель аналитического центра «Открытая политика» Игорь Жданов сомневается в том, что западно-украинские области позволят лидеру Партии регионов укрепить предвыборные позиции, ведь в этом регионе конкуренцию за симпатии избирателей ведут примерно половина кандидатов. Протиснуться между ними практически невозможно. Зато «размывание одного из главных идеологических постулатов Януковича может дорого ему стоить» в восточных регионах, считает эксперт. «Партия регионов с 2002–2004 годов обещает введение второго государственного языка. Но когда они были у власти, ничего не сделали в этом вопросе», – напомнил Жданов. Эксперты считают, что сейчас политические противники Януковича вовсю разыграют языковую предвыборную карту, однако это снова никак не изменит ситуацию со статусом русского языка.


Григорий Михайлов

США меняют политику в Центральной Азии

Вашингтон сосредоточит внимание на диверсификации энергопотоков из региона

Белый дом завершил пересмотр своей политики в Центральной Азии. Как сообщают американские СМИ, 15 декабря в Сенате прошли слушания, в которых были озвучены основные положения нового взгляда США на регион. Из озвученного текста собравшиеся политики и эксперты смогли узнать, что администрация Обамы выделила для себя пять основных направлений, по которым намерена там работать.

Как заявил на слушаниях сенатор Роберт Кейси, чьи слова приводит «Голос Америки», «задача Соединенных Штатов в Центральной Азии – помочь странам укрепить стабильность, а также решить проблемы терроризма и эффективного распределения энергетических ресурсов».

В первую очередь Белый дом заинтересован в партнерстве со странами Центральной Азии в деле снабжения американских войск, воюющих в Афганистане. Через Киргизию, Узбекистан, Таджикистан проходит так называемая Северная сеть доставки (NDN), с помощью которой солдаты антитеррористической коалиции получают продукты питания, медикаменты, вооружение, одежду и пр.

Ряд американских экспертов критикуют Обаму и его команду. Так, профессор Института стратегических исследований в Колледже армии США Стивен Бланк, специализирующийся на изучении России, СНГ и Восточной Европы, отметил, что «Центральная Азия должна рассматриваться в более широком контексте и не восприниматься как придаток политики США в Афганистане и Пакистане». Второй пункт новой политики в регионе не менее интересен – в нем говорится о том, что США должны способствовать «развитию и диверсификации энергетических ресурсов региона». Энергоресурсы региона уже давно интересуют США. К примеру, Штаты, как один из инициаторов создания газопровода Nabucco, хотели бы получить доступ к туркменскому газу.

Идут разговоры и о трубопроводе Tapi, который планируется проложить по территории Афганистана, Пакистана и Индии. Также уже не раз высказывались идеи передачи произведенного в Киргизии и Таджикистане электричества в Афганистан и Пакистан.

Другое дело, что туркменский газ уже пошел по новому газопроводу в Китай (по предварительным данным, через него в Синьцзян-Уйгурский автономный округ КНР будет перекачиваться до 6 млрд. куб. м газа в год), а Киргизия и Таджикистан сами страдают из-за недостатка электроэнергии.

Также среди основных направлений политики с этой части Азии – поддержка прав человека. На скорый результат авторы не рассчитывают, и это понятно. Несмотря на поддержку прав и свобод извне, ситуация в этой сфере в Центральной Азии за последнее время однозначно лучше не стала, скорее наоборот.

Примечателен еще один пункт документа, стоящий под номером 5. Здесь черным по белому написаны весьма неприятные для двух стран региона слова: надо «предотвратить полный распад государств. Власти стран Центральной Азии испытывают сложности в исполнении своих прямых обязанностей перед населением, что, в свою очередь, может привести к частичному или полному распаду государств. Таджикистан и Киргизия в особенности все больше напоминают «несостоявшиеся государства».

Предположения о возможности распада Таджикистана и Киргизии и превращения их в горячие точки, расположенные в непосредственной близости к Афганистану, высказывались и до американцев. Эксперты по региону отмечали сразу несколько тревожных обстоятельств – слабость центральной власти, высокую коррупцию, активную деятельность исламских экстремистов, серьезные социально-экономические проблемы. В последние годы сюда добавились еще и энергокризис, а также влияние мирового финансового кризиса.

Американские эксперты отмечают, что США необходимо уделить особое внимание странам Центральной Азии – ведь именно здесь, по их мнению, разворачивается активная борьба между странами-тяжеловесами: «по сравнению с 2001 годом центральноазиатские страны активнее вовлечены в международную политику, роль Китая значительно усилилась, присутствие России достигло своего максимума, и роль мусульманских стран увеличилась. Наконец, политические элиты региона осознают, что в ближайшем будущем США намереваются вывести войска из Афганистана», – отметила старший сотрудник Центра Карнеги Марта Брилл Олкотт.

Бишкек