Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!

Вид материала

Подобный материал:

1 2 3 4

Методом взаимоисключения

Госдума в один день обидела

и защитила профсоюзных боссов

(«Время новостей» 21.06.2010)

Вячеслав КОЗЛОВ

Депутаты Госдумы окончательно запутали ситуацию с привилегиями профсоюзных лидеров на российских предприятиях. В пятницу единороссы, составляющие большинство в нижней палате, проголосовали за два взаимоисключающих документа, внесенных правительством. В третьем чтении были приняты поправки в закон «О профсоюзах», упраздняющие иммунитет перед увольнением руководителей профячеек. В этот же день депутаты ратифицировали 135-ю конвенцию Международной организации труда (МОТ) о защите прав представителей работников на предприятии и предоставляемых им возможностях - этот документ, напротив, закрепляет особый статус профбоссов. Теоретически международная конвенция в сфере правоприменения имеет приоритет над национальным законодательством, однако это каждый раз придется доказывать в российских судах. Эксперты предрекают депутатам продолжение «профсоюзной» эпопеи и рекомендуют готовить новые поправки в трудовое законодательство.

Напомним, что скандальный законопроект «О внесении изменений в статью 25 федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» был подготовлен во исполнение решений Конституционного суда. В своем прошлогоднем определении КС признал нарушающим права работников на равные условия труда тот иммунитет от увольнения, который имели профсоюзные активисты. До вердикта КС дисциплинарное взыскание или увольнение таких работников могло производиться только по согласованию с первичной организацией профсоюза, действующего на предприятии. Если же собственник хотел избавиться или наказать лидера профячейки, ему нужно было согласовывать свою позицию еще и с руководством отраслевого профобъединения. Министерство здравоохранения и социального развития посчитало нужным внести ясность в законодательство, основываясь на толковании Конституционного суда, и заменить механизм увольнения работника с согласовательного на уведомительный, при котором владельцам и менеджерам требовалось просто поставить в известность о своих намерениях руководство профсоюза. Понятно, что в условиях экономического кризиса, сопровождавшегося массовыми сокращениями на российских предприятиях, этот шаг был уступкой власти бизнесу.

Но изменение «правил игры» в отношениях работника и работодателя категорически не устроило профсоюзы. В феврале этого года они выступили с консолидированным осуждением как постановления КС, так и инициативы Минздравсоцразвития, которое, отвечая за рост безработицы и модерирование трудовых отношений, внесло законопроект, ставящий крест на развитии профдвижения. В ходе обсуждения законопроекта в Госдуме близкие к профсоюзам депутаты продолжали критиковать документ. Справедливоросс Олег Шеин, в частности, в мае заявил, что вердикт КС об отмене профсоюзного иммунитета лежит не в юридической, а в политической плоскости, а коммунист Анатолий Локоть назвал законопроект «дискриминационным по отношению к профсоюзам».

Столь жесткая реакция профлидеров вынудила кабинет министров, болезненно реагирующий на открытое и неконтролируемое проявление недовольства, в срочном порядке исправлять ситуацию. Выйти из положения и сохранить с трудом насаждаемый премьером Владимиром Путиным имидж «социального правительства» удалось с помощью внесения на ратификацию в Госдуму запылившейся в правительственных архивах 135-й конвенции Международной организации труда. Эта конвенция защищает права профсоюзных активистов на «привилегированное» положение на предприятии. Ратифицировав вслед за «антипрофсоюзным» законом прямо противоречащую его духу конвенцию МОТ, депутаты сохранили формальный приоритет прав работника, входящего в профсоюз, над правами собственника предприятия.

По мнению директора Института глобализации и социальных движений Бориса Кагарлицкого, пятничные события в нижней палате свидетельствует, с одной стороны, о существовании в рядах исполнительной власти разных подходов к тому, как должны выглядеть трудовые отношения в России, а с другой - об обыкновенной процедурной привычке депутатов «доводить дело до конца» и принимать все, «что поступает из правительства, порой не читая». «Приняв эти документы, Госдума создала правовой тупик. С учетом изменившейся ситуации профсоюзы могут настоять на новом толковании трудового законодательства, напрямую их касающегося, Конституционным судом. Суд же попал в крайне неприятное положение, поскольку, возможно, станет перед необходимостью отменить свое прежнее постановление», - отмечает г-н Кагарлицкий.

При этом, по мнению эксперта, уповать на приоритет международного права лидерам и членам профсоюзов не стоит. Г-н Кагарлицкий считает, что для чиновников, вставших на сторону бизнеса, было важно закрепить приоритет работодателя над профсоюзами именно в российском законодательстве, поскольку жалобы в международные судебные инстанции рассматриваются очень долго. По мнению эксперта, правовая коллизия, возникшая с принятием «антипрофсоюзного» закона и конвенции МОТ, провоцирует профсоюзы на более жесткие и, что самое главное, консолидированные действия в отношении отстаивания трудового законодательства в его прежней форме.

Секретарь Федерации независимых профсоюзов России Александр Шершуков не видит ничего удивительного в том, что профсоюзы выступят единым фронтом. «Как только вышло известное определение Конституционного суда, все профсоюзы заняли одинаковую позицию, и оснований для перемены мнений нет», - заявил в беседе с корреспондентом «Времени новостей» секретарь ФНПР. Он считает, что пятничные события в Госдуме создали правовую коллизию, требующую новых поправок в Трудовой кодекс или в закон о профсоюзах. «Кажется странным, что закон о профсоюзах приняли, зная, что впереди принятие конвенции. Я уверен, что вскоре депутаты внесут соответствующие поправки», - заявил г-н Шершуков, подчеркнув, что заявления в КС от ФНПР, «скорее всего, не будет».

Проигранная битва с прогулами

Новый регламент сохранит депутатам возможность

передоверять голосование коллегам

(«Независимая газета» 21.06.2010)

ЭЛИНА БИЛЕВСКАЯ

Думцы решили не отменять институт доверенностей на голосование. Они лишь несколько ужесточили процесс их получения. Теперь разрешение на использование карточки на голосование коллегами нужно будет подтвердить справками из роддома, ЗАГСа или больницы. Эксперты полагают, что депутаты отделались полумерами, чтобы не расстраивать президента Дмитрия Медведева, потребовавшего навести порядок с думской дисциплиной.

Госдума в пятницу определилась наконец с перечнем уважительных причин, которые могут быть достаточным основанием для отсутствия депутатов на пленарных заседаниях. Их не так уж и много: болезнь, рождение ребенка или внука, регистрация брака, смерть близкого человека или командировка. Глава комитета по регламенту Отари Аршба объяснил, что теперь депутаты могут отсутствовать на рабочем месте и передавать свой голос коллегам в случае, если они принесут ему справку из больницы, роддома, ЗАГСа, морга. Ситуация, которая существует сейчас, Аршбу совсем не устраивает. Парламентарии не особенно утруждают себя предоставлением справок, а просто отдают свои голоса коллегам. Если же депутат по каким-то причинам не в состоянии обзавестись справкой, ему необходимо будет выпросить разрешение на использование его карточки при голосовании лично у спикера Госдумы Бориса Грызлова.

Когда депутаты вернутся с летних каникул, их будет ожидать еще одно новшество: изменится порядок учета парламентариев, прошедших в зал заседания. На входе депутатские удостоверения будут проверять через электронную базу учета. Эти данные будут отображаться на экране для голосования. Иначе говоря, реальное число депутатов, присутствующих в Госдуме, будут фиксировать уже на входе в парламент. Также на экран будет выводиться количество карточек, отданных по доверенности. Если на табло будет гореть цифра меньше 226, голосование проводиться не будет.

Впрочем, депутатам не придется находиться целый день на пленарке, достаточно будет присутствовать на часе голосования, который будет назначен на 17.00 вторника, среды, пятницы. На каждом заседании теперь будут производиться панорамные снимки, чтобы на руках у руководства Госдумы появилась картина наполняемости зала. Впрочем, отсутствие депутатов не по уважительным причинам не повлечет за собой никаких санкций, рассказал источник, близкий к руководству Госдумы. Аргументация собеседника «НГ» проста: депутатов избирает народ, он и является единственным работодателем, соответственно только избиратели могут отозвать парламентариев.

Как уже писала «НГ», дисциплинировать депутатов решил президент Дмитрий Медведев. В своем прошлогоднем Послании Федеральному собранию он предложил транслировать заседания парламента. Однако смысла в этом немного, если депутаты находят для себя более интересные занятия, чем участие в пленарных заседания Госдумы. На апрельской встрече с руководителями парламентских партий Медведев потребовал повысить сознательность парламентариев.

Заместитель гендиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин объясняет полумеры, которыми решили отделаться депутаты, сохранив институт доверенности на голосование, опасениями открыто игнорировать требование президента: «Глава государства сказал, значит, надо выполнять. Нельзя выслушать мнение президента и пойти заниматься своими делами. Это было бы неуважением». Другое дело, отмечает эксперт, что роль парламента в России довольно слабая. Более того, там в основном заседают люди, имеющие бизнес-интересы, поэтому посещать заседания им некогда: «Они рассматривают депутатский мандат как приложение к своей коммерческой деятельности». Макаркин считает, что Медведев потребовал повысить посещаемость с прицелом на будущий состав парламента. Он явно хочет изменить его структуру, чтобы там появились политики, которым были бы интересны парламентские дискуссии. Уже сейчас, по словам эксперта, прикидываются списки на федеральных выборах, и Медведев хочет повлиять на этот процесс.

Минфин проспорил 56,5 млрд руб.

Банковский долг будет дешевле

государственного

(«Коммерсантъ» 21.06.2010)

НАТАЛИЯ БИЯНОВА

Премьер-министр Владимир Путин поставил точку в почти полугодовом споре Минфина, ЦБ и депутатов Госдумы, заявив, что ставки по субординированным кредитам, выданным банкам в разгар кризиса в рамках государственной поддержки, будут снижены на 1,5-2 процентных пункта. Бюджету это решение обойдется в 56,5 млрд руб. Для большинства банков ставка снижается до 6,5% годовых — это меньше, чем сейчас платит по своим облигациям правительство России.

Заявление о том, что ставки по субординированным кредитам, которые банки получили в качестве господдержки, снижаются, премьер-министр сделал в пятницу на международной конференции в ЦБ. Для Сбербанка, ВТБ, Россельхозбанка, а также коммерческих банков, привлекавших займы по схеме 1:1 (один рубль акционеров на каждый рубль господдержки), ставка будет снижена с 8% до 6,5% годовых, для банков, которые привлекали кредиты по программе 1:3,— с 9,5% до 7,5%. "Мы рассчитываем, что принятое решение о снижении ставок по субординированным кредитам в дальнейшем будет способствовать росту кредитных портфелей",— подчеркнул Владимир Путин. Закон, позволяющий снизить ставку по субординированному кредиту Сбербанку (получившему его не от ВЭБа, как остальные банки, а от ЦБ), будет принят до конца весенней сессии Госдумы, уточнил в субботу министр финансов Алексей Кудрин.

В 2008-2009 годах 17 банков получили от ВЭБа за счет средств фонда национального благосостояния кредиты на 404 млрд руб., крупнейшими заемщиками были ВТБ (200 млрд руб.), Газпромбанк (90 млрд руб.), Альфа-банк (39,6 млрд руб.), Россельхозбанк (25 млрд руб.). Крупнейший субординированный кредит получил Сбербанк — 500 млрд руб. Кредиты выдавались сроком на десять лет. В основном все банки получили кредиты под 8% годовых по программе "один к одному", кредиты под 9,5% по схеме "один к трем" удалось получить лишь Газпромбанку (74,3 млрд руб.), Альфа-банку (29,2 млрд руб.) и Связь-банку (14,9 млрд руб.). В мае Сбербанк досрочно погасил ЦБ часть кредита в 200 млрд руб. За счет этого ему удалось сэкономить на процентах 136 млрд руб.

За счет снижения ставок по субординированным кредитам ФНБ недополучит 6,6 млрд руб. в год, то есть порядка 56,5 млрд руб. до 2019 года (срок погашения кредитов), подсчитал главный эксперт "Интерфакс-ЦЭА" Алексей Буздалин. Наибольшую экономию от снижения ставки получит Сбербанк — если он не будет досрочно возвращать оставшиеся 300 млрд руб., за восемь с половиной лет он сэкономит на процентах 38,25 млрд руб. Экономия ВТБ составит 25,5 млрд руб., Газпромбанка — порядка 15 млрд руб., Альфа-банка — 6,2 млрд руб. (все расчеты даны исходя из полного срока погашения кредита).

В конце апреля президент ВТБ Андрей Костин на встрече с премьером пожаловался на дороговизну обслуживания субординированных кредитов, причем заявил, что желаемый размер снижения ставки — 1,5 процентного пункта. Именно на столько она и оказалась снижена.

Первым же вопрос снижения ставки поднял в феврале глава комитета Госдумы по финрынку Владислав Резник, причем снизить ставку он предлагал сначала только Сбербанку, сразу до 4,75%. ЦБ выступил за равные условия для всех банков. Однако резко против снижения ставок выступил Минфин, заявив, что банкам будет разрешено лишь досрочное погашение субординированных кредитов. Господин Резник написал еще один законопроект, в котором предлагалось обязать банки выдать ипотеку на сумму субординированного кредита при снижении его ставки. На прошлой неделе Минфин завернул этот проект. Замминистра финансов Алексей Саватюгин сообщил "Ъ", что "Минфин, конечно, поддерживает председателя правительства" и что "Минфин не против снижения ставок, а против того, чтобы таким образом поддерживалась ипотека".

Банкиры приветствовали новость. "Эта ставка уже приемлема",— заявил в кулуарах Санкт-Петербургского экономического форума президент Сбербанка Герман Греф. "Мы приветствуем решение правительства о снижении ставки по субординированным кредитам до 6,5%",— заявил президент ВТБ Андрей Костин. "Это решение мы оцениваем положительно",— доволен первый зампред правления Альфа-банка Андрей Соколов. Банки обещают выполнить пожелание премьера. "Уверен, что снижение ставки позволит ВТБ еще более эффективно наращивать кредитование реального сектора российской экономики",— говорит господин Костин. Похожие обещания дали в Банке Москвы и Номос-банке.

"Такие дешевые деньги — хороший подарок банкам",— считает аналитик "Уралсиба" Дмитрий Дудкин. Ресурсы на такой срок и стоимостью всего в 6,5% на рынке никто из банков привлечь бы не смог. "Сейчас даже суверенный долг торгуется по более высокой ставке — ОФЗ с сопоставимыми сроками погашения торгуются на уровне 7,25%",— говорит господин Дудкин. Даже таким качественным заемщикам, как Сбербанк и ВТБ, сейчас сложно было бы разместить на рублевом рынке десятилетний долг, говорит он. Пятилетние еврооблигации РСХБ, номинированные в рублях, сейчас торгуются с доходностью 7,8% годовых.

НОВОСТИ РЕГИОНОВ

День на день не приходится

Мусульмане спорят о том,

когда в Россию пришел ислам

(«Коммерсантъ» 21.06.2010)

ВСЕВОЛОД БОЙКО, КАЗАНЬ; ПАВЕЛ КОРОБОВ

В субботу в Татарии прошли масштабные торжества, посвященные очередной годовщине принятия ислама Булгарским ханством. На ней между представителями татарского и кавказского духовенства с новой силой разгорелась дискуссия о том, какую дату считать отправной точкой принятия ислама в России. Вопрос этот стал особенно актуален после того, как в Госдуму поступила инициатива законодательно установить День принятия ислама на территории России в качестве федерального праздника — по аналогии с Днем крещения Руси.

На территорию музея-заповедника Болгар, восстановлением которого в должности госсоветника Татарии занимается экс-президент республики Минтимер Шаймиев, прибыло более 15 тыс. паломников со всей России. Торжества были посвящены 1121-ой (по лунному календарю) годовщине принятия ислама Булгарским ханством. В них приняли участие сам господин Шаймиев, президент Татарии Рустам Минниханов, председатель Центрального духовного управления мусульман России Талгат Таджутдин и председатель Совета муфтиев России Равиль Гайнутдинов. Там же в рамках круглого стола "Ислам в России: история и современность", который прошел в закрытом для прессы режиме, представители духовенства и ученые обсуждали, какую дату следует считать датой принятия ислама в России.

Напомним, 9 июня Госсовет Татарии направил в Госдуму обращение с просьбой включить в календарь памятных дат День принятия ислама на территории России. Поводом послужило то, что 21 мая Госдума приняла поправку к закону "О днях воинской славы и памятных датах России", учредив День крещения Руси. Татарские депутаты, отметив важность того, "чтобы представители традиционных для России религий чувствовали равное отношение к себе", предложили считать Днем принятия ислама 21 мая, поскольку именно в этот день в 922 году государство Волжская Булгария в Среднем Поволжье приняло ислам. Обращение официально поддержали Равиль Гайнутдинов и Талгат Таджутдин, а также Минтимер Шаймиев.

Впрочем, не всем представителям исламского духовенства эта идея пришлась по душе. Первым об этом в беседе с "Ъ" сообщил господин Шаймиев, осторожно заметивший, что, "безусловно, есть проблема Кавказского региона", где исторически ислам начал распространяться раньше. "Дата принятия ислама — это проблема дискуссии, но формы добровольного принятия ислама на Кавказе на государственном уровне не было",— подчеркнул господин Шаймиев.

Дискуссия продолжилась и в Болгаре. Так, в ходе круглого стола старший научный сотрудник Института истории, археологии и этнографии дагестанского научного центра РАН Шамиль Шихалиев отметил, что в Дагестане ислам начал распространяться еще в 642 году, когда город Дербент был захвачен войсками арабов-мусульман. Его слова передал "Ъ" участник совещания, зампредседателя Духовного управления Татарии по взаимодействию с государственными структурами Валиулла Якупов. Однако, как заметил Валиулла Якупов, "ученые не могут назвать точный день принятия ислама на Кавказе". "Мы уважаем дату распространения ислама в Дагестане, которое произошло в VII веке,— поддержала его пресс-секретарь Совета муфтиев России Гульнур Газиева.— Однако тогда не было государственного образования, поэтому трудно говорить о принятии ислама в России".

"В связи с этим, а также с тем, что на круглом столе кавказские республики представляли только два муфтия (председатели ДУМ Чечни и Дагестана Султан Мирзоев и Ахмад Абдуллаев.— "Ъ") из семи, кавказская сторона приняла решение взять паузу, чтобы выработать консолидированную позицию,— рассказал господин Якупов.— По итогам круглого стола все участники пришли к выводу, что дата принятия ислама должна быть определена, но выработка позиции представителями кавказских духовных управлений и ее согласование с другими мусульманскими организациями России займет некоторое время".

"Безусловно, во всей этой дискуссии кроется политическая подоплека,— считает директор Института религии и права Роман Лункин.— Если будет принята за основу дата принятия волжскими болгарами ислама, это усилит позиции Татарии как общероссийского мусульманского центра. Естественно, Северный Кавказ тоже хочет быть таким центром и предлагает свою дату".

Ведущий советник комитета Госдумы РФ по делам общественных объединений и религиозных организаций Степан Медведко сообщил, что законопроект, утверждающий дату принятия ислама, в Госдуму пока не поступал. "На мой взгляд, идея делать дату принятия ислама в России федеральным праздником неоднозначна,— считает он.— В России есть регионы компактного проживания мусульман, но на основной территории РФ ислам не имеет широкого распространения. Правильнее, чтобы эта дата регулировалась субъектами РФ самостоятельно". По его словам, это поможет избежать раскола внутри мусульманского сообщества.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Blog

Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!