Geum.ru

Кодексу российской федерации (Постатейный) Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 1 апреля 2009 года 2-е издание, переработанное и дополненное

Вид материалаКодекс
Подобный материал:
1   ...   12   13   14   15   16   17   18   19   ...   68

В настоящее время федеральный закон, относящий рассмотрение дел об оспаривании нормативных правовых актов органов исполнительной власти субъекта РФ об установлении нормативов потребления при предоставлении коммунальных услуг к подведомственности арбитражных судов, не принят.

Вопросы подведомственности дел об оспаривании нормативных правовых актов, устанавливающих нормативы потребления коммунальных услуг, принимаемых органами исполнительной власти субъекта РФ, урегулированы Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", в п. 5 ст. 27 которого определено, что правовые акты органов исполнительной власти субъекта РФ и правовые акты их должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке. Арбитражные суды в этом Федеральном законе не указаны в качестве судов, компетентных рассматривать такие заявления. Следовательно, заявления о признании недействующими нормативных правовых актов органов исполнительной власти субъекта РФ не подлежат рассмотрению арбитражными судами. Ссылка арбитражного кассационного суда на Правила поставки газа в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 5 февраля 1998 г. N 162, которыми предусмотрено право покупателей газа на обращение в арбитражный суд по преддоговорным спорам о поставке газа, ошибочна. Данный акт не является федеральным законом и не может использоваться при решении вопроса о подведомственности арбитражному суду спора о признании недействующим нормативного акта органа исполнительной власти субъекта РФ. Применение арбитражным кассационным судом Федерального закона "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" по аналогии на том основании, что объектом спорных правоотношений является один из видов энергоносителей, противоречит Федеральному закону от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", регулирующему отношения в области газоснабжения <1>.

--------------------------------

<1> Постановление Президиума ВАС РФ от 18 декабря 2007 г. N 9669/07 // Вестник ВАС РФ. 2008. N 3. См. также: Определение ВАС РФ от 28 февраля 2008 г. N 16782/07.


В практике ВС РФ вопрос о подведомственности дел о признании недействующими нормативных правовых актов субъекта РФ - регионального закона, акта региональных главы, законодательного (представительного), исполнительного органов власти - возникал неоднократно. Во всех случаях ВС РФ исходил из того, что такие дела подведомственны суду общей юрисдикции ввиду отсутствия федерального закона, который относил бы их рассмотрение к компетенции арбитражного суда <1>.

--------------------------------

<1> См.: Определения Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 1 октября 2002 г. N 9-Г02-25; от 4 октября 2002 г. N 6-Г02-11, N 9-Г02-26; от 8 октября 2002 г. N 9-Г02-27, N 9-Г02-28, N 9-Г02-29; от 11 октября 2002 г. N 9-Г02-30; от 22 октября 2002 г. N 58-Г02-34, N 67-Г02-35; от 26 ноября 2002 г. N 53-Г02-39; от 28 ноября 2002 г. N 4-Г02-35; от 29 ноября 2002 г. N 47-Г02-25; от 6 декабря 2002 г. N 58-Г02-39, N 88-Г02-22; от 9 декабря 2002 г. N 84-Г02-3; от 24 декабря 2002 г. N 81-Вп02-10; от 14 января 2003 г. N 6-Г02-15; от 3 марта 2003 г. N 78-Г03-9; от 14 марта 2003 г. N 53-Г03-5; от 17 марта 2003 г. N 43-Г03-1, N 43-Г03-2; от 18 марта 2003 г. N 53-Г03-2, N 53-Г03-3; от 28 апреля 2003 г. N 13-Г03-5, N 78-Г03-25; от 14 декабря 2005 г. N 6-Г05-10. См. также: Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за IV квартал 2006 года, утвержденный Постановлением Президиума ВС РФ от 7 марта 2007 г. (п. 2 разд. "Судебная практика по гражданским делам") // Бюллетень ВС РФ. 2007. N 8.


В Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за III квартал 2005 г., утвержденном Президиумом ВС РФ от 23 ноября 2005 г. <1>, на вопрос, какова подведомственность заявлений физических и юридических лиц об обжаловании нормативных правовых актов Центрального банка РФ, дан следующий ответ: "Из п. 1 ч. 1 ст. 29 и п. 3 ст. 191 АПК РФ следует, что дела об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, подведомственны арбитражным судам лишь в случае, если федеральным законом они прямо отнесены к их компетенции... В федеральном законодательстве не предусмотрена норма, которая относила бы рассмотрение дел об оспаривании нормативных правовых актов Центрального банка Российской Федерации (Банка России) к компетенции арбитражных судов. Таким образом, рассмотрение заявлений граждан и юридических лиц о признании недействующими нормативных правовых актов Центрального банка Российской Федерации относится к компетенции судов общей юрисдикции, и на основании п. 2 ч. 1 ст. 27 ГПК РФ указанные заявления рассматриваются по первой инстанции Верховным Судом РФ" (вопрос 1).

--------------------------------

<1> Бюллетень ВС РФ. 2006. N 3.


3. В практике ВАС РФ (как и ВС РФ) имела место позиция, согласно которой акт, хотя и устанавливающий нормы для неопределенного круга лиц, но изданный неуполномоченным на то федеральным органом исполнительной власти, а также не зарегистрированный в Минюсте России и не опубликованный в установленном порядке <1>, не является нормативным правовым актом в контексте положений п. 1 ст. 29, п. 1 ч. 2 ст. 34, гл. 23 АПК РФ (п. 2 ч. 1 ст. 26, п. 2 ч. 1 ст. 27, гл. 24 ГПК РФ), а потому не может быть оспорен в арбитражном суде (суде общей юрисдикции).

--------------------------------

<1> См.: Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" // СЗ РФ. 1996. N 22. Ст. 2663.


Такая позиция представляется ошибочной: ненадлежащие форма и реквизиты акта, устанавливающего нормативные предписания, равно как и отсутствие фактов его регистрации в Минюсте России и (или) официального опубликования, не меняют существо такого акта. Несоблюдение указанных требований не может являться препятствием для оспаривания такого правового акта в суде именно как нормативного правового акта, а может стать основанием признания судом оспариваемого акта недействующим.

Конституционный Суд РФ в Определении от 20 октября 2005 г. N 442-О "По жалобе закрытого акционерного общества "СЕБ Русский Лизинг" на нарушение конституционных прав и свобод п. 1 ст. 29, п. 1 ч. 1 ст. 150, ч. 2 ст. 181, ст. 273 и 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" <1>, в частности, указал: "Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации устанавливает, что арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в частности об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда (п. 1 ст. 29); арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде (п. 1 ч. 1 ст. 150). Как следует из приведенных нормативных положений, ст. 29 и 150 АПК Российской Федерации во взаимосвязи со ст. 137 и 138 Налогового кодекса Российской Федерации не препятствуют обжалованию в судебном порядке актов Министерства финансов Российской Федерации, если эти акты порождают право налоговых органов предъявлять требования к налогоплательщикам. При рассмотрении подобных дел арбитражные суды не вправе ограничиваться формальным установлением того, что порядок и форма принятия обжалуемого акта соблюдены (либо не соблюдены); они обязаны выяснить, затрагивает ли он права налогоплательщиков, соответствует ли актам законодательства о налогах и сборах, и в каждом конкретном случае реально обеспечивать эффективное восстановление нарушенных прав; иное означало бы необоснованный отказ в судебной защите, что противоречит статье 46 Конституции Российской Федерации" <2>.

--------------------------------

<1> Вестник КС РФ. 2006. N 2.

<2> См. также: Определение Конституционного Суда РФ от 19 июня 2007 г. N 456-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Жилстройинвест" на нарушение конституционных прав и свобод положениями п. 2 ст. 29, п. 1 ч. 1 ст. 150 и ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации".


Практика ВАС РФ после принятия указанного Определения Конституционного Суда РФ свидетельствует о том, что нормативные акты с формальными "погрешностями" могут быть оспорены в арбитражном суде.

Так, ВАС РФ по делу по заявлению ОАО о признании недействующим письма Федеральной налоговой службы (ФНС), отклонив ходатайство ФНС о прекращении производства по делу ввиду того, что оспариваемый акт не является нормативным, поскольку носит разъяснительный характер, не содержит официальных предписаний, издан в форме письма, в официальном порядке не зарегистрирован и не опубликован, указал, что оспариваемое письмо не ограничено действием по кругу лиц, рассчитано на неоднократное применение, разъясняет отдельные положения законодательства о налогах и сборах, поэтому возможность его использования налоговыми органами при осуществлении функций налогового контроля не исключается <1>.

--------------------------------

<1> Решение ВАС РФ от 15 марта 2006 г. N 10539/04 // Вестник ВАС РФ. 2006. N 5. См. также: решение ВАС РФ от 31 мая 2006 г. N 3894/06. Между тем Постановлением Президиума ВАС РФ от 14 ноября 2006 г. N 11253/06 (Вестник ВАС РФ. 2007. N 2) последнее решение ВАС РФ отменено, производство по делу прекращено, исходя из следующего. Согласно п. 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. N 506, ФНС является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов. В соответствии со ст. 4 НК РФ федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять функции по контролю и надзору в области налогов и сборов, не имеют права издавать нормативные правовые акты по вопросам налогов и сборов. Указанными полномочиями наделены федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере налогов и сборов и в сфере таможенного дела. Таким органом является Минфин России, которому в соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" переданы функции Министерства РФ по налогам и сборам по принятию нормативных правовых актов в сфере налогов и сборов и ведению разъяснительной работы по законодательству о налогах и сборах. Следовательно, в действующей системе правового регулирования ФНС не вправе принимать (издавать) нормативные правовые акты в сфере налогов и сборов. При этом под нормативным правовым актом понимается письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом В ПРЕДЕЛАХ ЕГО КОМПЕТЕНЦИИ и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм, под правовой нормой - общеобязательное государственное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение. Оспариваемое письмо ФНС названным критериям, позволяющим признать его в качестве нормативного правового акта, не отвечает. Данное письмо было принято, когда ФНС не являлась федеральным органом исполнительной власти, управомоченным осуществлять нормативно-правовое регулирование в сфере налогов и сборов. Кроме того, согласно п. 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. N 1009, ИЗДАНИЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ В ВИДЕ ПИСЕМ И ТЕЛЕГРАММ НЕ ДОПУСКАЕТСЯ. Следовательно, содержащиеся в оспариваемом письме ФНС положения не могут рассматриваться в качестве положений, устанавливающих обязательные для налоговых органов правила поведения, подлежащие неоднократному применению при осуществлении ими функций налогового контроля. Соблюдения этих правил налоговые органы не вправе требовать и от налогоплательщиков (налоговых агентов). Арбитражные суды, рассматривающие возникающие в сфере налогов и сборов споры, также не связаны положениями указанного письма, поскольку подобные письма не входят в круг нормативных правовых актов, применяемых при рассмотрении дел. В силу ст. 4 НК РФ, Положения о Федеральной налоговой службе оспариваемое письмо не должно влечь правовые последствия, так как не отвечает критериям, позволяющим признать его в качестве нормативного правового акта. Впоследствии Президиум ВАС РФ уточнил свою позицию по рассматриваемому вопросу, оставив без изменения Определение ВАС РФ о прекращении производства по делу и указав следующее. В соответствии с п. 1 ст. 29, ч. 3 ст. 191 АПК РФ арбитражный суд рассматривает дела об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда. Данные нормоположения не определяют НИ ВИДЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, НИ ПРЕДМЕТ ИХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ, А ЛИШЬ УСТАНАВЛИВАЮТ КРИТЕРИИ ПОДВЕДОМСТВЕННОСТИ ДЕЛ ОБ ОСПАРИВАНИИ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ПРИ НАЛИЧИИ КОТОРЫХ УКАЗАННЫЕ ДЕЛА ПОДЛЕЖАТ РАССМОТРЕНИЮ В АРБИТРАЖНОМ СУДЕ. РАЗРЕШЕНИЕ ВОПРОСА О ПОДВЕДОМСТВЕННОСТИ АРБИТРАЖНОМУ СУДУ ДЕЛА ПО ЗАЯВЛЕНИЮ О ПРИЗНАНИИ НЕДЕЙСТВУЮЩИМ НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО АКТА ЗАВИСИТ ОТ ЕГО КОНКРЕТНОГО СОДЕРЖАНИЯ, ХАРАКТЕРА ПРАВООТНОШЕНИЙ, ПО ПОВОДУ КОТОРЫХ ВОЗНИК СПОР, В ТОМ ЧИСЛЕ ОТ ТОГО, ЗАТРАГИВАЕТ ЛИ ОСПАРИВАЕМЫЙ НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ ПРАВА И ЗАКОННЫЕ ИНТЕРЕСЫ ЗАЯВИТЕЛЯ В СФЕРЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. ПРИ ЭТОМ АРБИТРАЖНОМУ СУДУ НАДЛЕЖИТ УСТАНОВИТЬ НАЛИЧИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА, В СООТВЕТСТВИИ С КОТОРЫМ РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛА ОБ ОСПАРИВАНИИ НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО АКТА ОТНЕСЕНО К ЕГО КОМПЕТЕНЦИИ. В связи с этим вопрос о подведомственности дела об оспаривании нормативного правового акта должен решаться арбитражным судом на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела, имеющих значение для его рассмотрения, в том числе связанных с определением природы содержащегося в оспариваемом положении правила, законодательного регулирования в данной сфере. Как следует из ст. 4 НК РФ, федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять функции по контролю и надзору в области налогов и сборов, не имеют права издавать нормативные правовые акты по вопросам налогов и сборов. Такими полномочиями наделены федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере налогов и сборов и в сфере таможенного дела. Таким органом является Минфин России. Порядок судебного обжалования нормативных правовых актов в сфере налогов и сборов определен в ст. 137, 138 НК РФ, согласно которым организации и индивидуальные предприниматели обжалуют такие акты путем подачи заявления в арбитражный суд; судебное обжалование актов физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, производится путем подачи заявления в суд общей юрисдикции. Тем самым законодатель разграничил компетенцию судов общей юрисдикции и арбитражных судов в сфере разрешения налоговых споров, в том числе связанных с оспариванием нормативных правовых актов в этой сфере, исходя из субъектного состава лиц, обращающихся в суд с соответствующим требованием. Толкование используемого в ст. 137, 138 НК РФ понятия "налоговый орган" в том смысле, какой ему придается в п. 2 ст. 4, ст. 30 НК РФ, означало бы, что в результате реформирования системы и структуры федеральных органов исполнительной власти организации и индивидуальные предприниматели оказались лишенными права обратиться с соответствующим заявлением в арбитражный суд как орган правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а арбитражные суды - своих полномочий по осуществлению судебной проверки нормативных правовых актов по вопросам налогообложения и сборов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Таким образом, дела об оспаривании нормативных правовых актов Минфина России по вопросам, связанным с налогообложением и сборами, подведомственны арбитражным судам. Поэтому содержащийся в оспариваемом Определении ВАС РФ вывод о неподведомственности арбитражному суду дел об оспаривании нормативных правовых актов Минфина России ошибочен. Вместе с тем Президиум не находит оснований для отмены этого Определения ВАС. Сам факт направления письма конкретному лицу по его обращению не исключает более широкого действия этого письма, если в нем содержатся обязательные правила поведения, адресованные неопределенному кругу лиц и рассчитанные на многократное применение. РАССМАТРИВАЯ ПОДОБНЫЕ ДЕЛА, СУД НЕ ВПРАВЕ ОГРАНИЧИВАТЬСЯ ФОРМАЛЬНЫМ УСТАНОВЛЕНИЕМ СОБЛЮДЕНИЯ ПОРЯДКА И ФОРМЫ ПРИНЯТИЯ ОБЖАЛУЕМОГО АКТА. СУД ДОЛЖЕН ВЫЯСНИТЬ, РАССЧИТАН ЛИ ОСПАРИВАЕМЫЙ АКТ НА МНОГОКРАТНОЕ ПРИМЕНЕНИЕ НАЛОГОВЫМИ ОРГАНАМИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФУНКЦИЙ НАЛОГОВОГО КОНТРОЛЯ, ЗАТРАГИВАЕТ ЛИ ОН ПРАВА НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ, СООТВЕТСТВУЕТ ЛИ АКТАМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О НАЛОГАХ И СБОРАХ. ПРИ ЭТОМ РАЗРЕШЕНИЕ ВОПРОСА О ТОМ, НОСИТ ЛИ ТОТ ИЛИ ИНОЙ АКТ ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА НОРМАТИВНЫЙ ХАРАКТЕР, ДОЛЖНО ПРОИЗВОДИТЬСЯ НЕЗАВИСИМО ОТ ЕГО ФОРМЫ, СОДЕРЖАНИЯ И ДРУГИХ УСЛОВИЙ, НАПРИМЕР ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, ОПУБЛИКОВАНИЯ В ОФИЦИАЛЬНОМ ИЗДАНИИ. Между тем, как следует из представленных материалов и оспариваемого письма Минфина России, этот документ содержит разъяснения налогового законодательства, которые никого ни к чему не обязывают. Он не устанавливает обязательных для неопределенного круга лиц правил поведения, потому не носит нормативного характера и, следовательно, не может иметь юридического значения и порождать правовые последствия для неопределенного круга лиц (Постановление от 19 сентября 2006 г. N 13322/04 // Вестник ВАС РФ. 2006. N 11). См. также: Постановления Президиума ВАС РФ от 16 января 2007 г. N 12547/06 // Вестник ВАС РФ. 2007. N 3; от 9 октября 2007 г. N 7526/07 // Вестник ВАС РФ. 2008. N 1.


4. В п. 2 комментируемой статьи речь идет о последующем контроле арбитражного суда за ненормативными правовыми актами, решениями и действиями (бездействием) властвующего субъекта на предмет их соответствия федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу (ч. 4 ст. 200 АПК РФ).

Такой судебный контроль следует из положения ч. 2 ст. 46 Конституции РФ.

Реализация права на оспаривание в арбитражном суде ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) властвующего субъекта организациями и гражданами, если таковые затрагивают права и законные интересы последних в сфере экономической, в том числе предпринимательской, деятельности, не зависит от прямого указания на такое право в федеральном законе, как это прямо предусмотрено, например, в п. 2 ст. 138 НК РФ, п. 1 ст. 45 ТмК РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и др.

Применение положения п. 2 ст. 29 АПК РФ в плане разграничения подведомственности такого рода дел между судами общей и арбитражной юрисдикции в практике ВС РФ и ВАС РФ разнотолков не вызывает.

Дело об оспаривании постановления главы субъекта РФ по вопросу предоставления земельного участка, затрагивающего права и законные интересы сельскохозяйственных организаций, подведомственно арбитражному суду.

Так, глава администрации области принял Постановление "Об изъятии земель сельскохозяйственных предприятий и передаче их... лесхозу".

Природоохранный прокурор обратился в областной суд с заявлением о признании этого Постановления противоречащим федеральному законодательству.

Оставив Определение суда первой инстанции о прекращении производства по делу без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ указала следующее. Дав анализ действующему законодательству и учитывая, что оспариваемым Постановлением предусматривается изъятие земель сельскохозяйственных предприятий и предоставление их лесхозу, суд правильно пришел к выводу о том, что данное Постановление адресовано конкретным лицам (администрации района и сельхозпредприятиям этого района, Лесхозу, Комитету по земельным ресурсам и землеустройству области, Управлению лесами), поэтому обжалуемое Постановление само по себе не является нормативно-правовым актом, поскольку не содержит правовых норм, обязательных для неопределенного круга лиц, т.е. является актом индивидуального характера. Так как дела об оспаривании правовых актов, носящих ненормативный (индивидуальный) характер, в зависимости от субъектного состава участников и характера правоотношений разрешаются арбитражными судами (п. 2 ст. 29 АПК РФ) либо районными судами системы судов общей юрисдикции, суд правильно указал в Определении, что в данном случае производство по делу подлежит прекращению, поскольку оно не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства <1>.

--------------------------------

<1> См.: Определения Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 19 декабря 2002 г. N 87-Г02-13; от 29 мая 2003 г. N 39-Г03-9. См. также п. 3 Обзора практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 2002 г., утвержденного Президиумом ФАС Уральского округа от 16 января 2004 г. N 1 // Официальный интернет-сайт ФАС Уральского округа: .arbitr.ru.