Осавелюк Алексей Михайлович, доктор юридических наук, профессор кафедры конституционного и муниципального права ргтэу учебно-методический комплекс

Вид материала

Учебно-методический комплекс

Содержание Тема 12. Конституционные основы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации 6. Задания для самостоятельной работы студентов Разделы и темы Темы рефератов Требования к содержанию реферата Требования к оформлению реферата Объем работы

Подобный материал:

• Нуриев Гияса Ханали оглы кандидат юридических наук, доцент Семьянов Евгений Викторович, 852.16kb.
• Петренко Денис Сергеевич, кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного, 762.88kb.
• Учебно-методический комплекс Для студентов очной формы обучения Юридического факультета, 298.77kb.
• Джатиев Владимир Солтанович, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой, 1089.9kb.
• Джатиев Владимир Солтанович, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой, 1688.77kb.
• Правительство Российской Федерации Государственный университет- высшая школа экономики, 257.32kb.
• Зинченко Нина Николаевна кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного, 379.55kb.
• Учебно-методический комплекс (специальность «Юриспруденция») Москва 2004, 732.94kb.
• Учебно-методический комплекс (специальность «Юриспруденция») Москва 2004, 689.06kb.
• Кулыгина Ольга Ивановна, кандидат биологических наук, доцент кафедры антикризисного, 982.13kb.

Тема 11. Конституционно-правовой статус органов государственной власти субъектов Российской Федерации

Конституционно-правовые основы формирования и деятельности государственных органов субъектов Российской Федерации.

Система органов государственной власти в субъектах Российской Федерации. Классификация государственных органов субъектов Российской Федерации.

Принципы и модели взаимодействия федеральных органов государственной власти с органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Возникновение и разрешений противоречий между федеральными органами государственной власти с органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Проблемы взаимного делегирования полномочий федеральных органов государственной власти органам государственной власти субъектов Российской Федерации.


Порядок избрания (назначения) глав субъектов Российской Федерации (руководителей исполнительных органов власти), его эволюция.

Законодательные органы государственной власти республик, автономных образований, иных субъектов Федерации: порядок формирования, структура, компетенция и организация деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации: правительства и администрации. Их полномочия и порядок деятельности.

Особенности статуса судов субъектов Российской Федерации (конституционных (уставных) и мировых).

Зарубежный опыт правового регулирования статуса органов государственной власти субъектов федерации.


Тема 12. Конституционные основы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации

Понятие и сущность местного самоуправления в Российской Федерации. Конституционные основы местного самоуправления. Право граждан на местное самоуправление. Законодательное регулирование организации местного самоуправления в России.

Полномочия местного самоуправления в Российской Федерации. Основные формы осуществления местного самоуправления в России и перспективы их развития.

Проблемы разграничения сфер государственной власти и местного самоуправления. Вопросы местного значения.

Система органов местного самоуправления, их компетенция. Формы непосредственной демократии на местном уровне власти.

Гарантии и ответственность местного самоуправления в Российской Федерации.

Зарубежный опыт правового регулирования статуса органов местного самоуправления.


5. Темы семинарских занятий


Тема 1. Государственный аппарат и государственная служба в системе государственной власти и управления

1. Государственная власть, государственные органы и государственная служба: понятие и соотношение.
   
2. Государственное управление как основная функция государственной службы.
   
3. Проблемы и перспективы развития государственного аппарата, государственной службы в системе государственной власти и управления.
   

Основная литература:¹ 1, 4, 9.

Дополнительная литература:² 4, 6, 50, 51.

Нормативные правовые акты:³ 1, 7, 9, 10, 11, 12, 17, 20, 21, 22, 23, 24, 53, 54, 55.


Тема 2. История формирования и развития государственного аппарата и государственной службы в России

1. Понятие, цели, задачи и принципы организации государственной власти, государственного аппарата и государственной службы в монархической России.
   
2. Дореволюционное законодательство о государственных органах и государственной службе. Дореволюционное российское чиновничество. Ограничения, связанные с государственной службой. Ответственность чиновников. Поощрения и награды на государственной службе. Борьба с взяточничеством.
   
3. Понятие, цели, задачи и принципы организации государственной власти и государственной службы в советский период.
   

4. Законодательство о государственной службе. Правовое положение государственных

служащих.

5. Становление российского законодательства о государственном аппарате и государственной службе.


Основная литература: 6, 8.

Дополнительная литература: 5, 12, 18, 20, 21, 22, 25, 33, 34, 43, 46, 1.2.

Нормативные правовые акты: 1, 2, 3, 9, 10, 11, 12, 53, 54, 55.


Тема 3. Правовые основы деятельности государственного аппарата в Российской Федерации

1. Конституционные основы деятельности государственного аппарата в Российской Федерации. Конституционный принцип равного доступа к государственной службе.
   
2. Разграничение предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами по вопросам организации и деятельности государственного аппарата и государственной службы.
   
3. Конституция и федеральное законодательство о вспомогательных государственных органах. Регламенты и иные подзаконные акты о вспомогательных государственных органах.
   
4. Конституции (уставы) и законодательство о государственных органах субъектов Российской Федерации. Соотношение государственных и муниципальных органов.
   

Основная литература: 2, 3, 7, 9.

Дополнительная литература: 3, 20, 26, 36, 38.

Нормативные правовые акты: 1, 10, 11, 17, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41.


Тема 4. Понятие и система государственного аппарата в Российской Федерации

1. Понятие государственного органа Российской Федерации. Государственный орган и государственный аппарат.
   
2. Принципы организации и деятельности государственного аппарата.
   
3. Система государственных органов Российской Федерации.
   
4. Вспомогательные государственные органы, как составная часть государственных органов Российской Федерации.
   
5. Влияние на систему государственных органов формы правления и формы государственного устройства. Государственные органы и органы государственной власти субъектов Федерации.
   

Основная литература: 1, 4, 9.

Дополнительная литература: 16, 27, 40, 41, 50, 51, 1.14, 1.15, 1.17, 1.18.

Нормативные правовые акты: 1, 7, 8, 9, 12, 17, 18, 20, 21, 34, 35, 36, 37.


Тема 5. Проблемы реформирования государственного аппарата и государственной службы в Российской Федерации

1. Объективная необходимость, предпосылки и закономерности реформирования государственного аппарата и государственной службы в Российской Федерации.
   
2. Основные направления реформирования государственного аппарата и государственной службы в Российской Федерации.
   
3. Основные проблемы административной реформы в Российской Федерации.
   
4. Возможности использования зарубежного опыта административной реформы в Российской Федерации.
   

Основная литература: 1, 6, 8, 9.

Дополнительная литература: 17, 20, 22, 26, 33, 38, 41, 43, 44, 1.7.

Нормативные правовые акты: 23, 24, 34, 35, 37.


Тема 6. Государственный аппарат в федеративном государстве

1. Современная модель федеративного устройства России и ее конституционное закрепление.
   
2. Принципы федерализма: государственной целостности, единства системы государственной власти, верховенства Конституции РФ и федеральных законов и проблемы их обеспечения.
   
3. Правовая основа и порядок разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ.
   
4. Формы взаимоотношений федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ. Соотношение федерального законодательства и законодательства субъектов РФ.
   
5. Механизм ответственности органов государственной власти субъектов Федерации. Институт федерального вмешательства.
   

Основная литература: 1, 4, 5, 9.

Дополнительная литература: 23, 30, 32, 37, 46, 48, 50, 1.5, 1.6.

Нормативные правовые акты: 1, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19,21.


Тема 7. Президент Российской Федерации в системе государственных органов. Администрация Президента РФ

1. Правовая природа института президента. Президент РФ в системе органов государственной власти России.
   
2. Порядок избрания и вступления в должность Президента РФ.
   
3. Компетенция Президента РФ. Правовые акты Президента РФ, их значение и юридическая сила.
   
4. Основания и порядок прекращения полномочий Президента РФ. Виды прекращения полномочий Президента РФ.
   
5. Конституционные основы взаимоотношений Президента России, федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
   
6. Институт полномочных представителей Президента России.
   
7. Конституционно-правовой статус Администрации Президента РФ: назначение, порядок формирования, полномочия и структура.
   

Основная литература: 1, 4, 9.

Дополнительная литература: 1, 7, 45, 54, 1.1, 1.8, 1.11, 1.13, 55, 56.

Нормативные правовые акты: 1, 18, 19, 20, 21.


Тема 8. Роль аппарата парламента в обеспечении работы Федерального Собрания Российской Федерации

1. Парламентаризм и республика Советов. Основные различия.
   
2. Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации. Аппарат парламента.
   
3. Порядок формирования, структура, принципы взаимоотношений Государственной Думы и Совета Федерации. Правовые акты Федерального Собрания.
   
4. Статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы. Природа депутатского мандата.
   
5. Внутреннее устройство, порядок и формы работы палат Федерального Собрания. Обеспечение деятельности Совета Федерации и Государственной Думы. Аппараты палат парламента.
   
6. Контрольные полномочия Федерального Собрания, проблемы их осуществления.
   

Основная литература: 1, 4, 9.

Дополнительная литература: 1, 16, 24, 31, 32, 41, 46, 51, 52, 54, 1.22, 1.23.

Нормативные правовые акты: 1, 10, 13, 16, 17, 36.


Тема 9. Роль Правительства Российской Федерации в управлении государственным аппаратом. Федеральные органы исполнительной власти

1. Правительство РФ в системе органов государственной власти России: назначение и компетенция.
   
2. Порядок формирования, состав, внутренняя структура и порядок работы Правительства РФ. Правовые акты Правительства РФ по вопросам деятельности государственного аппарата.
   
3. Прекращение полномочий Правительства РФ и федеральных министров. Основания и процедура выражения недоверия Правительству РФ.
   
4. Конституционные основы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти. Аппарат Правительства РФ.
   

Основная литература: 1, 4, 9.

Дополнительная литература: 1, 7, 21, 22, 22а, 26, 37, 52, 54, 55, 56, 1.3, 1.4.

Нормативные правовые акты: 1, 9, 10, 15, 17, 21, 23, 34, 35, 38.


Тема 10. Органы судебной власти в системе госорганов Российской Федерации

1. Конституционные принципы осуществления правосудия. Виды судопроизводства.
   
2. Судебная система РФ. Конституционные основы статуса судей.
   
3. Понятие и виды конституционного контроля. Природа и место Конституционного Суда России – судебного органа конституционного контроля в системе органов государственной власти.
   
4. Обращения в Конституционный Суд РФ: виды и требования к обращению. Основные этапы и правила конституционного судопроизводства.
   
5. Решения Конституционного Суда Российской Федерации: виды, порядок принятия, юридическая сила, значение в регулировании общественных отношений. Механизм обеспечения исполнения решений Конституционного Суда России.
   
6. Судебная власть и прокуратура. Конституционно-правовой статус прокуратуры РФ.
   

Основная литература: 1, 4, 9.

Дополнительная литература: 1, 10, 26, 27а, 28, 29, 47, 54, 55, 56, 1.10.

Нормативные правовые акты: 1, 7, 8, 37.

Тема 11. Конституционно-правовой статус органов государственной власти субъектов Российской Федерации

1. Правовые основы формирования и деятельности государственных органов субъектов Российской Федерации.
   
2. Система органов государственной власти в субъектах Российской Федерации. Классификация государственных органов субъектов Российской Федерации.
   
3. Принципы и модели взаимодействия федеральных органов государственной власти с органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
   
4. Возникновение и разрешений противоречий между федеральными органами государственной власти с органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
   

5. Проблемы взаимного делегирования полномочий федеральных органов государственной власти органам государственной власти субъектов Российской Федерации.


Основная литература: 1, 4, 9.

Дополнительная литература: 23, 27, 30, 32, 37, 40, 48, 50, 53, 55, 56, 1.11, 1.13, 1.14, 1.15, 1.16.

Нормативные правовые акты: 1, 2, 15, 17.


Тема 12. Конституционные основы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации

1. Конституционные основы местного самоуправления. Право граждан на местное самоуправление.
   
2. Проблемы разграничения сфер государственной власти и местного самоуправления. Вопросы местного значения.
   
3. Территориальные основы местного самоуправления.
   
4. Финансово-экономические основы местного самоуправления.
   
5. Система органов местного самоуправления, их компетенция. Формы непосредственной демократии на местном уровне власти.
   
6. Гарантии и ответственность местного самоуправления.
   

Основная литература: 1, 4, 9.

Дополнительная литература: 2, 8, 23, 50, 53, 55, 56, 1.11, 1.12, 1.19-1.21.

Нормативные правовые акты: 1, 2, 12, 14.


6. Задания для самостоятельной работы студентов


Предлагаемые в данном разделе задания для студентов сформулированы в виде проблемных ситуаций и вопросов, на которые необходимо дать развернутый письменный ответ. Указанные задания выполняются студентами в рамках внеаудиторной самостоятельной работы и по своему содержанию относятся к поисково-аналитической деятельности.

Решение этих заданий предполагает, что студенты не просто воспроизведут, скопируют соответствующие части материала (разделы) из учебников, учебных пособий или иных источников. Студенту необходимо самостоятельно творчески осмыслить проблему, обратиться к рекомендуемой литературе, обобщить изученные материалы, показать свою эрудицию. С учетом поставленных вопросов изложить, обосновать свои соображения и сделать выводы. Односложные ответы на поставленные в заданиях вопросы не допускаются. По каждой проблеме нужно иметь собственное мнение, подкрепленное знанием теории права, нормативных и литературных источников, включая новейшие издания и публикации.

Задания, относящиеся к его варианту студенту необходимо выполнить в произвольной форме. Какие именно задания относятся к индивидуальному варианту, определяет преподаватель на консультации.

При выполнении задания студенту необходимо изучить нормативные источники и литературу, рекомендованные к усвоению по данной теме.

Студенты, изучающие Правовое обеспечение деятельности государственного аппарата в Российской Федерации в рамках заочной, сокращенной очной и очно-заочной форм обучения, в силу специфики образовательного процесса, обусловленного этими формами, не могут быть подвергнуты эффективному контролю знаний посредством традиционного инструментария – устных и письменных блиц-опросов на семинарских и практических занятиях, тестирования и др. В связи с этим для данных форм обучения указанные ниже задания являются основной формой контроля качества их знаний. Для студентов очной формы обучения предлагаемые задания носят вспомогательный характер.

Разделы и темы для самостоятельного изучения	Виды и содержание самостоятельной работы
1. Государственный аппарат и государственная служба в системе государственной власти и управления	1.Как соотносятся понятия «власть», «государственная власть», «государственный орган», «государственная служба»? Назовите и охарактеризуйте конкретные институты «Правового обеспечения деятельности государственного аппарата в Российской Федерации». 2. Составьте таблицу, имеющую вертикальные столбцы-графы со следующими подзаголовками: 1) № п/п 2) № статьи Конституции РФ. 3) Предусмотрена ли прямо или косвенно этой статьей необходимость принятия федеральных конституционных законов и федеральных законов в развитие положений этой статьи (если да то укажите примерные названия или тематику этих законов. Если нет – поставьте прочерк). 4) Укажите наименование и дату принятия действующих законов, которые развивают, поддерживают нормы данной статьи Конституции РФ. 5) Какие еще законы необходимо принять, по вашему мнению, для более полной реализации норм данной статьи конституции РФ? (Предложите примерное наименование этих законов, дайте краткое обоснование необходимости принятия данных актов) В горизонтальные графы пересекающих вышеназванные столбцы последовательно внесите сведения касаемо 5 статей Конституции РФ (номера статей указывает преподаватель каждому студенту на консультации индивидуально). Для успешного выполнения задания необходимо ознакомиться с источниками [1–9, 10–12], изучить другую учебную литературу, осуществить самостоятельный поиск и анализ публикаций и электронных источников информации (См. перечень интернет-сайтов в разделе 9.3 УМК).
2. История формирования и развития государственного аппарата и государственной службы в России.	1. Студентам предлагается составить сравнительную таблицу признаков дореволюционного (допетровского, после реформ Петра I, начало ХХ века), советского и современного российского конституционного типов власти, а также оценить их политико-правовые и управленческие последствия. 2. Студенты должны раскрыть содержание конституционных характеристик Российской Федерации посредством анализа текста Конституции Российской Федерации. Пример: Российская Федерация является демократическим государством (ст.1). Это находит отражение, в частности, в статьях: 3, 10, 12, 13, 29–33, 81, 94 и т.д. 3. Студенты могут выступить с докладами о сущности конституции на основе взглядов Ф. Лассаля, Е.В. Спекторского и В.И. Ленина. Материал можно найти в учебном пособии: Конституционное право. Общая часть. Учебное пособие в 2-х частях. Хрестоматия. Конституционно-правовая мысль XIX–начала XX века. 2-е изд., испр. и доп. Ч. II. М.: Изд-во «Юридический колледж МГУ», 1996. Для успешного выполнения задания необходимо ознакомиться с источниками [1–9], изучить другую учебную литературу и рекомендованный нормативный материал, осуществить самостоятельный поиск и анализ публикаций и электронных источников информации (См. перечень интернет-сайтов в разделе 9.3 УМК).
3. Правовые основы деятельности государственного аппарата в Российской Федерации.	1. Согласно ст. 10 Конституции РФ в Российской Федерации власть строится на основе принципа разделения властей, а в ст. 3 Конституции РФ закреплен принцип народовластия. Как соотносятся указанные конституционные принципы и как они влияют на организацию государственного аппарата в Российской Федерации? 2. Согласно ст. 10 Конституции РФ в Российской Федерации власть строится на основе принципа разделения властей, а п. «и» ст. 83 Конституции РФ закрепляет полномочие Президента РФ формировать Администрацию Президента РФ. К Каму виду органов относится Администрация Президента РФ? Для успешного выполнения задания необходимо ознакомиться с источниками [1–9], изучить другую учебную литературу и рекомендованный нормативный материал, осуществить самостоятельный поиск и анализ публикаций и электронных источников информации (См. перечень интернет-сайтов в разделе 9.3 УМК).
4. Понятие и система государственного аппарата в Российской Федерации.	1. Студентам предлагается составить сравнительную таблицу принципов организации и деятельности государственного аппарата дореволюционного советского и современного российского конституционного периода, а также оценить их политико-правовые и управленческие последствия. 2. По объему полномочий и степени юридической связанности с государством выделяют: органы государственной власти, государственные органы, государственные органы со специальным статусом, вспомогательные государственные органы и др. Охарактеризуйте эти статусы. Какими нормативными актами Российской Федерации они регулируются? Составьте перечень прав и обязанностей, которыми наделены только органы государственной власти и не наделены органы, имеющие иные статусы? Для успешного выполнения задания необходимо ознакомиться с источниками [1–9], изучить другую учебную литературу и рекомендованный нормативный материал, осуществить самостоятельный поиск и анализ публикаций и электронных источников информации (См. перечень интернет-сайтов в разделе 9.3 УМК).
5. Проблемы реформирования государственного аппарата и государственной службы в Российской Федерации.	1. На основании положений Концепции реформирования системы государственной службы Российской Федерации (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 15 августа 2001г. № Пр-1496). – М., 2001 и Федеральной программы «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)»: Указ Президента Российской Федерации от 19 ноября 2002г. № 1136 составьте таблицу основных направлений реформы и ожидаемых от ее проведения результатов. Какие точки зрения на этот счет существуют в юридической науке? 2. Покажите основные проблемы, возникшие с реформированием государственного аппарата и государственной службы в Российской Федерации (опираясь на данные таблицы, составленной по первому вопросу). Свои ответы обоснуйте. Для успешного выполнения задания необходимо ознакомиться с источниками [1–9], изучить другую учебную литературу и рекомендованный нормативный материал, осуществить самостоятельный поиск и анализ публикаций и электронных источников информации (См. перечень интернет-сайтов в разделе 9.3 УМК).
6. Государственный аппарат в федеративном государстве	Указом Президента РФ от 13.05.2000 № 849 (ред. от 21.03.2005) «О Полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» (СЗ РФ, 15.05.2000, № 20, ст. 2112), в Российской Федерации образовано 7 Федеральных округов (Центральный, Северо-Западный, Приволжский, Южный, Уральский, Сибирский, Дальневосточный). Ряд ученых считает, что нормы этого указа противоречат положениями Конституции РФ 1993г., устанавливающим, что Россия является федеративным государством? Проанализируйте эту юридическую ситуацию и аргументировано выскажите свою позицию. Для успешного выполнения задания необходимо ознакомиться с источниками [1–9], изучить другую учебную литературу и рекомендованный нормативный материал, осуществить самостоятельный поиск и анализ публикаций и электронных источников информации (См. перечень интернет-сайтов в разделе 9.3 УМК).
7. Президент Российской Федерации в системе государственных органов. Администрация Президента РФ.	1. В Постановлении Конституционного Суда РФ от 30 апреля 1996г. № 11-П сформулирована правовая позиция о том, что, поскольку Президент РФ является гарантом Конституции и обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, то, издание им указов, восполняющих пробелы в законах, не противоречит Конституции РФ. При этом введены ограничительные рамки – указы не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам, а действовать они могут только до принятия по данному вопросу законодательных актов. Такая позиция вызвала негативные отклики в научной литературе, в том числе среди судей Конституционного Суда Российской Федерации. Их суть сводится к тому, что Президент РФ, издавая указы по вопросам, требующим законодательного решения, фактически присваивает законодательные полномочия Федерального Собрания. Какая точка зрения на ваш взгляд является юридически правильной? Свой ответ аргументируйте. 2. Со ссылкой на ст. Конституции РФ классифицируйте полномочия Президента РФ, определяющие его роль и место в системе государственных органов. Какую роль выполняет Администрация Президента РФ? Аргументируйте свое мнение о законности существования Администрации Президента РФ. Для успешного выполнения задания необходимо ознакомиться с источниками [1–9], изучить другую учебную литературу и рекомендованный нормативный материал, осуществить самостоятельный поиск и анализ публикаций и электронных источников информации (См. перечень интернет-сайтов в разделе 9.3 УМК).
8. Роль аппарата парламента в обеспечении работы Федерального Собрания Российской Федерации	1. На основе Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» ответьте на следующие вопросы: Может ли парламентарий состоять в органах управления государственной, частной и смешанной коммерческой организации? Вправе ли он иметь акции или доли в уставном капитале государственной, частной и смешанной коммерческой организации и получать от них доходы? Допускает ли закон участие парламентария в рекламе товаров, работ, услуг? Вправе ли парламентарий быть певцом, телеведущим, журналистом, редактором газеты? Возможно ли совмещение депутатской деятельности с работой доцента, ректора, директора клуба? 2) Студентам предлагается провести деловую игру по теме: «Согласительная комиссия палат Федерального Собрания». В этих целях необходимо составить законопроект (по любому вопросу). Совет Федерации отклоняет его. Дальнейшие действия осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренном регламентами каждой из палат. Итог игры – принятие согласованного варианта. Для успешного выполнения задания необходимо ознакомиться с источниками [1–9], изучить другую учебную литературу и рекомендованный нормативный материал, осуществить самостоятельный поиск и анализ публикаций и электронных источников информации (См. перечень интернет-сайтов в разделе 9.3 УМК).
9. Роль Правительства Российской Федерации в управлении государственным аппаратом. Федеральные органы исполнительной власти.	1. Студентам предлагается разработать проект Указа Президента РФ «О системе мер по ликвидации безнадзорности детей и подростков». В проекте должны быть даны задания (поручения) различным органам исполнительной власти. 2. Студенты предлагается сделать аналитический доклад об итогах первого этапа административной реформы (на основе Указов Президента РФ № 314 и № 649 2005г.). Для успешного выполнения задания необходимо ознакомиться с источниками [1–9], изучить другую учебную литературу и рекомендованный нормативный материал, осуществить самостоятельный поиск и анализ публикаций и электронных источников информации (См. перечень интернет-сайтов в разделе 9.3 УМК).
10. Органы судебной власти в системе госорганов Российской Федерации	1. Студентам предлагается провести заседание Конституционного Суда РФ в соответствии с процедурными правилами, установленными Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации» и Регламентом Конституционного Суда РФ от 1 марта 1995г. № 2-1/6. Участники заседания должны выбрать: председательствующего, двух представителей от каждой из сторон, приглашенных в заседание, судей-докладчиков, экспертов. Остальные студенты будут принимать участие в заседании в качестве судей. По результатам заседания должно быть составлено и оглашено решение Конституционного Суда РФ (определение или постановление). Для составления итогового решения по делу создается редакционная группа во главе с председательствующим. В зависимости от существа дела к заседанию Конституционного Суда РФ участникам необходимо подготовить следующие документы: Запрос стороны (жалоба) в Конституционный Суд РФ со всеми необходимыми приложениями Заключение профильного управления Конституционного Суда РФ, заключения экспертов, а также привлекаемых к делу и иных заинтересованных органов и организаций Проект решения Конституционного Суда РФ Для успешного выполнения задания необходимо ознакомиться с источниками [1–9], изучить другую учебную литературу и рекомендованный нормативный материал, осуществить самостоятельный поиск и анализ публикаций и электронных источников информации (См. перечень интернет-сайтов в разделе 9.3 УМК).
11. Конституционно-правовой статус органов государственной власти субъектов Российской Федерации.	1. Изменениями, внесенными 11 декабря 2004г. в ст. 18 Федерального закона от 6 октября 1999г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», предусматривается, что наделение полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации осуществляется по представлению Президента России законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Ст. 4 этого же закона в новой редакции предусматривает, что не менее 50 процентов депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации (в двухпалатном законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации – не менее 50 процентов депутатов одной из палат указанного органа) должны избираться по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями в соответствии с законодательством о выборах. Пакетом поправок внесенных в действующее законодательство 31 декабря 2005 г. предусмотрено, что партия, победившая на выборах в законодательный орган субъекта Федерации, может предлагать Президенту Российской Федерации свою кандидатуру для назначения на пост главы этого региона (п. 2.1 ст. 18 ФЗ №184) и ст. 26.1 Федерального закона от 11 июля 2001г. №95-ФЗ «О политических партиях». Как указанные поправки повлияли на правовой статус органов государственной власти субъектов Российской Федерации? На сколько эти законодательные новеллы меняют порядок и эффективность взаимодействия, расстановку сил, политический вес различных органов государственной власти регионов в механизме взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации с органами государственной власти Российской Федерации? Как соотносятся указанные законодательные новеллы с конституционными принципами демократизма и федерализма? Для успешного выполнения задания необходимо ознакомиться с источниками [1–9], изучить другую учебную литературу и рекомендованный нормативный материал, осуществить самостоятельный поиск и анализ публикаций и электронных источников информации (См. перечень интернет-сайтов в разделе 9.3 УМК).
12. Конституционные основы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации	1. Студентам предлагается организовать и провести дискуссию на тему «Возможно ли местное самоуправление в современной России?», где один докладчик со своими сторонниками должен с помощью рациональных аргументов доказывать, что местное самоуправление невозможно или, по крайней мере, возможно только формально, а другой – что при определенных условиях местное самоуправление не только возможно, но и необходимо. 2. На основе Конституции РФ, Постановления Конституционного Суда РФ по делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики «О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике» и Постановления Конституционного Суда РФ по делу о проверке конституционности статей 80, 92, 93 и 94 Конституции Республики Коми и статьи 31 Закона Республики Коми «Об органах исполнительной власти в Республике Коми» ответьте на следующие вопросы: Осуществление местного самоуправления на той или иной территории – это право или обязанность населения? В каких случаях и в каком порядке допустимо распространение государственной власти на территории, на которых должно осуществляться или уже осуществляется местное самоуправление? Могут ли органы местного самоуправления наделяться в полном объеме государственными полномочиями? Вправе ли местные органы власти наделить государственные органы полномочиями по решению вопросов местного значения? Для успешного выполнения задания необходимо ознакомиться с источниками [1–9], изучить другую учебную литературу и рекомендованный нормативный материал, осуществить самостоятельный поиск и анализ публикаций и электронных источников информации (См. перечень интернет-сайтов в разделе 9.3 УМК).

7. Темы рефератов
   

Целью написания реферата является закрепление теоретических знаний, проверка умения использовать полученные теоретические знания применительно к конкретным жизненным обстоятельствам, приобретение навыков анализа и обобщения учебного и научного материала. При строгом соблюдении рекомендация по написанию реферата студент приобретает навыки самостоятельного поиска, обработки и систематизации нормативного и теоретического материала по конкретному вопросу (вопросам), компилирования собранного материала, формулирования на его основе частных и общих выводов.

Написанию реферата предшествует самостоятельное изучение студентом рекомендованной литературы и других источников информации, обозначенных в списке. По ходу их изучения делаются выписки цитат, при необходимости составляются иллюстрации и таблицы.

Требования к содержанию реферата

– творческий, самостоятельный подход к изложению материала, умение выразить свое мнение по исследуемому вопросу;

– подтверждение теоретических выводов примерами из практики с использованием рекомендуемых источников и научной литературы, а также судебных решений;

– цитирование первоисточников с обязательными ссылками на заимствования из литературы и нормативных правовых актов, в том числе указанные в списке используемой литературы.

Требования к оформлению реферата

Обязательными частями реферата являются: титульный лист, оглавление (план, содержание), введение, основная часть, разделенная на сегменты (главы, вопросы), заключение (содержит общие выводы), список использованной литературы и иных источников информации (в алфавитном порядке). Рекомендуется составлять приложения к основному тексту (таблицы, схемы, графики, иллюстрации и т.п.).

Текст должен быть распечатан на компьютере (возможен рукописный вариант работы) на одной стороне стандартного листа белой односортной бумаги (формата А4).

Текст печатается через 1,5 интервала в текстовом процессоре Word 6/7 for Windows'95/98/2000/XP. Широко используемыми шрифтами являются: Times New Roman, Courier New Cyr (кегль 14). Размер левого поля 30 мм, правого – 10 мм, верхнего – 20 мм, нижнего – 20 мм. Поля слева оставляют для переплета, справа – для того, чтобы в строках не было неправильных переносов и преподаватель мог делать пометки. При таких полях и плотности текста каждая страница текста содержит приблизительно 1800 знаков (30 строк по 60 знаков в строке, считая каждый знак препинания и пробел между словами также за печатный знак).

Объем работы 10-12страниц машинописного текста (с приложениями – до 15 страниц) стандартного формата (при рукописном изложении материала, его объем должен быть скорректирован в сторону увеличения исходя из плотности и размера авторского почерка).

Рукопись распечатывается строго в последовательном порядке. Не допускаются разного рода текстовые вставки и дополнения, помещаемые на отдельных страницах или на оборотной стороне листа, и переносы частей текста в другие места.

Библиографический аппарат (сноски) – обязательная часть реферата. Во-первых, это ценное указание на источники по теме исследования для тех, кто будет читать реферат; во-вторых, он позволяет судить о научной культуре автора, глубине его проникновения в тему и этичности его позиции по отношению к авторам используемых источников. Библиографический аппарат реферата оформляется в соответствии с требованиями ГОСТ 7.1.84 от 01.01.86 г. («Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу: библиографическое описание документа»). Все сноски и подстрочные примечания печатаются на той страни­це, к которой они относятся (тем же шрифтом, что и основной текст, но меньшим кеглем – 10-м).

Все страницы нумеруются, начиная с титульного листа (образец титульного листа см. приложение 1).

Каждая глава начинается с новой страницы. Это правило относится к другим основным структурным частям работы: введению, заключению, библиографическому списку, приложениям, указателям.

Расстояние между названием главы и последующим текстом должно быть равно трем интервалам. Такое же расстояние выдерживается между заголовками главы и параграфа. Расстояния между основаниями строк заголовка принимают такими же, как и в тексте. Точку в конце заголовка, располагаемого посредине строки, не ставят. Не допускается подчеркивание заголовков и перенос слов в заголовке.

Фразы, начинающиеся с новой (красной) строки, печатают с абзацным отступом от начала строки, равным 8–12 мм.

Рукописный текст должен быть написан разборчивым почерком, чернилами синего или черного цвета, без помарок; небрежность в изложении и оформлении не допускается.