Осавелюк Алексей Михайлович, доктор юридических наук, профессор кафедры конституционного и муниципального права ргтэу учебно-методический комплекс
| Вид материала | Учебно-методический комплекс |
- Нуриев Гияса Ханали оглы кандидат юридических наук, доцент Семьянов Евгений Викторович, 852.16kb.
- Петренко Денис Сергеевич, кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного, 762.88kb.
- Учебно-методический комплекс Для студентов очной формы обучения Юридического факультета, 298.77kb.
- Джатиев Владимир Солтанович, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой, 1089.9kb.
- Джатиев Владимир Солтанович, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой, 1688.77kb.
- Правительство Российской Федерации Государственный университет- высшая школа экономики, 257.32kb.
- Зинченко Нина Николаевна кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного, 379.55kb.
- Учебно-методический комплекс (специальность «Юриспруденция») Москва 2004, 732.94kb.
- Учебно-методический комплекс (специальность «Юриспруденция») Москва 2004, 689.06kb.
- Кулыгина Ольга Ивановна, кандидат биологических наук, доцент кафедры антикризисного, 982.13kb.
. Объем дисциплины и виды учебной работы
Специальность: «Юриспруденция»
Вид учебной работы | Количество часов по формам обучения | |
| Очная | Очно-заочная | |
№№ семестров | 9 | 10 |
Аудиторные занятия: | 60 | 32 |
| Лекции | 32 | 18 |
| практические и семинарские занятия | 28 | 14 |
Самостоятельная работа | 130 | 158 |
| Всего часов на дисциплину | 190 | 190 |
| Текущий контроль (количество, №№ семестров) | контр. раб. №№ 1 – 9 сем. | - |
| Виды итогового контроля (экзамен, зачет) - №№ семестров | экзамен – 9 сем. | экзамен –10 сем. |
3.2. Распределение часов по темам и видам учебной работы
Форма обучения: очная
| Названия разделов и тем | Всего часов по учебному плану | Виды учебных занятий | ||
| Аудиторные занятия, из них | Самост. работа | |||
| лекции | семинары | |||
| Тема 1. Государственный аппарат и государственная служба в системе государственной власти и управления | 18 | 4 | 2 | 12 |
| Тема 2. История формирования и развития государственного аппарата и государственной службы в России | 12 | 2 | 2 | 8 |
| Тема 3. Правовые основы деятельности государственного аппарата в Российской Федерации | 12 | 2 | 2 | 8 |
| Тема 4. Понятие и система государственного аппарата в Российской Федерации | 28 | 4 | 4 | 20 |
| Тема 5. Проблемы реформирования государственного аппарата и государственной службы в Российской Федерации | 28 | 4 | 4 | 20 |
| Тема 6. Государственный аппарат в федеративном государстве | 14 | 2 | 2 | 10 |
| Тема 7. Президент Российской Федерации в системе государственных органов. Администрация Президента РФ | 18 | 4 | 2 | 12 |
| Тема 8. Роль аппарата парламента в обеспечении работы Федерального Собрания Российской Федерации | 12 | 2 | 2 | 8 |
| Тема 9. Роль Правительства Российской Федерации в управлении государственным аппаратом. Федеральные органы исполнительной власти | 12 | 2 | 2 | 8 |
| Тема 10. Органы судебной власти в системе госорганов Российской Федерации | 12 | 2 | 2 | 8 |
| Тема 11. Конституционно-правовой статус органов государственной власти субъектов Российской Федерации | 12 | 2 | 2 | 8 |
| Тема 12. Конституционные основы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации | 12 | 2 | 2 | 8 |
| ИТОГО: | 190 | 32 | 28 | 130 |
Форма обучения: очно – заочная
| Названия разделов и тем | Всего часов по учебному плану | Виды учебных занятий | ||
| Аудиторные занятия, из них | Самост. работа | |||
| лекции | семинары | |||
| Тема 1. Государственный аппарат и государственная служба в системе государственной власти и управления | 18 | 2 | 2 | 14 |
| Тема 2. История формирования и развития государственного аппарата и государственной службы в России | 12 | | 2 | 10 |
| Тема 3. Правовые основы деятельности государственного аппарата в Российской Федерации | 10 | | | 10 |
| Тема 4. Понятие и система государственного аппарата в Российской Федерации | 27 | 2 | 1 | 24 |
| Тема 5. Проблемы реформирования государственного аппарата и государственной службы в Российской Федерации | 27 | 2 | 1 | 24 |
| Тема 6. Государственный аппарат в федеративном государстве | 16 | 2 | 2 | 12 |
| Тема 7. Президент Российской Федерации в системе государственных органов. Администрация Президента РФ | 18 | 2 | 2 | 14 |
| Тема 8. Роль аппарата парламента в обеспечении работы Федерального Собрания Российской Федерации | 13 | 2 | 1 | 10 |
| Тема 9. Роль Правительства Российской Федерации в управлении государственным аппаратом. Федеральные органы исполнительной власти | 13 | 2 | 1 | 10 |
| Тема 10. Органы судебной власти в системе госорганов Российской Федерации | 12 | 2 | | 10 |
| Тема 11. Конституционно-правовой статус органов государственной власти субъектов Российской Федерации | 14 | 2 | 2 | 10 |
| Тема 12. Конституционные основы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации | 10 | | | 10 |
| ИТОГО: | 190 | 18 | 14 | 158 |
- Содержание курса
Тема 1. Государственный аппарат и государственная служба в системе государственной власти и управления
Понятие государственной власти. Государственные органы и государственная служба: понятие и соотношение с государственной властью.
Цели, задачи и принципы организации государственной власти, государственного аппарата и государственной службы в Российской Федерации.
Понятие государственного управления. Государственное управление как основная функция государственной службы.
Понятие государственного аппарата. Государственный аппарат и органы государственной власти, их взаимоотношения.
Проблемы и перспективы развития государственного аппарата, государственной службы в системе государственной власти и управления.
Тема 2. История формирования и развития государственного аппарата и государственной службы в России
Понятие, цели, задачи и принципы организации государственной власти, государственного аппарата и государственной службы в монархической России. Система кормления. Табель о рангах, его юридическое значение.
Дореволюционное законодательство о государственных органах и государственной службе; систематизация дореволюционного законодательства, ее виды.
Дореволюционное российское чиновничество. Ограничения, связанные с государственной службой в Российской Империи. Поощрения и награды на государственной службе, их виды и значение.
Ответственность чиновников. Борьба с взяточничеством.
Понятие, цели, задачи и принципы и основные особенности организации государственной власти и государственной службы в советский период.
Современное российское законодательство о государственной службе. Правовое положение государственных служащих в России.
Становление и основные этапы эволюции российского законодательства о государственном аппарате и государственной службе.
Тема 3. Правовые основы деятельности государственного аппарата в Российской Федерации
Понятие правовых основ деятельности государственного аппарата. Конституция Российской Федерации 1993г. как основной источник закрепления правового статуса государственного аппарата. Конституционные основы деятельности государственного аппарата в Российской Федерации. Конституционный принцип равного доступа к государственной службе и его реализация.
Особенности разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами по вопросам организации и деятельности государственного аппарата и государственной службы.
Конституция Российской Федерации и федеральное законодательство о вспомогательных государственных органах. Регламенты и иные подзаконные нормативные правовые акты, регулирующие деятельность вспомогательных государственных органов.
Конституции (уставы) и законодательство о государственных органах субъектов Российской Федерации. Взаимоотношения государственных и муниципальных органов.
Тема 4. Понятие и система государственного аппарата в Российской Федерации
Понятие и конституционные признаки государственного органа Российской Федерации. Система государственных органов в Российской Федерации. Классификация государственных органов исходя из объема их полномочий, предметному (функциональному) и федеративному оснований.
Принцип разделения властей – основной принцип построения системы органов государственной власти в Российской Федерации. Особенности реализации данного принципа на уровне субъектов Федерации.
Государственный орган и государственный аппарат. Принципы организации и деятельности государственного аппарата.
Вспомогательные государственные органы, как составная часть государственного аппарата Российской Федерации.
Влияние на систему государственных органов (в том числе и вспомогательных государственных органов) формы правления и формы государственного устройства. Государственные органы субъектов Федерации.
Зарубежный опыт правового регулирования статуса органов государственной власти и вспомогательных государственных органов.
Тема 5. Проблемы реформирования государственного аппарата и государственной службы в Российской Федерации
Объективная необходимость, предпосылки и закономерности реформирования государственного аппарата и государственной службы в Российской Федерации.
Принципы построения и функционирования государственного аппарата и государственной службы в Российской Федерации.
Законодательство, регламентирующее реформирование государственного аппарата Российской Федерации.
Основные этапы и направления реформирования государственного аппарата и государственной службы в Российской Федерации, их эффективность.
Основные проблемы административной реформы в Российской Федерации. Пути и способы их решения.
Возможности использования зарубежного опыта административной реформы в Российской Федерации.
Тема 6. Государственный аппарат в федеративном государстве
Современная модель федеративного устройства России ее конституционное закрепление и эволюция.
Принципы федерализма: государственной целостности, единства системы государственной власти, равноправия всех субъектов Федерации, верховенства Конституции РФ и федеральных законов и проблемы их правового и организационного обеспечения.
Правовая основа и порядок разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ.
Формы взаимоотношений федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ. Соотношение федерального законодательства и законодательства субъектов РФ.
Механизм ответственности органов государственной власти субъектов Федерации. Институт федерального вмешательства.
Зарубежный опыт правового регулирования взаимоотношений федеральных органов государственной власти с органами государственной власти субъектов федерации.
Тема 7. Президент Российской Федерации в системе государственных органов. Администрация Президента РФ
Понятие института президентства, его правовая природа. Основные черты института президентства в России.
Место и роль Президента Российской Федерации в системе федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Федерации, в обеспечении их взаимодействия.
Порядок избрания и вступления в должность Президента РФ. Основные полномочия Президента Российской Федерации по формированию и руководству исполнительной властью; по взаимодействию с федеральными органами законодательной и судебной власти; по взаимодействию с органами государственной власти субъектов Федерации.
Аппарат Администрации Президента Российской Федерации: назначение, структура и организация деятельности. Органы, создаваемые при Президенте Российской Федерации. Институт полномочных представителей Президента России.
Акты Президента Российской Федерации, их юридическая сила.
Контроль за деятельностью Президента Российской Федерации. Основания и порядок прекращения его полномочий.
Зарубежный опыт правового регулирования взаимодействия президента с органами государственной власти и вспомогательными государственными органами.
Тема 8. Роль аппарата парламента в обеспечении работы Федерального Собрания Российской Федерации
Правовой статус Федерального Собрания Российской Федерации как представительного и законодательного органа государственной власти. Структура Федерального Собрания. Правовое положение палат российского парламента, их руководящих органов, комитетов и комиссий.
Содержание основных полномочий Совета Федерации и Государственной Думы. Порядок деятельности палат, взаимодействие палат парламента. Регламенты палат.
Акты Федерального Собрания Российской Федерации и его палат, их особенности и юридическая сила.
Законодательный процесс: сущность и содержание основных его этапов. Порядок вступления в силу актов Федерального Собрания.
Понятие и сущность конституционно-правового статуса члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы. Природа депутатского мандата. Правовая регламентация полномочий членов палат Федерального Собрания Российской Федерации. Основные права и обязанности депутата федерального представительного органа государственной власти. Зарубежный опыт правового регулирования статуса депутатов парламента.
Материальные, организационные и правовые гарантии депутатской деятельности. Неприкосновенность депутата. Особенности привлечения депутата к ответственности, налагаемой в судебном порядке.
Обеспечение деятельности Совета Федерации и Государственной Думы. Аппараты палат парламента. Возможность использования зарубежного опыта в обеспечении деятельности Совета Федерации и Государственной Думы.
Контрольные полномочия Федерального Собрания, проблемы их осуществления. Роль аппарата палат парламента в их осуществлении.
Тема 9. Роль Правительства Российской Федерации в управлении государственным аппаратом. Федеральные органы исполнительной власти
Правительство Российской Федерации в системе органов государственной власти России: назначение и компетенция в сфере государственного строительства; в области укрепления законности, безопасности и обороны страны.
Правовой статус, порядок формирования, состав, внутренняя структура и порядок работы Правительства Российской Федерации. Правовые акты Правительства РФ по вопросам деятельности государственного аппарата, порядок принятия, юридическая сила и вступление в действие.
Срок полномочий Правительства Российской Федерации. Прекращение полномочий Правительства Российской Федерации и федеральных министров. Основания, процедура выражения недоверия Правительству РФ, порядок досрочного прекращения полномочий Правительства Российской Федерации.
Конституционные основы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти. Аппарат Правительства РФ. Зарубежный опыт правового регулирования статуса аппарата правительства.
Тема 10. Органы судебной власти в системе госорганов Российской Федерации
Судебная власть: понятие, специфика правового статуса и функции. Конституционные основы судебной системы Российской Федерации. Конституционные принципы деятельности органов судебной власти в Российской Федерации. Виды судопроизводства.
Судебная система Российской Федерации. Конституционные основы статуса федеральных судей.
Конституционный Суд Российской Федерации: состав, порядок образования, основные полномочия и порядок деятельности. Порядок принятия решений в Конституционном Суде Российской Федерации, их виды и юридическая сила, значение в регулировании общественных отношений. Механизм обеспечения исполнения решений Конституционного Суда России. Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации.
Правовой статус судьи Конституционного Суда РФ.
Понятие и виды конституционного контроля. Природа и место Конституционного Суда России – судебного органа конституционного контроля в системе органов государственной власти.
Суды общей юрисдикции в Российской Федерации: Верховный Суд Российской грации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации: их компетенция, порядок формирования, перспективы развития. Возможности появления новых видов судов общей юрисдикции.
Судебная власть и прокуратура. Конституционно-правовой статус прокуратуры Российской Федерации.
Зарубежный опыт правового регулирования статуса органов судебной власти.