Законодательство РФ в сфере навигационной деятельности
Вид материала | Закон |
- Оао «Навигационно-информационные системы» (нис глонасс) федеральный сетевой оператор, 196.99kb.
- Налоги в сфере внешнеэкономической деятельности, 608.93kb.
- Наследование по закону, 17.23kb.
- Вопросы к зачёту по дисциплине, 20.76kb.
- Общественные слушания, 44.81kb.
- Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере деятельности, связанной, 114.08kb.
- История развития законодательства об ответственности за преступления в сфере экономической, 874.17kb.
- Конституция Российской Федерации, Федеральный закон, 195.88kb.
- Нарушать законодательство о недрах стало накладно, 25.99kb.
- Докладов и сообщений Система преступлений в сфере экономической деятельности, 16.94kb.
Законодательство РФ в сфере навигационной деятельности
I. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 17 мая 2007 года № 638 «Об использовании глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития российской федерации»:
В целях обеспечения массового использования глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития Российской Федерации и расширения ее международного сотрудничества постановляю:
2. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления муниципальных образований и организациям независимо от их организационно-правовой формы применять аппаратуру спутниковой навигации, функционирующую с использованием сигналов системы ГЛОНАСС.
II. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS»:
1. Оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат следующие транспортные, технические средства и системы:
а) космические средства (ракеты-носители, разгонные блоки, космические аппараты и корабли, спускаемые капсулы (аппараты));
б) воздушные суда государственной, гражданской и экспериментальной авиации;
в) морские суда и суда внутреннего речного и смешанного ("река - море") плавания;
г) автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов;
д) приборы и оборудование, используемые при проведении геодезических и кадастровых работ;
е) средства, обеспечивающие синхронизацию времени.
8. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления муниципальных образований и подведомственным им организациям принять меры по оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS транспортных, технических средств и систем, указанных в подпунктах "б" - "е" пункта 1 настоящего Постановления, закрепленных в установленном порядке за этими органами и организациями.
III. В соответствии с Федеральным законом РФ от 14.02.2009 года № 22-ФЗ «О навигационной деятельности»:
Статья 4. Особенности осуществления навигационной деятельности.
(Часть 1 статьи 4 вступает в силу с 1 января 2011 года (статья 12 данного документа).
1. В целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, повышения эффективности управления движением транспортных средств, уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов, проведения геодезических и кадастровых работ транспортные, технические средства и системы (в том числе вооружение, военная и специальная техника), перечень которых определяется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями, подлежат оснащению средствами навигации, функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами.
Статья 5. Права собственности на средства навигации и объекты навигационной деятельности
1. Средства навигации и объекты навигационной деятельности могут находиться в собственности Российской Федерации, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, собственности физических и (или) юридических лиц.
Статья 6. Финансовое обеспечение навигационной деятельности
1. Финансовое обеспечение навигационной деятельности основывается на ее целевой ориентации и множественности источников финансирования и осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, собственных или привлеченных средств юридических и физических лиц, а также за счет иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Финансовое обеспечение деятельности федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, уполномоченных на решение задач в сфере навигационной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, является расходным обязательством соответственно Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования.
Статья 7. Полномочия в сфере навигационной деятельности
3. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления имеют право получать услуги в сфере навигационной деятельности в установленном ими порядке.
Статья 8. Участие физических и юридических лиц в навигационной деятельности
Физические и юридические лица могут осуществлять навигационную деятельность для собственных нужд и оказание услуг в сфере навигационной деятельности на всей территории Российской Федерации без ограничения точности определения координат объектов навигационной деятельности, за исключением территорий и объектов, для которых законодательством Российской Федерации установлен особый режим безопасного функционирования и перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.
IV. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2009 г. № 549 «О федеральном сетевом операторе в сфере навигационной деятельности»:
2. Определить следующие основные функции федерального сетевого оператора:
а) оказание услуг федеральным органам исполнительной власти, а также юридическим и физическим лицам по разработке, внедрению, сервисному и информационному обслуживанию технических и аппаратно-программных средств, организации обучения персонала потребителей, использующих спутниковые навигационные технологии;
б) осуществление взаимодействия с ведомственными, региональными и иными сетевыми операторами в сфере навигационной деятельности с целью обеспечения единства технологического управления при внедрении и использовании глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС (далее - система ГЛОНАСС);
в) участие совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в обеспечении интеграции системы ГЛОНАСС с зарубежными спутниковыми навигационными системами;
г) разработка по заказам потребителей унифицированных технических решений и программных продуктов в области использования спутниковой навигационной аппаратуры;
д) участие в создании единой федеральной системы навигационного обеспечения на базе разработок, проводимых в рамках федеральной целевой программы "Глобальная навигационная система" совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, генеральным конструктором системы ГЛОНАСС и главным конструктором навигационной аппаратуры потребителей;
е) разработка аппаратно-программных средств сбора, обработки и представления информации со спутниковых навигационных систем для оперативных служб экстренного реагирования и участие во внедрении указанных средств;
ж) участие в осуществлении мониторинга навигационных полей глобальных навигационных спутниковых систем и обеспечение потребителей данными о состоянии указанных полей, функциональных дополнений спутниковых навигационных систем, а также эфемеридно-временной информацией;
з) участие в экспертной оценке используемых и перспективных навигационных технологий системы ГЛОНАСС и других глобальных спутниковых навигационных систем совместно с генеральным конструктором системы ГЛОНАСС и главным конструктором навигационной аппаратуры потребителей;
и) участие в системной интеграции научно-исследовательских и производственных ресурсов для создания конкурентоспособных продуктов, сервисов и услуг с использованием глобальных навигационных спутниковых систем и их внедрение в различные сферы экономики страны и на мировом рынке;
к) предоставление по запросу уполномоченных федеральных органов исполнительной власти имеющейся у федерального сетевого оператора навигационной информации, в том числе в период мобилизации, военного положения и в военное время, а также для предупреждения и ликвидации стихийных бедствий.
3. Принять предложение Федерального космического агентства, согласованное с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и открытым акционерным обществом "Навигационно-информационные системы" (г. Москва), о выполнении функций федерального сетевого оператора указанным акционерным обществом.
V. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 г. № 720 «Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств»
В соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемый технический регламент о безопасности колесных транспортных средств.
2. Технический регламент о безопасности колесных транспортных средств вступает в силу по истечении 12 месяцев со дня официального опубликования настоящего Постановления.
Утвержден
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 10 сентября 2009 г. N 720
ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ
О БЕЗОПАСНОСТИ КОЛЕСНЫХ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ
8. Транспортные средства, включая специальные транспортные средства, категории M, используемые для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемые для перевозки опасных грузов, подлежат оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Конструкция указанных транспортных средств должна обеспечивать возможность оснащения указанной аппаратурой.
Порядок оснащения указанной аппаратурой транспортных средств, находящихся в эксплуатации, определяется Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
(п. 8 в ред. Постановления Правительства РФ от 10.09.2010 N 706)
8(1). Транспортные средства категорий , , и , осуществляющие коммерческие перевозки пассажиров и грузов, подлежат оснащению техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха. Конструкция указанных транспортных средств должна обеспечивать возможность оснащения указанными техническими средствами.
Порядок оснащения указанными техническими средствами транспортных средств, находящихся в эксплуатации, определяется Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
Данное требование применяется в отношении указанных транспортных средств, находящихся в эксплуатации, с 23 января 2012 г.
Данный пункт Технического регламента действует. Но в настоящее время нет утвержденного Порядка оснащения аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS транспортных средств, находящихся в эксплуатации. Таким образом, даже не смотря на то, что пункт действует, фактическое применение осложнено отсутствием вышеуказанного Порядка.
VI. В соответствии с распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № ЕМ-62-р «О введении в действие методических рекомендаций по оснащению транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров автомобильным и городским наземным электрическим транспортом, навигационно-связным оборудованием с использованием спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS»:
2. Методические рекомендации предназначены для использования органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, транспортными предприятиями, ассоциациями, объединениями, а также заводами - производителями подвижного состава при формировании заказов, производстве и поставках транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров автомобильным и городским наземным электрическим транспортом в части оснащения бортовым навигационно-связным оборудованием ГЛОНАСС/GPS.
3. Бортовой навигационно-связной терминал (далее - БНСТ) используется на подвижном составе, осуществляющем перевозки пассажиров автомобильным и городским наземным электрическим транспортом для регулярной передачи навигационной и телематической информации по сетям радиосвязи, для обмена голосовыми и текстовыми сообщениями с диспетчерскими пунктами.
4. Бортовое навигационно-связное оборудование предназначено для работы в составе автоматизированных навигационных систем диспетчерского управления пассажирскими перевозками с использованием спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС/GPS.
5 . При отсутствии автоматизированной диспетчерской системы БНСТ используются автономно в режимах: автоматического объявления остановок в салоне транспортного средства по данным спутниковой навигации без участия водителя и автоматического управления отображением информации на бортовых электронных табло.
VII. В соответствии с приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 9 марта 2010 г. № 55 «Об утверждении перечня видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и опасных грузов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS»:
I. Транспортные средства, предназначенные для перевозки пассажиров:
1. Транспортные средства категории "М2" <*>.
2. Транспортные средства категории "М3" <*>.
VIII. В соответствии с решением заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской Федерации от 8 июля 2010 года (Пр-2483 от 24.08.2010):
1. Правительству Российской Федерации
е) совместно с высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечить оснащение станций и центров скорой медицинской помощи современными автоматизированными системами обмена информацией, обработки вызовов и управления мобильными бригадами скорой медицинской помощи с использованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС.
Срок – 1 декабря 2012 года.
IX. В соответствии с протоколом совещания у Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина от 10 августа 2010 года № ВП-П7-пр «Об использовании технологий ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития регионов Российской Федерации»:
Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации совместно с Роскосмосом, другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и федеральным сетевым оператором – ОАО «Навигационно-информационные системы» разработать с учетом специфики регионов и принять к реализации начиная с 2011 года региональные целевые программы использования результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, предусмотрев в программах согласование требований к разрабатываемым и внедряемым техническим средствам и системам с Минтрансом России и федеральным сетевым оператором.