Нарушать законодательство о недрах стало накладно
| Вид материала | Закон |
- Сергей Алексеев, 5091.49kb.
- О недрах, 772.75kb.
- Закон «О недрах» На протяжении времени существования закона «О недрах», 66.22kb.
- О недрах и недропользовании, 2306.52kb.
- Жилищное законодательство, 1277.49kb.
- Российской Федерации «О недрах», 139.79kb.
- Закон «О недрах и недропользовании», 2.48kb.
- Закон Республики Казахстан от 27 января 1996 года №2828 о недрах и недропользовании, 1163.24kb.
- Новости Законодательство, 64.88kb.
- Курсовая работа на тему: " ответственность по адиминистративному праву" Работа выполнена, 161.94kb.
Нарушать законодательство о недрах стало накладно
В 2009 году произошли коренные изменения законодательства в сфере недропользования.
Последствием изменения Закона Российской Федерации «О недрах» стало то, что изменился порядок предоставления в пользование участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые. В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.12.2008 г. № 309-ФЗ данные участки могут быть предоставлены только по результатам аукциона. При этом, если участок не имеет статуса месторождения, а является проявлением общераспространенных полезных ископаемых, на торгах должна быть получена совмещенная лицензия на геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых.
Изменение Федерального закона потребовало изменения закона Томской области «О недропользовании на территории Томской области» и разработки и принятия подзаконных нормативных актов, определяющих порядок проведения аукционов и утверждения перечня участков недр для проведения аукциона. В связи с этим в 2009 году Администрация Томской области не выдала ни одной лицензии на пользование недрами, что провоцировало попытки добычи полезных ископаемых без лицензии. Из-за отсутствия возможности законного получения права пользования недрами уровень нарушений в данной сфере сократился незначительно по сравнению с 2008 годом, несмотря на общий экономический спад.
31 марта 2010 вступает в силу Федеральный закон от 28.12.2009 г. № 380-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Закон усилил ответственность за самовольное пользование недрами, за нарушение требований по рациональному использованию недр и других требований законодательства о недрах. В новой редакции КоАП РФ расширена редакция статьи 7.3 «Пользование недрами без лицензии на пользование недрами либо с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденных в установленном порядке технических проектов». Новая редакция статьи, в отличие от предыдущей редакции, дифференцирует применение санкций к лицам, осуществляющим безлицензионное пользование недрами, и к лицам, осуществляющим пользование недрами с нарушением условий лицензии.
Так, пользование недрами без лицензии на пользование недрами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.
Пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и требований утвержденного в установленном порядке технического проекта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В этой связи организациям, осуществляющим пользование недрами, следует обратить внимание, что нарушением условий лицензии является также факт непредоставления отчетности в установленные сроки. Согласно постановлению Администрации Томской области от 23.01.06 г. № 2а «Об утверждении положения о порядке оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр» срок представления отчетности об объеме добытых полезных ископаемых - ежеквартально до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (отчетным периодом признается календарный квартал); срок предоставления отчетности о выполнении условий лицензий - ежегодно до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Следовательно, недропользователь, не предоставивший в срок отчет, может быть привлечен к административной ответственности по ст. 7.3. КоАП за пользование недрами с нарушением условий лицензии в виде штрафа от трехсот тысяч рублей до пятисот тысяч рублей.