Правительство ярославской области постановление
| Вид материала | Документы |
- Администрация ярославской области правительство ярославской области постановление, 7971.59kb.
- Администрация ярославской области правительство ярославской области, 11617.89kb.
- Г в главном корпусе Яргу им. П. Г. Демидова состоялось заседание, 29.17kb.
- Областная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, 5160.82kb.
- Областная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, 4945.61kb.
- Департамент по делам молодежи ярославской области государственное учреждение ярославской, 5102.23kb.
- Правительство пензенской области постановление от 9 августа 2011 г. N 529-пп о внесении, 726.91kb.
- Овнесении изменений в постановление Правительства области от 26., 817.09kb.
- Департамент по делам молодежи Администрации Ярославской области Государственное учреждение, 1977.34kb.
- Индивидуальная программа реабилитации Справка федерального государственного учреждения, 14.62kb.
объём субсидий, выделенных на мероприятия по строительству и (или) реконструкции объектов газификации и водоснабжения в сельской местности, в тысячах рублей. Источниками информации о показателе являются данные органов местного самоуправления, департамента и департамента финансов Ярославской области.
Показатель эффективности использования субсидий (R) рассчитывается по формуле:
Оценка эффективности использования субсидий проводится по следующим критериям:
| Показатели | Критерии оценки эффективности использования субсидий в зависимости от количества достигнутых целевых индикаторов, в процентах от общего числа | ||
| | низко- эффективная | эффективная | высоко- эффективная |
| Перечень целевых индикаторов | менее 75 | от 75 до 100 | свыше 100 |
Результативность использования субсидий (R’) рассчитывается по формуле:
где:
Х факт - фактический ввод в действие объектов газификации в сельской местности, км;
Х план - плановое значение показателя на отчетный период по объекту газификации в сельской местности.
Фактический ввод в действие объектов газификации в сельской местности определяется на основании данных органов местного самоуправления.
Плановое значение показателя на отчетный период по объекту газификации в сельской местности определяется на основании данных органов местного самоуправления.
Аналогично показатель результативности использования субсидий рассчитывается по объектам водоснабжения в сельской местности.
При значении R’ < 75 процентов результативность использования субсидий признается низкой, при значении 75 процентов < R’ < 100 процентов - средней, при значении R’ > 100 процентов - высокой.
Приложение 33
к Программе
<в ред. постановления Правительства области от 23.07.2010 № 537-п>
МЕТОДИКА
предоставления из областного бюджета субсидий органам местного самоуправления муниципальных образований области на поддержку комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов
1. Настоящая Методика разработана на основании постановления Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2008 г. № 949 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на поддержку комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов» и устанавливает порядок распределения и предоставления из областного бюджета органам местного самоуправления муниципальных образований области (далее - органы местного самоуправления) субсидий на поддержку комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов (далее - субсидия, субсидии).
2. Субсидии органам местного самоуправления предоставляются департаментом агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области (далее - департамент АПК) в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований области, связанных с реализацией в рамках пилотных проектов мероприятий по комплексной компактной застройке и благоустройству сельских поселений (далее - расходные обязательства муниципальных образований), предусматривающих: <в ред. постановления Правительства области от 23.07.2010 № 537-п>
строительство (реконструкцию) объектов социальной и культурной сферы (объекты дошкольных и общеобразовательных учреждений, амбулаторно-поликлинических учреждений, фельдшерско-акушерских пунктов, учреждений клубного типа, а также спортивные сооружения и площадки);
инженерную подготовку строительной площадки для массовой жилищной застройки;
благоустройство (озеленение, обеспечение уличного освещения, строительство уличных дорог и тротуаров).
3. Отбор пилотных проектов осуществляется на конкурсной основе. Пилотный проект должен соответствовать следующим критериям:
- комплексность - проект должен предусматривать комплексное обустройство территории, то есть обеспечение проживающего населения всеми необходимыми объектами социально-бытовой сферы и инженерной инфраструктуры в совокупности с имеющейся в муниципальном образовании инфраструктурой;
- компактность - проект должен быть реализован в границах одного сельского поселения (сельского населённого пункта) для недопущения распыления средств и достижения высокого уровня комфортности для населения на территории данного сельского населённого пункта;
- экономичность проекта - максимальное использование существующей в сельском поселении (сельском населённом пункте) социально-инженерной инфраструктуры и увеличение её мощностей за счёт реконструкции, применение современных ресурсо-, энергосберегающих технологий строительства с использованием местных строительных материалов и изделий стройиндустрии;
- качество архитектурно-планировочной организации застройки - соответствие структуры жилищной застройки местным природным условиям, демографическому составу, национально-бытовым традициям и современным требованиям архитектурно-планировочных решений;
- экологичность - соответствие проекта требованиям экологической безопасности, защита и сохранение природного потенциала сельской местности;
- степень влияния на удовлетворение потребности сёлообразующих сельскохозяйственных организаций в трудовых ресурсах - количество специалистов и работников сельскохозяйственных организаций, улучшивших свои условия проживания в результате реализации пилотного проекта;
- повышение уровня социального благополучия населения, проживающего на территории компактной застройки и в целом в границах сельского населённого пункта, - обеспечение прироста мощностей объектов социально-инженерной инфраструктуры;
- создание новых рабочих мест - реализация проекта должна способствовать повышению занятости населения, постоянно проживающего в сельском населённом пункте и привлекаемого для проживания на территории комплексной застройки;
- привлечение средств частных инвесторов, в том числе организаций - работодателей, к софинансированию проектов - реализация проекта на основе государственно-частного партнёрства должна способствовать увеличению общего бюджета проекта, а также достижению более высокой эффективности развития территории комплексной застройки;
- оптимизация сроков реализации проекта - сокращение сроков строительства объектов социально-инженерной инфраструктуры.
Конкурс по отбору пилотных проектов (далее - конкурс) предусматривается проводить по трём номинациям:
- «Застройка улицы с жилым сектором от 10 до 20 домов»;
- «Застройка улицы (микрорайона) с жилым сектором от 20 до 50 домов (квартир)»;
- «Застройка микрорайона с жилым сектором свыше 50 домов (квартир)».
Для участия в конкурсе органы местного самоуправления представляют в департамент АПК заявку с приложением следующих документов:
- краткое описание проекта с обоснованием потребности в средствах областного бюджета по годам реализации проекта;
- копия утверждённой в установленном порядке проектно-сметной документации (технико-экономическое обоснование проекта);
- документы, подтверждающие обязательства по финансированию проекта за счёт средств местных бюджетов;
- предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности документы территориального планирования, правила землепользования и застройки применительно к территории, предназначенной для комплексного освоения, а при отсутствии правил землепользования и застройки - обязательства соответствующего органа местного самоуправления, предусматривающие утверждение указанных правил не позднее 01 января года начала реализации проекта;
- выкопировка из генерального плана с указанием проекта комплексной застройки;
- кадастровый план земельного участка, предоставляемого для реализации проекта комплексной застройки.
4. Субсидии предоставляются органам местного самоуправления соответствующего муниципального образования области, в котором пилотный проект признан победителем конкурса. Распределение субсидий между органами местного самоуправления осуществляется департаментом АПК.
5. Размер субсидии составляет 40 процентов от стоимости пилотного проекта.
6. Распределение субсидий между органами местного самоуправления на очередной финансовый год утверждается законом Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
7. Предоставление субсидии осуществляется департаментом АПК на основании заключаемого с органом местного самоуправления соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение).
8. В соглашении предусматриваются:
сведения об объёме субсидии;
целевое назначение субсидии;
обязательство органа местного самоуправления по представлению копии документов об утверждении проектной документации в отношении объектов, включённых в пилотные проекты, и копии положительных заключений государственной экспертизы этой проектной документации в случаях, когда подготовка проектной документации и её государственная экспертиза являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации;
сроки и порядок представления документов и отчётов об исполнении органом местного самоуправления обязательств, предусмотренных соглашением, в том числе:
- отчёта об объёмах ввода в эксплуатацию объектов, включённых в пилотные проекты;
- отчёта о достижении предусмотренных соглашением значений целевых показателей эффективности использования субсидий;
порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения;
ответственность сторон за нарушение условий соглашения;
иные положения, регулирующие порядок предоставления субсидии.
9. Предоставление субсидий на софинансирование мероприятий по комплексной застройке в рамках пилотных проектов, прошедших конкурс, в зависимости от предусмотренных сроков их реализации может осуществляться в течение срока не более 3 лет.
10. Органы местного самоуправления представляют в департамент АПК заявку о перечислении субсидии в срок до 25 числа месяца, предшествующего планируемому.
11. Перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образований области осуществляется в установленном порядке в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных департаментом АПК в сводной бюджетной росписи областного бюджета.
12. В случае несоблюдения органом местного самоуправления обязательств, предусмотренных соглашением, и непредставления в срок установленной отчетности департамент АПК информирует департамент финансов Ярославской области о несоблюдении органом местного самоуправления условий предоставления субсидий. Департамент финансов Ярославской области принимает решение о приостановлении предоставления субсидии в форме приказа. Копия приказа направляется финансовому органу соответствующего органа местного самоуправления.
В случае неустранения органом местного самоуправления допущенных нарушений в установленные сроки департамент АПК вправе перераспределить неиспользованный объём субсидии между другими органами местного самоуправления, отвечающими условиям предоставления субсидий, предусмотренным пунктом 4 настоящей Методики.
13. Остаток не использованных в текущем финансовом году субсидий, потребность в которых сохраняется, подлежит использованию в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном настоящей Методикой.
При установлении департаментом АПК отсутствия указанной потребности остаток субсидий подлежит возврату в доход областного бюджета.
В случае неперечисления указанного остатка субсидий в доход областного бюджета эти средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в установленном порядке.
14. Ответственность за достоверность представляемых в департамент АПК сведений и целевое использование субсидий возлагается на орган местного самоуправления.
15. Оценка результативности и эффективности использования субсидий проводится департаментом АПК на основе целевого показателя - количество площадок под комплексную компактную застройку и благоустройство сельских поселений в рамках пилотных проектов - абсолютного показателя, характеризующего количество площадок под комплексную компактную застройку в сельской местности в рамках пилотных проектов. Источниками информации о показателе являются данные муниципальных образований области.
Показатель эффективности использования субсидий (R) рассчиты-вается по формуле:
где:
Х начальн - значение целевого показателя (индикатора) на начало реализации Программы;
Х план - плановое значение показателя;
Х тек - текущее значение показателя;
F план - плановая сумма финансирования по Программе;
F тек - сумма финансирования на текущую дату.
Оценка эффективности использования субсидий проводится по следующим критериям:
| Наименование критерия | Критерии оценки эффективности использования субсидий в зависимости от количества достигнутых целевых индикаторов, в процентах от общего числа | ||
| | низкоэффективная | эффективная | высоко- эффективная |
| Количество площадок под комплексную компактную застройку и благоустройство сельских поселений в рамках пилотных проектов | менее 80 | от 80 до 100 | свыше 100 |
Результативность использования субсидий (R’) рассчитывается по формуле:
При значении R’ менее 80 процентов результативность использования субсидий признается низкой, при значении R’ от 80 до 100 процентов - средней, при значении R’ более 100 процентов - высокой.
16. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления условий предоставления субсидий осуществляется департаментом АПК и департаментом финансов Ярославской области.
17. Положение о конкурсной комиссии, её состав утверждается приказом департамента АПК.
Приложение 34
к Программе
МЕТОДИКА
предоставления и распределения субсидий муниципальным образованиям области на проведение мероприятий по строительству и (или) реконструкции объектов социальной сферы в сельской местности Ярославской области
1. Данная Методика определяет механизм и условия предоставления субсидий из областного бюджета муниципальным образованиям области на реализацию областной целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославской области» на 2010 - 2014 годы в части мероприятий по строительству и реконструкции объектов социальной сферы (далее - субсидия).
2. Субсидия предоставляется для строительства и (или) реконструкции объектов здравоохранения, физической культуры и спорта, дошкольного и школьного образования, культуры и социального обслуживания муниципальных районов области в целях обеспечения сельского населения Ярославской области услугами здравоохранения, образования, культуры, социального обслуживания.
3. Размер субсидии определяется исходя из объема средств на финансирование строек и объектов, включенных в перечень строек и объектов, планируемых к финансированию в рамках адресной инвестиционной программы Ярославской области.
4. Перечень объектов областной целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославской области» на 2010 - 2014 годы (далее - Программа) формируется в соответствии с критериями отбора, приведёнными в Порядке формирования и реализации адресной инвестиционной программы Ярославской области, формирования перечня строек и объектов, планируемых к финансированию в рамках адресной инвестиционной программы Ярославской области, утвержденном постановлением Правительства области от 15.06.2010 № 416-п «О формировании и реализации адресной инвестиционной программы Ярославской области, внесении изменений в отдельные постановления Правительства области и признании утратившим силу постановления Администрации области от 29.06.2006 № 171».
5. Показатели для включения строек и объектов социальной сферы в сельской местности в Программу:
наличие населенного пункта в перечне населённых пунктов, где предполагается развитие сельскохозяйственного производства (приложе- ние 19 к Программе);
уровень обеспеченности населения муниципального образования области объектами социальной сферы;
наличие утвержденной в установленном порядке проектной документации по стройкам и объектам;
предполагаемый объем софинансирования строек и объектов за счет средств местного бюджета;
наличие или строительство (перспектива строительства) аналогичных объектов в близлежащих населенных пунктах;
завершение строительства (реконструкции) ранее начатых объектов, ввод которых планируется в текущем году;
обеспечение ввода объекта в эксплуатацию в текущем году;
численность населения, проживающего в сельском населенном пункте, где вводится объект.
6. Условиями предоставления субсидии являются:
- наличие официальной заявки муниципальных образований области на участие в мероприятиях Программы с указанием объекта капитального строительства (реконструкции);
- наличие утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации на выполнение капитального строительства (реконструкции) и положительного заключения государственной экспертизы на начало строительства (реконструкции) объекта;
- наличие в местном бюджете ассигнований на софинансирование объектов капитального строительства в рамках Программы не выше 95 процентов и не ниже 5 процентов расходного обязательства;
- наличие договора с органами местного самоуправления муниципальных районов области на осуществление совместных действий по организации строительства (реконструкции) и финансирования объектов строительства (реконструкции);
- выполнение требований к результатам расходования субсидии, определенных в договоре между департаментом строительства Ярославской области и муниципальным образованием области.
7. Авансирование работ может осуществляться в соответствии с заключенными муниципальными контрактами. Окончательный расчет производится на основании актов выполненных работ.
8. Администраторы расходов муниципальных образований области ежемесячно, до 05 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в департамент строительства Ярославской области отчет об использовании и освоении средств субсидии из областного бюджета и средств местного бюджета на строительство (реконструкцию) объектов социальной сферы в рамках Программы по форме согласно приложению к Методике; справки о стоимости выполненных работ по формам КС-2, КС-3, утвержденным Федеральной службой государственной статистики.
9. В случае невыполнения органом местного самоуправления муниципального образования области обязательств, предусмотренных договором, указанным в пункте 6 настоящей Методики, несоблюдения обязательств по софинансированию и непредставления в срок установленной отчетности департамент строительства Ярославской области направляет в департамент финансов Ярославской области предложения о приостановлении выделения субсидии, а в орган местного самоуправления муниципального образования области - уведомление с указанием причин такого приостановления и срока устранения нарушений.
В случае неустранения органом местного самоуправления муниципального образования области допущенных нарушений в течение 1 месяца департамент финансов Ярославской области по согласованию с департаментом строительства Ярославской области перераспределяет неиспользованный объем субсидий между другими муниципальными образованиями области, имеющими право на получение субсидии и выполнившими условия предоставления субсидии, предусмотренные пунктом 6 настоящей Методики.
10. В случае уменьшения (увеличения) потребности в субсидиях по результатам аукциона, уточнения объемов работ, внесения в установленном порядке изменений в проектно-сметную документацию, а также в случае прекращения потребности в субсидиях департамент строительства Ярославской области на основании письменного обращения органа местного самоуправления муниципального образования области перераспределяет неиспользованный объем субсидий между объектами и органами местного самоуправления муниципальных образований области, которые выполнили условия предоставления субсидии, предусмотренные пунктом 6 настоящей Методики.