Программа социально-экономического развития удмуртской республики на 2005 2009 годы
| Вид материала | Программа |
- Отчёт об исполнении Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики, 6704.57kb.
- Утвердить прилагаемый План социально-экономического развития Удмуртской Республики, 892kb.
- Отчет по Плану социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2009 год, 4430.1kb.
- Правительства Удмуртской Республики от 9 марта 2010 года №147-р приказываю: Провести, 127.56kb.
- Отчёт об исполнении Плана социально-экономического развития Удмуртской Республики, 2955.14kb.
- Пояснительная записка к индикативному плану социально экономического развития Удмуртской, 1333.51kb.
- Отчет об исполнении Плана социально-экономического развития Удмуртской Республики, 695.89kb.
- Программа "создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в удмуртскую республику, 743.94kb.
- Удмуртской Республики Зайцева М. П. на сессии Государственного Совета ур о проекте, 392.59kb.
- Постановление Правительства Республики Башкортостан от 2 апреля 2010 года №104 Об итогах, 1677.89kb.
Для подвоза сельских детей к месту учебы и обратно приобретено 66 автобусов, восстановлена учебная база 37 кабинетов физики, химии и биологии, выделены средства для обновления 75 кабинетов физики и ОБЖ. Укреплена база пришкольных интернатов на сумму 3,5 млн. рублей, закуплено спортивное оборудование на 6,5 млн. рублей. Из всех источников финансирования за годы реализации Программы в образовательные учреждения поставлено свыше 4-х тысяч компьютеров, 20 процентов средних школ, все учреждения профессионального образования подключены к сети Интернет, приобретается лицензионный программный продукт. В вузах развивается система образовательных информационных ресурсов.
Из бюджетов всех уровней ежегодно выделяются средства на приобретение учебников для детей-сирот, учащихся коррекционных образовательных учреждений и детей из социально незащищенных семей. Республиканским бюджетом на разработку и издание учебников и учебно-методических пособий национально-регионального компонента выделено 15 млн. рублей.
Число учителей с высшим образованием увеличилось с 70 процентов до 80 процентов, на 30 процентов снизилось количество вакансий в системе дошкольного и общего образования. В высших и средних профессиональных учебных заведениях возросло число преподавателей высшей квалификации.
Создан региональный реестр образовательных учреждений, расположенных на территории Удмуртской Республики, 1930 учебных заведений успешно прошли лицензирование, аттестацию и государственную аккредитацию.
Усилилось межведомственное взаимодействие по воспитанию подрастающего поколения, профилактике и пресечению беспризорности и безнадзорности детей. Возвращаются в быт и жизнь семей, подростков и молодежи здоровый образ жизни, духовность и нравственный опыт. Реализуется Республиканская целевая программа "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации, проживающих на территории Удмуртской Республики". Возрождены традиции массового детского и юношеского спорта, движение студенческих трудовых отрядов. Ежегодно на организацию детского оздоровления, отдыха и занятости из консолидированного бюджета Удмуртской Республики выделяется свыше 40 млн. рублей.
Вместе с тем, сохраняется ряд проблем, над решением которых продолжается работа.
Не обеспечены в полной мере равные возможности получения образования для каждого гражданина республики независимо от места жительства и доходов семьи. Не удовлетворены потребности родителей в дошкольном воспитании детей с ослабленным здоровьем. Охват городских и сельских школьников образованием повышенного уровня, профильным обучением составляет 11 и 3 процента соответственно (в среднем по России - 17 и 2,6 процента). Недостаточен парк школьных автобусов для подвоза сельских школьников к месту учебы и обратно (45 процентов от потребности).
Медленно идет оптимизация отрасли, недостаточно развиты интеграционные процессы в образовании.
Не обеспечена обязательная периодичность повышения квалификации педагогов и преподавателей учреждений профессионального образования, продолжается процесс старения кадров в отрасли.
Острым остается жилищный вопрос для детей-сирот, работников системы образования и науки.
Не решен вопрос оздоровления педагогических кадров.
Требует дальнейшего укрепления материально-техническая база образовательных и научных учреждений.
Недостаточно оснащены современным оборудованием и литературой учебные кабинеты, мастерские, библиотеки.
Серьезные недостатки остаются в организации школьного питания, адресной поддержки отдельных категорий детей и студентов.
1.21.5. Социальная защита населения
Социальная защита населения в условиях системных преобразований в современной России является важнейшей функцией органов государственной власти и органов местного самоуправления.
В ходе выполнения задач, поставленных Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2001 - 2004 годы, в республике продолжает развиваться система социальной защиты населения, которая включает в себя 34 муниципальных центра социального обслуживания, 8 специальных жилых домов для одиноких и престарелых граждан, 12 домов-интернатов для пожилых граждан и инвалидов, 2 республиканских центра реабилитации для детей с ограниченными возможностями, 1 республиканский и 3 муниципальных социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних, государственное образовательное учреждение Сарапульский колледж для инвалидов, федеральное государственное унитарное предприятие "Ижевское протезно-ортопедическое предприятие".
Всего в отрасли трудится более 6,5 тысячи человек, доля дипломированных специалистов составляет более 90 процентов.
О динамичности развития отрасли свидетельствует постоянное увеличение финансирования, которое в 2001 - 2004 годах по всем источникам составило более 4,2 млрд. рублей, в том числе на строительство новых объектов, укрепление и развитие материальной базы направлено около 200 млн. рублей, что превышает уровень финансирования за аналогичный прошлый период в 8 раз.
За этот период введено в действие 15 новых объектов и учреждений социального обслуживания, в том числе 4 спальных корпуса на 370 мест в государственных стационарных учреждениях, комплексный центр социального обслуживания в г. Воткинске.
Целенаправленно проводилась работа по привлечению средств на укрепление и развитие материальной базы учреждений социального обслуживания, в результате по федеральным целевым программам было получено 51,7 млн. рублей, из Пенсионного фонда Российской Федерации - 133,9 млн. рублей.
В рамках оптимизации расходов бюджетных средств проведена передача жилого фонда и объектов инженерной инфраструктуры в муниципальную собственность. Сэкономленные средства составили 3 млн. рублей. Увеличены дополнительные источники финансирования за счет средств, полученных от хозрасчетной деятельности подсобных сельских хозяйств и лечебно-производственных мастерских, ежегодный доход которых составил около 7,0 млн. рублей.
В результате проведенных мероприятий за счет всех источников финансирования удалось улучшить условия проживания и качество социального обслуживания для 40 тысяч пенсионеров и инвалидов, в том числе для 2800 проживающих в стационарных учреждениях социальной защиты.
Особое внимание уделялось работе по реализации федеральных законов: объем средств, направленных на реализацию Закона "О ветеранах", увеличился за четыре года из федерального бюджета почти в 2 раза, из республиканского бюджета в 3 раза. За счет этих средств в полном объеме были предоставлены льготы ветеранам войны и труда по жилищно-коммунальным услугам, проезду в городском, пригородном и междугородном транспорте, медикаментам. В 2004 году финансирование Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" увеличилось по сравнению с 2001 годом в 1,7 раза. На эти средства в полном объеме инвалиды получают льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг, абонентной плате за телефон.
Для всех категорий населения стало доступным обслуживание Государственной службой медико-социальной экспертизы, ежегодно проводящей более 40 тыс. освидетельствований нуждающихся граждан. Для улучшения обслуживания инвалидов дополнительно открыты 4 бюро медико-социальной экспертизы педиатрического и кардиологического профилей. Ликвидирована очередность при проведении экспертизы, составлявшая ранее от 2 до 4 месяцев. За этот период разработано около 21 тысячи индивидуальных программ реабилитации, в соответствии с которыми трудоустроено 5200 инвалидов.
На 1 января 2001 года кредиторская задолженность по детским пособиям составляла 499 млн. рублей. За период 2001 - 2004 годов полностью решена задача ликвидации накопленной задолженности.
Для улучшения социального положения детей и престарелых граждан в Удмуртской Республике в 2003 году приняты Республиканские (Президентские) целевые программы "Дети Удмуртии" на 2004 - 2008 годы, "Старшее поколение" на 2004 - 2005 годы.
В рамках программы "Дети Удмуртии" (подпрограммы "Дети-инвалиды") оказана материальная помощь 65 семьям на лечение детей, в 28 учреждениях и подразделениях социального обслуживания по работе с семьей и детьми установлено оборудование для социально-медицинской реабилитации детей-инвалидов, в республиканском празднике, посвященном Международному дню защиты детей, проходившем в Ижевском цирке, приняло участие 1700 детей-сирот, детей-инвалидов, детей из многодетных семей, одаренных детей.
В республике действуют 15 учреждений и подразделений социального обслуживания, призванных решать проблемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. С 2001 года в них прошли социальную реабилитацию около 10 тысяч детей. Объем средств, направленных на круглогодичное оздоровление детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, детей-инвалидов, в 2004 году составил 19,8 млн. рублей, это в 2,5 раза больше, чем в 2001 году. За 4 прошедших года органами социальной защиты оздоровлено более 25 тысяч детей.
Реализация мероприятий программы "Старшее поколение" за 6 месяцев 2004 года позволила обеспечить продуктовыми наборами 4600 пенсионеров, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, оказать материальную помощь 790 труженикам тыла-строителям железной дороги Ижевск - Балезино в 1942 - 1944 годах, провести мероприятия по социальной адаптации и оздоровлению в 34 центрах социального обслуживания с 5200 пенсионерами, для 4000 пожилых граждан организовать подписку на газету "Долг", открыть 4 отделения милосердия для лежачих престарелых граждан в стационарных учреждениях социального обслуживания, провести медицинскую диспансеризацию пожилых людей в лечебно-профилактических учреждениях.
Основные показатели социальной поддержки населения
| Показатель | Ед. изм. | 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. оценка |
| Обеспеченность местами в стационарных учреждениях социального обслуживания | мест на 10 тыс. жителей | 22,1 | 22,4 | 22,1 | 21,9 |
| Количество граждан, получивших натуральные виды помощи | чел. | 41000 | 43000 | 46000 | 60000 |
| Численность обслуженных центрами социального обслуживания | чел. | 262550 | 259284 | 271907 | 272000 |
| Количество учреждений социальной помощи семье и детям | ед. | 28 | 31 | 32 | 32 |
| Количество обслуженных ими граждан | чел. | 97200 | 100700 | 109990 | 110000 |
| Трудоустройство инвалидов | чел. | 1561 | 1917 | 1734 | 1800 |
Вместе с тем, в отрасли сохраняются проблемы, на решение которых необходимо направить усилия в планируемом периоде, в том числе недостаточное развитие сети учреждений социального обслуживания, отсутствие социально-реабилитационных центров, слабая материально-техническая база существующих учреждений социального обслуживания при значительной доле населения, для которой необходимо предоставление различной социальной помощи. Сохраняется кредиторская задолженность в части реализации льгот, предусмотренных Федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Кроме того, в учреждениях социальной защиты населения сложилась низкая заработная плата работников, требует обновления парк компьютерной техники.
1.21.6. Занятость населения
В течение анализируемого периода в сфере занятости населения Удмуртской Республики произошли положительные изменения. Возрос спрос на рабочую силу, число вновь созданных рабочих мест только на крупных и средних предприятиях республики в 2001 - 2003 годах составило почти 24 тысячи. Произошло значительное сокращение численности безработных.
Динамика показателей официально зарегистрированной
безработицы в Удмуртской Республике
| Показатель | Ед. изм. | 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. оценка |
| Численность безработных, зарегистрированных на конец периода | тыс. чел. | 20,7 | 15,7 | 15,9 | 15,5 |
| Уровень регистрируемой безработицы от экономически активного населения на конец периода | % | 2,6 | 1,9 | 1,9 | 1,9 |
Уровень регистрируемой безработицы снизился с 2,7 процента на начало 2001 года до 1,9 процента к началу 2004 года. Это значительно ниже показателей, запланированных Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2001 - 2004 годы (2,6 процента). Начиная с 2003 года уровень регистрируемой безработицы в Удмуртской Республике стал ниже среднего показателя по Российской Федерации.
В течение 2003 года произошли некоторые структурные изменения в сфере занятости населения: численность занятых на предприятиях республики (с учетом субъектов малого предпринимательства) сократилась на 3,1 тыс. человек и составила 622,4 тыс. человек. При этом на крупных и средних предприятиях занятость снизилась еще в большей степени - на 9,2 тыс. человек. Этот процесс явился следствием накопления излишней численности работников, не обеспеченных объемами производства. Результатом снижения численности излишней рабочей силы стало сокращение неполной занятости практически на третью часть по отношению к предыдущему году (с 5,4 до 4,1 тыс. человек).
В анализируемом периоде повысилась эффективность работы государственной службы занятости, улучшились условия для расширения занятости населения, развития малого и среднего бизнеса. Ежегодно организовывалось квотирование рабочих мест для лиц, особо нуждающихся в социальной защите. За 2001 - 2003 годы и 1 полугодие 2004 года по квоте трудоустроено более 6,7 тысячи безработных. В целях повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы, достижения сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда на профессиональное обучение было направлено более 22 тысяч человек. После завершения обучения более 90 процентов обучившихся граждан удалось трудоустроить. В общественных работах за этот период приняло участие 44,5 тыс. человек. Всего содействие в трудоустройстве было оказано 316 тысячам безработных.
В текущем году разработано и реализуется постановление Правительства Удмуртской Республики "О квотировании рабочих мест для инвалидов и трудоустройстве граждан, особо нуждающихся в социальной защите". На сегодняшний день в городах и районах республики созданы комиссии по квотированию рабочих мест для инвалидов и установлены квоты по трудоустройству инвалидов.
С целью содействия формированию рациональной структуры занятости в республике разработана и утверждена распоряжением Правительства Удмуртской Республики "Схема создания и сохранения рабочих мест в Удмуртской Республике на 2004 - 2008 годы", в которой определены масштабы спроса на рабочие места со стороны экономически активного населения и приоритетные направления по созданию рабочих мест в городах и районах республики на ближайшие годы.
Численность безработных, зарегистрированных в службе занятости, на 1 июля 2004 года составила 11,4 тыс. человек. По сравнению с началом года она снизилась на 28 процентов. Уровень безработицы составил 1,4 процента от экономически активного населения (по Российской Федерации в среднем 2,2 процента). В январе - июне 2004 года численность занятых на предприятиях республики (с учетом субъектов малого предпринимательства) увеличилась на 4,3 тыс. человек, или 0,7 процента, и составила 621,7 тыс. человек. При этом на крупных и средних предприятиях занятость увеличилась на 5,0 тыс. человек, или 0,9 процента.
Несмотря на относительно невысокий уровень безработицы в республике, напряженность на рынке труда остается достаточно значительной. Кроме того, низким остается показатель реализованных службой занятости вакансий, что говорит о дисбалансе спроса и предложения рабочей силы. Требует постоянного внимания проблема трудоустройства молодежи и ряда других категорий населения.
1.21.7. Доходы населения
Главным результатом в области уровня жизни и денежных доходов населения Удмуртской Республики в 2001 - 2003 гг. и за истекший период 2004 года являлась устойчивая тенденция роста основных социальных показателей.
Благоприятные тенденции в экономике повлекли за собой рост доходов и уровня жизни населения. Номинальные среднемесячные денежные доходы на душу населения выросли в 2003 году по сравнению с 2000 годом в 2,1 раза, а средняя заработная плата одного работника - в два с половиной раза.
Увеличение денежных доходов населения и заработной платы опережало повышение стоимости жизни, что обеспечило рост реальных располагаемых денежных доходов населения и реальной заработной платы.
| Показатели | Ед. изм. | 2000 г. | 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. оценка |
| Денежные доходы на душу населения в среднем за период | руб. | 1478 | 1974 | 2467 | 3132 | 3700 |
| Реальные располагаемые денежные доходы населения к предыдущему году | % | 113 | 106 | 105 | 107 | 107 |
| Номинальная начисленная средняя заработная плата одного работника (в среднем за период) | руб. | 1742 | 2595 | 3445 | 4350 | 5250 |
| Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума | % | 35,9 | 34,1 | 31,8 | 31,1 | 30,0 |
| Соотношение среднедушевых денежных доходов с прожиточным минимумом | % | 149 | 149 | 154 | 159 | 170 |
Основной целью государственной политики в области доходов населения, поставленной Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2001 - 2004 годы, являлось повышение уровня жизни и реальных доходов населения Удмуртской Республики, преодоление негативных явлений в области заработной платы и доходов населения в целом. В течение всего периода проводилась целенаправленная работа по реализации задач, определенных Программой.
В области установления минимальных гарантий денежных доходов населения были разработаны и приняты нормативные акты:
- Закон Удмуртской Республики от 20.04.2001 N 15-РЗ "О потребительской корзине для основных социально-демографических групп населения Удмуртской Республики";
- Закон Удмуртской Республики от 24.04.2001 N 18-РЗ "О прожиточном минимуме в Удмуртской Республике".