Программа социально-экономического развития удмуртской республики на 2005 2009 годы
| Вид материала | Программа |
- Отчёт об исполнении Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики, 6704.57kb.
- Утвердить прилагаемый План социально-экономического развития Удмуртской Республики, 892kb.
- Отчет по Плану социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2009 год, 4430.1kb.
- Правительства Удмуртской Республики от 9 марта 2010 года №147-р приказываю: Провести, 127.56kb.
- Отчёт об исполнении Плана социально-экономического развития Удмуртской Республики, 2955.14kb.
- Пояснительная записка к индикативному плану социально экономического развития Удмуртской, 1333.51kb.
- Отчет об исполнении Плана социально-экономического развития Удмуртской Республики, 695.89kb.
- Программа "создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в удмуртскую республику, 743.94kb.
- Удмуртской Республики Зайцева М. П. на сессии Государственного Совета ур о проекте, 392.59kb.
- Постановление Правительства Республики Башкортостан от 2 апреля 2010 года №104 Об итогах, 1677.89kb.
Структура платных услуг населению
Удмуртской Республики в 2003 году
Жилищно-коммунальные 31,6%
Транспортные 19,9%
Связи 13,1%
Системы образования 10%
Бытовые 9,6%
Медицинские 5%
Прочие виды платных услуг 10,9%
Как и прежде, преобладающую долю в общем объеме платных услуг занимают жилищно-коммунальные и бытовые, услуги транспорта и связи.
Среди бытовых услуг наиболее высокий темп роста наблюдался в сфере ремонта и строительства жилья, технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств и услуг фотоателье.
По величине оказания бытовых услуг на душу населения Удмуртия значительно отстает от соседних регионов. Для улучшения ситуации в этой сфере за 2001 - 2003 годы была проведена большая работа. Открыты новые ателье, мастерские и пункты по оказанию бытовых услуг населению, в т.ч. в сельской местности. Администрациями городов и районов предоставлено в аренду для организации бытовых услуг более 29 тыс. кв. метров муниципальных площадей. Было размещено на конкурсной основе государственных и муниципальных заказов на предприятиях службы быта республики на сумму более 3,9 млн. рублей, в т.ч. в 2003 году - на 660 тыс. рублей. Активная работа проведена Удмуртпотребсоюзом: открыто более 500 участков и пунктов приема заказов при сельских магазинах, в т.ч. 180 - в 2003 году.
В течение последних 2-х лет ежегодно из бюджета Удмуртской Республики выделялись льготные кредиты на развитие предприятий бытового обслуживания, ориентированных на оказание социально значимых видов услуг малообеспеченным категориям граждан.
В республике сохраняется тенденция снижения уровня индекса потребительских цен на все товары и платные услуги. В целом динамика инфляции соответствует общероссийским показателям.
Поступление налогов от ликероводочной промышленности - одна из основных бюджетообразующих составляющих. Государственное регулирование производства и реализации спирта и алкогольной продукции с помощью правовых, экономических, административных мер обеспечило стабилизацию республиканского рынка алкоголя. В 2001 - 2004 гг. произведено 8781,2 тыс. дал алкогольной продукции, уплачено акцизов в сумме 3,4 млрд. рублей, в том числе в консолидированный бюджет Удмуртской Республики - 2,1 млрд. рублей.
Большая часть алкогольной продукции реализуется на территории Удмуртской Республики, вывоз составляет до 10 процентов, ввоз - не более 2 процентов. Наблюдается тенденция снижения реализации крепких алкогольных напитков, которая обусловлена комплексом взаимосвязанных причин: увеличением акцизных ставок, смещением потребительских предпочтений в сторону виноградных вин и пива, присутствием на рынке дешевой спиртосодержащей и нелегальной алкогольной продукции.
Большое внимание уделяется развитию потребительской кооперации как основной системы потребительского рынка в сельской "глубинке". Удмуртпотребсоюз от стратегии выживания и стабилизации перешел к сбалансированному развитию и устойчивому экономическому росту, чему в большой степени способствовали государственная поддержка в виде бюджетных кредитов и компенсация части расходов по доставке продовольственных товаров в отдаленные районы.
На долю потребкооперации приходится 6,8 процента товарооборота республики, это в 4 раза выше, чем в среднем по Российской Федерации. С каждым годом совершенствуется механизм экономических взаимоотношений потребительской кооперации и личных подсобных хозяйств сельских жителей, а также тесное взаимодействие с предприятиями бытового обслуживания по организации комплексных приемных пунктов, мастерских, ателье.
Итоги деятельности потребкооперации Удмуртской Республики
┌───────────────────────────┬────┬───────┬───────┬───────┬───────┐
│ Показатель │Ед. │2001 г.│2002 г.│2003 г.│2004 г.│
│ │изм.│ │ │ │оценка │
├───────────────────────────┼────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Розничный товарооборот │млн.│1370,7 │1651,4 │1880,3 │ 2150,0│
│ │руб.│ │ │ │ │
├───────────────────────────┼────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Заготовительный оборот │млн.│ 169,8 │ 204,7 │ 243,6 │ 320,0│
│ │руб.│ │ │ │ │
├───────────────────────────┼────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Закупка: │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────┼────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│- молока │тонн│3921 │4633 │ 6744 │13000 │
├───────────────────────────┼────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│- мяса │тонн│3415 │4016 │ 5021 │ 6200 │
├───────────────────────────┼────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│- картофеля │тонн│6975 │7021 │ 8217 │12000 │
├───────────────────────────┼────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│- овощей │тонн│2008 │2038 │ 2205 │ 3000 │
├───────────────────────────┼────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Уплачено населению │млн.│ 121,6 │ 153,1 │ 174,7│ 256,0│
│за закупленную продукцию │руб.│ │ │ │ │
│ ├────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│- на душу сельского │руб.│ 359 │ 449 │ 512 │ 751 │
│населения │ │ │ │ │ │
└───────────────────────────┴────┴───────┴───────┴───────┴───────┘
Несмотря на положительные тенденции в сфере потребительского рынка, остаются нерешенными многие вопросы.
Остается проблема "теневого оборота", характерная для всей России и возникшая из-за реализации контрафактных товаров на рынках. В Удмуртской Республике процент теневого оборота значительно ниже, чем в целом по Российской Федерации, и составляет около 20 процентов объема продаж товаров, тогда как по Российской Федерации - 40 процентов.
Не решена окончательно проблема обеспечения качества и безопасности товаров и услуг, поступающих на потребительский рынок Удмуртской Республики. Среди всего объема проинспектированных товаров в 2003 году наибольший процент забраковки приходится на колбасные изделия и копчености (25 процентов), безалкогольные напитки (26 процентов), швейные изделия (46 процентов).
Решение проблемы потери доходов от недополучения акцизных платежей вследствие реализации спиртосодержащих растворов усугубляется тем, что минимальные цены на алкогольную продукцию, несмотря на рост себестоимости продукции и акцизов, не изменялись в течение последних 4-х лет.
С присутствием на рынке дешевой спиртосодержащей и нелегальной алкогольной продукции наметилась тенденция снижения реализации легальной алкогольной продукции. В 2003 году доля реализации алкогольной продукции в обороте розничной торговли составила 9,6 процента против 12,8 процента в 2001 году.
Существует проблема недостаточно быстрого развития крупных торговых сетей, особенно в районных центрах муниципальных образований. Это, в свою очередь, сказывается на объемах товарооборота и качестве предоставления услуг.
Поэтому в условиях общей тенденции развития форм обслуживания, ассортиментного изобилия товаров и услуг в городах Удмуртии положение на потребительском рынке в сельской местности все еще отстает от городского, вопрос обеспечения "доступности" товаров и услуг в сельской местности остается актуальным.
Необходимо также увеличивать объемы закупа Удмуртпотребсоюзом продукции, производимой сельским населением.
1.18. Малое предпринимательство
Развитие малого предпринимательства представляет собой важный фактор социально-экономической сферы. Оно не только способствует смягчению социальных проблем, насыщению рынка товарами, но и обеспечивает экономическую самостоятельность значительной части населения.
Общее количество занятых в малом предпринимательстве составляет более 130 тысяч человек, включая занятых на малых предприятиях, с учетом индивидуальных предпринимателей и работающих в крестьянских (фермерских) хозяйствах.
Сложившаяся еще в период становления малого предпринимательства отраслевая структура в последние годы практически не меняется. По численности занятых на малых предприятиях лидирует сфера торговли и общественного питания.
По числу малых предприятий в 2002 году Удмуртская Республика занимала 27 место в Российской Федерации и 7 место в Приволжском федеральном округе.
Развитие малых предприятий в Удмуртской Республике
| Показатель | Ед. изм. | 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. оценка |
| Количество малых предприятий, всего в т.ч. по отраслям: | ед. | 7946 | 8195 | 8788 | 7780 |
| промышленность | ед. | 1347 | 1250 | 1161 | 1112 |
| торговля и общественное питание | ед. | 3591 | 4271 | 4592 | 3935 |
| строительство | ед. | 1162 | 1004 | 1075 | 969 |
| другие отрасли | ед. | 1846 | 1670 | 1960 | 1764 |
| Объем продукции малых предприятий, всего в т.ч. по отраслям: | млн. руб. | 6143 | 10466 | 12121 | 9660 |
| промышленность | млн. руб. | 1982,9 | 1990,9 | 3583,7 | 3977,9 |
| торговля и общественное питание | млн. руб. | 1678,5 | 2626,0 | 3263,5 | 2105,8 |
| строительство | млн. руб. | 1291,2 | 1602,4 | 1219,5 | 1449,6 |
| другие отрасли | млн. руб. | 1190,4 | 4246,7 | 4054,3 | 2126,7 |
| Численность занятых на малых предприятиях, всего в т.ч. по отраслям: | чел. | 76733 | 52417 | 65598 | 50120 |
| промышленность | чел. | 18689 | 14783 | 18307 | 15420 |
| торговля и общественное питание | чел. | 30550 | 21990 | 19860 | 11990 |
| строительство | чел. | 13575 | 11898 | 10849 | 10300 |
| другие отрасли | чел. | 13919 | 3746 | 16582 | 12410 |
| Среднемесячная начисленная зарплата и выплаты социального характера в расчете на одного постоянного работника по малым предприятиям | руб. | 1551 | 2345 | 3662 | 4028 |
| Объем прибыли по малым предприятиям | млн. руб. | 497 | 592 | 392 | - |
| Инвестиции в основной капитал | млн. руб. | 642 | 704 | 732 | 650 |
В настоящее время сформирована система государственной поддержки малого предпринимательства. С 1995 года в республике ежегодно разрабатываются и реализуются государственные программы поддержки и развития малого предпринимательства.
Удмуртским государственным фондом поддержки малого предпринимательства (далее - УГФПМП) внедрены основные механизмы финансовой поддержки малого предпринимательства - кредитование, лизинг, микрокредитование начинающих предпринимателей, внедряется система кредитных гарантий.
С участием УГФПМП создана республиканская инфраструктура поддержки малого предпринимательства, расширяется сеть муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства и социально-деловых центров в городах и сельских населенных пунктах Удмуртской Республики. Структуры поддержки малого предпринимательства созданы в девяти муниципальных образованиях (в Ижевске, Глазове, Воткинске, Сарапуле, Можге, Якшур-Бодьинском, Игринском, Завьяловском, Увинском районах).
Однако, несмотря на достигнутый в Удмуртской Республике уровень развития малого предпринимательства, рост производства продукции, работ и услуг на малых предприятиях, их вклад в валовой внутренний продукт явно не отражают их потенциала.
Основными факторами, сдерживающими развитие малого предпринимательства в Удмуртской Республике, являются:
- несовершенство законодательства по поддержке малого предпринимательства;
- недостаточное развитие системы поддержки малого предпринимательства на муниципальном уровне;
- несовершенство системы обеспечения кредита.
Как результат в Удмуртской Республике наблюдается недостаточный уровень развития малого предпринимательства.
Между муниципальными образованиями в Удмуртской Республике по уровню развития малого предпринимательства сохраняется высокая дифференциация. Основное количество малых предприятий сосредоточено в городе Ижевске (78 процентов от общего числа). Значительное количество малых предприятий действует в городах Воткинске (3,7 процента), Сарапуле (3,3 процента), Глазове (2,7 процента).
Сложившаяся в последние годы ситуация в малом секторе экономики Удмуртской Республики требует значительной активизации государственной политики развития малого предпринимательства как в городах, так и на селе.
1.19. Управление государственным имуществом
Реализация целей в сфере реформирования отношений собственности достигнута путем выполнения задач, поставленных перед Правительством Удмуртской Республики Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2001 - 2004 годы.
1. Создана система учета и контроля объектов государственной собственности на основе проведения их полной инвентаризации, результатом которой стало оформление прав на них.
2. Создана эффективная система управления государственной собственностью, которая предполагает:
2.1. Оптимизацию количества объектов управления и создание наиболее благоприятной структуры управления государственной собственностью Удмуртской Республики.
Оптимизация количества объектов управления достигается такими мерами, как учреждение вновь, реорганизация и ликвидация государственных унитарных предприятий и государственных учреждений. За период с 2001 года по 1 июля 2004 года Правительством Удмуртской Республики такие решения приняты в отношении 86 государственных организаций.
По состоянию на 1 июля 2004 года применены процедуры банкротства, предусмотренные Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", в отношении 22 организаций.
2.2. Совершенствование института представительства интересов государства в органах управления акционерных обществ (за счет уменьшения числа объектов управления).
За период с 2001 года по 1 июля 2004 года акционерными обществами перечислено дивидендов по акциям в сумме 67,4 млн. рублей, кроме того, по отдельным соглашениям с Правительством Удмуртской Республики от акционерных обществ поступило в бюджет Удмуртской Республики 1,1 млрд. рублей.
2.3. Сдачу в аренду неиспользуемых объектов недвижимости, находящихся в государственной собственности.
На 1 июля 2004 года действует 599 договоров аренды объектов недвижимого имущества, находящихся в государственной собственности, в том числе 30 договоров на аренду нефтяных скважин, находящихся в собственности Удмуртской Республики. По заключенным договорам переданы в аренду нежилые здания (помещения) общей площадью 98,0 тыс. кв. м.
За период с 2001 года по 1 июля 2004 года по договорам аренды объектов, находящихся в собственности Удмуртской Республики, фактически перечислено в бюджет Удмуртской Республики 139,8 млн. рублей.
2.4. Передачу объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения из собственности Удмуртской Республики в собственность муниципальных образований.
2.5. В целях повышения эффективности управления государственной собственностью Правительство Удмуртской Республики осуществляет передачу объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения из собственности Удмуртской Республики в собственность городов и районов республики.
За период с 2001 года по 1 июля 2004 года передано в муниципальную собственность 4790 таких объектов, в том числе 1983 объекта жилого фонда общей площадью 2 млн. 65 тыс. кв. м.
3. Осуществляется контроль за использованием и сохранностью государственного имущества, за деятельностью руководителей государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, который предполагает наличие системы проверок эффективности использования государственного имущества.
За период с 2001 года по 1 июля 2004 года предприятиями перечислено чистой прибыли в бюджет Удмуртской Республики 33,4 млн. рублей.
4. Повышение эффективности управления государственным имуществом предполагает развитие и совершенствование нормативно-правового обеспечения в сфере управления государственным имуществом, детальную правовую регламентацию процессов управления собственностью.
Так, только за 2003 год и 6 месяцев 2004 года Правительством Удмуртской Республики разработано, а Государственным Советом Удмуртской Республики принято 4 закона Удмуртской Республики, Правительством Удмуртской Республики принято 93 постановления и распоряжения.
5. Осуществляется разработка и реализация целевых программ, направленных на создание эффективного механизма регулирования земельных отношений и государственного управления земельными ресурсами.
В Удмуртской Республике утверждена Республиканская целевая программа "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости" на 2002 - 2007 годы с подпрограммой "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений".
6. Осуществляется разграничение земельного фонда по уровням государственного управления.
За отчетный период по состоянию на 1 июля 2004 года Правительством Удмуртской Республики подготовлено сведений о 1806 земельных участках, в том числе о 212 земельных участках, право собственности на которые возникнет у Удмуртской Республики, 871 земельном участке, право собственности на которые возникнет у Российской Федерации, 723 земельных участках, право собственности на которые возникнет у муниципальных образований.
Кроме этого, за период с 2001 года по 1 июля 2004 года от арендной платы за земельные участки и от продажи земельных участков в бюджет Удмуртской Республики поступило денежных средств в сумме 242,7 млн. рублей.
7. Развитие процесса приватизации.
С целью вовлечения в гражданский оборот максимального количества объектов государственной собственности за период с 2001 года по 1 июля 2004 года Правительством Удмуртской Республики в порядке, установленном законодательством, преобразованы в открытые акционерные общества, 100 процентов акций которых находятся в собственности Удмуртской Республики, 6 государственных унитарных предприятий.