Geum.ru

Программа социально-экономического развития удмуртской республики на 2005 2009 годы

Вид материалаПрограмма
Подобный материал:
1   ...   9   10   11   12   13   14   15   16   ...   39

В течение 2001 - 2003 гг. в соответствии с федеральными законами минимальный размер оплаты труда повысился с 200 до 600 рублей в месяц. С учетом повышения минимального размера оплаты труда было проведено повышение тарифных ставок работников бюджетной сферы.

Однако перечисленные меры пока лишь в основном компенсируют рост потребительских цен и не позволяют добиться существенного улучшения положения с оплатой труда в бюджетной сфере.

В целях реализации Закона Удмуртской Республики от 18 декабря 2002 года N 72-РЗ "О социальном партнерстве в Удмуртской Республике", предусматривающего тарифное регулирование оплаты труда через соглашения и коллективные договоры, в Удмуртском республиканском трехстороннем соглашении между Правительством Удмуртской Республики, Федерацией профсоюзов Удмуртской Республики и объединениями работодателей Удмуртской Республики на 2004 - 2006 годы отражено, что работодатели, профсоюзы совместно принимают меры по увеличению доли тарифной части в структуре заработной платы не менее 2/3 величины оплаты труда с фиксированием конкретного размера тарифной ставки в содержании отраслевых тарифных соглашений, коллективных договорах.

Кроме того, Удмуртской республиканской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений было направлено Обращение к работодателям-руководителям, профсоюзным организациям с предложением о включении в коллективные договоры или другие нормативные акты по оплате труда доведения нормы месячной заработной платы работника до величины прожиточного минимума для трудоспособного населения Удмуртской Республики.

В целях ликвидации задолженности по выплате заработной платы продолжала работу Республиканская межведомственная комиссия по проверке своевременности выплаты заработной платы в отраслях экономики Удмуртской Республики. Государственной инспекцией труда выдано руководителям организаций 115 предписаний с указанием конкретных сроков погашения задолженности по заработной плате, 31 руководитель привлечен к административной ответственности. Прокуратурой Удмуртской Республики возбуждено 10 уголовных дел, 2 уголовных дела находятся на рассмотрении в суде.

По состоянию на 1 июля 2004 года в республике насчитывается 383487 получателей пенсии различных категорий. Средний размер получаемых пенсий с начала пенсионной реформы возрос более чем в 1,5 раза и по состоянию на 01.07.2004 составил:

- общий средний размер пенсии - 1839 руб.;

- трудовой пенсии по старости - 2015 руб.;

- участников Великой Отечественной войны, получающих две пенсии, - 4400 руб.;

- инвалидов Великой Отечественной войны, получающих две пенсии, - 4373 руб.

Значительное увеличение размера пенсии произошло и для граждан в возрасте 80 лет и старше.

Количество пенсионеров, получающих пенсию в размере 660 руб. и ниже, в Удмуртской Республике уменьшилось с 78230 человек до 960.

Следует отметить, что до настоящего времени сохраняются диспропорции между уровнем пенсионного обеспечения и реальной стоимостью жизни. Рост пенсий не обеспечивает реального повышения уровня жизни пенсионеров, поскольку значительная часть их пенсий расходуется на оплату лекарств, медицинских услуг, повышенных тарифов коммунальных услуг и т.д.

В целях снижения этих негативных последствий Правительством Удмуртской Республики принято распоряжение "О финансировании в 2003 году расходов на оказание адресной социальной помощи за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации малоимущим пенсионерам и инвалидам в Удмуртской Республике". В результате реализации этого распоряжения было профинансировано за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации 16 учреждений социального обслуживания населения на общую сумму 41,1 млн. рублей, выделено на оказание адресной социальной помощи 10,6 млн. рублей.

Несмотря на позитивные изменения в области доходов населения, остается высокой дифференциация населения по уровню доходов и значительные масштабы бедности. Сохраняется задолженность по выплате заработной платы работникам предприятий отдельных отраслей экономики.

В 2000 году 35,9 процента от общей численности населения республики имели среднедушевые денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в 2001 году - 34,1 процента, в 2002 году - 31,8 процента, в 2003 году данный показатель снизился до 31,1 процента. Тем не менее, число бедных по-прежнему велико и составляет третью часть общей численности населения республики.


1.21.8. Охрана труда


В 2001 - 2004 годах проводилась активная работа по организации и совершенствованию государственной системы управления охраной труда в Удмуртской Республике. В настоящее время система управления охраной труда сформирована в 29 муниципальных образованиях республики. Практически во всех органах местного самоуправления образованы комиссии по охране труда.

В целях обеспечения норм Трудового кодекса Российской Федерации и реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда, определенных Федеральным законом "Об основах охраны труда в Российской Федерации", реализуется Республиканская целевая программа улучшения условий и охраны труда на 2002 - 2005 годы, мероприятия которой направлены на снижение уровня и предупреждение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в республике, сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, обеспечение гарантий государственных прав работников на здоровые и безопасные условия труда, совершенствование законодательной и нормативной базы по охране труда. Это позволило осуществить системный подход в решении проблем охраны труда и совершенствовании системы государственного управления охраной труда на республиканском уровне.

Главным результатом деятельности в области охраны труда в Удмуртской Республике за 2001 - 2003 годы и истекший период 2004 года явилась устойчивая тенденция снижения производственного травматизма. Уровень производственного травматизма в расчете на 1000 работающих снизился с 6,2 в 2001 году до 5,3 в 2003 году. В целом по Удмуртской Республике в 2003 году по сравнению с 2001 годом отмечается снижение числа пострадавших на 18,9 процента, а по сравнению с 2002 годом - на 13,8 процента.

Потери рабочего времени вследствие временной нетрудоспособности из-за травм на производстве в 2003 году снизились к предыдущему году на 6 процентов.

В 2003 году в расчете на 1 работающего сумма средств, направленных на мероприятия по охране труда, увеличилась на 13,5 процента, составив 1778 рублей. При этом в субъектах малого предпринимательства средств на мероприятия по охране труда расходовалось в 6 раз меньше, чем в среднем по республике.

Кроме того, в 2003 году 43,1 тысячи человек, из них 14,8 тысячи женщин, в обследованных производственных отраслях (промышленности, строительстве, транспорте и связи) работало в неблагоприятных условиях труда. Удельный вес работающих в условиях, не отвечающих нормативным требованиям, в обследованных производственных отраслях в 2003 году увеличился по сравнению с 2002 годом и составил 18,5 процента против 15,7 процента.


1.21.9. Кадровая политика


КонсультантПлюс: примечание.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду распоряжение Правительства УР "О реализации государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации" от 31.01.2005 N 44-р, а не постановление.


Человеческие ресурсы являются важнейшей составляющей потенциала развития государства. Позитивным итогом последних лет в реализации кадровой политики в республике явилось то, что она стала более целенаправленной, многоплановой, нацеленной на содействие организациям различных форм собственности в подготовке, профессиональном развитии и закреплении кадров, особенно в сельской местности. Усовершенствована нормативная правовая база для реализации кадровой политики, в частности, принят Закон Удмуртской Республики "Об основах государственной политики в сфере социально-экономического развития села". Реализуются Республиканские целевые программы "Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Удмуртской Республики на 2003 - 2006 годы" и "Подготовка и закрепление кадров на 2003 - 2005 годы", действуют постановления Правительства Удмуртской Республики "О реализации государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации", "О целевой контрактной подготовке специалистов с высшим образованием для нужд Удмуртской Республики на 2002 - 2004 годы".

Однако в настоящее время в Удмуртской Республике остаются серьезные диспропорции в составе и структуре рабочей силы, сложившиеся в предшествующие годы. Состояние рабочей силы не отвечает предъявляемым со стороны экономики Удмуртской Республики требованиям в профессионально-квалификационном разрезе. По многим специальностям ощущается нехватка кадров. В то же время безработица среди молодежи остается высокой. С учетом демографического прогноза (продолжающийся в 2005 - 2006 годах рост численности молодежи, вступающей в трудоспособный возраст) ситуация может еще более обостриться.

Основными причинами, обусловившими сложившийся дисбаланс на рынке труда, являются следующие:

- несоответствие взаимных требований и ожиданий работников и работодателей относительно уровня квалификации, условий и оплаты труда;

- несоответствие профессионально-квалификационной структуры подготавливаемых кадров и структуры имеющихся рабочих мест;

- психологическая неготовность и плохая информированность молодежи относительно реалий рынка труда.

Качественный состав управленческих кадров и предпринимательского корпуса также не в полной мере соответствует тем параметрам, которые объективно необходимы для решения стоящих задач экономического и социального развития организаций и экономики Удмуртской Республики.

Проблемы носят межотраслевой характер и имеют большую социальную значимость. Для их решения требуется объединение усилий и координация деятельности всех заинтересованных министерств и ведомств и, в первую очередь, работодателей. Работодатели должны внести свой вклад в решение проблем, прежде всего, повышением социальной ответственности, осуществлением долговременного стратегического подхода в кадровой политике предприятия.


1.21.10. Культура и искусство


Главным итогом выполнения Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2001 - 2004 годы в области культуры и искусства является сохранение действующей сети театрально-концертных, образовательных и культурно-досуговых учреждений. Социокультурное пространство республики включает в себя 1507 учреждений культуры и искусства, в том числе 14 театров и концертных организаций, 58 детских школ искусств, 581 библиотеку, 26 музеев, 2 средних специальных образовательных и 746 культурно-досуговых учреждений. На государственную охрану принято 169 объектов культурного наследия.

Сохранена доступность всех учреждений культуры для населения. Возрос уровень качества предоставляемых услуг.

Ежегодно выпускается 20 новых театральных постановок и свыше 50 концертных программ, в том числе 7 новых спектаклей для детей и юношества. В истекшем периоде было обслужено около 3 млн. зрителей.

В республике работают 3300 коллективов любительского народного художественного творчества, в том числе 1900 детских коллективов, из них имеют звания "народный" и "образцовый" 229.

В целях совершенствования информационного обслуживания населения в 16 центральных библиотеках городов и районов республики созданы публичные центры правовой информации.

В рамках некоммерческого фонда "Пушкинская библиотека" и проекта "Сельская библиотека" в централизованные библиотечные системы республики поступило 57 тыс. экземпляров литературы и 130 комплектов лучших изданий справочной, учебной, художественной литературы.

Ежегодно в музеях республики открываются новые выставки, их посетило около 600 тысяч человек.

Республиканские училища ежегодно выпускают до 150 молодых специалистов для работы в учреждениях культуры и искусства.

Ежегодно более 250 студентов получают образование в Удмуртском государственном университете и вузах культуры и искусства Российской Федерации. Свыше 15 тысяч детей и подростков обучаются в детских школах искусств. Наиболее одаренные дети получают стипендии Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации и республиканские стипендии им. Г.М. Корепанова-Камского.

Традиционным стало проведение Международных конкурсов юных композиторов и юных пианистов финно-угорских народов на родине П.И. Чайковского в г. Воткинске.

За счет средств бюджетов Российской Федерации и Удмуртской Республики на долевых началах приобретены музыкальные инструменты, оборудование, компьютерная техника для республиканских и муниципальных учреждений культуры и искусства.

За период 2001 - 2003 годов введено в эксплуатацию 14 учреждений культуры и искусства, в том числе 4 детских школы искусств на 750 учащихся.

Консолидированный бюджет отрасли увеличился по сравнению с 2001 годом на 87,9 процента, объем внебюджетных поступлений - на 65,3 процента. Это позволило выполнить основные мероприятия по реализации Федеральной целевой программы "Культура России (2001 - 2005 гг.)", Республиканских целевых программ "Память Удмуртии" - формирование и сохранение единого национального фонда печатных памятников культуры Удмуртской Республики" на 2001 - 2003 годы, "Сохранение историко-культурного наследия народа Удмуртской Республики" на 2001 - 2003 годы, "Создание Республиканской автоматизированной библиотечно-информационной сети - РАБИС" на 2002 - 2004 годы. Кроме того, реализуются Республиканские целевые программы "Дети Удмуртии" (2004 - 2008 гг.), "Старшее поколение" (2004 - 2005 гг.), "Подготовка и закрепление кадров" (2003 - 2005 гг.).

Сохранены государственные гарантии работникам культуры в области оплаты труда.

Бюджетом Удмуртской Республики ежегодно обеспечивалось финансирование творческой деятельности Союзов художников, писателей, композиторов и театральных деятелей.

Несмотря на это, в отрасли остается ряд нерешенных проблем:

- сокращение гастрольной деятельности театрально-концертных организаций Удмуртии;

- недостаточное поступление новых изданий в фонды библиотек не позволяет удовлетворять профессиональные, образовательные, информационные потребности населения республики;

- ограниченные возможности в обеспечении свободного доступа пользователей к информационным ресурсам сети Интернет (из 582 библиотек имеют компьютерное оборудование 24 библиотеки, копировально-множительную технику - 33 библиотеки, доступ в сеть Интернет - 6 библиотек, электронную почту - 5 библиотек);

- отсутствие системы безопасности музейных фондов;

- недостаточное кадровое обеспечение. Низкий образовательный уровень руководителей и специалистов отрасли сказывается на развитии учреждений, внедрении в их деятельность передовых технологий;

- отток профессиональных кадров;

- неудовлетворительное состояние материально-технической базы учреждений культуры.


1.21.11. Реализация молодежной политики


Государственная молодежная политика - это формирование, развитие и укрепление правовых, экономических и организационных условий для гражданского становления, эффективной социализации молодых граждан, самореализации личности молодого человека.

В связи с этим основная деятельность была сосредоточена на решении следующих задач:

- обеспечение минимального уровня социальных гарантий для молодежи по обучению, воспитанию, духовному и физическому развитию, охране здоровья, профессиональной подготовке и трудоустройству;

- активное вовлечение молодых граждан в процесс социально-экономических преобразований и эффективное использование умственного, трудового, нравственного потенциала молодого поколения в интересах развития общества.

Основой для реализации молодежной политики являлись Республиканские целевые программы: "Молодежь Удмуртии" на 2001 - 2003 годы, "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации, проживающих на территории Удмуртской Республики, на 2003 - 2005 годы".

За истекший период было трудоустроено почти 110 тыс. человек. Расширяется движение студенческих трудовых отрядов: с 4 в 2001 году, до 24 в 2003 году, в которых работало более 1000 человек.

В рамках программы по пропаганде здорового образа жизни развивается волонтерское движение. В настоящее время действует 72 волонтерских отряда, количество членов которых увеличилось с 90 человек в 2001 году до 1069 человек в 2003 году.

Продолжается развитие сети социальных служб помощи подросткам и молодежи. Функционируют 17 телефонов доверия.

Благодаря возрождению республиканских соревнований "Кожаный мяч", "Золотая шайба", "Оранжевый мяч" наблюдается повышение интереса подростков и молодежи к массовым видам спорта и активным формам досуга. Количество участников соревнований "Кожаный мяч" в 2001 году составило 3,5 тыс. человек, в 2003 году оно возросло до 8 тыс. человек. За 2001 - 2003 годы для юных спортсменов приобретено спортивного инвентаря и формы на сумму около 200 тыс. рублей.

Увеличивается число молодых людей, выбирающих личную инициативу как способ самореализации и участия в решении проблем общества. Если в 2001 г. численность членов молодежных и детских общественных объединений составляла 47 тыс. человек, то в настоящее время она возросла до 62 тыс. человек.

Под особым контролем Президента Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики находится решение жилищных проблем молодежи. За 2001 - 2003 годы улучшили жилищные условия 894 молодые семьи, общая сумма выделенных кредитов составила почти 95 млн. рублей. Кроме того, в 2003 году выдано 5 млн. рублей субсидий на приобретение жилья из средств федерального бюджета.

В целях формирования системы гражданско-патриотического воспитания созданы Межведомственная правительственная комиссия Удмуртской Республики по патриотическому воспитанию, государственное учреждение "Республиканский центр патриотического воспитания "Патриот Отечества".

Увеличилось количество организаций, занимающихся гражданско-патриотическим воспитанием молодежи. В настоящее время действуют 20 военно-патриотических клубов, 10 поисковых отрядов, 22 кадетских центра, 2 кадетские школы, в которых занимаются более 5 тыс. молодых людей.

В рамках формирования молодежного информационного пространства с 2003 г. издается республиканская молодежная газета "Поколение Я", создан сайт www.molodoy.udm.ru, в районных и городских средствах массовой информации издаются молодежные газеты, страницы, вестники.

С 2001 года Правительством Удмуртской Республики проводится ежегодный конкурс среди молодых журналистов "Новое поколение", а с 2002 года - ежегодный семинар для журналистов "Журналистика XXI века".

Участие Правительства Удмуртской Республики в Федеральной целевой программе "Молодежь России" позволяет ежегодно привлекать дополнительные финансовые средства из федерального бюджета. Так, в 2001 году 11 программам были присвоены гранты различной степени на общую сумму 610 тыс. рублей, в 2002 году - 12 программам на сумму 650 тыс. рублей, в 2003 году - 6 программам на сумму 419 тыс. рублей, 4 программам выделены комплекты оргтехники, а также автомобиль марки УАЗ.


N
п/п
Показатель

2001 г.
2002 г.
2003 г.
2004 г.
оценка

1

Количество трудоустроенных
подростков (в т.ч. и
временное трудоустройство),
тыс. чел.

31,3

30

26

20

2

Количество подростков
и молодежи, получивших
психологические
и профессиональные
консультации, тыс. чел.

110

135

139

140

3

Количество волонтерских
отрядов (ед.)

6

12

72

95

4

Количество подростков,
занимающихся в клубах
(центрах) по месту
жительства, тыс. чел.

41

40

40

41

в том числе занимающихся
в военно-патриотических
клубах, тыс. чел.

4,5

5

5

5

5

Количество подростков
и молодежи в детских
и молодежных общественных
объединениях, тыс. чел.

51,1

59

59

62