Методические рекомендации для территориальных тпп (утверждены 20. 12. 2003г старшим вице-президентом тпп россии Б. Н. Пастуховым)
| Вид материала | Методические рекомендации |
- Тпп рф: Российско-Латвийскому деловому совету вручили Диплом тпп, 19.76kb.
- Омская торгово-промышленная палата, 1400.65kb.
- Президент России Владимир Путин и первый вице-премьер Правительства Дмитрий Медведев, 35.11kb.
- Законодательства российской федерации, 2088.31kb.
- 'Приоритетные национальные проекты: итоги 2006 года и роль экспертной деятельности, 91.12kb.
- Заседание Правления тпп, 11.84kb.
- Совета Федерации Федерального собрания рф, представители региональных тпп, общественных, 27.17kb.
- С. Катырин: особые отношения у тпп РФ сложились с тпп дюссельдорфа, 25.47kb.
- Отчет Ревизионной комиссии тпп РФ V съезду тпп россии, о программе деятельности тпп, 100.36kb.
- Информация о работе Комитета тпп РФ по развитию авиационно – космического комплекса, 142.15kb.
ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ ПАЛАТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ
ИНФРАСТРУКТУРЫ ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОДДЕРЖКИ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Выпуск 1.
Москва
2004
ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ ПАЛАТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Основные направления развития инфраструктуры
информационной поддержки предпринимательства
Выпуск 1. Методические рекомендации для территориальных ТПП
(утверждены 20.12.2003г. старшим вице-президентом ТПП России Б.Н.Пастуховым)
Москва
2004
Содержание
| 1. | Введение | 4 | |
| | | | |
| 2. | Общие принципы построения ЕИСС ТПП РФ | 6 | |
| | | | |
| 3. | Функциональные элементы ресурса деловой информации ЕИСС ТПП РФ | 13 | |
| | | | |
| | 3.1. | Базовый общесистемный ресурс деловой информации | 13 |
| | | Регистр производителей/потребителей товаров и услуг | 13 |
| | | База данных коммерческих объявлений | 18 |
| | | База данных инвестиционных предложений | 23 |
| | | | |
| | 3.2. | Сеть информационно-маркетинговых центров | 26 |
| | | Общесистемные проекты для сети ИМЦ | 29 |
| | | Общие принципы формирования ресурсов деловой информации в сети ИМЦ | 29 |
| | | Функциональные подсистемы сети ИМЦ | 30 |
| | | Структура информации, размещаемой на сайте ИМЦ | 31 |
| | | Общесистемная база данных коммерческих предложений | 33 |
| | | Общесистемная база данных паспортов инвестиционных проектов | 34 |
| | | Некоторые аспекты создания подсистемы «Документооборот торговых операций» | 35 |
| | | | |
| | 3.3. | Справочно-информационный фонд | 36 |
| | | | |
| 4. | Этапы развития ЕИСС ТПП РФ | 39 | |
| | | | |
| 5. | Основные направления взаимодействия ТПП РФ с отечественными и зарубежными партнерами | 42 | |
| | Основные направления взаимодействия с отечественными партнерами | 42 | |
| | Основные направления взаимодействия с зарубежными партнерами и предпринимателями | 43 | |
| | | | |
| 6. | Заключение | 44 | |
| | | | |
1. Введение
Программой деятельности Торгово-промышленной палаты Российской Федерации на 2002-2004 годы в области развития инфраструктуры услуг по поддержке предпринимательства определены следующие основные задачи:
разработать и внедрить на базе торгово-промышленных палат и объединений предпринимателей инфраструктуру информационной поддержки предпринимательства в Российской Федерации (п.6.1.1.);
разработать общие принципы построения и создать единую информационно-справочную систему ТПП РФ, обеспечивающую накопление и быстрый поиск деловой и правовой информации с использованием новых информационных технологий (п.6.1.2.).
Настоящие материалы разработаны в обеспечение решения указанных задач и во исполнение поручения Президента ТПП РФ от 04 августа 2003 года о подготовке плана действий и методических рекомендаций для территориальных торгово-промышленных палат по развитию и совершенствованию инфраструктуры информационной поддержки предпринимательства.
Под инфраструктурой информационной поддержки предпринимательства в Российской Федерации понимается система взаимоувязанных норм и правил, организационных и технологических структур, участвующих в обеспечении бизнес – деятельности на основе интеграции имеющихся информационных ресурсов.
Формирование инфраструктуры информационной поддержки предпринимательства в Российской Федерации является широкомасштабной комплексной задачей, в решении которой должны принимать участие заинтересованные государственные и негосударственные организации, в т.ч. организации и предприятия, входящие в систему ТПП РФ.
Цель разработки настоящих методических рекомендаций – предложить решения, обеспечивающие построение корпоративной системы информационной поддержки предпринимательства на базе торгово-промышленных палат.
Задача построения этой корпоративной системы во взаимодействии с отечественными и зарубежными партнерами Палаты должна решаться путем создания единой информационно-справочной системы (ЕИСС) ТПП РФ, интегрирующей, в первую очередь, информационные ресурсы палат и представительств ТПП РФ за рубежом. ЕИСС ТПП РФ должна стать одним из основных элементов инфраструктуры информационной поддержки предпринимательства в Российской Федерации.
При этом с точки зрения практических возможностей по созданию общенациональной инфраструктуры информационной поддержки предпринимательства у системы ТПП РФ есть серьезные конкурентные преимущества, которые необходимо в полной мере задействовать. Основное из преимуществ заключается в том, что система палат в основном сложилась. Количество палат и их административно-территориальное расположение прямо указывают на это. Белых пятен в регионах практически не осталось.
Задача настоящего этапа – это наполнение сформировавшейся системы палат ресурсами деловой информации, которые необходимы предпринимателям, организация более тесного информационного взаимодействия палат между собой. В конечном счете, инфраструктура поддержки предпринимательства должна опираться на сеть создаваемых при территориальных палатах информационно-маркетинговых центров в составе ЕИСС ТПП РФ. В перспективе именно эти центры и будут взаимодействовать между собой, осуществлять совместное создание ресурсов деловой информации системы в целом и обеспечивать доступ к ним любых пользователей – отечественных и зарубежных предпринимателей, осуществляя эти функции на основе единых правил, технологий и стандартов.
Основные усилия системы ТПП РФ в области создания инфраструктуры информационной поддержки предпринимательства должны быть сконцентрированы на:
создании и развитии совместно с территориальными палатами информационных ресурсов системы ТПП (в том числе на базе реализации общесистемных проектов);
развитии информационного взаимодействия системы ТПП с отечественными партнерами Палаты;
развитии информационного взаимодействия системы ТПП с зарубежными партнерами и предпринимателями.
При разработке настоящих методических рекомендаций были рассмотрены следующие основные вопросы:
определение общих принципов построения ЕИСС ТПП РФ с уточнением состава, назначения ее функциональных элементов и этапов развития системы в целом;
разработка механизмов формирования ресурсов деловой информации ЕИСС ТПП РФ;
использование опыта создания информационных ресурсов, накопленного в территориальных ТПП, при построении ЕИСС ТПП РФ;
использование результатов, полученных в ходе реализации Федеральной целевой программы «Электронная Россия», в интересах создания элементов инфраструктуры информационной поддержки предпринимательства на базе системы ТПП РФ;
формирование плана первоочередных действий ТПП РФ по развитию и совершенствованию инфраструктуры информационной поддержки предпринимательства на ближайший период времени.
В методических рекомендациях проработана основная компонента ЕИСС ТПП РФ, обеспечивающая формирование ресурсов деловой информации в интересах предпринимателей. Другие компоненты ЕИСС ТПП РФ, обеспечивающие реализацию общественных функций системы ТПП РФ в поддержку предпринимательства, а также решение организационно-управленческих вопросов деятельности самих палат, в настоящих материалах не рассматривались.
Предложенные в методических рекомендациях решения по построению ЕИСС ТПП РФ будут уточняться и дополняться при участии территориальных палат на всех этапах создания системы, в т.ч. с учетом результатов совместных семинаров, конференций и опыта внедрения общесистемных проектов ТПП РФ.
2. Общие принципы построения ЕИСС ТПП РФ
При создании ЕИСС ТПП РФ предусматривается:
обеспечение равного статуса для ТПП РФ и территориальных ТПП при формировании и пользовании информационными ресурсами системы;
организация децентрализованной структуры управления в ЕИСС ТПП РФ с общей координирующей функцией со стороны ТПП РФ;
создание и ведение в интересах территориальных ТПП интегрированного ресурса деловой информации, осуществляемое Центром деловой информации и консультаций ТПП РФ;
создание и ведение территориальными ТПП (при общей организационно-методической поддержке и координации со стороны Центра деловой информации и консультаций ТПП РФ) собственных ресурсов деловой информации, имеющих региональный характер;
использование в ЕИСС ТПП РФ единых правил (стандартов) обмена деловой информацией;
формирование информационных ресурсов территориальных ТПП, представительств ТПП РФ за рубежом на типовой основе;
первичная апробация решений общесистемных проектов в отдельных территориальных ТПП с выработкой рекомендаций по последующему тиражированию позитивных наработок в рамках всей ЕИСС ТПП РФ;
поэтапное развитие ЕИСС ТПП РФ с первоочередным созданием базового общесистемного ресурса деловой информации (БОРди);
обеспечение доступности деловой информации, имеющейся в ЕИСС ТПП РФ, для всех пользователей (при их обязательной бесплатной регистрации в системе);
применение в качестве системообразующих классификаторов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОК ВЭД) и Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).
Функциональная структура ресурсов деловой информации ЕИСС ТПП РФ приведена на рис.1.
Рис.1. Функциональная структура ресурсов деловой информации ЕИСС ТПП РФ.Функциональными элементами ресурсов деловой информации системы являются:
* базовый общесистемный ресурс деловой информации;
* сеть информационно-маркетинговых центров;
* справочно-информационный фонд.
Базовый общесистемный ресурс деловой информации (БОРди) является основным функциональным элементом ЕИСС ТПП РФ и представляет собой интегрированный ресурс деловой информации на начальных этапах развития системы.
Статус ресурса определяется его назначением в системе – формирование основного и общедоступного для всех пользователей пространства деловой информации, на котором, в последующем, должен базироваться другой элемент функциональной структуры ЕИСС ТПП РФ – сеть информационно-маркетинговых центров.
Ресурс БОРди включает в себя сведения о зарегистрированных в системе пользователях деловой информации (ведется единый Регистр), а также все поступившие от пользователей коммерческие объявления и инвестиционные предложения по товарам и услугам.
Сеть информационно-маркетинговых центров (ИМЦ) ЕИСС ТПП РФ предназначена для оказания информационной поддержки предпринимательской деятельности путем выполнения статистических и аналитических исследований имеющихся рынков, осуществления консалтинга, маркетинга конкретных товаров и услуг с целью их продвижения на внутренние и внешние рынки, организации электронных торговых площадок для проведения конкурсов, торгов и тендеров, в т.ч. для закупки товаров и услуг для государственных нужд, оформления торговых сделок, обмена электронными юридически значимыми документами между пользователями с использованием технологии «электронная цифровая подпись» и осуществления ими контроля платежей через банковскую сферу по оформленным договорам по поставкам товаров и услуг.
Сеть ИМЦ представляет собой полнофункциональное развитие ресурсов деловой информации системы на интегрированной основе. Базовым функционалом сети ИМЦ является ресурс БОРди, при этом доступ пользователей в сеть осуществляется после завершения обязательных процедур, предусмотренных в этом ресурсе.
Справочно-информационный фонд (СИФ) ЕИСС ТПП РФ предназначен для информационной поддержки предпринимательской деятельности на всех этапах развития ресурсов деловой информации системы (ресурс БОРди, создание сети ИМЦ), с обеспечением доступа к имеющимся нормативно-правовым документам, справочным данным, открыто публикуемым статистическим и аналитическим отчетам, библиотечному фонду в области предпринимательства, а также к уникальным и имеющимся только в палатах информационным ресурсам, в т.ч. по членской базе, аккредитованным в России иностранным представительствам и др.
Зарегистрированные в системе предприниматели могут бесплатно пользоваться базовым общесистемным ресурсом деловой информации (БОРди) в полном объеме. Обслуживание предпринимателей в сети ИМЦ осуществляется, в основном, на платной основе в соответствии с принятыми тарифами на предоставляемые услуги (в зависимости от их коммерческой значимости). Обслуживание любых пользователей ЕИСС ТПП РФ при их подключении к общедоступному сегменту фонда СИФ осуществляется на бесплатной основе.
Отдельные составные части функциональных элементов ресурсов деловой информации ЕИСС ТПП РФ, а также их взаимосвязь между собой приведены на рис.2.
Первоначально введенные в Регистр пользователями установочные сведения о своей организации автоматически сопровождают их последующие объявления, проекты и контракты на уровне ресурса БОРди, сети ИМЦ.
Рис.2. Отдельные составные части функциональных элементов ресурсов деловой информации ЕИСС ТПП РФ и взаимосвязь между ними.
Общая технологическая схема доступа к ресурсам ЕИСС ТПП РФ приведена на рис.3.
Рис.3. Общая технологическая схема доступа к ресурсам ЕИСС ТПП РФ.
Основным технологическим ядром ЕИСС ТПП РФ является единая интегрированная база данных, обеспечивающая хранение и обработку всей деловой информации в системе.
Доступ к имеющейся в интегрированной базе деловой информации при работе в ресурсе БОРди и в последующем в сети ИМЦ с предоставлением необходимых данных пользователям осуществляется через соответствующие интернет-сайты ЕИСС ТПП РФ с использованием единого интуитивно понятного интерфейса на основе Web-технологии.
В состав ЕИСС ТПП РФ входят интернет-сайты ТПП РФ, Центра деловой информации и консультаций (ЦДиК) ТПП РФ, территориальных палат, представительств ТПП РФ за рубежом, сопряженные в ЕИСС с единой интегрированной базой данных деловой информации.
Необходимо отметить, что создание ЕИСС ТПП РФ с единым технологическим ядром не исключает возможности ведения территориальными ТПП собственных самостоятельных информационных ресурсов, в т.ч. проектов, связанных с реализацией функций ИМЦ, и создания своих баз данных, которые в этом случае могут использоваться «локально» с реализацией взаимно отсылочных механизмов при взаимодействии с контуром ЕИСС ТПП РФ.
К ЕИСС ТПП РФ через сеть Интернет подключаются интернет-сайты отечественных и зарубежных партнеров для обмена деловой информацией.
Партнерами ТПП РФ являются торгово-промышленные палаты иностранных государств, различные отечественные и зарубежные государственные и негосударственные органы, организации, осуществляющие информационную поддержку предпринимательства.
При реализации регламента обмена деловой информацией в рамках подписанных соглашений между ТПП РФ и ее партнерами, информационные ресурсы партнеров ТПП РФ могут рассматриваются как часть интегрированного информационного потенциала ЕИСС ТПП РФ.
К ЕИСС ТПП РФ через сеть Интернет имеют возможность подключаться любые пользователи - отечественные и зарубежные предприниматели для доступа к интегрированному ресурсу деловой информации системы.
В качестве базовой информационно-телекоммуникационной среды, в т.ч. «транспортной» платформы ЕИСС ТПП РФ выступает сеть Интернет.
На рис.4. показаны имеющиеся виды интернет-сайтов в ЕИСС ТПП РФ, ориентированные на предоставление услуг отечественным и зарубежным пользователям, в т.ч.:
Рис.4. Виды интернет-сайтов в ЕИСС ТПП РФ.* интернет-сайт ТПП РФ (русско- и англоязычная версии). Предназначен для размещения информационных и справочных данных о ТПП РФ, ее организационной структуре и составу, программных, правовых и нормативных документах, новостей в области предпринимательства и т.д.;
* интернет-сайт Центра деловой информации и консультаций. Предназначен, в основном, для размещения деловой информации.
Русскоязычная версия сайта ориентирована на отечественных пользователей и содержит деловую информацию, размещаемую в ЕИСС ТПП РФ как отечественными, так и зарубежными предпринимателями. При этом деловая информация отечественных предпринимателей представляется на русском языке, а зарубежных предпринимателей – по их выбору на языках из установленного в системе перечня.
Англоязычная версия сайта ориентирована на зарубежных пользователей и содержит деловую информацию, размещаемую в ЕИСС ТПП РФ только отечественными предпринимателями. При этом деловая информация отечественных предпринимателей представляется по их выбору на иностранных языках из установленного в системе перечня;
* интернет-сайты территориальных ТПП. Интернет-сайт каждой ТПП предназначен для размещения информационно-справочных данных о регионе, самой палате и деловой информации.
Сайт имеет, в основном, русскоязычную версию, ориентированную на отечественных пользователей и содержащую деловую информацию, размещаемую в ЕИСС ТПП РФ как отечественными, так и зарубежными предпринимателями. При этом деловая информация отечественных предпринимателей представляется на русском языке, а зарубежных предпринимателей – по их выбору на языках из установленного в системе перечня.
* интернет-сайты представительств ТПП РФ за рубежом. Интернет-сайт каждого загранпредставительства предназначен для размещения информационно-справочных данных о стране пребывания, самом загранпредставительстве и деловой информации.
Русскоязычная версия сайта ориентирована на отечественных пользователей и содержит деловую информацию, размещаемую в ЕИСС ТПП РФ только зарубежными предпринимателями. При этом деловая информация зарубежных предпринимателей представляется на языке страны загранпредставительства (из установленного в системе перечня).
Иноязычная версия сайта ориентирована на зарубежных пользователей и содержит деловую информацию, размещаемую в ЕИСС ТПП РФ только отечественными предпринимателями. При этом деловая информация отечественных предпринимателей представляется на языке страны загранпредставительства (из установленного в системе перечня).
Все указанные интернет-сайты, в т.ч. их отдельные версии, имеют самостоятельные адреса в сети Интернет.
Доступ пользователей к интересующему их ресурсу ЕИСС ТПП РФ может осуществляться путем подключения к любому интернет-сайту системы с последующим переходом, при необходимости, на другие интернет-сайты системы при использовании межсайтовых связей (отсылок).
В ЕИСС ТПП РФ должны приниматься необходимые меры по обеспечению информационной безопасности системы, в т.ч. в ней должны быть предусмотрены соответствующие средства защиты от несанкционированного доступа к информационным ресурсам ЕИСС ТПП РФ.
При создании ЕИСС ТПП РФ должна учитываться необходимость ее взаимодействия и технологического сопряжения с информационными ресурсами министерств, ведомств и организаций РФ, обеспечивающих создание и функционирование инфраструктуры информационной поддержки предпринимательства в Российской Федерации.
3. Функциональные элементы ресурсов деловой информации ЕИСС ТПП РФ
3.1. Базовый общесистемный ресурс деловой информации
В состав ресурса БОРди, входят:
Регистр производителей/потребителей товаров и услуг;
База данных коммерческих объявлений;
База данных инвестиционных предложений.
Возможность работы с ресурсом БОРди ЕИСС ТПП РФ предоставляется любым пользователям системы на безвозмездной основе.
Регистр производителей/потребителей товаров и услуг обеспечивает реализацию функций ресурса БОРди, связанных с регистрацией пользователей в системе, формированием и пополнением отдельной базы данных о зарегистрированных производителях/потребителях товаров и услуг.
База данных коммерческих объявлений обеспечивает реализацию функции ресурса БОРди, связанной с обработкой всех поступающих от пользователей коммерческих объявлений.
База данных инвестиционных предложений обеспечивает реализацию функции ресурса БОРди, связанной с обработкой всех поступающих от пользователей инвестиционных предложений.
Базы данных коммерческих объявлений и инвестиционных предложений в ресурсе БОРди ведутся взаимосвязано с базой данных о зарегистрированных производителях/потребителях товаров и услуг Регистра.
Регистр производителей/потребителей товаров и услуг.
В состав Регистра включены следующие разделы:
Регистрационные данные.
Сведения о видах хозяйственной деятельности.
Контактная информация.
Журнал учета пользователей.
В Регистре обеспечиваются процедуры регистрации пользователей системы, ведения базы данных о зарегистрированных производителях/потребителях товаров и услуг и поиска необходимой информации в этой базе по запросам пользователей.
Разделы Регистра (кроме журнала учета пользователей) заполняются самим пользователем в регистрационной карте при их первоначальном доступе к ресурсам деловой информации ЕИСС ТПП РФ. На основе сведений этих регистрационных карт формируется база данных Регистра.
Общий вид формы регистрационной карты приведен на рис.5.
Рис.5. Регистрационная карта для пользователей ресурсов деловой
информации ЕИСС ТПП РФ.
К «Регистрационным данным» относятся:
* Наименование организации (полное);
* Наименование организации (краткое);
* Наименование организации (английское);
* Правовая форма организации (АО, ЗАО и др.);
* Фактический адрес организации;
* Страна нахождения организации;
* Регион нахождения организации.