Методические рекомендации для территориальных тпп (утверждены 20. 12. 2003г старшим вице-президентом тпп россии Б. Н. Пастуховым)
| Вид материала | Методические рекомендации |
- Тпп рф: Российско-Латвийскому деловому совету вручили Диплом тпп, 19.76kb.
- Омская торгово-промышленная палата, 1400.65kb.
- Президент России Владимир Путин и первый вице-премьер Правительства Дмитрий Медведев, 35.11kb.
- Законодательства российской федерации, 2088.31kb.
- 'Приоритетные национальные проекты: итоги 2006 года и роль экспертной деятельности, 91.12kb.
- Заседание Правления тпп, 11.84kb.
- Совета Федерации Федерального собрания рф, представители региональных тпп, общественных, 27.17kb.
- С. Катырин: особые отношения у тпп РФ сложились с тпп дюссельдорфа, 25.47kb.
- Отчет Ревизионной комиссии тпп РФ V съезду тпп россии, о программе деятельности тпп, 100.36kb.
- Информация о работе Комитета тпп РФ по развитию авиационно – космического комплекса, 142.15kb.
В Таблице 1 информация СИФ, размещаемая в обязательном порядке на интернет-сайтах ЕИСС ТПП РФ, отмечена знаком «+».
Доступ пользователей ко всей интересующей информации фонда СИФ, имеющейся на интернет-сайтах ЕИСС ТПП РФ, реализуется с использованием отсылочного межсайтового механизма.
По желанию администраторов интернет-сайтов ЕИСС ТПП РФ их собственный фонд СИФ может быть дополнен любой необходимой информацией.
В Таблице 1 интернет-сайты ЕИСС ТПП РФ, администраторы которых ответственны за формирование и поддержание разделов фонда СИФ в системе в актуальном состоянии, отмечены знаком «*».
4. Этапы развития ЕИСС ТПП РФ
Стратегия и последовательность развития ЕИСС ТПП РФ зависят от многих факторов (глубина проработки постановки задач, наличие нормативно-правовой базы, степень отработки технологических решений, бюджетные возможности и т.д.). Кроме того, развитие ЕИСС ТПП РФ должно быть скоординировано с утвержденными общегосударственными программами в области электронного бизнеса, в т.ч. Федеральной целевой программой «Электронная Россия».
На данный момент представляется целесообразным развитие ресурса деловой информации ЕИСС ТПП РФ осуществлять по последовательно-параллельной схеме, что позволит обеспечить предоставление предпринимателям одновременно разных функциональных и сервисных возможностей.
Механизм последовательного развития ресурса деловой информации ЕИСС ТПП РФ заключается в определенной очередности реализации ее основных функциональных элементов: от базового общесистемного ресурса деловой информации к сети информационно-маркетинговых центров.
Механизм параллельного развития отдельных компонент ресурса БОРди, сети ИМЦ, фонда СИФ ЕИСС ТПП РФ обусловлен, в первую очередь, наличием апробированных наработок по общесистемным проектам в отдельных территориальных ТПП, а также объективной необходимостью координации программы развития ЕИСС ТПП РФ с мероприятиями ФЦП «Электронная Россия».
В то же время некоторое «забегание вперед» при реализации этих проектов не должно нарушать основополагающих решений, направленных на построение инфраструктуры информационной поддержки предпринимательства системы ТПП РФ.
В целом, предлагаемый механизм развития ЕИСС ТПП РФ должен обеспечить освоение территориальными ТПП различных функций, реализуемых в рамках ИМЦ, таких как создание общесистемных баз данных коммерческих предложений, инвестиционных проектов, центров субконтрактации, осуществления ценового мониторинга, создание бирж отходов, отраслевых электронных торговых площадок, применение технологии ЭЦП и т.д. По мере реализации каждого из этих направлений должна осуществляться выработка соответствующих нормативно-правовых документов системы ТПП РФ, включая стандарты, регламентирующие порядок создания соответствующих информационных ресурсов, механизм осуществления территориальными ТПП взаимного доступа к создаваемым ресурсам и взаиморасчетов, порядок размещения деловой информации пользователями и механизм доступа к ней, единый порядок оплаты предоставляемых услуг и т.д.
Этот процесс по сути дела направлен на формирование «кластеров», включающих в свой состав территориальные ТПП, оказывающие набор стандартных услуг отечественным и зарубежным предпринимателям в рамках определенного направления деятельности ИМЦ.
Естественно, что необходимым условием участия той или иной территориальной ТПП в формируемом «кластере» является ее подключение к базовому общесистемному ресурсу деловой информации и, в последующем к сети ИМЦ ЕИСС ТПП РФ.
Развитие этого процесса предполагается осуществлять по двум направлениям:
за счет планомерного расширения числа палат, предоставляющих данный вид услуг, т.е. входящих в тот или иной «кластер»;
за счет увеличения количества подобных «кластеров», т.е. постепенного освоения системой ТПП РФ все новых функций, реализуемых в рамках ИМЦ.
Схематически этот процесс представлен на рис.12.
Рис.12. Реализация общесистемных проектов ТПП РФ в сети ИМЦ.
С учетом изложенного может быть предложена следующая этапность построения инфраструктуры информационной поддержки предпринимательства и развития ЕИСС ТПП РФ:
На период 2003-2004 г.г.
Разработка опытного образца единой интегрированной базы данных деловой информации, типовых интернет-сайтов территориальных ТПП, представительств ТПП РФ за рубежом, а также модернизация интернет-сайта Центра деловой информации и консультаций ТПП РФ. Создание на основе этих изделий опытного района ЕИСС ТПП РФ для отработки принятых системных и технологических решений.
Формирование базового общесистемного ресурса деловой информации, охватывающего не менее 50 территориальных ТПП, ТПП РФ и большинства представительств ТПП РФ за рубежом.
Создание пилотных образцов информационно-маркетинговых центров ЕИСС ТПП РФ на базе ряда территориальных палат.
Освоение реализации отдельной функции сети ИМЦ - использование технологии «электронной цифровой подписи» в системе ТПП с созданием в случае необходимости удостоверяющего центра ТПП РФ.
Организация обмена деловой информацией с отечественными и зарубежными партнерами на базе подписанных соглашений и регламентов.
На период 2005-2006 г.г.
Завершение создания и сдача в постоянную эксплуатацию базового общесистемного ресурса деловой информации ЕИСС ТПП РФ, охватывающей большинство территориальных палат.
Завершение внедрения типовых интернет-сайтов в системе ТПП.
Создание первой очереди сети информационно-маркетинговых центров ЕИСС ТПП РФ и сдача ее в опытную эксплуатацию.
Применение технологии «электронной цифровой подписи» в территориальных ТПП.
Расширение обмена деловой информацией с отечественными и зарубежными партнерами на базе подписанных соглашений и регламентов.
На период до 2010 года.
Завершение, в основном, формирования сетей информационно-маркетинговых центров ЕИСС ТПП РФ.
Сдача в постоянную эксплуатацию единой интегрированной базы данных деловой информации ЕИСС ТПП РФ.
Дальнейшее наращивание ресурса деловой информации ЕИСС ТПП РФ при участии территориальных ТПП за счет информационного обмена с зарубежными и отечественными партнерами.
Участие в подготовке общегосударственной нормативно-правовой базы для обеспечения реализации систем электронного бизнеса.
Комплексное создание интегрированного ресурса деловой информации ЕИСС обеспечит построение инфраструктуры информационной поддержки предпринимательства на базе системы ТПП РФ в соответствии с задачами, определенными Программой деятельности Торгово-промышленной палаты Российской Федерации на 2002-2004 годы.
5. Основные направления взаимодействия ТПП РФ с отечественными и зарубежными партнерами
Основные направления взаимодействия с отечественными партнерами.
Отечественными партнерами ТПП РФ являются в первую очередь федеральные органы власти и организации, применительно к которым Программой деятельности ТПП на 2002-2004 годы предусматривается проведение анализа ранее заключенных договоров и соглашений и, в случае необходимости, подготовка и реализация новых соглашений, отвечающих приоритетным направлениям деятельности Палаты. Основное место в этих соглашениях занимают вопросы информационного обмена. Примером подобного информационного взаимодействия может служить недавно подписанное соглашение между ТПП и ГТК РФ. До конца года предусмотрено заключение соглашений с рядом других министерств и ведомств.
Особое внимание в вопросах развития инфраструктуры информационной поддержки предпринимательства необходимо уделять обеспечению более активного участия системы ТПП РФ в реализации федеральной целевой программы «Электронная Россия».
Анализ целей и задач ФЦП «Электронная Россия», ожидаемых результатов ее реализации, перечня программных мероприятий показывает их тесную взаимосвязь как с основными целями и задачами системы палат, определенными Программой деятельности ТПП РФ, так и с конкретными мероприятиями, осуществляемыми Палатой в интересах развития инфраструктуры поддержки отечественного предпринимательства. В частности, несомненный практический интерес представляют такие программные мероприятия ФЦП «Электронная Россия» как:
создание первой очереди системы электронной торговли для осуществления закупок продукции для федеральных государственных нужд;
разработка и создание системы информационно-маркетинговых центров;
разработка и создание единой базы данных о товарах и услугах;
проведение инвентаризации и анализа существующих в России государственных информационных систем и информационных ресурсов;
разработка и внедрение стандартов в сфере информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) и т.д.
Возможные формы и характер участия ТПП РФ, территориальных палат, организаций ТПП РФ в реализации программных мероприятий ФЦП «Электронная Россия» могут быть весьма различными, включая:
использование получаемых результатов в интересах решения стоящих перед системой ТПП задач;
подключение к реализации некоторых программных мероприятий в качестве соисполнителей территориальных палат;
использование организаций, входящих в систему ТПП, в том числе территориальных палат, в качестве полигона для отработки разрабатываемых в рамках ФЦП проектных решений и реализации пилотных проектов и т.д.
По инициативе ТПП РФ создана совместная рабочая группа Минэкономразвития России и ТПП РФ по содействию реализации ФЦП «Электронная Россия», разработаны и утверждены положение о ней, ее состав и план работы. Проведено расширенное заседание Комитета ТПП РФ по информационному обеспечению предпринимательства, разработан и реализуется план мероприятий по обеспечению участия системы ТПП в реализации ФЦП «Электронная Россия».
Среди практических результатов по данному направлению следует выделить достижение соглашения о создании пилотного информационно-маркетингового центра на базе одной из территориальных палат.
Основные направления развития информационного взаимодействия с зарубежными партнерами и предпринимателями.
Под зарубежными партнерами Палаты понимаются торгово-промышленные палаты иностранных государств, а также другие как государственные, так и негосударственные органы и организации этих стран.
Основная цель подписания соглашений с зарубежными партнерами Палаты в области обмена деловой информации – содействие продвижению отечественных товаров и услуг на зарубежные, в том числе мало освоенные рынки, а также предоставление регионам новых возможностей по расширению их участия во внешнеэкономических связях.
Наиболее важным моментом при этом является подготовка планов совместных мероприятий, принятие и ввод в действие единых стандартов информационного взаимодействия, разработка необходимых методик и процедур.
В ТПП России в настоящее время вопросам формирования механизмов реализации соглашений уделяется повышенное внимание: подписан приказ «О повышении эффективности работы по реализации соглашений, договоров о сотрудничестве, заключаемых Торгово-промышленной палатой Российской Федерации», в соответствии с которым разработаны планы мероприятий по практической реализации соглашений, заключенных Палатой в 2002 году.
Специально разработанным Типовым соглашением об обмене деловой информацией предусматривается организация информационного взаимодействия с использованием интернет-технологий, обеспечивающая взаимное размещение деловой информации на сайтах сторон. В 2003 году подписаны соглашения об обмене деловой информацией с Экономической палатой Чехии и Национальной ТПП Монголии, Польской хозяйственной палатой.
Механизм реализации подобных соглашений отрабатывается на примере Чехии. В частности, ТПП РФ разработаны «Общие принципы и порядок первоочередных действий по реализации соглашений с зарубежными партнерами в области обмена деловой информацией», осуществляется разработка «Общих требований к составу информации, средствам ведения и порядку функционирования раздела «Чешская республика» интернет-сайта Палаты, «Порядка размещения на сайтах зарубежных партнеров ТПП РФ информации, получаемой от территориальных палат» и других необходимых методических документов.
Заключено Соглашение о сотрудничестве торгово-промышленных палат государств-участников СНГ в сфере обмена деловой информацией. Центральным элементом механизма реализации Соглашения является Совет по деловой информации, призванный координировать деятельность палат в этой области. Разработанный ТПП РФ проект положения о Совете по деловой информации утвержден на заседании Совета руководителей ТПП стран СНГ. ТПП РФ также разработаны проекты Регламента обмена деловой информацией, плана работы Совета по деловой информации и технического задания на создание специального интернет-сайта.
Реализация данного Соглашения предоставит территориальным палатам дополнительные возможности по доступу к информационным ресурсам палат стран СНГ, а также по продвижению коммерческой информации из своих регионов в страны СНГ.
В целях создания новых возможностей по продвижению товаров и услуг, производимых отечественными предприятиями на зарубежные рынки, осуществляются работы по созданию второй очереди англоязычной версии сайта Палаты. В частности, предусмотрена разработка «Порядка предоставления территориальными палатами информации для размещения на англоязычной версии сайта Палаты».
В целях совершенствования информационного взаимодействия с представительствами ТПП РФ за рубежом ТПП РФ разработан и совместно с другими департаментами реализуется план первоочередных мероприятий. В соответствии с этим планом осуществляется разработка типового интернет-сайта загранпредставительства, разработана схема оказания загранпредставительствами платных услуг отечественным и зарубежным предпринимателям.
6. Заключение
Разработанные предложения по основным направлениям развития инфраструктуры информационной поддержки предпринимательства следует рассматривать как методические рекомендации для создания ЕИСС ТПП России в ближайший период времени. Предложения будут уточняться и дополняться на всех этапах развития инфраструктуры при непосредственном участии территориальных ТПП.
Применение на практике указанных рекомендаций будет способствовать, в первую очередь, выработке общей методологии строительства ЕИСС ТПП РФ на ближайший период времени, а также внедрению единых и однородных технологических механизмов формирования общедоступного пространства деловой информации в системе ТПП.
Рекомендации следует использовать при реализации всех видов информационного взаимодействия ТПП РФ, ее представительств за рубежом и территориальных ТПП (вплоть до уровня муниципальных образований).
Учитывая, что ЕИСС ТПП России рассматривается как составная часть общегосударственной системы поддержки предпринимательства, представляется целесообразным обеспечить внедрение в системе ТПП проектов и решений, апробированных в Федеральной целевой программе «Электронная Россия».
Практические шаги в направлении создания ЕИСС ТПП России на ближайший период времени определены разработанным Планом, прилагаемым к методическим рекомендациям. В Плане, с учетом выработанной стратегии и этапности развития ЕИСС ТПП РФ, уделяется особое внимание ускорению работ по вводу в эксплуатацию ключевого функционального элемента ЕИСС ТПП РФ – базового общесистемного ресурса деловой информации.
Необходимо отметить, что Центр деловой информации и консультаций ТПП РФ совместно с рядом территориальных ТПП уже приступил к осуществлению мероприятий, предусмотренных Планом.
Формирование базового общесистемного ресурса деловой информации наряду с практической наработкой в системе ТПП условий оказания качественных услуг в области информационной поддержки предпринимательства позволит, в дальнейшем, перейти к системе оказания услуг в сети информационно-маркетинговых центров на платной основе, направляя полученный доход на развитие системы ТПП, наращивание ее информационных ресурсов и осуществление перспективных общесистемных проектов.
Центр деловой информации и консультаций
ТПП России
1 Коммерческие объявления могут размещаться на интернет-сайте загранпредставительства ЕИСС ТПП РФ и на интернет-сайте партнера ТПП РФ в этой стране, с которым подписано типовое Соглашение об обмене деловой информацией.
1 См. ссылку на предыдущей странице.