Программа «Поддержка и развитие малого предпринимательства в городе Вятские Поляны»
| Вид материала | Программа |
- Городская программа "Развитие и поддержка малого предпринимательства в городе Новосибирске, 504.85kb.
- Комплексная программа «поддержка и развитие малого предпринимательства в орловском, 202.83kb.
- Муниципальная целевая программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства, 361.05kb.
- Мероприятий областной целевой программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства, 491.24kb.
- Государственная поддержка малого предпринимательства, 8.79kb.
- П. 6373 пригородный п. 6374 Ижевск- вятские Поляны- вятские Поляны Ижевск ежедневно, 136.95kb.
- Паспорт подпрограммы «развитие малого и среднего предпринимательства в городе москве, 101.11kb.
- Вцелях реализации муниципальной программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства, 96.71kb.
- Малого и среднего предпринимательства в городе москве, 4773.05kb.
- В ред. Постановления администрации города Вятские Поляны от 18. 11. 2011 №2247, Постановления, 257.22kb.
Объем затрат, связанных с реализацией Программы, в разрезе программных мероприятий
| Наименование мероприятия Программы | Метод оценки затрат на реализацию мероприятий Программы | Потребность в средствах из всех источников, тыс. рублей | |||
| 2010 год | 2011 год | 2012 год | Всего | ||
| Формирование и развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства | экспертный | 21 553 | 3 147 | --- | 24 700 |
| Развитие гарантийного кредитования субъектов малого предпринимательства | экспертный | 30 000 | 30 000 | 30 000 | 90 000 |
| Микрокредитование субъектов малого предпринимательства | экспертный | 28 032 | 14 630 | 35 261 | 77 923 |
| Развитие системы кредитной кооперации | экспертный | 3 000 | 750 | 3 000 | 6 750 |
| Предоставление грантов начинающим предпринимателям на создание собственного дела | экспертный | 18 720 | 9 600 | 10 800 | 39 120 |
| Субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства | экспертный | 37 900 | 49 300 | 34 000 | 121 200 |
| Сотрудничество со СМИ по вопросам поддержки и развития предпринимательства, формирования положительного имиджа малого бизнеса | экспертный | 210 | 420 | 735 | 1 365 |
| Информационно - методическая, консультационная и организационная поддержка субъектов малого предпринимательства | экспертный | 600 | 300 | 600 | 1 500 |
| Реализация массовых программ обучения и повышения квалификации кадров для сферы малого предпринимательства | экспертный | 800 | 500 | 1200 | 2 500 |
| Содействие развитию молодежного предпринимательства | экспертный | 400 | 500 | 1 000 | 1 900 |
| Содействие субъектам малого предпринимательства в продвижении их продукции на региональный и межрегиональный рынки | экспертный | 1500 | 600 | 1 500 | 3 600 |
| Стимулирование развития малого предпринимательства в приоритетных отраслях и сферах экономики | экспертный | --- | --- | --- | --- |
| Сокращение административного воздействия на субъектов малого предпринимательства | экспертный | --- | --- | --- | --- |
| Итого | | 142 715 | 109 747 | 118 096 | 370 558 |
5. Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы - это система взаимоувязанных по срокам, ресурсам и ответственным исполнителям социально-экономических, организационно-хозяйственных, информационных и иных мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных целей Программы.
Муниципальным заказчиком Программы является администрация города Вятские Поляны. Муниципальный заказчик несет ответственность за своевременную реализацию Программы. Мероприятия Программы финансируются за счет средств муниципального бюджета в соответствии с утвержденными ассигнованиями на очередной финансовый год в установленном порядке через муниципального заказчика.
Управление реализацией Программы и координация действий ее исполнителей осуществляется от лица администрации города Вятские Поляны отделом организации торговли, потребительских услуг, развития и поддержки предпринимательства администрации города Вятские Поляны (далее - отдел).
Основными функциями отдела являются:
методическое руководство реализацией Программы в целом;
координация деятельности исполнителей мероприятий Программы, обеспечение их согласованных действий по подготовке и реализации программных мероприятий, а также по целевому и эффективному использованию средств федерального, областного, городского бюджетов и внебюджетных источников;
определение первоочередности выполнения мероприятий Программы с учетом приоритетности направлений и наличия средств на поддержку и развитие малого предпринимательства;
формирование в установленном порядке отчетов о реализации мероприятий Программы и представление их заинтересованным органам;
осуществление взаимодействия с Министерством экономического развития РФ и департаментом развития предпринимательства и торговли Кировской области по вопросу привлечения средств федерального и областного бюджетов на поддержку малого предпринимательства;
осуществление контроля за ходом выполнения программных мероприятий.
Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование организационного плана действий по реализации мероприятий Программы. Для этого отдел с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы, и предварительных результатов выполнения мероприятий в предшествующих годах уточняет мероприятия, промежуточные сроки реализации и объемы их финансирования, а также ответственных исполнителей на текущий год и будущий период.
Ежеквартально, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, отдел готовит информацию о ходе выполнения мероприятий Программы и представляет ее главе администрации города Вятские Поляны, а также в городскую Думу.
По итогам финансового года в срок до 1 марта отдел готовит информацию о выполнении показателей эффективности Программы для ее обобщения и представления в городскую Думу, департамент развития предпринимательства и торговли при Правительстве области и другие заинтересованные структуры.
Исполнителями Программы являются департамент развития предпринимательства и торговли Кировской области, отделы и управления администрации города Вятские Поляны, Кировский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства, муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства города Вятские Поляны, общественные объединения предпринимателей.
К реализации мероприятий Программы могут привлекаться любые иные коммерческие и некоммерческие организации, а также органы исполнительной власти области.
Взаимодействие исполнителей Программы осуществляется исходя из принципов взаимной заинтересованности и ответственности. Деятельность исполнителей Программы регламентируется собственными планами работ, скоординированными со сроками и мероприятиями Программы.
Исполнители Программы в сроки, установленные отделом, отчитываются перед ним о ходе выполнения мероприятий Программы, а также о целевом и эффективном использовании средств федерального, областного, городского бюджетов и внебюджетных источников, выделенных на реализацию программных мероприятий.
Контроль за использованием бюджетных средств, выделенных на Программу, осуществляет финансовое управление города Вятские Поляны.
В ходе реализации Программы возможны ее изменения (корректировка), вызванные внешними факторами, негативно влияющими на реализацию Программы.
Внешние факторы, негативно влияющие на реализацию Программы, и мероприятия по их снижению
| Негативный фактор | Способы минимизации рисков |
| Изменение федерального (регионального) законодательства в области государственной поддержки и развития малого предпринимательства | Проведение регулярного мониторинга планируемых изменений в федеральном (региональном) законодательстве и своевременная корректировка нормативных правовых актов города Вятские Поляны |
| Недостаточность получаемой информации (от органов Росстата, по результатам проводимых мониторингов, исследований и др.) о состоянии и проблемах сектора малого предпринимательства | Привлечение общественных объединений предпринимателей, организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства для проведения мониторинга состояния малого предпринимательства на территории города Вятские Поляны |
| Отсутствие финансирования (неполное финансирование) мероприятий Программы из различных источников | 1. Определение приоритетов для первоочередного финансирования. 2. Привлечение средств федерального бюджета, областного бюджета и внебюджетных источников на поддержку малого предпринимательства города Вятские Поляны |
| Потеря актуальности мероприятий Программы | 1. Осуществление регулярных консультаций с субъектами малого предпринимательства, общественными объединениями предпринимателей и организациями инфраструктуры поддержки малого предпринимательства по вопросам эффективности реализуемых администрацией города мероприятий. 2. Реализация в случае необходимости новых мероприятий по поддержке субъектов малого предпринимательства за счет перераспределения средств внутри разделов Программы |
| Недоверие субъектов малого предпринимательства к доступности мероприятий Программы | 1. Осуществление активного сотрудничества со СМИ в целях информирования субъектов малого предпринимательства о видах государственной поддержки, порядке, условиях и сроках ее предоставления. 2. Создание «прозрачных» процедур предоставления поддержки за счет привлечения общественных объединений предпринимателей к процессу принятия решений о предоставлении поддержки. 3. Консультационно - информационная поддержка мероприятий Программы за счет привлечения общественных объединений предпринимателей и организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства |
| Рост числа обслуживаемого контингента | 1. Активизация работы по привлечению средств областного бюджета и внебюджетных источников на поддержку субъектов малого предпринимательства города Вятские Поляны. 2. Установление приоритетности в предоставлении субъектам малого предпринимательства поддержки. |
| Несоответствие (в сторону уменьшения) фактически достигнутых показателей эффективности реализации Программы запланированным. Форс-мажорные обстоятельства. | 1. Проведение ежеквартального мониторинга эффективности реализации мероприятий Программы. 2. Анализ причин отклонения фактически достигнутых показателей эффективности реализации Программы от запланированных. 3. Оперативная разработка и реализация комплекса мер, направленных на повышение эффективности реализации мероприятий Программы |
Прекращение действия Программы предусматривается в случае исполнения либо досрочной реализации всех запланированных мероприятий.
Предоставление поддержки субъектам малого предпринимательства в рамках реализации мероприятий Программы осуществляется при соблюдении следующих условий:
подтверждение субъектом малого предпринимательства своего соответствия критериям статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (с изменениями, внесенными Федеральными законами от 18.10.2007 № 230-ФЗ, от 22.07.2008 № 159-ФЗ, от 23.07.2008 № 160-ФЗ);
отсутствие у субъекта малого предпринимательства задолженности по платежам в бюджеты всех уровней и бюджеты государственных внебюджетных фондов;
регистрация субъекта малого предпринимательства на территории города Вятские Поляны.
Поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого предпринимательства отвечающим критериям, установленным частями 3,4,5 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Для установления указанных сведений субъект малого предпринимательства при обращении за поддержкой обязан представить следующие документы:
копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица или копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
заверенные субъектом малого предпринимательства копии учредительных документов (для юридических лиц);
справку налогового органа на последнюю отчетную дату об отсутствии задолженности по платежам в бюджеты всех уровней и бюджеты государственных внебюджетных фондов.
Срок рассмотрения обращений субъектов малого предпринимательства, претендующих на получение поддержки, не может превышать 45 календарных дней.
6.Оценка социально-экономической эффективности Программы
Для достижения целей Программы и решения задач по развитию малого предпринимательства города отдел проводит регулярный мониторинг эффективности мер государственной (муниципальной) поддержки малого предпринимательства. В случае необходимости меры государственной (муниципальной) поддержки корректируются.
Результатами реализации Программы являются:
формирование благоприятных правовых, экономических и организационных условий, симулирующих развитие малого предпринимательства в городе Вятские Поляны;
создание сети организаций, оказывающих субъектам малого предпринимательства комплекс услуг, необходимых для эффективного ведения бизнеса, по принципу «одного окна»;
формирование эффективно функционирующих систем финансовой, организационной, информационной, консультационной, юридической, образовательной поддержки, адекватных потребностям малого предпринимательства;
укрепление социального статуса, повышение престижа и этики предпринимательства;
внедрение механизмов, направленных на вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность;
вовлечение представителей малого бизнеса в процессы формирования и реализации государственной (муниципальной) политики по развитию малого предпринимательства, повышение самоорганизации и общественной активности субъектов малого предпринимательства;
выравнивание диспропорций в развитии малого предпринимательства по отраслевому признаку;
вовлечение средств населения и частных инвесторов в систему поддержки малого предпринимательства;
повышение вклада малого предпринимательства в решение социальных и экономических задач города Вятские Поляны;
увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства с 1346 до 2020 единиц (рост на 150%);
увеличение количества малых и средних предприятий в расчете на 1 тысячу человек населения города до с 6,1 до 17 единиц (рост в 2,7 раза);
увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий от совокупного количества экономически активного населения с 30,2% до 38,8% (рост на 128%);
увеличение среднесписочной численности работников, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства с 4589 до 7000 человек (рост на 152%);
увеличение доли оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в неторговой сфере (в том числе ЖКХ, промышленности и строительстве) с 16,7% до 40% (рост в 2,3 раза);
увеличение доли субъектов малого и среднего предпринимательства, считающих недвижимость доступной с 40 до 77% (рост на 192%);
увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших господдержку / % от общего количества субъектов малого и среднего предпринимательства со 140/10 до 400/20;
увеличение количества прошедших обучение (по всем видам обучения), финансируемого с использованием средств Программы с 30 до 200 человек (рост в 6,6 раз);
увеличение количества выданных разрешений на строительство с 12 до 40 штук (рост в 3,3 раза);
увеличение количества земельных участков в границах муниципального образования, предоставленных субъектам малого и среднего предпринимательства с 24 до 32 единиц (рост на 133%);
увеличение привлекательности ведения бизнеса в городе на 175%.
Кроме того, реализация данной Программы позволит привлечь в экономику города средства федерального бюджета, выделяемые на поддержку малого предпринимательства, в размере 164,8 млн. рублей и средства областного бюджета в размере 8,691 млн. рублей.
Реализация Программы позволит достичь следующих результатов
| Наименование показателя | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2012 г. к началу 2010 г., % | Источник получения информации |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, ед. | 1346 | 1500 | 1700 | 2020 | 150 | Статистические данные |
| Количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тысячу человек населения города | 6,1 | 7 | 12 | 17 | в 2,7 раза | Статистические данные |
| Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства от совокупного количества экономически активного населения, % | 30,2 | 30,5 | 34,7 | 38,8 | 128 | Статистические данные |
| Среднесписочная численность работников, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, чел. | 4589 | 5120 | 5850 | 7000 | 152 | Статистические данные |
| Доля оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в неторговой сфере (в том числе ЖКХ, промышленность и строительство), % от общего оборота в городе | 16,7 | 25 | 33 | 40 | в 2,3 раза | Расчетный показатель |
| Доля субъектов малого и среднего предпринимательства, считающих недвижимость доступной (опросный показатель), % | 40 | 52 | 63 | 77 | 192 | Опрос субъектов малого предпринимательства |
| Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших господдержку, ед./% от общего количества субъектов малого и среднего предпринимательства | 140/10 | 240/13 | 300/17 | 400/20 | в 2,8 раза / 2 раза | Мониторинг (Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства, кредитные потребительские кооперативы, Центр занятости населения) |
| Количество прошедших обучение (по всем видам обучения), финансируемого с использованием средств Программы. | 30 | 200 | 200 | 200 | в 6,6 раз | Мониторинг (отдел организации торговли, потребительских услуг, развития и поддержки предпринимательства) |
| Количество выданных разрешений на строительство, шт. | 12 | 20 | 30 | 40 | в 3,3 раза | Аналитические данные (управление архитектуры и градостроительства администрации города) |
| Количество земельных участков в границах муниципального образования предоставленных субъектам малого и среднего предпринимательства, ед. | 24 | 26 | 29 | 32 | 133 | Аналитические данные (управление архитектуры и градостроительства администрации города) |
| Привлекательность ведения бизнеса в городе (опросный показатель), % | 40 | 50 | 60 | 70 | 175 | Опрос субъектов малого предпринимательства и населения |
Приложение № 1