Муниципальная целевая программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Мурманске» на 2009-2011 годы». Понятия и термины
| Вид материала | Программа |
- Наименование Программы долгосрочная муниципальная целевая программа "Поддержка субъектов, 897.96kb.
- Информация о результатах реализации мероприятий долгосрочной муниципальной целевой, 41.85kb.
- Ведомственная целевая программа «развитие малого и среднего предпринимательства в ставропольском, 483.17kb.
- Ведомственная целевая программа «развитие малого и среднего предпринимательства в ставропольском, 469.2kb.
- Ведомственная целевая программа «развитие малого и среднего предпринимательства в ставропольском, 649.09kb.
- Мероприятий областной целевой программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства, 491.24kb.
- Ведомственная целевая программа «развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства, 279.73kb.
- Целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Березовского, 64.02kb.
- Врамках этой программы предусмотрена адресная поддержка субъектам малого и среднего, 98.35kb.
- Областная целевая программа "о развитии малого и среднего предпринимательства в оренбургской, 846.4kb.
Приложение
к решению Совета депутатов г. Мурманска
от 17.11.2008 № 55-697
Муниципальная целевая программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Мурманске» на 2009-2011 годы».
1. Понятия и термины.
Субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.
Субсидирование процентной ставки – денежная компенсация части расходов по уплаченным процентам по привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства кредитам коммерческих банков и лизинговых компаний.
2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом.
По данным статистики в 2007 году в городе Мурманске действовало 1219 малых предприятий – 37% малых предприятий области и 33 средних предприятия. Наряду с этим в Мурманске было зарегистрировано 8453 индивидуальных предпринимателя – 44% индивидуальных предпринимателей Мурманской области. В реалистичном варианте прогноза тенденция снижения количества малых предприятий сохранится и их численность к 2011 году составит чуть более 1000 предприятий, в оптимистичном останется на уровне 2007 года. Количество средних предприятий сохранится на уровне 2007 года и составит порядка 33-35 предприятий. Количество индивидуальных предпринимателей и в том и другом варианте прогноза будет расти, в оптимистичном более высокими темпами, чем в реалистичном и составит к 2011 году – 9100 человек в реалистичном и 9400 человек в оптимистичном прогнозе.
Среднесписочная численность работников занятых на малых предприятиях и средних предприятиях города за 2007 год составила 19,1 тыс. человек и 4508 человек соответственно. По оценочным данным в 2008 году численность работников занятых на малых предприятиях составит 17,4 тыс. чел, на средних предприятиях – 4,5 тыс. чел. Таким образом в Мурманске на малых и средних предприятиях занято около 22 тыс. человек, что составляет 16% от среднесписочной численности работников организаций города. По прогнозным оценкам, к 2011 году численность работников занятых в сфере малого и среднего бизнеса, включая индивидуальных предпринимателей, составит около 29 тыс. чел., а в оптимистичном прогнозе достигнет 33 тыс. чел., в основном этот показатель будет достигнут благодаря вовлечению в индивидуальное предпринимательство населения города.
В структуре малого бизнеса в разрезе видов экономической деятельности основную долю занимает оптово-розничная торговля – 53,5%, различного рода услуги – 16,3%, обрабатывающие производства – 10,3%, строительство – 7,7%, транспорт и связь – 4,3% и рыболовство – 7,7%.
Оборот малых предприятий в 2007 году вырос на 6,7% в сопоставимых ценах к 2006 году и составил 39 млрд. руб. Доля оборота малых предприятий в сфере оптово-розничной торговли составила – 67%, предприятий рыболовства – 12,7%, обрабатывающих производств – 5,9%, строительства – 8%, различного рода услуг – 4,7%, транспорта и связи – 1,6%. Небольшие изменения произошли в структуре оборота малых предприятий в 2007 году по сравнению с 2006 годом, так доля оптово-розничной торговли и обрабатывающего производства снизилась на 1,5% и 2% соответственно, при этом увеличились доли строительства на 2,8% и рыболовства на 1%.
По предварительным данным оборот малых предприятий города Мурманска в 2008 году вырастет на 10,3% к предыдущему году и составит 49,9 млрд. руб., а к 2011 году достигнет 73,7 млрд. руб. в реалистичном варианте прогноза, в оптимистичном варианте прогноза 77,4 млрд. руб.
Недостаточная муниципальная поддержка в отношении малого и среднего предпринимательства сдерживает социально-экономическое развитие города. Сохраняется тенденция сокращения количества малых предприятий города. Также по итогам 2007 года некоторые виды экономической деятельности, такие как морской, пассажирский транспорт, производство пищевых продуктов, производство изделий из дерева, некоторые виды услуг являются убыточными. Проведённый анализ предприятий СМБ показал низкую осведомлённость предпринимателей города Мурманска о существующих программах поддержки малого и среднего бизнеса, так из общего числа респондентов 43% опрошенных – вообще не слышали о данных программах, 30% опрошенных – слышали, но не знают каким образом в данных программах можно принять участие и лишь 10% предпринимателей знают о действии программ и возможности участия. Так же 63% респондентов сообщили что не пользуются кредитными ресурсами, из-за сложности доступа и высокой стоимости данных ресурсов. 77% опрошенных пользуются арендуемыми помещениями и арендуют их в основном у коммерческих предприятий – 77,5%, доля арендованных помещений у муниципальных властей составляет лишь 10%. Соответственно можно сделать вывод, что основными проблемами малого бизнеса являются:
- недостаточное развитие муниципальной политики в отношении малого и среднего предпринимательства;
- отсутствие доступа и высокая стоимость финансовых ресурсов;
- сложность доступа к объектам недвижимости;
- административные барьеры;
- недостаток информационно-консультационного обеспечения.
В связи с этим необходимо использовать системный подход к вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства, основанного на реализации муниципальной целевой программы, разработанной с учётом реального состояния малого и среднего предпринимательства, его потребностей, проблем и уровня развития в различных отраслях. К решению данного вопроса необходимо подходить комплексно. Привлекать заинтересованные организации, проводить обучающие семинары и конкурсы, что в условиях текущей деятельности администрации города Мурманска не предусматривается. Так же для решения проблемы поддержки малого предпринимательства необходимо всестороннее взаимодействие органов власти и бизнеса, что позволит рассмотреть данный вопрос с разных точек зрения и поможет учесть пожелания и предложения всех заинтересованных сторон.
Муниципальная поддержка позволит:
- повысить доступ к финансовым ресурсам при помощи грантов и субсидирования процентной ставки по кредитам;
- оказать помощь начинающим и действующим предпринимателям в повышении их образовательного уровня через проведение семинаров;
- популяризировать предпринимательскую деятельность в молодёжной среде через проведение различных конкурсов;
- создать общедоступное информационное поле объеденяющее всю имеющуюся информацию о малом и среднем предпринимательстве и его поддержке;
- снизить административные барьеры.