Geum.ru

Центр муниципальной экономики и права особенности и практика применения гражданского законодательства в жилищно-коммунальном хозяйстве

Вид материалаЗакон
3. Имущественные отношения
Подобный материал:
1   ...   18   19   20   21   22   23   24   25   ...   34

3. ИМУЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ

3.1. Можно ли обратиться повторно в арбитражный суд о привлечении муниципального образования в качестве ответчика по обязательствам предприятия, поскольку оно признано должником, а исполнительный лист находится у судебного исполнителя, но не исполняется, в связи с отсутствием у должника денег (расчетный счет арестован по взысканию заработной платы) и имущества, на которое может быть обращено взыскание? Возможен ли иной вариант получения долга?


Правовое положение государственных и муниципальных унитарных предприятий определяется ГК РФ и Федеральным законом от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях». Унитарным предприятием (УП) признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество (ст. 113 ГК РФ). Очевидно, что в данном случае имеет место УП, основанное на праве хозяйственного ведения.

Правовое положение такого предприятия регулируется ст. 114 ГК РФ, согласно которой собственник имущества предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, не отвечает по обязательствам предприятия. Исключение - случаи, предусмотренные п.3 ст.56 ГК РФ.

Учредитель (участник) юридического лица или собственник его имущества не отвечают по обязательствам юридического лица, а последнее не отвечает по обязательствам учредителя (участника) или собственника, кроме случаев, предусмотренных Кодексом либо учредительными документами юридического лица.

Если несостоятельность (банкротство) юридического лица вызвана учредителями (участниками), собственником его имущества или другими лицами, которые имеют право давать обязательные для этого юридического лица указания либо иным образом имеют возможность определять его действия, на таких лиц в случае недостаточности имущества юридического лица может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.

Таким образом, если ни одного из вышеназванных случаев в данной ситуации нет (предприятие не является банкротом; в учредительных документах данного предприятия не оговорены иные случаи, когда на собственника имущества может быть возложена ответственность по обязательствам данного УП), то есть право претендовать на привлечение в качестве ответчика по обязательствам предприятия собственника имущества данного предприятия, каковым является муниципальное образование.

В случае возбуждения дела о банкротстве и признания данного предприятия банкротом можно (при наличии достаточного имущества у должника) получить удовлетворение в процессе конкурсного производства.

Если арбитражным судом будет установлено, что банкротство предприятия было вызвано действиями собственника его имущества, то истец вправе требовать возложения на последней субсидиарной ответственности по обязательствам должника (ст.56 ГК РФ).

3.2. Является ли муниципальное унитарное предприятие собственником имущества, которое оно приобретало в течение своей деятельности за счет амортизационных отчислений?


Согласно ст. 113 ГК РФ унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Унитарные предприятия, в том числе и муниципальные, в ходе предпринимательской деятельности владеют и пользуются чужой собственностью, которая, по существу, принадлежит другому субъекту.

Унитарные предприятия могут пользоваться и распоряжаться имуществом, которым они наделены, либо на правах хозяйственного ведения, как в рассматриваемом случае, либо на правах оперативного управления (казенные УП) с еще более узким объемом прав.

Объектом права хозяйственного ведения как вещного права являются те виды имущества, включая здания, сооружения, оборудование, инвентарь, права требования и т.д., которые переданы предприятию и предназначены для его деятельности.

Согласно п.2 ст.299 ГК РФ «плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами».

Следовательно, собственником всего принадлежащего муниципальному унитарному предприятию имущества, независимо от источников его приобретения, является только муниципальное образование, создавшее предприятие. Поэтому имущество, приобретенное муниципальным унитарным предприятием за счет амортизационных отчислений, является муниципальной собственностью, которая принадлежит муниципальному предприятию на праве хозяйственного ведения.

3.3. Вправе ли администрация города определять порядок распределения фондов муниципальных унитарных предприятий? Правомерно ли издание нормативного правового акта о внесении соответствующих изменений в уставы предприятий?


В соответствии со ст. 114 ГК РФ муниципальное унитарное предприятие, созданное по решению уполномоченного на то органа местного самоуправления, обладает переданным ему имуществом на праве хозяйственного ведения. Согласно ст.295 ГК РФ собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, имеет право на получение части прибыли от использования данного имущества. Распределение оставшейся части прибыли является прерогативой предприятия.

Согласно ст.31 Федерального закона от 28.08.95 № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления утверждают уставы предприятий, находящихся в муниципальной собственности. В то же время полномочия органов местного самоуправления по созданию муниципальных предприятий, порядку утверждения их учредительных документов и внесению в них изменений в соответствии с п.1 ст.8 вышеуказанного закона определяются в соответствии с уставом соответствующего муниципального образования. В случае, если уставом города полномочия по созданию муниципальных унитарных предприятий и утверждению их уставов возложены на главу городской администрации, издание вышеупомянутого постановления является правомерным. Если данные функции входят в компетенцию других органов местного самоуправления, указанный нормативный акт может быть признан недействительным в судебном порядке.