Торгово-промышленная палата россии

Вид материала

Документы

Содержание Двустороннее давление на прессу Отказаться от стереотипов на паритетной основе Президентские не поняли премьерских Американская партия Ислама Каримова Вертикаль госконтроля замкнут на прокуратуру

Подобный материал:

• Торгово-промышленная палата россии, 514.44kb.
• Слюсарь Наталья Борисовна На семинар, 46.37kb.
• Торгово-промышленная палата российской федерации калужская торгово промышленная палата, 19.36kb.
• Торгово-промышленная палата Российской Федерации, 728.41kb.
• Торгово-промышленная палата россии, 657.86kb.
• Цели и виды бизнес-планов, этапы разработки бизнес-плана, различия в структуре и содержании, 53.3kb.
• Торгово-промышленная палата российской федерации деятельность торгово-промышленных, 1382.61kb.
• Торгово-промышленная палата россии, 1387.79kb.
• Торгово-промышленная палата россии, 840.23kb.
• Торгово-промышленная палата россии, 635.67kb.

Двустороннее давление на прессу

Впрочем, это вряд ли позволит России решительно улучшить свои позиции в антикоррупционном рейтинге, потому что правозащитники, работающие в стране, не испытывают большого оптимизма на этот счет. С докладом о коррупции на заседании выступал член Общественной палаты (ОП), директор Московского бюро по правам человека Александр Брод, который констатировал продолжающийся рост коррупции в стране. Он в своем выступлении обратил внимание на проблему давления на журналистов, которые занимаются антикоррупционными расследованиями со стороны криминала и бюрократии.

«Действительно, много случаев убийств и запугивания журналистов, ограничения работы СМИ, – сказал Брод GZT.RU. – Мы постоянно обращаем внимание законодателей на это и даже от ОП вносили поправки, ужесточающие ответственность за посягательство на жизнь журналистов и воспрепятствование их работе».

С другой стороны, в своем докладе Брод отмечает, что не менее важны вопросы журналистской этики и ответственности, потому что зачастую антикоррупционные расследования носят заказной, избирательный характер, а их цель – свалить конкурентов, и до непредвзятой оценки дело вообще не доходит.

«Конечно, в США расследование убийств журналистов намного эффективнее, чем в России, – признал Брод. – Такие знаковые дела, как убийство Анны Политковской и Владислава Листьева, покушение на Михаила Бекетова и другие случаи, которые происходили в регионах, в том числе и на Северном Кавказе, расследованы недолжным образом». Брод добавил, что, несмотря на развитое антикоррупционное законодательство, в США случаются не менее резонансные, чем в России, коррупционные скандалы с участием как чиновников, так и крупных бизнесменов.

Заседание прошло в очень доброжелательной атмосфере, хотя российским правозащитникам удалось поднять и больные для самих американцев темы. Так, они поинтересовались схемами финансирования НКО в США и поставили вопрос об их независимости с учетом того, что многие организации получают дотации непосредственно в госдепартаменте.

Отказаться от стереотипов на паритетной основе

В целом встречу ее участники оценили положительно, однако все обратили внимание на плохую ее организацию. На обсуждение отвели всего один день, поэтому из намеченной заранее повестки дня выпали многие вопросы.

На следующее заседание, которое пройдет в Москве, решено вынести проблемы миграции и положение заключенных – как раз то, что так и не успели обсудить вчера. Члены ОП, кроме того, договорились с представителями американских НКО об отдельной встрече в Москве, рассказал GZT.RU Брод.

Сам правозащитник настаивал на максимальной открытости заседаний комиссии Суркова – Макфола и предложил даже публиковать стенограммы заседаний. Американцы в свою очередь настаивали на более широком участии российских высокопоставленных чиновников в работе комиссии, чтобы те практически учились создавать благоприятные условия для взаимодействия НКО двух стран. Этому, кстати, были посвящены выступления председателей группы Суркова и Макфола. Они также призвали отказаться от антиамериканских и антироссийских стереотипов и объективно оценивать ситуацию с правами человека.





Элина Билевская

Президентские не поняли премьерских

Кадровые резервы учредили вчера новый дискуссионный клуб

Президентский и премьерский кадровые резервы учредили вчера новый дискуссионный клуб на базе Форума глобального развития 5+5. Резервисты впервые общались друг с другом. Впрочем, как оказалось, мнение по отдельным вопросам у них совершенно не совпадает. К примеру, участники форума так и не договорились, стоит ли вводить новые критерии оценки эффективности деятельности губернаторов и тестировать их на способность инновационно мыслить.

Участники его решили, что должны сказать новое слово на тему посткризисного развития страны. Впрочем, обсуждение ушло куда-то в сторону. Название форума «5+5» расшифровывается просто. Первая пятерка – пять «и» президента Дмитрия Медведева: институты, инновации, инвестиции, инфраструктура, интеллект.

Вторая пятерка – пять приоритетных направлений экономического развития страны, заявленных Медведевым в Послании Федеральному собранию. Это медицина, космос, энергоэффективность и энергосбережение, создание суперкомпьютеров и программного обеспечения, развитие ядерной энергетики. Этими проектами глава государства последние полгода занимался в рамках комиссии по модернизации.

Впрочем, сложить пять «и» и пять программ модернизации экономики участникам мероприятия вчера так и не удалось. С повесткой форума у организаторов не заладилось с самого начала. Ее решили формировать с колес. Глава высшего совета ЕР Борис Грызлов предложил участникам форума подходить к микрофонам и вносить свои предложения в повестку дня. Резервисты в этом весьма преуспели. Они заявили сразу 30 тем для обсуждения. Не дождались участники форума и главы администрации президента Сергея Нарышкина, заявленного модератором утреннего пленарного заседания. Как выяснила «НГ» у руководителя кремлевской администрации, на это время была назначена встреча с полпредами. Вместо себя Нарышкин направил на форум начальника управления президента по вопросам государственной службы и кадров Сергея Дубика. Он, как известно, занимался формированием президентской тысячи управленческих кадров. Открывая заседание, Дубик заметил, что не хотел бы делить резервы. На его взгляд, сколько бы их ни было – это один резерв кадров нашей страны.

Самая популярная тема, заявленная участниками, – ввести новые критерии эффективности для оценки деятельности губернаторов: развитие инноваций в регионах. Всех региональных глав необходимо протестировать, чтобы понять, способны ли они инновационно мыслить. Первым с такой инициативой выступил депутат Госдумы и руководитель партийного проекта «Национальная инновационная система» Виктор Зубарев. Инициатива была на ура воспринята партийными резервистами. Они наперебой стали предлагать всерьез взяться за воплощение этой идеи. Один из выступающих привел такой аргумент: если обнаружится, что кто-то из губернаторов не умеет инновационно мыслить, с ним следует без сожаления распрощаться. Ведь смена уже готова. Здесь присутствуют кадры, которые могут их заменить. Иначе для чего вообще было формировать кадровые резервы.

Интересно, что инициатива, озвученная партийцами, не слишком впечатлила представителей президентской кадровой сотни. Министр природных ресурсов и охраны окружающей среды правительства Самарской области Дмитрий Азаров, состоящий в первой сотне главы государства, в беседе с «НГ» раскритиковал партийное предложение. По его словам, в существующих критериях оценки эффективности деятельности губернаторов и без того есть пункты, так или иначе завязанные на модернизацию и инновации: «Просто они разбросаны по разным статьям».

Казалось, что губернаторы и косно мыслящие чиновники вчера просто не давали покоя партийным резервистам, мечтающим прийти им на смену.


Виктория Панфилова

Американская партия Ислама Каримова

Услуги Ташкента ни в коем случае не будут забыты Вашингтоном

Президент Узбекистана Ислам Каримов подписал План сотрудничества с США на 2010 год. Документ основан на результатах первого раунда узбекско-американских политических консультаций. Вашингтон делает ставку на взаимодействие с Узбекистаном в политической, социальной, экономической сферах, а также в вопросах обеспечения безопасности. Эксперты считают вполне логичным сближение двух стран, поскольку Узбекистан играет важную роль в проведении операции США в Афганистане. Для России же, по мнению экспертов, нет Центральной Азии, а есть коммерческий интерес в отдельных странах региона.

Инициатором проведения политических консультаций между правительствами США и Узбекистана стал помощник госсекретаря США Роберт Блейк, который в октябре прошлого года посетил Ташкент.

Он отметил значимую роль Узбекистана в проведении антитеррористической операции в Афганистане и «отблагодарил» заявлением о необходимости расширения совместных экономических проектов.

В ходе политических консультаций, которые состоялись 17–18 декабря в Вашингтоне, был выработан план действий по укреплению двустороннего сотрудничества между Узбекистаном и США на 2010 год. Этот документ и утвердил вчера президент Ислам Каримов.

В рамках расширения американо-узбекского сотрудничества планируется ряд визитов американских чиновников в Узбекистан. Ожидается, что в феврале Ташкент посетит спецпосланник США по Афганистану и Пакистану Ричард Холбрук, а летом – госсекретарь США Хиллари Клинтон и группа конгрессменов, отвечающих за развитие отношений США со странами Центральной Азии.

Детали плана стороны не раскрывают, ограничившись сообщением, что в первом полугодии в Вашингтоне состоится круглый стол по вопросу привлечения американских инвестиций и передовых технологий в Узбекистан, в том числе в свободную индустриально-экономическую зону (СЭЗ) «Навои».

Американцы заинтересовались этим проектом после заявлений своего посла Ричарда Норланда, который, посетив СЭЗ «Навои», отметил, что это «интереснейший, перспективный проект и в нем могли бы принять участие американские инвесторы». Что же касается аэропорта Навои, то, по словам Норланда, в скором будущем он преобразуется в трансконтинентальный транспортно-экспедиционный авиаузел и свяжет Дальний Восток, Юго-Восточную Азию, Южную Азию и Европу. У Узбекистана, по мнению Норланда, есть все шансы стать связующим звеном и мостом между цивилизациями. «Мы понимаем, как важно содействие, которое Узбекистан оказывает США и силам НАТО в Афганистане, позволив перевозить невоенные грузы по коммерческим железнодорожным и автомобильным путям до афганского города Хайратон. Однако за этим следуют далеко идущие планы, а именно – расширение коммерческих транзитных маршрутов из Евразии до Индийского океана», – сказал дипломат и дал понять, что услуги Ташкента ни в коем случае не будут забыты Вашингтоном.

Прозрачный намек дипломата нашел отражение в Плане действий. В частности, в пункте, который касается сотрудничества сферы безопасности, предусматривается организация подготовки и переподготовки офицерских кадров Узбекистана (учебные курсы и тренинги) в ведущих военно-образовательных учреждениях США, в том числе в рамках программы «Международное военное образование и обучение» (IMET).

Стороны будут сотрудничать в области обеспечения безопасности границ и нераспространения, противодействия терроризму, а также в рамках программ «Зарубежное военное финансирование» и «Передача излишков вооружений». В рамках сотрудничества в обеспечении мира в Афганистане Узбекистан и США будут обмениваться информацией об угрозах и мерах по их предупреждению, связанных с транзитом невоенных грузов через Северную распределительную сеть в Афганистане, в том числе в рамках реализации проекта строительства железной дороги Хайратон–Мазари-Шариф.

Узбекские компании уже построили 11 мостов вдоль маршрута Мазари-Шариф–Кабул и завершают постройку 275-мильной линии высокого напряжения, способной к передаче 150 мегаватт электроэнергии от Термеза до Кабула через один из самых сложных горных ландшафтов на Земле.

На второе полугодие запланировано проведение совместно с Атлантическим советом специального мероприятия по реализации инициатив Узбекистана в сфере региональной безопасности и созданию под эгидой ООН Контактной группы «6+3» по Афганистану. В план сотрудничества включена также реализация проектов в сельском хозяйстве, промышленности, энергетике.

По мнению экспертов, сближение Узбекистана с США вполне логично. «У каждого из игроков – Ташкента и Вашингтона – есть свой интерес. США получают не только дополнительные маршруты, но и крепкого союзника в регионе. Ташкент же заинтересован в сотрудничестве с США, как с ключевым игроком в процессе урегулирования ситуации в Афганистане, и в развитии экономики», – сказал «НГ» политолог Нур Омаров. При этом он не разделяет мнения тех, кто считает, что Узбекистан переориентировал внешнеполитический вектор с России на США. «Многовекторную политику сегодня проводят все страны Центральной Азии. А этому способствует сама Россия, отдаляющаяся от региона», – считает эксперт.

С такой оценкой согласен научный сотрудник Центра Карнеги, профессор Алексей Малашенко. «Президент Ислам Каримов, как искушенный политик, видит, что для России давно нет Центральной Азии, есть отдельные государства», – заявил он «НГ». По его мнению, у России нет прежнего азарта к проблемам Центральной Азии. «Есть энергетические контракты на поставку нефти и газа, которые пересмотру не подвергаются, а все остальное вторично, – считает Малашенко. – Нет национального интереса, есть интерес конкретного кармана». Что же касается заявлений о геостратегических интересах России в Центральной Азии – так это, по его мнению, определенная игра, на грани пустословия. «Поэтому США и утверждаются в регионе, в котором они поставили задачу решить вопрос Афганистана, а также противодействовать экономической экспансии Китая. Россия тут почти не видна», – считает эксперт.

Вертикаль госконтроля замкнут на прокуратуру // Ее вниманием не обделят ни одну проверяемую компанию

Госдума в ближайшее время может распространить требование согласования с Генеральной прокуратурой внеплановых проверок ведомствами всех бизнес-структур, добавив к малому и среднему бизнесу крупный. Судьба "административной" составляющей инвестклимата будет почти полностью сосредоточена в руках силового ведомства. Вчера же Владимир Путин обсудил с главой Минэкономики Эльвирой Набиуллиной инициативы по улучшению инвестклимата по линии ее ведомства — здесь речь шла о продолжении дерегулировании предпринимательской деятельности. Вчера комитет Госдумы по экономполитике и предпринимательству рекомендовал нижней палате парламента принять в первом чтении законопроект заместителя председателя комитета Владимира Головнева, расширяющий полномочия Генеральной прокуратуры в отношении работы всего российского бизнеса. Рассмотрение законопроекта намечено на 17 февраля, законопроект 28 декабря 2009 года получил положительный отзыв главы аппарата правительства, вице-премьера Сергея Собянина. Проект весьма краток: из статьи 10 (часть 5) закона "О защите прав юрлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" исключается упоминание "субъектов малого и среднего предпринимательства". Напомним, закон "О защите прав", принятый 26 декабря 2008 года, вводил обязанность ведомств согласовывать с органами прокуратуры все плановые проверки компаний и внеплановые проверки малого и среднего бизнеса. После изъятия определения субъектов проверки с прокуратурой будет необходимо согласовывать все внеплановые проверки всех российских компаний — по мнению господина Головнева, документ реализует принцип снижения административных барьеров в предпринимательстве. Таким образом, ведомство Генеральной прокуратуры при принятии поправок получит полный контроль за осуществлением всех проверок российских хозяйствующих субъектов российскими ведомствами. Плановые выездные проверки бизнеса в отношении малого и среднего бизнеса с 1 января, напомним, ограничены по времени (15 часов в год для частных предпринимателей и 70 часов для малого) и в частоте (не чаще раза в три года). Плановые проверки должны согласовываться ведомствами в прокуратуре, причем графики должны составляться заранее. Неохваченными оставались лишь внеплановые проверки крупного бизнеса. Поправки господина Головнева в закон дают Генеральной прокуратуре и региональным прокуратурам возможность с весны 2010 года полностью контролировать процесс надзора бизнеса всем государственным аппаратом, силовое ведомство также будет монопольно владеть всей полнотой информации о взаимоотношениях компаний и власти. Пока Генпрокуратура в отношении плановых проверок бизнеса не проявляет "кровожадности". Вчера на встрече премьер-министра Владимира Путина с министром экономики Эльвирой Набиуллиной он сам напомнил о том, что Генпрокуратура отклонила 48% заявок ведомств на проверки. "Это само по себе неплохо",— пояснил премьер-министр. Отметим, "централизация" информации о проверках и крупного бизнеса не гарантирует резкого сокращения их числа, кроме того, делает актуальным вопрос о состоянии коррупции в самой Генеральной прокуратуре и региональных прокуратурах — очевидно, что принятие законопроекта чревато созданием "коррупционных вертикалей" в органах власти и кооперации чиновников ведомств и прокуратуры в таких схемах. Отметим, вчера пресс-служба департамента экономической безопасности МВД по итогам оперативного совещания, посвященного борьбе со взятками и коммерческим подкупом, заявила о росте более чем вдвое среднего размера взятки в РФ, который по итогам 2009 года составляет 23 тыс. руб. "Удвоение" размера средней массы во многом определено большей активностью ДЭБ МВД в раскрытии дел, связанных с более крупными взятками, тем не менее, снижение уровня взяточничества в 2009 году из цифр, опубликованных МВД, не вычисляется. Тем временем, вчера госпожа Набиуллина предложила Владимиру Путину дальнейшее дерегулирование малого и среднего бизнеса. Министерство, в частности, предлагает расширить применение уведомительного порядка для малого бизнеса, который сейчас действует только для 13 видов деятельности. "В идеале мы хотели бы всех перевести на уведомительный порядок и сделать только исключения — для тех, кто не на уведомительном,— пояснила она.— Будем выделять специальные программы, например, под лизинг оборудования, когда малые предприятия покупают оборудование для производственной деятельности, софинансировать патентование. Предполагаем также софинансировать строительство бизнес-инкубаторов, в том числе в моногородах",— добавила министр. Согласно поручению правительства, к февралю 2009 года Эльвира Набиуллина обещает предоставить в Белый дом дополнительные меры по улучшению инвестиционного климата, которые коснутся строительной сферы, миграционного законодательства, административных барьеров, налогов. Например, с целью упростить процедуру получения разрешения на строительство, в ведомстве, по словам госпожи Набиуллиной, намерены "облегчить получение земельных участков со всей инфраструктурой, согласование проектов строительства". Подготовлены и предложения с типовыми договорами в части подключения к сетям и введения в эксплуатацию. Кроме того, Минэкономики готовит "настройку миграционного законодательства под нужды модернизации", где упростятся процедуры по привлечению высококвалифицированной рабочей силы. Отметим, Генеральная прокуратура ранее не была замечена в избыточной поддержке подобных идей дерегулирования — скорее всего, уже в ближайшие месяцы конфликты вокруг этой темы между экономическим и силовым блоком правительства будут неизбежны. Дмитрий Бутрин, Алексей Шаповалов