Торгово-промышленная палата россии

Вид материала

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Свое первое официальное обращение к нации "О положении в стране" президент Барак Обама посвятил будущему. Возможно, поэтому речь Обамы в конгрессе, которая продолжалась почти полтора часа, не менее 10 раз прерывалась аплодисментами.

Будущее американский лидер рисовал исключительно светлыми красками. Прошлое - в основном черными. Но при этом Обама не уставал повторять: самые трудные времена остались позади. Президент не называл себя спасителем экономики, банковской системы и международного престижа Америки. Но эта мысль очевидно звучала в отточенных многочисленными экспертами формулировках выступления главы государства.

От покаяния, которое Обама позволил себе в юбилейном - год у власти - телеинтервью, не осталось и следа. Тогда президент говорил о том, что вместе с ближайшим окружением слишком увлекся "выработкой политики" и принятием "взвешенных, рациональных решений". И несколько утратил навык "прямого обращения к американскому народу по поводу его коренных ценностей", что привело к "отчуждению" избирателей. Главный политстратег президента Дэвид Аксельрод сделал выводы. Перед выступлением Обамы в конгрессе он обещал, что хотя стержень политической линии Белого дома меняться не будет, о тактике все же придется призадуматься.

Речь Обамы - те самые изменения в тактике, которых от него ждали избиратели. "Экономический шторм прошел", - заявил президент, обращаясь к американцам. О причиненных "непогодой" разрушениях он упомянул вскользь, как о деле несущественном и давнем. "Наши усилия по предотвращению второй Великой депрессии добавили к нашему государственному долгу еще триллион долларов", - с легкой самоиронией пояснил Обама свои действия во время кризиса. Одновременно ответив тем самым на упреки политических противников, обвинивших главу государства едва ли не в приверженности социализму. Многих в Америке напугала та расточительность, с которой Белый дом раздавал деньги налогоплательщиков.

В своем обращении президент попытался восстановить утерянный в последние месяцы "живой контакт" с избирателями. Его речь - не столько разговор "технократа" о глобальных проблемах экономики, сколько перечень мер, способных вселить уверенность в будущем в простых американцев.

Конечно, глава государства не удержался, чтобы еще раз не пройтись по банкам, которые спровоцировали кризис. Обама признался, что "ненавидит" помощь, оказанную крупным финансовым учреждениям, но без нее "безработица была бы в два раза выше сегодняшнего показателя".

Преодолеть дефицит доверия (за последние полгода личный рейтинг президента упал на 10 процентов) Обама намерен с помощью жесткой экономии на необязательных государственных программах и увеличении расходов на социальные нужды. Нет смысла перечислять все предложения, которые прозвучали в обращении. Подавляющее большинство из них призвано с помощью изменений в налоговой системе оживить экономику, повысить заинтересованность работодателей в создании новых вакансий. "1,5 млн рабочих мест до конца года" - цель, озвученная Обамой. С 2011 по 2013 год будут снижены расходы бюджета. В то же время без изменений останутся суммы, выделенные на оборону, обеспечение ветеранов, помощь зарубежным государствам и национальную безопасность.

В разделе долгосрочных проектов Обама подробно остановился на планах создания "чистой энергетики". Но опять же немедленно связал эти вопросы с появлением в стране новых рабочих мест.

О международной политике президент говорил только девять минут. В основном о выводе войск из Ирака и продолжении военной операции США в Афганистане, где, по мнению Обамы, американцев "ждут трудные дни".

Ничего нового не сказал Обама о ситуации вокруг ядерных программ Ирана и Северной Кореи. Он ограничился удобным, а главное, привлекательным для избирателя тезисом о наличии у Белого дома союзников, готовых поддержать введение против этих стран новых санкций.

В связи с подготовкой договора о стратегических наступательных вооружениях между Москвой и Вашингтоном Обама упомянул важность диалога с Россией, перезагрузку в отношениях с которой администрация США относит к числу своих наиболее важных достижений.

Но все же международная тематика отошла на второй, если не на третий план на фоне того экономического и в немалой степени психологического натиска, который Обама обрушил на избирателей. Большинство экспертов не сомневаются: речь президента США, призванная вернуть лидерские настроения всем без исключения американцам, понравилась не только законодателям.

Блэра вызывают на ковер

Британский экс-премьер отчитался за Ирак

Ольга Дмитриева

Вы случайно не встречали Тони Блэра? Того самого бывшего премьера Британии, который вместе с экс-президентом США Джорджем Бушем затеял войну в Ираке? Если вы, по счастливой случайности, вдруг встретите Тони и препроводите его в ближйший полицейский участок, то заработаете деньги и славу.
Этот не шутка. Вознаграждение уже собирают. Ведет эту работу колумнист британской газеты "Гардиан", писатель Джордж Монбайот, открывший на этой неделе веб-сайт, который так и называется: "Арестуйте Блэра". Только за первые два дня его существания было собрано 9 тысяч 200 фунтов стерлингов. Веб-сайт подробно инструктирует, как осуществить "гражданский арест" Блэра, не нарушив при этом закон.
Выглядящее на первый взгляд полным бредом преследование Блэра, по признанию его организатора, может быть лишь символической акцией. Но ведь "отчаявшихся активистов" наберется немало, и они на самом деле могут обложить Тони "красными флажками". Поэтому потихоньку сбывается казавшийся сюрреалистическим сюжет телевизионной постановки британского "Channel 4", где был показан отставной премьер Блэр, падающий ночью с кровати и заползающий под нее, услышав шум демонстрантов под своим окном.
Не сбудется, однако, финал этого блокбастера: Блэра не повезут в наручниках в Гаагский трибунал. Не повезут, несмотря на то что недавний опрос общественного мнения британцев показал: почти 40 процентов респондентов желают видеть его именно в Гааге. Однако доказать виновность экс-премьера в военном преступлении невозможно. В этом убеждены практически все реалистично мыслящие британ ские комментаторы.
Тогда зачем же в кольце плотной охраны, скозь шеренги демонстрантов его в пятницу повезут в Конференц-центр Королевы Елизаветы II, где состоится уже пятое по счету независимое общественное расследование истинных причин того, зачем Британия ввязалась в войну в Ираке. Никто во всем Соединенном Королевстве, кажется, не знает ответа на этот вопрос. И чем дальше идет расследование, тем меньше остается иллюзий.
Уже были проведены многочасовые опросы всех крупнейших фигурантов этого дела, включая министра иностранных дел той поры - Джека Стро, бывшего министра обороны Джеффри Хуна, бывшего генерального прокурора лорда Голдсмита. И вот пробил час самого Блэра. Ближайший советник бывшего премьера Алистер Кэмпбелл, прозванный "серым кардиналом", категорически отверг упорные слухи, будто он самолично "написал" досье по Ираку и запустил в эфир утверждение, что у Саддама Хусейна было оружие массового уничтожения (ОМУ), способное долететь до цели за 45 минут.
Пожалуй, самым примечательным на этих слушаниях стало ранее не известное сидетельство о том, что главный юрисконсульт британского МИДа сэр Майкл Вуд заявлял о незаконности вторжения в Ирак без резолюции ООН. Так же считала и главный юрист Уайтхолла Элизабет Уилм шерст, подавшая в знак протеста в отставку со своего поста.
Однако по поводу юридических советов экс-глава военного ведомства Хун высказался на слушаниях более чем откровенно. Он заявил, что коли парламент войну одобрил, то блэровское правительство было не вправе его обсуждать с юридической точки зрения.

Запредельная задача

Президент Медведев поручил ФСБ победить коррупцию на Кавказе

В ФСБ России вчера прошло традиционное расширенное заседание коллегии, посвященное итогам работы ведомства в ушедшем году и задачам на будущее. На коллегию приехал президент страны Дмитрий Медведев. Открывая мероприятие, он высоко оценил работу сотрудников спецслужбы, отметив, что они «свои задачи в прошлом году в целом решили», и высказав убеждение, что «так будет и впредь».
Обозначенные главой государства основные приоритеты ФСБ в наступившем году остались прежними -- борьба с терроризмом, со шпионажем, охрана госсекретов и обеспечение экономической безопасности, особенно в плане контроля за расходованием огромных средств, выделяемых из бюджета на борьбу с последствиями финансового кризиса. Обо всем этом г-н Медведев говорил представителям ФСБ на аналогичном совещании и год назад. Новая же задача сотрудникам госбезопасности вчера была поставлена всего одна, но крайне сложная -- г-н Медведев высказал надежду, что уже в этом году удастся снизить «запредельный» уровень коррупции в органах власти на Северном Кавказе.
Как и все предыдущие годы, важнейшим направлением работы чекистов на будущее Дмитрий Медведев назвал борьбу с терроризмом и экстремизмом, хотя на этот счет был краток: «В прошлом году ФСБ удалось предотвратить более 80 терактов и обезвредить свыше 500 главарей и членов бандгрупп. И нам необходимо продолжать системную работу по нейтрализации бандитского подполья, его идеологов и исполнителей терактов».
Куда больше внимания г-н Медведев уделил общим проблемам юга России, которые во многом являются питательной средой для террористов. «Не раз мною было сказано также о том, что корни большинства проблем Северо-Кавказского региона в слабой экономике и в отсутствии перспектив у живущих там людей, -- сказал президент. -- В соответствии с ранее принятым мною решением несколько дней назад, на прошлой неделе, был создан новый Северо-Кавказский федеральный округ, и вновь назначенный полпред получил самые широкие полномочия, сконцентрировав также в одних руках и позицию вице-премьера. Рассчитываю, что определенные результаты мы сможем получить уже в этом году, в том числе и в плане снижения уровня коррупции в регионе, а он, к сожалению, остается запредельно высоким (и так с этим плохо в стране, а на Северном Кавказе очень плохо), сможем навести порядок в органах власти на местах, а также строго контролировать целевое использование поступающих государственных средств. С этим тоже нужно разбираться, потому что денег поступает немало, но эффективность их расходования сами знаем какая».
После этого г-н Медведев логически вывел вторую по важности «новую старую» задачу -- обеспечение экономической безопасности. Напомнив, что в рамках антикризисных мер «сотни миллиардов рублей направлены на поддержку моногородов, на поддержку социальной инфраструктуры, на финансирование долгосрочных федеральных программ», президент призвал ФСБ «шире использовать существующие оперативные возможности для пресечения различных схем, направленных на разворовывание бюджетных средств».
Глава государства напомнил руководству ведомства о давно реализуемом проекте по укреплению и оснащению российской госграницы. При этом он отметил, что сейчас это направление принимает особое значение -- в свете создаваемого таможенного союза между Россией, Белоруссией и Казахстаном, а также взятых на себя Москвой обязательств по помощи в оснащении границ Южной Осетии и Абхазии.
Завершил же выступление г-н Медведев традиционно, заверив сотрудников госбезопасности, что руководство страны по-прежнему считает важной задачей укрепление материально-технического и кадрового потенциала ФСБ. «По мере экономических возможностей государства должна расти и денежная составляющая, денежное довольствие сотрудников ФСБ, а также уровень их социальной защиты, -- сказал президент. -- Это тоже одно из непреложных направлений работы».
Алексей ГРИШИН

Сделка с бюджетом

Крупный бизнес предлагает упростить закон о трансфертном ценообразовании для налоговиков

Представители крупного бизнеса считают предложенный Министерством финансов проект закона о трансфертном ценообразовании трудновыполнимым для компаний и особенно для налоговиков, а также в значительной степени не имеющим смысла с точки зрения пополнения бюджета. На заседании бюро Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) будет рекомендовано вводить новый порядок налогообложения сделок между взаимозависимыми структурами одновременно с четким определением в законодательстве понятия консолидированных групп. Они будут рассматриваться в качестве единого налогоплательщика и тем самым выводиться из-под действия закона о трансфертном ценообразовании. Кроме того, РСПП намерен настаивать на применении закона на первых порах в тестовом режиме.

Разработкой механизма выявления сделок, заключенных исключительно с целью оптимизации налогообложения, между разными юридическими лицами, принадлежащими одним и тем же собственникам, Минфин занимается с 2007 года (см. «Время новостей» от 3 ноября 2009 года). Необходимость радикального обновления и углубления законодательства в этой сфере стала очевидной в ходе расследования первого уголовного дела против руководства нефтяной компании ЮКОС. Тогда выяснилось, что обвинение в использовании трансфертных цен в целях уклонения от уплаты налогов можно предъявить не только бывшим хозяевам этой нефтяной компании, но и многим другим вертикально-интегрированным компаниям и крупным холдингам.

В обнародованном в конце мая прошлого года бюджетном послании на 2010--2012 годы президент Дмитрий Медведев назвал использование схем уклонения от уплаты налогов угрозой для стабильности бюджета и потребовал создать работоспособный механизм контроля над трансфертным ценообразованием. 25 декабря прошлого года соответствующий законопроект от имени правительства РФ был внесен в Государственную думу.

На состоявшемся вчера заседании комитета РСПП по бюджетной и налоговой политике заместитель председателя комитета Андрей Тихоновский заявил, что во многом не согласен с положениями законопроекта. Но поддержал намерение властей принять закон как можно быстрее. По его мнению, для оценки качества предложенного законопроекта ключевым является вопрос о международной гармонизации механизмов налогового контроля за трансфертным ценообразованием. «У стран ОЭСР есть не только практика налогового контроля в этой сфере, но и большая методическая и методологическая основа для этого», -- обратил внимание эксперт на неиспользованный ресурс.

Метод, предложенный Минфином, сильно расходится с рекомендациями Организации экономического сотрудничества и развития, которые не содержат математических формул, но дают иллюстрации применения методов. Это позволяет налогоплательщикам самостоятельно разработать алгоритм и использовать его на практике. Различаются у нас и подходы к выбору методов расчета рыночных цен: у нас четкая иерархия, у них выбор на усмотрение налогоплательщика.

Сводный список возникающих с введением в действие нового законодательства проблем, составленный на основе отзывов членов РСПП, представил специалист бюджетного и налогового комитета союза Сергей Савченко. По его мнению, «предложенный Минфином законопроект фактически вводит принцип презумпции виновности налогоплательщиков». «Именно на компании возложена ответственность доказывать свою правоту, а налоговики только будут решать -- принимать эти доказательства или применять санкции», -- обратил внимание эксперт.

Бизнесмены с пониманием относятся к стремлению государства усилить контроль над международными сделками, совершаемыми российскими компаниями. Но они не могут понять, почему остался контроль за внутрироссийскими сделками. «Когда мы задаем этот вопрос на уровне Минфина, нам отвечают: для пресечения налоговых злоупотреблений», -- поделился информацией г-н Тихоновский. Представители бизнеса обращают внимание, что администрирование всех крупных сделок между резидентами с учетом большого их числа и введенного порядка отчета по ним будет достаточно тяжелым делом, содержит в себе высокий потенциал большого количества непростых судебных споров. А на выходе налог будет начислен одному налогоплательщику, но вычтен у другого. «Максимум, это может привести к перераспределению из одного регионального бюджета в другой, что способно породить дополнительные политические проблемы», -- полагает г-н Савченко.

С ним полностью согласился представитель нефтяной компании ЛУКОЙЛ Владимир Васильев: «Контроль над внутренними сделками не имеет смысла. Если сейчас и есть перекос в пользу какого-то субъекта, то не по нашей воле. Нам подсказывают, бюджет какого субъекта надо поддержать». А Зоя Павловская из газовой компании НОВАТЭК предлагает исключить из-под действия закона хотя бы НДС, так как он полностью платится в федеральный бюджет и его межбюджетное перераспределение не имеет смысла.

Представители бизнеса обращают внимание на разный уровень доступа к информации о сделках у налоговиков и налогоплательщиков. Налоговые органы в рамках контрольных проверок могут получать значительный объем информации о сделках. Налогоплательщики же при заключении соглашений изначально доступа к этой информации не имеют. Поэтому понять, как будет рассчитан интервал цен, признаваемых рыночными, можно будет только по результатам проверки налоговых органов.

В РСПП полагают, что у налогоплательщиков остается только один способ защиты от претензий налоговиков -- оспаривание корректности исходной информации, используемой налоговиками для вычисления интервала рыночных цен. «Можно также требовать от налоговиков в судах доказательств взаимозависимости лиц, что также потребует от налоговых органов провести большую работу», -- подсказал г-н Савченко.

РСПП предупреждает, что реализация закона в его нынешнем виде породит горы бумажной работы, под которыми будут погребены не только бухгалтерии компаний, но и налоговики. «Составление отчетности становится очень серьезным процессом и потребует больших затрат», -- предупредил Сергей Савченко.

Вице-президент ТНК-ВР по налогам Сергей Иванов рассказал, что в компании была проведена предварительная оценка возможного масштаба работы после вступления закона в силу. Выяснилось, что под его действие подпадают более полутора тысяч сделок в год. Для их администрирования потребуются значительные расходы -- или создать особый отдел, набрать штат сотрудников, или отдать работу по обоснованию цен консультантам на аутсорсинг. Но есть опасность, что впоследствии, после появления в законодательстве понятия консолидированной группы, вся эта работа окажется лишней, так как большинство сделок из-под действия закона о трансфертном ценообразовании будет выведено.

«Введение закона в действие в нынешнем виде остановит крупный бизнес, у которого все сделки попадают под контроль, -- опасается Владимир Васильев. -- Это перечеркивает всю работу по упрощению налогового администрирования и создает угрозу для наполнения бюджета страны».

Начальник налогового отдела департамента инвестиционной политики и развития частно-государственного партнерства Министерства экономического развития Татьяна Илюшникова обратила внимание, что и «налоговые органы с трудом понимают, как закон будет администрироваться на практике».

Основываясь на своем опыте общения с руководством Федеральной налоговой службы, Андрей Тихоновский рассказал, что ФНС готово администрировать новый налог, «если будет создана специализированная налоговая инспекция, занимающаяся только трансфертным ценообразованием».

«Мы нацелены на очень серьезную доработку законопроекта при втором чтении. Нас, например, смущает множество вопросов, связанных с проведением проверок, возможность встречных проверок участников сделок», -- заявила в ответ представитель Минэкономразвития. В частности, министерство намерено настаивать на выведении из-под действия законодательства о трансфертном ценообразовании сделок с интеллектуальной собственностью.

Кроме того, на заседании комитета РСПП прозвучало предложение подробно прописать в законе процедуру заключения и расторжения соглашений с налоговой службой по трансфертному ценообразованию. Возможность таких сделок впервые появляется в российском законодательстве. За 1,5 млн руб. налоговики готовы подтвердить правомерность сделки до ее заключения.

Подводя итоги заседания, Андрей Тихоновский пообещал, что проект отзыва на законопроект будет вынесен на рассмотрение ближайшего бюро РСПП. Там будет настоятельно рекомендовано вводить закон о трансфертном ценообразовании одновременно с понятием о консолидированном налогоплательщике. Представители бизнеса также хотели бы, чтобы работоспособность закона была предварительно протестирована на некоторых предприятиях или в отраслях.

По данным РСПП, Госдума намерена рассмотреть законопроект о трансфертном ценообразовании в первом чтении 19 февраля.

Андрей СУСАРОВ

РБК daily

ЕЖЕДНЕВНАЯ

ДЕЛОВАЯ

ГАЗЕТА

Blog

Торгово-промышленная палата россии

Блэра вызывают на ковер

Британский экс-премьер отчитался за Ирак