Учебно-методический комплекс по специальности: 030501 «Юриспруденция» Киров

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3

ивэсэп

ФИЛИАЛ НОУ ВПО “САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ИНСТИТУТ

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ, ЭКОНОМИКИ

И ПРАВА” В Г. КИРОВЕ

ОСНОВЫ

ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Учебно-методический комплекс

по специальности: 030501 – «Юриспруденция»

Киров

2007

ББК 67.52

О 75

Основы оперативно-розыскной деятельности: учебно-методический комплекс по специальности: 030501 – «Юриспруденция» / авт.-сост. В.А. Мухачев. – Киров: Филиал НОУ ВПО «СПбИВЭСЭП» в г. Кирове, 2007. – 39 с.

Учебно-методический комплекс утвержден и рекомендован к изданию на заседании кафедры уголовно-правовых дисциплин, протокол № 1 от 19.09.2007 г.

Автор-составитель: кандидат юридических наук, доцент,

член РАЮН Мухачев В.А.

Рецензент: кандидат юридических наук Петухов Ю.Е.

Ответственный редактор: директор филиала НОУ ВПО

«СПбИВЭСЭП» в г. Кирове, доктор педагогических наук, профессор И.М. Машаров

© филиал НОУ ВПО «СПбИВЭСЭП»
в г. Кирове, 2007

© Мухачев В.А., 2007

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Необходимость дальнейшего усиления борьбы с преступностью в стране требует полного и всестороннего использования всех возможностей правоохранительных органов, которые наделены компетенцией проведения оперативно-розыскных мероприятий.

В основу программы положены требования Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 г. (с последующими изменениями), а также ведомственные нормативные акты по организации и тактике предупреждения и раскрытия преступлений, розыска преступников и лиц, пропавших без вести.

В программе уделяется внимание вопросам использования институтов уголовного права, уголовного процесса, криминологии, криминалистики, административного права применительно к организации и тактике оперативно-розыскной деятельности (далее – ОРД). Часть тем в обязательном порядке требует активного использования знаний по юридических психологии и этике.

При проведении занятий достаточно чётко прослеживаются междисциплинарные связи со следующими науками:

криминалистика (тема «Взаимодействие следователя с оперативным подразделением в процессе расследования преступлений»);
конституционное право России (тема «Конституционные права и свободы граждан»);
уголовный процесс (темы «Доказательства» и «Доказывание»);
юридическая психология (раздел «Познавательные процессы в юридической практике», тема «Психологические особенности труда оперативных работников»).

Цели и задачи курса

Изучение курса «Основы оперативно-розыскной деятельности» преследует цель: показать студентам современное состояние научных и правовых основ теории ОРД, современное содержание данной деятельности; выработать умение применять полученные знания на практике.

Структура программы предлагает глубокую и последовательную отработку требований положений Закона «Об оперативно-розыскной деятельности»; проведение мероприятий по сбору, анализу и оценке сведений, представляющих оперативный интерес; использование оперативно-розыскной информации для принятия мер в соответствии с законом; осуществление оперативно-розыскной профилактики и розыскной работы. В результате изучения данного курса студент должен четко представлять характер и объем работы, проводимой субъектами ОРД при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий.

Изучение данных тем позволяет сформировать у студентов первичные профессиональные знания, необходимые не только оперативным работникам, но и следователям, дознавателям, работникам прокуратуры для предупреждения и раскрытия преступлений, взаимодействия в этом вопросе с другими правоохранительными органами, общественностью.

Перечисленные положения являются контрольным минимумом.

Частными задачами при этом являются:

овладение знаниями в соответствии с перечисленными выше задачами и требованиями программы курса;
формирование навыков оперативно-розыскного мышления, оценки соответствующей ситуации;
выработка умения анализировать криминологическую обстановку в регионе, проводить эмпирические исследования, осуществлять планирование предупреждения преступности.

В результате изучения курса студенты должны:

1) Иметь представление о:

пределах правового регулирования ОРД;
морально-этических основах ОРД;
основных направлениях научных исследований в сфере теории и практики ОРД;
особенностях организации деятельности и пределах тактической активности оперативных подразделений;
основных направлениях совершенствования оперативно-розыскного законодательства;
месте теории ОРД среди других отраслей научного знания и наук.

2) Знать:

законодательные основы ОРД;
основные оперативно-розыскные термины;
компетенцию ведомств (в соответствии со ст. 13 ФЗ «Об ОРД»);
основания и условия для проведения оперативно-розыскных мероприятий;
основные способы полученияя оперативной информации;
основные вехи истории российского сыска;
особенности оперативно-розыскного сопровождения расследования уголовных дел;
социальные и правовые гарантии субъектов ОРД;
особенности государственной защиты субъектов ОРД;
содержание контроля (надзора) за ОРД.

3) Уметь:

выделять особенности оперативно-розыскного сопровождения расследования уголовных дел по отдельным видам преступлений;
разграничивать компетенцию оперативного работника и следователя (дознавателя);
составлять итоговые документы по результатам проведения гласных оперативно-розыскных мероприятий.

Виды занятий и методики обучения

Учебными планами подготовки юристов в Кировском филиале СПбИВЭСЭП предусмотрено изучение курса «Основы оперативно-розыскной деятельности» в объеме 12 часов аудиторных занятий.

Изучение курса осуществляется в одном семестре с последующей подготовкой контрольной работы и сдачей экзамена.

От студентов требуется не только глубокое знание общих положений теории ОРД, но и умение правильно объяснить, высказать и аргументировать свою точку зрения.

Основными формами получения знаний по курсу являются лекции, консультации, научно-исследовательская и самостоятельная работа.

Теоретические занятия (лекции)

Лекции организуются по потокам. Общий объем лекционного курса – 12 часов. На лекциях преподавателем используются аудиторные доски для представления схем, формул, графиков; иной подсобный материал; световые доски для демонстрации слайдов и иных материалов через соответствующую аппаратуру; компьютерный мультимедийный проектор.

Самостоятельная работа

Нормативный объем самостоятельной работы студентов для данной дисциплины установлен в объеме 104 часов.

Формы контроля

Оперативный контроль

В процессе изложения теоретического материала лектор возвращается к пройденным ранее темам, заостряя внимание студентов на основных терминах и понятиях, рассматривая примеры современной оперативно-розыскной практики борьбы с преступностью, спрашивая мнение студентов по существу поднимаемых вопросов и объясняя соответствующий аспект широко обсуждаемых в СМИ преступлений.

Рубежный контроль

В процессе семестра после изучения теоретического материала студенты, используя материалы УМК, самостоятельно отрабатывают соответствующие варианты контрольных заданий и готовят письменные работы, направляемые преподавателю для проверки в установленном порядке.

При наличии серьезных замечаний контрольные работы возвращаются студенту для исправления и переработки.

Кроме того, студент готовится к предстоящему экзамену, подбирая материал и готовя ответы на представленные в УМК вопросы.

Итоговый контроль

Для контроля усвоения данной дисциплины учебным планом предусматривается экзамен.

К экзамену допускаются студенты, получившие «зачет» по контрольной работе в установленные учебным планом сроки.

Методические рекомендации

по изучению дисциплины

Изучение дисциплины проводится в форме лекций. Основная часть времени, отведенного на изучение дисциплины, предусматривает самостоятельное ее изучение студентами.

Самостоятельная работа студентов включает в себя изучение учебной, учебно-методической и специальной литературы, нормативных актов; их конспектирование; обобщение положительной практики оперативных подразделений, суда, прокуратуры и других органов в сфере борьбы с преступностью; подготовку письменных контрольных работ.

Кроме того, студентам рекомендуется завести папку с подборками сообщений, публикуемых в специальных юридических журналах и СМИ, касающихся последних решений Правительства и иных органов власти в сфере оперативно-розыскных форм борьбы с преступностью, сообщений о реализованных операциях правоохранительных органов и т.п.

Главная задача самостоятельной работы – приобретение учебных и научных знаний путем изучения рекомендованной литературы, поиска дополнительной информации для ответов на контрольные вопросы, формирование интереса к творчеству и решению профессиональных вопросов, изучение тематики курса в полном объеме.

Программа курса включает список изучаемых тем, вопросов к ним, рекомендуемую литературу, перечень тем контрольных работ, вопросы для подготовки к экзамену.

Изучение каждой темы следует проводить в следующем порядке:

ознакомиться с основными положениями, которые изложены в соответствующем разделе данных учебно-методических материалов;
изучить соответствующие разделы рекомендуемой литературы;
повторить материал по конспекту лекции, по возможности доработать материал лекции, сделать необходимые выписки по конкретным вопросам;
проверить усвоение знаний по вопросам к экзамену.

Учебно-тематический план курса

Наименование темы	Количество часов
Наименование темы	Лекции	Семинары	Самост. работа	Всего
Предмет, система и задачи курса «Основы ОРД»	-	-	4	4
Понятие, сущность, задачи и принципы ОРД. Её значение в борьбе с преступностью. Правовые, научные и морально-этические основы ОРД	1	-	8	9
Органы, осуществляющие ОРД, их права и обязанности	2	-	8	10
Содействие граждан органам, осуществляющим ОРД	1	-	8	9
Организация ОРД. Взаимодействие и международное сотрудничество субъектов ОРД в борьбе с преступностью	-	-	8	8
Социальная и правовая защита участников ОРД	-	-	8	8
Формы (стадии) ОРД. Оперативно-розыскное производство	1	-	8	9
Основания и условия для проведения оперативно-розыскных мероприятий	1	-	8	9
Несанкционируемые оперативно-розыскные мероприятия	2	-	8	10
Ведомственно санкционируемые оперативно-розыскные мероприятия	2	-	8	10
Судебно санкционируемые оперативно-розыскные мероприятия	1	-	8	9
Оперативные и другие учёты, используемые в ОРД	1	-	8	9
Документирование фактов и деятельности лиц, представляющих оперативный интерес	-	-	6	6
Сущность, правовая основа и формы контроля за ОРД	-	-	6	6
Всего	8	4	104	116

содержание курса

Тема 1. Предмет, система и задачи курса «Основы ОРД ОВД»

Предмет, система и задачи курса «Основы ОРД ОВД». Знания, умения и навыки, приобретаемые в ходе изучения курса «Основы ОРД ОВД».

Тема 2. Понятие, сущность, задачи и принципы ОРД. Её значение в борьбе с преступностью. Правовые, научные и морально-этические основы ОРД

Оперативно-розыскная деятельность как вид правоохранительной деятельности. Ее сущность и характерные черты. Задачи оперативных органов по предупреждению, раскрытию преступлений и розыску преступников, а также лиц, пропавших без вести.

Оперативные аппараты ОВД, их система и назначение.

Правовые основы ОРД. Пределы и уровни ее нормальной деятельности.

Принципы ОРД: соблюдение законности, уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина, соблюдение конспирации, сочетание гласных и негласных методов и средств.

Возможности использования в ОРД криминалистических, криминологических, психологических, экономических и иных отраслей знаний прав.

Правовые, научные и морально-этические основы ОРД.

Тема 3. Органы, осуществляющие ОРД, их права и обязанности

Система органов, осуществляющих ОРД.

Оперативные аппараты Федеральной службы безопасности: их компетенция и система.

Оперативные аппараты Федеральной службы госнаркоконтроля: их компетенция и система.

Оперативные аппараты уголовно-исполнительной системы: их компетенция и система.

Оперативные аппараты таможенных органов: их компетенция и система.

Обязанности оперативных аппаратов: соблюдение правил конспирации, своевременное информирование и оказание помощи другим органам, осуществляющим ОРД; выполнение в пределах своей компетенции и на основе международных договоров, запросов международных правоохранительных органов и специальных служб иностранных государств; исполнение в пределах своей компетенции поручений органов суда, прокуратуры, следствия и дознания о проведении оперативно-розыскных мероприятий по уголовным делам, находящимся в их производстве. Принятие в пределах своей компетенции всех необходимых мер по защите прав и свобод граждан, собственности, интересов государства от преступных посягательств.

Права оперативных аппаратов при осуществлении ОРД: проведение оперативно-розыскных мероприятий; установление сотрудничества с лицами, давшими согласие оказывать помощь в предупреждении и раскрытии преступлений; использование в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий по договору или устному соглашению служебных помещений, имущества, жилья и нежилого помещения, транспортных средств; использование в целях конспирации документов, зашифровывающих личность, транспорт, предприятие.

Законные требования должностных лиц, осуществляющих ОРД, обязательные для исполнения. Ответственность за неисполнение законных требований лиц, осуществляющих ОРД.

Тема 4. Содействие граждан органам, осуществляющим ОРД

Формы содействия, их характеристика. Сотрудничество как контрактная форма содействия. Правовой статус лиц, содействующих в проведении оперативно-розыскных мероприятий.

Особенности содействия граждан в борьбе с преступностью в зарубежных странах.

Тема 5. Организация ОРД. Взаимодействие и международное сотрудничество субъектов ОРД в борьбе с преступностью

Понятие организации ОРД органов внутренних дел, ее значение. Требования МВД РФ к организации оперативно-розыскной деятельности в современных условиях.

Основные элементы организации оперативно-розыскной деятельности ОВД:

изучение и оценка оперативной обстановки;
планирование ОРД;
расстановка сил и средств;
взаимодействие оперативных аппаратов между собой, а также с другими службами и подразделениями ОВД и другими правоохранительными органами;
использование помощи общественности;
учет, контроль и оценка результатов деятельности оперативных аппаратов ОВД;
значение организации ОРД ОВД в борьбе с преступностью.

Тема 6. Социальная и правовая защита участников ОРД

Социальная и правовая защита должностных лиц как участников ОРД.

Социальная и правовая защита лиц, содействующих в ОРД, в том числе по контракту.

Обеспечение безопасности участников ОРД

Тема 7. Формы (стадии) ОРД. Оперативно-розыскное производство

Понятие форм (стадий) ОРД. Виды форм ОРД и особенности оперативно-розыскного производства по ним. Уровни используемой информации при различных формах ОРД.

Тема 8. Основания и условия для проведения оперативно-розыскных мероприятий

Основания для проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Условия для проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Тема 9. Несанкционируемые оперативно-розыскные мероприятия

Простые оперативно-розыскные мероприятия. Их виды и особенности оформления результатов проведения. Роль оперативно-поисковых и специально-технических подразделений.

Тема 10. Ведомственно санкционируемые оперативно-розыскные мероприятия

Порядок получения ведомственной санкции.

Проверочная закупка, оперативный эксперимент, контролируемая поставка, оперативное внедрение.

Тема 11. Судебно санкционируемые оперативно-розыскные мероприятия

Порядок получения судебной санкции.

Характеристика и особенности оформления судебно санкционируемых оперативно-розыскных мероприятий.

Проведение судебно санкционируемых оперативно-розыскных мероприятий в неотлагательных случаях.

Тема 12. Оперативные и другие учёты, используемые в ОРД

Оперативные учёты и их соотношение с криминалистическими и справочными учётами.

Тема 13. Документирование фактов и деятельности лиц, представляющих оперативный интерес

Документирование как сбор оперативно-значимой информации. Порядок использования результатов ОРД в уголовном процессе.

Документирование как оперативно-розыскное производство. Соотношение уголовно-процессуального и оперативно-розыскного производств.

Тема 14. Сущность, правовая основа и формы контроля за ОРД

Сущность контроля за ОРД, его правовые основы. Внутренний и внешний контроль за ОРД, его субъекты и формы.

Контрольные работы

Методические указания

по выполнению контрольных работ

Контрольные работы выполняются студентом в целях более глубокого уяснения учебного материала, привития навыков самостоятельной работы с литературой и иными источниками информации, умения применять общие подходы криминологии к решению конкретных задач в сфере борьбы с преступностью.

Написание работы осуществляется после прослушивания студентом предусмотренных учебным планом лекций, а также самостоятельного изучения рекомендованной литературы и нормативных актов по данному курсу.

Письменная работа выполняется по одному вопросу и одной задаче, которые студент выбирает из рекомендуемого перечня в соответствии с прилагаемой таблицей.

Кроме того, студент должен решить одну из пяти задач, номер которой также указан в таблице.

Буква фамилии	Номер варианта	Буква фамилии	Номер варианта	Номер задачи
А	1	П	15	1
Б	2	Р	16	2
В	3	С	17	3
Г	4	Т	18	4
Д	5	У	19	5
Е	6	Ф	20	6
Ж	7	Х	21	7
З	8	Ц	22	8
И	9	Ч	23	9
К	10	Ш	24	10
Л	11	Щ	25	11
М	12	Э	26	12
Н	13	Ю	27	13
О	14	Я	28	14

Объем работы, выполняемой в соответствии с установленными требованиями к оформлению научных работ (сноски при цитировании, оглавление, нумерация страниц, список литературы, выводы, примеры и т.д.) должен составлять 10-12 страниц машинописного текста или рукопись 15-18 страниц разборчивым почерком с интервалами и полями. При этом больший объем должен быть отведен второму вопросу.

Работа, содержащая переписывание учебника и иных источников без постраничных ссылок, комментариев материала, возвращается для переработки без положительной оценки и рецензирования по существу.

При решении каждой задачи рекомендуется:

дать анализ фактических обстоятельств, изложенных в задаче;
сформулировать решение задачи, предложить альтернативные варианты.

Работа значительно выиграет, если при освещении теоретического вопроса содержащиеся в ней соответствующие выводы будут органически увязаны с практикой и задачами деятельности органов внутренних дел, проиллюстрированы примерами из собственной или опубликованной в печати практики. Примеры должны быть тщательно подобраны, изложены достаточно лаконично и соответствующим образом прокомментированы. Умелое осуществление такой связи будет свидетельствовать о глубоком знании слушателем исследуемого вопроса.

Blog

Учебно-методический комплекс по специальности: 030501 «Юриспруденция» Киров

Содержание

ОСНОВЫ

ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ