Нравственное воспитание руководящих кадров полиции стран европы в процессе профессиональной подготовки

Вид материала

Автореферат

Содержание Научный руководитель Щеглов Александр Васильевич Общая характеристика работы Степень разработанности проблемы. Объектом данного диссертационного исследования Гипотеза исследования Эмпирическая база диссертационного исследования. Научная новизна данного диссертационного исследования Основные положения, выносимые на защиту Теоретическая и практическая значимость исследования Организация и методика исследования. Основное содержание работы Теоретическая подготовка Социально-личностная подготовка Практическая подготовка В заключении Основные выводы, предложения и рекомендации Цели и задачи Организационная структура Нормативно-ориентирующая основа ... Полное содержание

Подобный материал:

• М. К. Танасейчук Проведен анализ причин текучести кадров служб охраны труда, качества, 118.46kb.
• Опыт формирования резерва руководящих кадров в увд по вологодской области, 69.44kb.
• Программа дисциплины историография истории стран европы и америки в новое и новейшее, 761.06kb.
• Курсы профессиональной переподготовки и повышения квалификации педагогических и руководящих, 1259.96kb.
• Реферат Духовно-нравственное воспитание, 526.99kb.
• А. В. Исаенко «Нравственное воспитание детей то мудрое ограничение, при котором ребёнок, 56.64kb.
• Рабочая программа дисциплины история стран Европы, 1960-е-2005 годы (32 час.), 83.27kb.
• Аналитическая записка о состоянии и проблемах законотворчества, 199.9kb.
• Инструкция о порядке формирования и организации работы с резервом руководящих кадров, 255.45kb.
• Повышение профессиональной компетентности педагогов и руководящих кадров как одно, 88.81kb.

АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ МВД РОССИИ


На правах рукописи

НУРЛЫБАЕВА Гулия Кубейсиновна

НРАВСТВЕННОЕ ВОСПИТАНИЕ РУКОВОДЯЩИХ КАДРОВ ПОЛИЦИИ СТРАН ЕВРОПЫ В ПРОЦЕССЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ


Специальность 13.00.01 – общая педагогика, история педагогики и образования

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата педагогических наук


Москва - 2007


Диссертационное исследование выполнено на кафедре педагогики, психологии и организации работы с кадрами Академии управления МВД России


Научный руководитель:

доктор педагогических наук, профессор Буданов Анатолий Валентинович


Официальные оппоненты:

доктор социологических наук, профессор

Афанасьева Ольга Викторовна,


кандидат педагогических наук, доцент

Щеглов Александр Васильевич


Ведущая организация: Государственное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт МВД России».


Защита диссертации состоится « 14 » ноября 2007 г., в_____ час._____мин. на заседании диссертационного совета Д 203.002.05 в Академии управления МВД России по адресу: 125171, Москва, ул. З. и А. Космодемьянских, д. 8, в зале ученого Совета.


С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии управления МВД России.


Автореферат разослан «_____»______________ 2007 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

кандидат педагогических наук, доцент В. В. Вахнина


ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В настоящий момент воспитательная работа с кадрами считается важнейшей составной частью повседневной управленческой деятельности руководителей органов внутренних дел всех уровней. Совершенствованию воспитательной работы в органах МВД посвящен Приказ № 120 МВД России от 1.02. 2007 года «О комплексном реформировании системы воспитательной работы в органах внутренних дел»¹, в котором особое внимание уделено созданию эффективной системы воспитания курсантов и слушателей ведомственных образовательных учреждений, рассчитанной на весь период их обучения, а также координации и объединению усилий всех участников воспитательного процесса. Для достижения этой цели необходимо «создание обновленной эффективной модели воспитательной работы, основанной на современных психолого-педагогических и социологических подходах, учитывающей позитивный отечественный и зарубежный опыт»². Ученые, занимающиеся стратегическими вопросами образовательной политики в вузах МВД России, также отмечают, что «особо важное значение в условиях интеграции отечественного образования в международную образовательную систему приобретают изучение, обобщение и использование отечественного и зарубежного опыта подготовки специалистов для правоохранительной сферы»³. По нашему мнению, вкладом в создание эффективной модели воспитательной работы в органах внутренних дел России может явиться научное исследование ряда аспектов зарубежного педагогического опыта и педагогических условий в области воспитания кадров полиции, особенно ее руководящих кадров, обладающих большим воспитательным потенциалом. Поскольку нравственное воспитание кадрового состава входит в педагогическое обеспечение решения основных правоохранительных задач МВД России, в рамках проведения исследований по зарубежной профессиональной педагогике нам представляется необходимым рассмотреть такую важную педагогическую проблему как нравственное воспитание руководящих кадров полиции стран Европы, близкой нам исторически и территориально, которая, как и Россия, в последние два десятилетия столкнулась с рядом актуальных вопросов в области нравственного воспитания, обусловленных политическими, экономическими и социальными изменениями, затронувшими также и правоохранительные органы.

Такие факторы как формирование общеевропейского образовательного пространства (Болонский процесс)⁴, необходимость интеграции полицейских образовательных систем как одного из основных условий борьбы с преступностью в Европе¹, изменение общей концепции деятельности полиции Европы в XXI веке в сторону ее гуманизации, а также принятие в связи с этим в 2001 году Европейского Кодекса Полицейской Этики², содержащего ценности и общие этические принципы работы полиции в новом веке, сделали актуальной потребность в поиске новых подходов к педагогическому обеспечению нравственного воспитания руководящих кадров правоохранительных органов с учетом нормативных положений данного Кодекса, требуя в начале нынешнего века изменений в реализации такого воспитания на стратегическом и на практическом уровнях. Следует отметить, что научным исследованиям в области профессиональной педагогики, проводимым с целью плодотворного сопоставления российской педагогической системы с европейскими системами полицейского образования, способствует создание общеевропейских организаций высшего полицейского образования³ и укрепляющееся в последние годы сотрудничество российских вузов МВД с организациями, объединяющими полицейские вузы Европы, в частности, сотрудничество Академии управления МВД России с Ассоциацией Европейских Полицейских Колледжей, созданной в целях выработки общей стратегии в области полицейского образования руководящих кадров полиции Европы (SPO – Senior Police Officers⁴, police officers at the decision making level⁵).

Как зарубежными, так и российскими учеными и педагогами, всегда подчеркивалась та особая роль, которую в образовательном процессе занимает нравственное воспитание. В отечественной педагогике воспитание рассматривается в широком смысле как общественное явление (В. А. Сластенин)⁶, «часть организованного образования и более широкого процесса социализации» (Н. Д. Никандров)⁷, часть духовной жизни общества (Б. Т. Лихачев)⁸, «системную целенаправленную деятельность государства и общества, их институтов и учреждений, административных, производственных, общественных организаций и отдельных лиц» (А. М. Столяренко)⁹для реализации целей образования в условиях педагогического процесса, которая, как любая специально организованная педагогическая деятельность, поддается анализу и сравнению. Задачей перспективного направления международных научных исследований – компаративистики – является сравнительный анализ политических систем, социальных институтов, моделей культуры разных стран и геополитических регионов. Поисками новых моделей образования занимается активно развивающаяся в последние годы сравнительная педагогика, теоретические и методологические достижения которой, по нашему мнению, могут быть успешно применены и к исследованию педагогических условий нравственного воспитания руководящих кадров полиции Европы, осуществляемого в процессе их профессиональной подготовки. Поиск новых эффективных педагогических решений в данной области, ведущийся в ходе активного процесса интеграции России в общеевропейское пространство высшего полицейского образования, невозможен без систематизации и структурирования педагогического опыта европейских полицейских вузов, без компаративных и кросскультурных международных исследований. В настоящее время, несомненно, назрела необходимость проведения на международном уровне широкомасштабного, многостороннего и комплексного исследования указанной проблемы с использованием методов сравнительной педагогики. Результаты научного исследования педагогических систем, идей, концепций и методик, основанного на анализе и оценке новейших сведений в области нравственного воспитания руководящих кадров полиции Европы, позволят выявить общие начала, общие позиции и тактику совершенствования процесса нравственного воспитания в образовательных учебных заведениях Европы и России и осуществить научное и практическое использование полученных выводов и рекомендаций в процессе обучения руководящего кадрового состава в вузах МВД России в целях повышения эффективности функционирования всей системы воспитательной работы в органах внутренних дел.

Степень разработанности проблемы. В отличие от вопросов нравственного воспитания сотрудников правоохранительных органов в нашей стране, которые всегда стояли на повестке дня и глубоко разработаны в трудах отечественных ученых (А. В. Буданова, И. В. Горлинского, А.А. Гришина, Г. В. Дубова, И. В. Колонтаевской, А. С. Кобликова, В. М. Кукушина, А. Д. Лазукина, А. Д. Сафронова, Н. В. Сердюк, А. М. Столяренко, М. П. Стуровой, А. А. Федотова, А. В. Щеглова, и др.), вопросы зарубежного педагогического опыта профессиональной подготовки руководящих кадров полиции Европы, по причинам недостаточной доступности достижений мирового педагогического опыта вообще, стали разрабатываться у нас относительно недавно (А. В. Губанов, В. В. Князев, И. Ф. Колонтаевская, В. М. Кукушин, В. А. Сергевнин, А. М. Столяренко, А. В. Франк, В. И. Черненилов, П. Ч. Шушкевич, А. В. Щеглов и др.). В трудах А. М. Столяренко¹, в частности, в его учебнике «Юридическая педагогика», обоснована необходимость изучения и использования мирового опыта полицейского образования и применения сравнительной педагогики для научных исследований в сфере правоохранения, в том числе и в области изучения зарубежного опыта нравственного воспитания в полицейских образовательных учреждениях. В монографии И. Ф. Колонтаевской¹, представляющей собой опыт исследования систем современного профессионального полицейского образования, а также социологическом исследовании В. М. Кукушина² по зарубежной полицейской деонтологии также подчеркивается актуальность данной проблемы. Однако недавние диссертации о нравственном воспитании в милиции, в военных и юридических вузах (Тихомиров С. Н., Костоусов Н. С., Кузнецова А. Д. и др.), к сожалению, не касаются международного педагогического опыта в данной сфере.

Среди зарубежных публикаций, посвященных проблеме полицейской этики, большинство из которых принадлежит американским и европейским авторам (Дж. Алдерсон, Т. Баркер, Д. Бейли, А. Бэкли, А. Карузи, Г.С. Коэн, Р.Д. Свон, Р. Данхэм, Б. Девлин, Е. Дж, Делатр, М. Джорджевич, М. Фельдберг, Т. Фельтес, Т. Глисон, Дж. Кляйниг, К.Клокарс, П. К. Мэннинг, П. Нейроуд, Т. Ньюберн, Н. Траутман, С. Уокер, М. Зелиг и др)³, также почти не было работ, посвященных собственно педагогическим аспектам нравственного воспитания полицейских руководителей. Из европейских ученых данную проблему частично рассмотрели П. Нейроуд и А. Бэкли из Великобритании (общий подход)⁴, М. Джорджевич из Словении (оценка полицейской морали)⁵, Аннамария Карузи (Великобритания)⁶, критически проанализировавшая опыт специалиста по обучению полицейской этике Г. Коэна⁷. Проблема нравственного воспитания руководящих кадров полиции Европы при ее несомненной актуальности до сих пор не стала предметом самостоятельного научного анализа. Совершенно не изученными остались такие ее стороны как выявление педагогических закономерностей и особенностей нравственного воспитания в полицейских вузах, научный анализ распространенности применения различных методов, средств, форм нравственного воспитания руководящих сотрудников полиции в процессе профессиональной подготовки, в том числе инновационных, вопросы профессиональной компетентности педагогов-инструкторов и т. д. Не рассмотрены возможности использования опыта европейских полицейских вузов в области нравственного воспитания в вузах МВД России на уровне идей, методик, оценки эффективности данного опыта. Выбор темы диссертационного исследования, его направленность и содержание обусловлены, таким образом, актуальностью указанной проблемы и ее недостаточной разработанностью.

Объектом данного диссертационного исследования является профессиональное воспитание руководящих кадров полиции в странах Европы.

Предметом исследования является теория и практика нравственного воспитания руководящих кадров полиции стран Европы в процессе их профессиональной подготовки.

Гипотеза исследования состоит в том, что системы нравственного воспитания руководящих кадров полиции стран Европы в процессе их профессиональной подготовки содержат значительный теоретический и методический потенциал для использования апробированного опыта организации процесса нравственного воспитания, сравнительно-педагогическое исследование которого позволит получить результаты, способствующие повышению эффективности процесса нравственного воспитания руководящих кадров МВД России на уровне идей, содержания, организационной структуры, педагогических технологий, требований к личности преподавателей.

Цель диссертационного исследования: осуществить комплексный сравнительно-педагогический анализ теории и практики нравственного воспитания руководящих кадров полиции в странах Европы в процессе их профессиональной подготовки с целью использования педагогического опыта высших европейских полицейских учебных заведений в повышении эффективности педагогического процесса нравственного воспитания в системе профессиональной подготовки руководящих кадров МВД России.

Для реализации данной цели ставились и решались следующие исследовательские задачи:

1. С использованием методов сравнительной педагогики проанализировать состояние проблемы нравственного воспитания в европейских полицейских вузах, определив его цели, содержание, организационные формы, педагогические методы и средства его осуществления в полицейских вузах Европы, особенности кадрового состава и квалификации преподавателей, способы оценки эффективности нравственного воспитания в полицейских вузах.

2. Для целей проведения полноценного сопоставления педагогических явлений при помощи контекстного анализа определить терминологические соответствия в российской и европейской научно-исследовательской литературе, и, выявив общие смысловые компоненты иноязычных и русских терминов, уточнить терминологический аппарат исследования проблем нравственного воспитания в полицейских вузах.

3. Определить перспективы и практические возможности использования педагогического опыта нравственного воспитания руководящих кадров полиции Европы в российских вузах МВД; определить направления дальнейшего исследования проблемы и возможности совершенствования международного сотрудничества в данной области при участии в нем высших учебных заведений МВД России.

4. На основе полученных выводов разработать практические рекомендации по педагогическим методам, средствам и формам осуществления нравственного воспитания руководящих сотрудников правоохранительных органов стран Европы в процессе их профессиональной подготовки, которые могли бы оказаться полезными для преподавателей этики в учебных заведениях высшего и среднего звена МВД России. Методология и методы исследования. Методологической и теоретической основой исследования явились общенаучные методы познания объективной действительности, базирующиеся на системном подходе к исследуемому объекту и гуманистическая концепция воспитания, методология сравнительно-педагогических исследований, в последние годы имеющая особое значение для разработки образовательной политики России, активно участвующей в формировании общеевропейского пространства высшего образования. Методической базой сравнительного анализа педагогических систем нравственного воспитания руководящих кадров полиции различных стран Европы явились исследования, проведенные в Центре сравнительной педагогики РАО учеными-компаративистами З. А. Мальковой, Б. Л. Вульфсоном, А. Н. Джуринским, Н. Д. Никандровым и др. В соответствии с методологией комплексного сравнительно-педагогического исследования зарубежного опыта использовался комплекс методов, включающих в себя: анализ научной литературы и материалов конференций и совещаний по данной проблеме, публикаций на данную тему в периодической печати; сравнение европейских и российских нормативных документов по указанной проблеме; контент-анализ предоставленных для исследования кодексов и учебных пособий высших полицейских колледжей и академий; педагогическое наблюдение, беседу, интервьюирование, экспертный опрос, анкетирование, экспертный анализ и оценку, сравнение и оценку полученных сведений и результатов анализа.

Эмпирическая база диссертационного исследования. Автором был осуществлено сравнительное исследование педагогических условий нравственного воспитания старших офицеров полиции, действующих на уровне принятия решений, в процессе их профессиональной подготовки в тридцати высших учебных заведениях полиции и милиции следующих стран Европы в период с начала XXI века до настоящего времени (2000 - 2007 гг.)¹: Австрия, Бельгия, Великобритания, Дания, Хорватия, Республика Чехия, Эстония, Франция, Финляндия, Германия, Греция, Венгрия, Ирландия, Италия, Герцогство Люксембург, Республика Македония, Молдова, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Румыния, Россия, Черногория, Словения, Словакия, Сербия, Испания, Швеция, Швейцария. Общая численность обучаемых в данных учебных заведениях составила 18356 человек. Для получения новейшей информации автором было проведено анкетирование 30 руководителей вузов и экспертный опрос 146 европейских преподавателей этики и других дисциплин профессиональной подготовки, а также экспертный опрос 278 преподавателей российских вузов МВД. Экспертные опросы европейских преподавателей этики и руководителей полицейских вузов проводились автором в процессе участия автора в заседаниях AEPC и в ходе переписки по электронной почте с преподавателями высших полицейских академий и колледжей. В течение времени исследования осуществлялся мониторинг информации по указанной проблеме, получаемой из высших учебных заведений полиции Европы и общеевропейских организаций².

Научная новизна данного диссертационного исследования определяется тем, что впервые было проведено комплексное исследование педагогических условий и выявление педагогических закономерностей и особенностей нравственного воспитания руководящих кадров полиции в разных странах Европы в ходе их профессиональной подготовки в рамках целостного педагогического процесса обучения, воспитания и развития, осуществляемого в европейских высших учебных заведениях полицейского образования; впервые к проблеме исследования нравственного воспитания руководящих сотрудников полиции был применен комплексный сравнительно-педагогический анализ; впервые научный подход к решению данной проблемы осуществлялся на основе использования достижений не только теории общей педагогики, но и положений и выводов таких сравнительно недавно появившихся ее отраслей как профессиональная педагогика, андрагогика, педагогическая аксиология; данная педагогическая проблема впервые была исследована с точки зрения различных ее аспектов, таких как цели, содержание, организация, методы и средства осуществления нравственного воспитания руководящих кадров полиции, квалификация инструкторов и преподавателей, проблема оценки его эффективности и т.д.; впервые на научной основе выработаны педагогические рекомендации инструкторам и преподавателям, осуществляющим нравственное воспитание в высших учебных заведениях полицейского образования Европы, которые при соответствующей адаптации могут быть использованы и в высших учебных заведениях МВД России; впервые проанализирован и структурирован понятийный аппарат, связанный с решением исследуемой проблемы.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Педагогические условия нравственного воспитания руководящих кадров полиции в каждой из стран Европы весьма разнообразны и основаны на учете изменившихся потребностей общества, динамики криминогенной обстановки и правоохранительной политики государства, организации полицейской деятельности и полицейского образования в каждой из этих стран, а также концепции преподавания этики в каждом конкретном полицейском вузе. Однако при этом можно выявить определенные закономерности, особенности и тенденции целенаправленной организации нравственного воспитания в полицейских вузах Европы в начале XXI века.

2. Цели нравственного воспитания офицеров полиции при профессиональной подготовке заключаются не только в получении офицерами полиции знаний о морали и приобретении ими соответствующих ценностных представлений, но и, что весьма важно, в овладении ими навыками морального поведения, практического решения моральных дилемм, что способствует повышению их профессионализма и эффективности их работы по борьбе с преступностью.

3. Новыми направлениями в содержании нравственного воспитания руководящих кадров полиции Европы в начале XXI века являются: решение этических проблем, связанных с соблюдением прав человека в обществе; с изменением функции полиции в обществе и с реформированием полиции (в основном, в ряде стран постсоветского пространства); исследование проблемы непрерывности обучения этике в полиции и необходимости специального обучения руководителей полиции общей и профессиональной этике; решение проблемы необходимости обучения руководителей полиции современному менеджменту; изучение этических правил и принципов работы полиции в условиях многонационального общества; изучение этических проблем общения полицейских служб с государственными, общественными и религиозными организациями и с населением.

4. Система методов обучения профессиональной полицейской этике включает в себя методы, формирующие систему этических знаний (теоретическая подготовка); систему этических чувств и побуждений (социально-личностная подготовка) и систему навыков этического поведения (практическая подготовка).

Среди педагогических технологий, применяемых в обучении этике офицеров полиции, можно выделить такие, как технологии личностно-ориентированного обучения, проблемное обучение (PBL – problem based learning), информационные технологии обучения, технологии модульного обучения, дистанционное обучение.

5. Оценка результатов обучения этике руководящего состава полиции происходит в ходе их дальнейшей профессиональной деятельности и включает в себя механизмы внешнего и внутреннего контроля: внешний контроль – санкции, применяемые руководством полиции и обществом к нарушающим этические принципы офицерам полиции, основой внутреннего контроля является профессиональная компетентность офицера полиции высокого ранга, включающая в себя надлежащую этическую подготовленность, полученную во время обучения.

6. С использованием контекстного анализа определен понятийно- терминологический аппарат исследования и осуществлен отбор иноязычных терминов, непосредственно необходимых для целей адекватного отражения современной педагогической реальности в исследовании систем нравственного воспитания руководящих кадров полиции Европы: police officers at the decision-making level, moral dilemma, problem-based learning, vocational training, teaching police ethics и т. д., которые могут использоваться в кодексах, учебных пособиях, документах, используемых в педагогическом процессе в вузах МВД России.

7. С учетом положений общей и профессиональной педагогики, андрагогики и педагогической аксиологии, а также с использованием текстовых учебных материалов, полученных непосредственно из европейских полицейских вузов, дается рабочее определение понятия «нравственное воспитание руководящих кадров полиции в процессе профессиональной подготовки»: «Нравственное воспитание руководящих кадров полиции (милиции) представляет собой многоаспектную, специально организованную педагогическую деятельность по формированию, развитию, оптимизации и коррекции нравственного сознания, морально-этических убеждений и взглядов, навыков нравственного поведения сотрудников полиции (милиции) высшего звена в соответствии с общечеловеческими, гражданскими и профессионально значимыми полицейскими ценностями, отраженными в полицейских кодексах». Это понятие соотносится с понятием «обучение полицейской этике» («teaching police ethics»), используемым большинством педагогов Европы, и доказывается терминологическая тождественность этих понятий.

Теоретическая и практическая значимость исследования:

- теоретические и прикладные положения исследования позволят более адекватно отразить современные научные представления о сущности, содержании, организации и методике нравственного воспитания в процессе профессиональной подготовки руководящих кадров полиции Европы; сформулированные в диссертации положения и выводы могут быть полезны при исследовании педагогических проблем, связанных с нравственным воспитанием при профессиональной подготовке руководящих кадров полиции и милиции и при разработке теоретических основ для стандартизации в области полицейского образования; - результаты исследования, его материалы и выводы могут быть в первую очередь использованы для выработки определенных практических подходов и решений, связанных с вопросами нравственного воспитания руководящего состава сотрудников милиции в вузах МВД России: на основе исследования и с учетом его результатов могут составляться программы обучения, учебные планы, учебные пособия для целей использования их в процессе профессиональной подготовки руководящих кадров милиции в России, разрабатываться квалификационные требования к преподавателям, на научно-прикладных результатах исследования можно осуществлять дальнейшую разработку современных технологий образовательного процесса, уточнение содержания и структуры учебных предметов, посвященных нравственному воспитанию руководящих кадров правоохранительных органов; полученные результаты могут также быть использованы преподавателями полицейской этики в вузах Европы; результаты исследования могут использоваться при разработке международных соглашений в области сотрудничества при профессиональной подготовке полицейских кадров и международных стандартов профессиональной подготовки полицейских кадров в области нравственного воспитания. Обоснованность и достоверность полученных результатов обусловлены выбором и применением научной методологии исследования, широким кругом источников, составляющих его теоретическую базу, а также комплексным сравнительно-педагогическим подходом к проблеме изучения теории и практики нравственного воспитания руководящих кадров полиции в процессе профессиональной подготовки, комплексной методикой исследования, сочетанием и взаимодополняемостью применяемых методов.

Организация и методика исследования. В ходе первого этапа исследования (сентябрь 2003 г. - сентябрь 2004 г.) автором был осуществлен выбор объекта и предмета диссертационного исследования, составлен его план, определена степень изученности темы, осуществлен поиск и изучение отечественных и зарубежных литературных источников по исследуемой тематике, разработана методика проведения исследования; был начат сбор фактического материала и опубликованы статьи по теме исследования. Велась преподавательская деятельность на кафедре иностранных языков Академии управления МВД России, в ходе которой использовались наблюдение, беседа и опрос по исследуемой теме, проводимые среди слушателей Академии¹; опрос и интервьюирование преподавателей были проведены во время приема делегации сотрудников Высшей Полицейской Академии Германии в мае 2004 года². В ходе второго этапа (октябрь 2004 года – сентябрь 2005 года) было продолжено изучение материалов по теме диссертации. При общении с главами и преподавателями европейских полицейских колледжей во время участия автора в совещаниях AEPC в составе делегации Академии управления МВД России в декабре 2004 года в Париже и в мае 2005 года в Будапеште широко использовались методы опроса, интервьюирования, наблюдения и беседы. Была составлена и распространена среди руководителей и преподавателей высших полицейских учебных заведений Европы анкета «Педагогические системы нравственного воспитания офицеров полиции в процессе профессиональной подготовки»³. Автор выступал с докладами по проблематике исследования на межвузовских и международных конференциях. В ходе третьего этапа (с сентября 2005 года по сентябрь 2007 года) проводились систематизация, обобщение и обработка накопленного фактического материала, проверка результатов исследования, уточнение и дополнение его результатов, литературное оформление работы. Продолжилось участие автора в конференциях AEPC. Апробация и практическая реализация результатов исследования. Основные теоретические положения диссертационного исследования, его ход, результаты и выводы нашли отражение в опубликованных в 2003-2007 гг. научных статьях автора, его выступлениях на международных и межвузовских конференциях и семинарах, были использованы в учебном процессе при проведении занятий на кафедре иностранных языков Академии Управления МВД России (подбор иноязычных текстов с этическим содержанием и т.д.) и на кафедре педагогики, психологии и организации работы с кадрами (использовались преподавателями кафедры для занятий со слушателями первого факультета в курсе полицейской деонтологии). Разработанная диссертантом с учетом требований социологии и педагогики анкета была переведена и распространена среди преподавателей и руководителей высших учебных заведений Европы и России, готовящих кадры для правоохранительных органов, для ее применения в учебном процессе. Объединенной редакцией МВД России было опубликовано учебно-методическое пособие автора по теме диссертационного исследования для преподавателей этики в вузах МВД России и работников кадровых аппаратов органов внутренних дел МВД России, которое используется в учебном процессе на кафедре педагогики, психологии и организации работы с кадрами Академии управления МВД России. В июле 2007 года и в октябре 2007 года во время участия в конференциях AEPC в г. Никосия, Кипр, в г. Анталия, Турция, была проведена апробация результатов исследования среди руководителей полицейских вузов Европы. Выводы и рекомендации диссертанта по результатам исследования нравственного воспитания полицейских кадров в процессе профессиональной подготовки в полицейских вузах Европы были одобрены рядом ведущих европейских специалистов в области высшего полицейского образования и полицейской этики (Д. Л’Энсон, П. Нейроуд, П. Уденховен) и рекомендованы к представлению их в виде доклада на совещании AEPC¹. Замысел исследования, его цель и задачи определили структуру диссертации, которая состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и четырех приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, степень ее разработанности и научная новизна, излагаются цели и задачи исследования, его методологические и теоретические основы, раскрывается теоретическая и практическая значимость работы, формулируются положения, выносимые на защиту, приводятся сведения об апробации полученных результатов. Первая глава «Теоретические и методологические основы исследования нравственного воспитания руководящих кадров полиции в странах Европы в процессе профессиональной подготовки» - включает в себя анализ предпосылок возникновения проблемы, подлежащей исследованию, ее характеристику в свете изменения общей концепции деятельности полиции в Европе, анализ степени разработанности проблемы, структурирование терминологического аппарата исследования, определение философских и педагогических основ изучения проблемы, определение основной методологической концепции исследования (сравнительно-педагогический метод) и ее характеристика, критерии выбора материала для исследования и его методики.

По результатам исследования, было установлено, что до начала нынешнего века этика не являлась одним из приоритетных предметов в программе ряда полицейских академий и колледжей Европы. Ей отводилось меньше учебных часов, чем другим важным предметам профессиональной подготовки офицеров полиции: тактической и боевой подготовке, основам законодательства и другим дисциплинам. Полицейские академии и колледжи, являясь основными учебными заведениями для воспитания и обучения офицеров полиции, специализировались, главным образом, на преподавании закона, технических дисциплин, использования оружия и полицейского оборудования, а также на различных процедурах полицейской деятельности. Тем не менее, в силу ряда факторов, связанных с европейской интеграцией, изменением роли полиции в обществе, формированием общеевропейского пространства высшего образования, за последние несколько лет внимание к педагогическому обеспечению обучения этике в полиции Европы значительно повысилось, возросло понимание необходимости поиска новых педагогических подходов к обучению полицейской этике и почти одновременно во всех странах возникла большая потребность в единых этических стандартах, реализованная в создании и принятии в 2001 году такого нормативного документа как Европейский Кодекс Полицейской Этики¹, а также потребность в создании единой теоретико-педагогической основы обучения этике в первую очередь, руководящих кадров полиции, от которых во многом зависит нравственный климат в коллективе и успешность педагогической работы с кадрами. В ходе проведенного исследования было установлено, что на современном этапе европейской интеграции, то есть в начале XXI века, полицейские вузы Европы придают большое значение полноценному и результативному обучению этике на всех уровнях и этапах профессиональной подготовки сотрудников полиции и особенно нравственному воспитанию ее руководящих кадров, которое является теперь обязательным, императивным и уже не может быть альтернативным или факультативным, как ранее.

Принятие Европейского Кодекса Полицейской Этики явилось отражением интеграционных процессов в области полицейской деятельности в Европе и выражением современных ценностных ориентаций полицейских кадров. Результаты исследования дали основание полагать, что педагогические условия и методы внедрения данного Кодекса в процесс воспитания и обучения руководящих кадров полиции, определяются лишь традициями полицейского обучения в каждой из стран без должного учета интеграционных тенденций в данной области. Расширяющееся сотрудничество высших полицейских учебных заведений Европы, как в рамках вновь созданных организаций высшего полицейского образования, в частности, таких, как AEPC, CEPOL, ESPOC, MEPA, и т.д.², так и на двусторонней и многосторонней основе, позволяет осуществить целенаправленный поиск новых эффективных педагогических подходов к нравственному воспитанию сотрудников полиции высшего звена, невозможный без систематизации и структурирования педагогического опыта в данной области, применение которого помогло бы формировать у обучаемых верные морально-этические установки, влиять на их поведение и, в конечном итоге, способствовать повышению эффективности и результативности работы полиции. О масштабах огромной работы, направленной на выполнение поставленной задачи, а также о масштабах сотрудничества европейских стран в данной области позволяет судить краткий обзор деятельности общеевропейских структур и организаций полицейского образования, занимающихся проблемой нравственного воспитания сотрудников полиции в Европе и, в первую очередь, ее руководящих кадров. По нашему мнению, обучение полицейской этике руководящих кадров полиции и милиции должно представлять собой управляемый и организуемый педагогический процесс, регламентируемый педагогическими стандартами в области преподавания этических дисциплин, выработка которых должна стать новым этапом интеграционного процесса (после принятия ЕКПЭ) в общеевропейской системе высшего полицейского образования. Однако изучение научной и педагогической литературы, посвященной нравственному воспитанию офицеров полиции в Европе, материалов международных и российских конференций и совещаний на данную тему, позволило автору сделать вывод о том, что, несмотря на достаточное количество публикаций, посвященных полицейской этике в странах Евросоюза, и большого числа конференций, связанных с данной темой, собственно педагогическим аспектам нравственного воспитания руководящих сотрудников полиции в процессе профессиональной подготовки, особенностям преподавания полицейской этики, практически не было уделено достаточного внимания ни в работах, посвященных обучению и воспитанию полицейских за рубежом, ни в материалах прошедших конференций, касающихся полицейской этики. В целях реализации потребности в исследовании педагогического опыта нравственного воспитания в европейских полицейских вузах на кафедре педагогики, психологии и работы с кадрами Академии Управления МВД России автором было проведено сравнительное исследование педагогических аспектов нравственного воспитания в процессе профессиональной подготовки старших офицеров полиции, действующих на уровне принятия решений (SPO-Senior Police Officers, police officers at the decision-making level)¹ в тридцати полицейских вузах Европы, которое осуществлялось с использованием новейших материалов, полученных в период с начала XXI века до настоящего времени (2000 - 2007 гг.)².Для целей исследования автором был проанализирован и структурирован понятийный аппарат, связанный с решением исследуемой проблемы, и предпринята попытка устранить лингвистические сложности, связанные с различным пониманием педагогических терминов в данной области в различных европейских языках³. Возможность системного подхода к педагогическим явлениям и комплексного их рассмотрения была обеспечена отбором основных понятий из области этики и педагогики, необходимых для соблюдения международного уровня исследования и оперированием ими. В частности, с учетом мнения известных ученых, педагогов, (В. А. Сластенин, А. М. Столяренко) автором дано рабочее определение понятия «нравственное воспитание сотрудников полиции в процессе профессиональной подготовки», которое соотнесено с понятием «обучение полицейской этике»(«teaching ethics»), используемым большинством педагогов Европы, и была доказана терминологическая тождественность этих понятий. В данной главе были также рассмотрены необходимые для целей проводимого исследования исторические, философские и педагогические основы воспитания нравственности в полицейской среде. Изучение сущности и содержания понятий «нравственное воспитание» и «обучение этике», а также таких категорий как «профессиональная подготовка», и других категорий педагогики позволило автору дать рабочее определение сущности нравственного воспитания в процессе профессиональной подготовки, сформулированное с учетом положений андрагогики и педагогической аксиологии и позволяющее соотнести зарубежный и российский опыт такого воспитания: «Нравственное воспитание руководящих кадров полиции (милиции) представляет собой многоаспектную, специально организованную педагогическую деятельность по формированию, развитию, оптимизации и коррекции нравственного сознания, морально-этических убеждений и взглядов, навыков нравственного поведения сотрудников полиции (милиции) высшего звена в соответствии с общечеловеческими, гражданскими и профессионально значимыми специфическими полицейскими ценностями, отраженными в полицейских кодексах».

Рассмотренные в параграфе 1.2 научные воззрения философов и педагогов, примененные к исследованию процесса нравственного воспитания при профессиональной подготовке руководящих кадров полиции и милиции, могут служить как обоснованием необходимости организации обучения этике в высших учебных заведениях правоохранительных органов, так и методологической помощью авторам отечественных и зарубежных исследований по заявленной проблематике. Что касается педагогических основ воспитания нравственности в полицейской среде, то автором был сделан вывод, что для формирования гуманистически направленного профессионального мышления офицеров полиции, их нравственного совершенствования необходимо использование достижений не только общей и профессиональной педагогики, но и ряда других новых отраслей педагогического знания: педагогической аксиологии¹, андрагогики – науки об обучении взрослых, педагогической психологии и т. д. Особое внимание в первой главе было уделено компаративистике и сравнительно-педагогическому методу исследования зарубежного педагогического материала. Во время проведения исследования была практически реализована возможность воспользоваться методом сравнительно-аналитического изучения педагогических систем нравственного воспитания руководящих сотрудников полиции как наиболее эффективным и результативным методом исследования зарубежного педагогического опыта. Автором использованы работы профессоров З. А.Мальковой, Б. Л. Вульфсона, А. Н. Джуринского, Н. Д. Никандрова, А. М. Столяренко, в которых сравнительно-педагогический подход в исследованиях назван «одним из важных и продуктивных направлений поиска путей совершенствования педагогической работы в России»¹. Методика исследования отличалась тем, что все группы методов в данном исследовании применялись в комплексе и дополняли друг друга, что в современных условиях стремительно меняющейся педагогической картины в Европе, позволяет дополнить информацию в условиях ее недостатка, проверить имеющуюся информацию, а также получить новейшие сведения для целей педагогического исследования, что, по нашему мнению, может явиться перспективным методологическим подходом, пригодным для комплексных исследований современного состояния зарубежных педагогических систем. При проведении исследования автор опирался и на идеи современной зарубежной сравнительной педагогики (Б. Холмс, М. Кроссли, А. Казамиас и др.)². Для обеспечения международного уровня исследования, и получения новейших сведений в исследуемой области автором использовались непосредственные научные контакты с главами европейских полицейских вузов и преподавателями полицейской этики, электронная переписка с европейскими коллегами, работа с новой европейской информационной полицейской системой ссылка скрыта³ лишь недавно (в конце 2006 года) открытой для свободного доступа в Интернете, неоднократный просмотр обновляемых сайтов высших полицейских учебных заведений и европейских организаций полицейского образования (AEPC, MEPA, CEPOL, ESPOC и других). Для получения данных, кроме упомянутых выше источников, широко использовались возможности глобальной сети Интернет как мощного информационного ресурса и средства для оперативной и быстрой коммуникации, общения с зарубежными коллегами.