Geum.ru

Учебно-методическое пособие «Применение норм антимонопольного законодательства для государственных гражданских служащих»

Вид материалаУчебно-методическое пособие
Антиконкурентные соглашения хозяйствующих субъектов
Вопросы для самоконтроля
Дополнительная литература
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9

Антиконкурентные соглашения хозяйствующих субъектов


В антимонопольной практике вопросы предотвращения сговоров и согласованных действий, а также выявления таких действия занимают едва ли не самое важное место, поскольку картели и согласованные действия считаются наиболее опасными для конкуренции из всех антиконкурентных действий. Под картелями традиционно понимается прямые и открытые сговоры между хозяйствующими субъектами, которые могут оформляться документами или заключаться в устной форме, например, по телефону или в рамках переговоров. Очевидно, что прямой и открытый сговор совершенно не означает, что о нем известно всем, в том числе и антимонопольному органу. Здесь имеется в виду, что о сговоре знают сами участники. Когда же речь идет о согласованных действиях, то здесь понимается, что хозяйствующие субъекты умышленно ведут себя каким-то образом, например, подражают друг другу, однако не объявляют об этом участникам согласованных действий.

Запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения или согласованные действия хозяйствующих субъектов содержится в статье 11 ФЗ «О защите конкуренции». Так, статья 11 закрепляет, что запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами или согласованные действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести к ограничениям конкуренции, выражающимся в:

1) установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок;

2) повышению, снижению или поддержанию цен на торгах;

3) разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков);

4) экономически или технологически не обоснованному отказу от заключения договоров с определенными продавцами либо покупателями (заказчиками);

5) навязыванию контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (необоснованные требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товаров, в которых контрагент не заинтересован, и другие требования);

6) экономически, технологически и иным образом не обоснованному установлению различных цен (тарифов) на один и тот же товар;

7) сокращению или прекращению производства товаров, на которые имеется спрос либо на поставки которых размещены заказы при наличии возможности их рентабельного производства;

8) созданию препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам;

9) установлению условий членства (участия) в профессиональных и иных объединениях, если такие условия приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а также к установлению необоснованных критериев членства, являющихся препятствиями для участия в платежных или иных системах, без участия в которых конкурирующие между собой финансовые организации не смогут оказать необходимые финансовые услуги.

Как и в предыдущей редакции статьи 11, запрещаются все действия хозяйствующих субъектов, направленные на ограничение конкуренции. Самыми опасными по последствиям для конкуренции являются сговоры, фиксирование цен, разделение рынка, действия, направленные на вытеснение конкурентов с соответствующего рынка. Статья 11 также предусматривает некоторые исключения: запреты не распространяются на «вертикальные» соглашения10 в письменной форме, если эти соглашения являются договорами коммерческой концессии или если доли хозяйствующих субъектов не превышают 20% на соответствующем рынке.

Вместе с тем, недопустимыми признаются «вертикальные» соглашения между хозяйствующими субъектами, если:

1) такие соглашения приводят или могут привести к установлению цены перепродажи товара;

2) таким соглашением продавец товара предъявляет покупателю требование не допускать товар хозяйствующего субъекта - конкурента для продажи. Данный запрет не распространяется на соглашения об организации покупателем продажи товаров под товарным знаком либо фирменным наименованием продавца или производителя.

Также запрещаются иные соглашения между хозяйствующими субъектами или иные согласованные действия хозяйствующих субъектов, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести к ограничению конкуренции. Физическим лицам, коммерческим организациям и некоммерческим организациям запрещается координация экономической деятельности хозяйствующих субъектов, если такая координация приводит или может привести к ограничению конкуренции

Внесенные в закон изменения устанавливают различное регулирование в отношении антиконкурентных «горизонтальных» (т.е. заключенных между конкурирующими компаниями) и «вертикальных» (т.е. заключенных между не конкурирующими компаниями, одна из которых является продавцом, а другая приобретателем товара) соглашений. Законодательно закреплено, что запреты, непосредственно установленные частью 1 статьи 11 в отношении «горизонтальных» соглашений, не распространяются на «вертикальные» соглашения. [White&Case, 2009]


Вопросы для самоконтроля:

  1. Что понимается под ограничивающими конкуренцию соглашениями между хозяйствующими субъектами?
  2. В каких случаях соглашения хозяйствующих субъектов недопустимы?
  3. В чем отличие «вертикальны» соглашений от «горизонтальных»?


Дополнительная литература:

Авдашева С.Б., Шаститко А.Е. Искать под фонарем, Или где потеряли? Экономическая политика.