Программа, методические указания и контрольные задания дисциплины правоведение для студентв заочного обучения москва, 1998

Вид материала

Вопросы для самоконтроля
4. Основная учебная литература
5. Вопросы для зачета
6. Методические указания по написанию и оформлению контрольного задания.
7. Контрольное задание.

Подобный материал:

1 2

Тема 3. Общие положения о праве. Источники права

Понятие права, его сущность и общая характеристика как регулятора общественных отношений. Соотношение государства, общества и права.

Социальная ценность права. Взаимосвязь права с экономикой, политикой, моралью.

Основные принципы права.

Основные функции права.

Понятие и виды источников права в государствах с различными системами права. Основные современные правовые системы. Нормативный акт как основной источник права в государствах континентальной Европы. Виды нормативных актов в РФ. Закон как источник права. Его место и роль среди других нормативных актов. Виды законов. Конституция РФ - основной закон России. Подзаконные акты органов Российского государства, их виды, общая характеристика и особенности.

Судебная практика. Правовой обычай. Международный договор в системе внутригосударственного права.

Система права и ее отрасли.

Соотношение внутригосударственного и международного права.

Систематизация права, ее виды и значение.

Задание.

Изучить: 3.4: Темы 3.1 - 3.3, 3.16, 9.1 - 9.6, 10.1 - 10.3, 11.1 - 11.2, 11.6, 11.7, 20, 30, 31.

Методические указания к теме:

Общие положения о праве. Источники права.

Право возникает вместе с государством в качестве основного нормативного регулятора общественных отношений. Сущность права заключается в том, что оно должно в нормативной форме служить интересам общества в целом с учетом индивидуальных интересов и потребностей личности. Право - это мера поведения, установленная и охраняемая государством. Студентам, изучающим эту тему, можно порекомендовать работу известного русского философа и юриста И.А.Ильина «Общее учение о праве и государстве» (Собр.соч. М. «Русская книга» 1994г.). И.А.Ильин отмечает, в частности, что люди могут вести совместную мирную жизнь лишь в том случае, если каждый осуществляет свои притязания и преследует свои интересы до известных пределов.

Для уяснения сущности права целесообразно познакомиться с различными теориями возникновения права. К их числу относятся: теория естественного права, историческая школа права, реалистическая школа права, социологическая школа права, нормативистское направление в изучении права, психологическая теория права, материалистическая теория права.

Исходя из всех рациональных положений, выдвигавшихся представителями различных школ и направлений по вопросу о возникновении и сущности права, его можно определить как систему общеобязательных правил поведения, которые устанавливаются и охраняются государством, выражают общие интересы населения страны и индивидуальные интересы членов общества и выступают в качестве государственного регулятора общественных отношений. Указанное определение раскрывает понятие «права в объективном смысле». Право в субъективном смысле - это право, принадлежащее конкретному субъекту (право собственности на какую-либо вещь, право участвовать в выборах).

Кроме правовых норм к социальным правилам поведения относятся нормы морали. Мораль и право тесно связаны и взаимодействуют между собой; они имеют общие черты (например, воспитательную направленность). Однако между правовыми нормами и нормами морали имеются и существенные различия. Так, право регулирует лишь те отношения, которые имеют внешнее выражение (поступки, наказуемые правовыми нормами, а не мысли, намерения. Мораль же в частности религиозные нормы, осуждают даже преступные помыслы и намерения. Если в нормах права выражается воля государства в отношении того или иного правонарушения, то в моральных нормах отражаются различные взгляды, общественное мнение. Если правовые нормы обязательны для исполнения, и в случае их неисполнения применяются меры государственного принуждения, то моральные нормы применяются в силу внутренних побуждений совести, под влиянием общественного мнения.

Круг отношений, регулируемых нормами морали, был широк. Правовые же нормы были конкретны по содержанию, чем моральные установления.

Следует особо подчеркнуть, что правовые взгляды формируются под влиянием моральных норм, и эффективность правовых норм определяется степенью их соответствия нормам морали.

Социальная ценность права определяется его значением в укреплении демократии и законности, в борьбе с преступностью, в защите прав и свобод личности.

Под основными принципами права понимаются исходные положения, юридически закрепляющие объективности закономерности общественного развития. Различают 3 группы таких принципов: общие, межотраслевые и отраслевые.

К общим принципам относятся основные начала, определяющие наиболее существенные черты права в целом (например, принцип социальной справедливости, принцип демократизма, принцип равенства всех перед законом). К межотраслевым принципам относятся, например, принцип гласности судебного разбирательства.

Каждая отрасль права имеет свои принципы.

Основными функциями права являются: 1) регулятивная; 2) охранительная. Первая обеспечивает четкую организация общественных отношений, связанных с положительными явлениями общественной жизни, а вторая направлена на охрану положительных отношений, а также на предотвращение и пресечение противоправного поведения.

Важным разделом рассматриваемой темы являются проблемы, связанные с понятием и видами источников права в государствах с различными системами права. Источники права - это способы закрепления и выражения правовых норм, внешнее проявление правотворческой деятельности государства. В настоящее время все страны мира придерживаются одной из двух основных правовых систем: 1) романо-германской (в т.ч. государства континентальной Европы, включая Россию), 2) англо-американской (системы «общего права»). Ко второй группе государств относятся: Великобритания, США, доминионы Великобритании и некоторые другие государства.

Эти две системы различаются по признаваемым ими источникам права. Если в государствах первой группы основным источником является нормативно-правовой акт, то в государствах второй группы - судебная практика (судебный прецедент). Под судебным прецедентом понимается судебное решение по конкретному делу, которому государство придает общеобязательное значение при разрешении судебных дел, т.е. такое решение имеет характер правовой нормы.

В некоторых арабских и других мусульманских государствах источником признается мусульманское право.

Определенное значение имеет в различных государствах в предпринимательской деятельности обычай - санкционированное правило поведения, которое сложилось в результате длительной повторяющейся практики.

Рассматривая виды нормативных актов в современной России и место других источников права в ее правовой системе следует учитывать два фактора: 1) принадлежность правовой системы России к романо-германской системе права; 2) федеративное устройство современной России. К нормативным актам - главному источнику права в России относятся акты правотворчества, в которых содержатся нормы права - общие правила поведения, которые создаются и охраняются государством. Это, во-первых, законы, принимаемые Федеральным собранием или путем референдумов, законы субъектов РФ, иные правовые акты. Их можно подразделить на: а) основные (Конституция РФ); б) федеральные конституционные законы, принимаемые по предметам ведения РФ (ст.71) и по вопросам прямо указанным в Конституции РФ (например, в отношении установления отдельных ограничений прав и свобод граждан и защиты конституционного строя (ст.56). Эти законы имеют прямое действие на всей территории России (ст.76 Конституции): в) федеральные законы (по предметам ведения РФ и по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ. (ст.71-72 Конституции России 1993 г.). Эти законы не могут противоречить федеральным конституционным законам. Федеральные законы по предметам ведения РФ имеют прямое действие на всей территории России (п.1, ст.76), т.е. по этим вопросам субъекты РФ не вправе принимать своих законодательных актов (например, по вопросам федеральной государственной собственности, кредитного, таможенного регулирования, федерального бюджета, внешнеэкономических отношений).

Законы и иные нормативные акты субъектов РФ по вопросам совместного ведения РФ и субъектов РФ не могут противоречить соответствующим федеральным законам, а в случае противоречия между ними действует федеральный закон (п.2, п.5. СТ.76).

г) Конституции республик в составе Российской Федерации и уставы и иные законы субъектов РФ. В случае противоречия между федеральным законом и нормативно-правовым актом субъекта РФ, принятым вне пределов ведения РФ и совместного ведения РФ и субъектов РФ действует нормативный правовой акт субъекта РФ (ст.73, п.4 и 6 ст.76 Конституции РФ).

д) федеративный договор и иные договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и ее субъектов (п.3 ст.11). Следует отметить, что заключение таких договоров не может приводить к неравенству субъектов РФ, поскольку, как уже упоминалось, все субъекты РФ во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти равноправны между собой (п.4 ст.5). В этой же связи можно обратить внимание на 4.2 ст.1 раздела второго Конституции РФ, согласно которой в случае несоответствия Конституции РФ Федеративного договора и других договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ действуют положения Конституции РФ.

Во-вторых особое место в системе источников права России занимает международный договор. Поскольку международное право и внутреннее право (в частности России) - две различные системы, существующие не изолированно друг от друга, а в тесном взаимодействии, возникает вопрос об их соотношении. Известны три теории их соотношения: 1) дуалистическая, 2) теория примата международного права, 3) теория примата внутреннего права. Наиболее приемлемой из них в целом является дуалистическая теория с учетом признания тесного взаимодействия двух указанных самостоятельных систем. Каждое государство может определять методы и средства осуществления своих международных обязательств, если иное не предусмотрено в самом международном договоре. В п.4 ст.15 Конституции России указано, что общепризнанные нормы и принципы международного права являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются правила международного договора.

В-третьих, к источникам права в России относятся подзаконные акты, включая нормативные указы президента РФ, которые не должны противоречить федеральным законам (п.3 ст.90); постановления и распоряжения Правительства РФ и отдельных ведомств, имеющие нормативный характер. В случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам и указам президента России они могут быть им отменены (п.3 ст.115).

В-четвертых, ограниченное значение в России как источник права имеет обычай. Согласно ст.5 Гражданского кодекса России обычаем делового оборота признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе. Обычай делового оборота не применяется, если он противоречит обязательным для участников соответствующего отношения положениям законодательства или договору.

Судебная практика в российской системе права не является источником права. Следует рассмотреть, однако, роль Конституционного суда РФ, Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ в области применения права.

Если Конституционный суд РФ признает не соответствующими Конституции РФ федеральные нормативные акты, нормативные акты субъектов РФ или договоры между органами государственной власти РФ и ее субъектов либо договоры между органами государственной власти субъектов РФ, то соответствующие акты или их отдельные положения утрачивают юридическую силу.

Верховный суд РФ и Высший Арбитражный суд РФ дают разъяснения по делам, рассмотрение которых входит в их компетенцию.

В каждом государстве существует объективно сложившаяся внутренняя структура права, первичным элементом которой является норма права. Система права подразделяется на определенные отрасли (гражданское право, уголовное право и т.д.). Основным критерием для разделения системы права на отрасли является предмет правового регулирования - специфические общественные отношения, регулируемые данной отраслью. Дополнительный критерий для разделения отраслей - метод правового регулирования, т.е. совокупность юридических приемов и средств, при помощи которых осуществляется правовое регулирование качественно однородных общественных отношений.

В правовом институте - части отрасли права юридические нормы группируются по их содержанию, т.е. по регулированию самостоятельных видов однородных общественных отношений (например, право собственности).

Вопросы для самоконтроля:

Определите, что есть «право», каково его значение?
Как проявляется связь права с государством, политикой, моралью, экономикой?
Перечислите источники права. В каком смысле употребляется термин «источники» в праве?
Что есть судебный прецедент? В каких странах он является источником права? Где он таковым не признается?
Какова роль разъяснений Верховного суда и Высшего арбитражного суда РФ? Решений Конституционного суда РФ?
Дайте определение понятия «закон».
Что представляет собой кодификация, консолидация , инкорпорация? Цели систематизации.
Назовите основные отрасли права.
Что такое правовой институт?
Назовите и дайте краткую характеристику основных правовых систем, известных сегодня в мире.
Источники международного права. Что такое примат международного права?
Что такое инкорпорация? Кодификация?

Тема 4. Нормативный характер права

Понятие и признаки правовых норм, отличие их социальных норм и норм морали.

Структура правовой нормы: гипотеза, диспозиция, санкция.

Классификация правовых норм. Императивные и диспозитивные нормы.

Пределы действия норм правовых: во времени, пространстве, по кругу лиц.

Задание.

Изучить: I2. 1: Глава 5. 3.4: темы 11.3 - 11.5; темы 3.10 и 3.15.

Методические указания к теме:

Нормативный характер права.

Норма права - правило поведения, имеющее общий характер, т.е. относящееся не к конкретной ситуации, а рассчитанное на неоднократное применение в отношении неопределенного числа лиц. Можно отметить следующие отличительные черты правовой нормы: 1) норма права устанавливается (санкционируется) государством, 2) норма права является регулятором типовых общественных отношений, 3) реализация правовой нормы в необходимых случаях обеспечивается мерами государственного принуждения.

Правовая норма состоит из гипотезы (предположения), диспозиции (распоряжения) и санкции (взыскания). В гипотезе указывается, при каких обстоятельствах следует руководствоваться данным правилом поведения. В диспозиции указано, каким может или должно быть поведение участников правоотношения при наличии условий, предусмотренных гипотезой. В санкции определяется, какие меры государственного взыскания могут применяться к лицу, нарушившему правило, предусмотренное диспозицией.

Следует иметь в виду что не все правовые нормы имеют структуру, состоящую из указанных трех элементов. Например, почти все нормы Конституции РФ имеют гипотезу и диспозицию и не имеют санкции (см. ст.105).

Цель изучения материала по данному вопросу должна состоять в том, чтобы научить студента самостоятельно назвать элементы любой правовой нормы.

Не все элементы правовой нормы содержатся, как правило в одной статье того или иного нормативного акта. Существуют три способа изложения элементов правовой нормы: прямой, отсылочный и бланкетный.

Классификация правовых норм может быть проведена по различным критериям: 1) по отраслям права (например, нормы государственного права, нормы гражданского права), 2) по функциям правовых норм (регулятивные, охранительные), 3) по характеру правил поведения: а) обязывающие (возвратить долг, выполнить работу), б) запрещающие (нарушать какие-либо права граждан), в) управомочивающие (право граждан объединяться в общественные организации, владеть определенным имуществом), 4) по степени определенности изложения элементов правовой нормы: а) абсолютно-определенные (например, установленный в УПК РФ определенный перечень условий для отмены приговора суда), б) относительно-определенные (например, установление санкций за совершение уголовного преступления на срок от 1 года до 5 лет), в) альтернативные (см. ст.503 ГК РФ устанавливающую альтернативные права покупателя при продаже ему некачественного товара, 5) по кругу лиц: а) общие нормы, действующие в отношении всех лиц, б) специальные (распространяющиеся на военнослужащих, пенсионеров и т.д.), 6) по степени свободы воли их исполнителей (императивные нормы и диспозитивные нормы). От императивной нормы стороны не вправе отступать при заключении ими договора, а диспозитивная норма применяется в том случае, если в договоре, заключенном сторонами, не предусмотрено иное. Большинство норм гражданского права носит диспозитивный характер.

Иногда выделяют так называемые специализированные нормы, которые не устанавливают определенных правил поведения, а носят как бы дополнительный характер, и дефинитивные нормы, в которых сформулированы определения юридических понятий (например, понятия «преступление» в ст.14 УК РФ).

Различают пределы действия правовых норм: 1) во времени, 2) в пространстве, 3) по кругу лиц.

1) В российской практике правовая норма действует либо с момента, указанного в самом правовом акте, либо с момента принятия правового акта (при наличии в нем соответствующего положения) либо в иных случаях - по источении 10 дней с момента опубликования правового акта в официальном издании (в России - в «Российской газете»).

2) Федеральные нормативные акты действуют, как правило, на всей территории России а акты субъектов РФ - только на их территориях.

3) Большинство нормативных актов относится ко всем лицам; однако некоторые из них действуют лишь в отношении определенной группы (категории) лиц (военнослужащих, пенсионеров и т.д.).

Вопросы для самоконтроля:

Раскройте понятие правовой нормы и определите ее место в системе социальных норм.
Назовите пределы действия правовой нормы.
Какие вы знаете нормы права по признаку свободы волеизъявления? По способу регулирования? По целевому назначению? По предмету правового регулирования?
Что такое гипотеза? Диспозиция? Санкция?
Что понимается под законодательной техникой? Каков порядок принятия законов, в том числе федеральных?
Кто обладает законодательной инициативой в РФ?

Тема 5. Правоотношение. Формы реализации права

Понятие правоотношений и его виды. Понятие и классификация юридических фактов.

Структура (элементы) правоотношения. Субъекты правоотношения (физическое лицо, юридическое лицо, государство). Понятие правосубъектности и правоспособности, дееспособности, деликтоспособности. Объекты правоотношений. Субъективные права (правомочия) и юридические обязанности.

Формы реализации норм права: соблюдение, исполнение, использование, применение.

Акты применения норм права, их признаки и классификация. Отличие акта применения от нормативно - правового акта. Толкование норм права.

Пробелы в праве и пути их восполнения. Аналогия права и аналогия закона.

Задание.

Изучить: 3.4: темы 3.6 - 3.12,12,15,19.

Методические указания к теме:

Правоотношение. Форма реализации норм права.

В отличие от других отношений, возникающих между людьми (отношения дружбы, участия в общественных организациях), правоотношение - это такое общественное отношение, в котором стороны связаны между собой взаимными юридическими правами и обязанностями, охраняемыми государством (например, отношения сторон по заключенному ими договору купли-продажи, отношения по обязательствам из причинения вреда).

Возникновение, изменение и прекращение правоотношения связаны с юридическими фактами - конкретными жизненными обстоятельствами (факт достижения совершеннолетия, факт совершения преступления).

Юридические факты можно подразделить на события, которые происходят независимо от воли людей (достижение совершеннолетия, стихийные явления) и действия, наступление которых зависит от воли и сознания людей.

Действия подразделяются в свою очередь на а) правомерные и б) неправомерные(правонарушения).

Правомерные действия подразделяются на юридические акты и юридические поступки.

Юридические акты совершаются людьми с целью их вступления в определенные правоотношения (например, решение органа соцобеспечения о назначении пенсии, постановление следователя о возбуждении уголовного дела). Юридические поступки специально не направлены на возникновение, изменение или прекращение правоотношения, но могут повлечь за собой такие последствия. Например, инженер нашел решение технической задачи, но оказалось, что это решение представляет собой изобретение, которое может быть запатентовано.

Неправомерные действия (правонарушения) - юридические факты, которые не соответствуют требованиям правовых норм. Они подразделяются на:

преступления и 2) проступки (гражданские правонарушения, административные правонарушения, дисциплинарные проступки).

Правоотношение имеет следующую структуру: субъекты, объект, субъективные права и юридические обязанности.

Субъектами правонарушения могут быть физическое лицо, юридическое лицо, государство. Применительно к субъекту правоотношения следует различать такие понятия как «Правоспособность», «дееспособность», «правосубъектность», «деликтоспособность».

Правоспособность - закрепленная в законодательстве способность субъекта иметь юридические права и нести юридические обязанности. Она возникает у физических лиц с момента рождения и прекращается в момент смерти.

Дееспособность - признаваемая законодательством способность субъекта правоотношения самостоятельно своими осознанными действиями осуществлять юридические права и обязанности. Момент наступления право - и дееспособности у физического лица не совпадает, поскольку дееспособность наступает при достижении им определенного возраста. Право - и дееспособность юридического лица возникает с момента его регистрации в реестре юридических лиц и прекращается с момента исключения из этого реестра.

Под правосубъектностью понимается право - и дееспособность участника правоотношений. Деликтоспособность - способность лица нести самостоятельную ответственность за свои действия. Так, по российскому гражданскому праву малолетние - т.е. лица, не достигшие 14 лет, является по общему правилу, недееспособными. Сделки за них совершают родители, усыновители, опекуны. Несмотря на закрепленное за малолетними право совершать мелкие бытовые сделки, эти лица не обладают деликтоспособностью, и ответственность за их действия несут их законные представители.

Наступление дееспособности зависит, в частности от таких факторов: как

возраста физического лица (18 лет - по гражданским делам, и 16 лет по трудовым правоотношениям). Ограниченную гражданскую дееспособность имеют несовершеннолетние от 14 до 18 лет;
состояние здоровья. Так, по ГК РФ определенные лица могут быть признаны судом недееспособными или ограниченно дееспособными.

Объект правонарушения - фактическое поведение его участников (например, поведение, направленное на осуществление поставки товара).

Субъективное право - предоставляемая и охраняемая государством возможность субъекта по своему усмотрению удовлетворять те интересы, которые предусмотрены правом в объективном смысле.

Юридическую обязанность можно определить как предусмотренную законодательством и охраняемую государством необходимость должного поведения участника правоотношения в интересах управомоченного субъекта (совершить действие или воздержаться от его совершения).

Важное значение имеет изучение проблемы реализации норм права, т.е. воплощения их предписаний в конкретное поведение людей. Существует несколько форм такой реализации, осуществляемой самими участниками правоотношений и не требующей вмешательства компетентных органов власти и управления: 1) осуществление (использование) прав (например, права на участие в выборах); 2) исполнение обязанностей (например, обязанность возвратить долг); 3) соблюдение обязанностей (например, не нарушать правил дорожного движения).

При невозможности реализации норм прав с помощью указанных форм возникает необходимость в использовании такой формы как применение права. Оно осуществляется компетентными государственными и муниципальными органами в конкретных случаях и в отношении определенных лиц. Органы, специально уполномоченные применять право (суды, арбитражи, мэрии, префектуры и т.д.), на основе действующих правовых норм издают индивидуальные предписания - правоприменительные акты (например, решения и приговоры судов) в отношении конкретных лиц.

Вмешательство компетентных органов в правоприменительную деятельность необходимо таким образом в случаях: 1) когда юридические права и обязанности у конкретных участников правоотношения не могут возникнуть без участия указанных органов (например, получение ордена на квартиру); 2) когда у конкретного лица возникают трудности при использовании его субъективного права (например, в отношении использования квартиры); 3) при невыполнении лицом добровольно своих юридических обязательств (например, при невыполнении условий договора поставки); 4) при совершении правонарушения и возникающей в связи с этим необходимости определить меру взыскания в суде или арбитраже.

Акт применения права (правоприменительный акт) можно определить как официальный правовой документ, содержащий индивидуальное предписание компетентного органа по применению норм права в отношении определенного лица при рассмотрении конкретного вопроса. Такой акт охраняется принудительной силой государства, должен соответствовать нормам права и издаваться в установленной законом форме (приговор суда, решение органа соцобеспечения).

В отличие от правового нормативного акта акт применения права не является источником права, поскольку не носит общего характера, а представляет собой индивидуальный правовой акт, устанавливающий права и обязанности конкретных лиц.

При применении норм права возникает иногда необходимость их толкования, т.е. уяснения их содержания. Так, ст.33 КЗОТ, касающуюся оснований увольнения работника по инициативе администрации, следует толковать ограничительно, имея в виду, что увольнение по этим основаниям согласно ст.35 возможно только по согласованию с компетентным профсоюзным органом.

Проводят также различие между официальным и неофициальным толкованием. Первое дается компетентными органами. Так, согласно п.5 ст.125 Конституции РФ, Конституционный суд РФ по запросам Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, органов законодательной власти субъектов РФ дает толкование Конституции РФ.

Официальное толкование подразделяется на нормативное и каузальное. Первое представляет собой официальное разъяснение, обязательное для всех лиц и органов, применяющих определенную норму. Каузальное толкование дается компетентным органом в связи с рассмотрением конкретного дела и обязательно только для этого конкретного случая.

Официальное судебное толкование - это разъяснение высших судебных органов по вопросам применения права.

Неофициальное толкование исходит от граждан, организаций, ассоциаций (его разновидностью является доктринальное толкование). Оно не носит обязательного характера, но может оказывать помощь компетентным органам в практике применения правовых норм.

При отсутствии правовой нормы для разрешения конкретного дела, т.е. в случае пробелов в праве возникает вопрос о восполнении права. Основным его способом является издание правового акта, содержащего норму, существование которой требует жизнь. Если пробел в праве не устранен таким способом, то применяется аналогия закона, т.е. при отсутствии нормы, прямо регулирующей какие-либо отношения, к ним применяется норма, регламентирующая сходные отношения. Если пробел в праве невозможно устранить с помощью аналогии закона, то используется аналогия права, т.е. решение по конкретному делу принимается на основе общих начал и смысла права (см., например, ст.6 ГК РФ).

Вопросы для самоконтроля:

Почему говорят, что правоотношение - это реализация правовой нормы? Что такое правовое отношение?
Как классифицируются правоотношения?
Дайте краткую характеристику элементов правоотношения?
Что такое юридические факты? На какие группы они подразделяются?
Что такое правоспособность? Правосубъектность?
Чем отличается дееспособность от деликтоспособности?
Является ли государство субъектом права?
Какими нормативными актами определяется правовой статус общественных организаций, религиозных объединений?
Назовите способы (виды) толкования и проиллюстрируйте на конкретных примерах.
Что такое формальное, аутентичное толкование?
Что представляет собой бланкетный метод толкования?
Что представляет собой такая форма реализации правовых норм как соблюдение?
Раскройте содержание понятия «исполнение» правовых норм?
Что понимается под «использованием» правовых норм?
Раскройте содержание понятия «применение правовых норм»?
Что такое акты применения? Приведите примеры.
Что понимается под юридическими лицами?
Что понимается под физическими лицами? Гражданами? Апатридами? Бипатридами?

Тема 6. Правовой статус личности (2 часа).

Понятие гражданства. Принципы гражданства РФ. Основания приобретения и прекращения гражданства.

Правовой статус гражданина. Система основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.

Правовой статус общественных объединений.

Задание.

Изучить: I.1-1.4; I2.1 (гл. 2), 2.6. 3.4: тема 13,27,31.

Методические указание к теме:

Правовой статус личности.

В России признаются права и свободы личности, закрепленные в заключенных с ее участием международных договорах, в частности, в Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 г. и в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. Все указанные права и свободы закреплены в Конституции РФ (глава 2). В частности, в ней провозглашается, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (п.2 ст.17).

Ограничения прав и свобод личности могут вводится только федеральным законом - в государственных общественных интересах в целях защиты конституционного строя, обеспечения обороны страны и федеральным конституционным законом - в условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и конституционного строя. При этом не могут ограничиваться право на жизнь, достоинство личности, неприкосновенность частной жизни, свободное использование своих способностей для предпринимательской или иной экономической деятельности, свободы совести, вероисповедания, право на жилище, право на судебную защиту. В законе должны быть установлены сроки и пределы действия этих ограничений.

Права и свободы, закрепленные в Конституции РФ, можно условно подразделить на: 1) личные права и свободы; 2) политические права и свободы; 3) экономические, социальные и культурные права.

К личным правам и свободам относятся, в частности, право на жизнь, право на свободу и личную неприкосновенность, право на неприкосновенность частной жизни, право на свободу передвижения.

К политическим правам относятся: свобода слова, право на объединение, право на участие в управлении делами государства. К социальным, экономическим и культурным правам относятся, в частности, право быть собственником, свобода труда, право на социальное обеспечение, право на жилище, право на охрану здоровья, право на образование.

Механизм реализации указанных прав включает в себя правовые гарантии, т.е. свободы имеющие процессуальный характер. Такими свободами являются, в частности, право защищать свои права и свободы всеми способами, право на справедливое и гуманное судопроизводство, право на возмещение государством вреда, причиненного органами власти путем совершения ими преступлений или злоупотреблений властью.

Помимо прав и свобод граждане РФ имеют следующие обязанности: соблюдать законы, платить налоги и сборы, охранять природу, защищать Отечество и нести военную службу, получать среднее образование, сохранять историческое и культурное наследие.

Проживающие на территории России иностранцы и лица без гражданства (апатриды) пользуются правами и свободами личности, за исключением некоторых прав, которые принадлежат только гражданам России (например, право быть выбранным в представительные органы власти, право занимать должности государственного служащего и т.д.).

Гражданство - это устойчивая политико-правовая связь человека с государством, на которой основаны их взаимные права и обязанности. Государство обязано защищать своих граждан, а граждане - исполнять законы своего государства.

Вопросы гражданства в России регулируются Законом РФ «О гражданстве Российской Федерации» от 28.11.1991 г. с последующими изменениями. Необходимо четко представлять себе содержание принципов гражданства России. Во-первых, гражданин РФ не может быть лишен российского гражданства или права изменить его, а также не может быть выслан из государства или выдан другому государству кроме как на основании закона или международного договора; во-вторых гражданство России сохраняется за лицами, проживающими за границей, не изменяется в зависимости от заключения или расторжения брака, изменения гражданства одним из супругов; в-третьих в России действует принцип единого и равного гражданства, независимо от оснований его приобретения.

В упомянутом Законе «О гражданстве Российской Федерации» предусмотрены следующие основания приобретения гражданства России: 1) по рождению; 2) по признанию; 3) в результате приема в российское гражданство по решению президента РФ; 4) в порядке регистрации; 5) в порядке восстановления; 6) в результате выбора гражданства при изменении границ России (оптации).

В основу решения вопроса о приобретении гражданства России по рождению положен «принцип крови» - ребенок, родившийся от граждан РФ приобретает российское гражданство независимо от места его рождения. Субсидиарное (дополнительное) значение имеет «принцип почвы» - если один супруг - гражданин РФ, а другой гражданин (гражданка) другого государства и они не пришли к письменному соглашению о выборе гражданства ребенка, последний приобретает российское гражданства в случае рождения в России.

В российском Законе о гражданстве предусмотрены также следующие основания прекращения гражданства РФ:

вследствие выхода из гражданства (по ходатайству в установленном порядке или в порядке регистрации);
вследствие отмены решения о приеме в гражданство РФ;
путем оптации;
по иным основаниям, предусмотренным законом.

Ходатайство о выходе из гражданства РФ может быть отклонено, если гражданин проживает или намеревается поселиться в стране, не связанной с Россией договором о правовой помощи, но имеет имущественные обязательства перед российскими физическими или юридическими лицами либо не исполненные обязательства перед государством, вытекающие из оснований, предусмотренных законом России.

Следует обратить особое внимание на пределы компетенции органов которые ведают делами о гражданстве РФ. Президент России принимает, в частности решения по следующим вопросам: 1) о приеме в гражданство РФ (кроме приема в порядке признания и регистрации); 2) о восстановлении в гражданстве РФ (в отдельных случаях); 3) о разрешении иметь одновременно с российским иное гражданство; 4) об отмене решения о приеме в российское гражданство. В предварительном порядке эти вопросы рассматривает Комиссия по вопросам гражданства при Президенте РФ.

МВД РФ решает, в частности, следующие вопросы: 1) принимает от лиц, проживающих в России, ходатайства по вопросам гражданства, направляемые на имя президента России; 2) направляет эти ходатайства в указанную Комиссию при Президенте РФ; 3) по заявлению лиц, проживающих на территории России, осуществляет регистрацию приобретения или прекращения российского гражданства. Аналогичные функции в отношении лиц, проживающих за пределами России, возложены на МИД РФ (его дипломатические и консульские представительства).

В законе о гражданстве РФ рассматриваются также вопросы связанные с бипатридами (т.е. лицами с двойным гражданством). Закон не признает за лицом, состоящим в российском гражданстве, принадлежность к гражданству другого государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. Гражданину РФ может быть разрешено по его ходатайству иметь одновременно гражданство другого государства, с которым у России имеется соответствующий договор.

Граждане РФ, имеющие также иное гражданство, не могут на этом основании быть ограничены в правах, уклоняться от выполнения обязанностей или освобождаться от ответственности, вытекающих из гражданства России (ст.3).

Вопросы для самоконтроля:

Что такое «правовой статус личности»? Раскройте содержание этого правового статуса.
Где перечислены основные права, свободы и обязанности граждан? На какие группы они делятся? Можно ли их ограничить?
Что такое «гражданство»? Чем отличается гражданин от подданного?
Каковы общие основания приобретения гражданства? Что означает гражданство по принципу крови и гражданство по принципу почвы?
На каком юридическом основании приобретается гражданство Российской Федерации? (по Закону 1991 года с последующими дополнениями)?
Каковы основополагающие принципы российского гражданства? Где они закреплены?
Можно ли лишить человека гражданства?
Кто такие апатриды и бипатриды? Как ими становятся? Какова позиция российского государства в отношении этих категории лиц?
Что такое дееспособность? Когда возникает у физического лица полная дееспособность? Что означает «полная дееспособность(с точки зрения права)?

Тема 7. Правонарушения и юридическая ответственность

Понятие правомерного поведения субъекта. Понятие, основные признаки и состав правонарушения.

Понятие и виды юридической ответственности: дисциплинарная, административная, гражданско-правовая, уголовная.

Особенности уголовной ответственности: Объективная и субъективная стороны, правовые основания наступления ответственности.

Обстоятельства, исключающие уголовную ответственность (т.е. преступность деяния).

Понятие и цели уголовного наказания. Система уголовных наказаний.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказания по уголовному праву.

Административное правонарушение, понятие и состав. Особенности административной ответственности.

Виды административных наказаний.

Ответственность за экологические правонарушения.

Задание.

Изучить: 2.3 глава 3, статьи 17,18,19,21,22,26-30; 2.11; 2.12 разделы 2,3,4; 2.18 3.4: темы 3.13, 3.14, 16,18.

Методические указания к теме:

Правонарушения и юридическая ответственность.

В отличие от правомерного поведения субъекта, которое соответствует предписаниям норм права, правонарушение можно определить как противоправное поведение право-дееспособного субъекта права (вменяемого индивида по уголовному праву), которое противоречит предписаниям правовых норм, наносит вред другим субъектам права и влечет за собой юридическую ответственность.

Правонарушение обладает следующими признаками: 1) оно выражается в действии (грабеж, терроризм и т.д.) или в бездействии (неисполнение обязательств по договору поставки); 2) это противоправное поведение, которое противоречит нормам права (например, нарушение чести, достоинства, деловой репутации какого-либо лица); 3) это, как правило, виновное поведение субъекта права (вина - это психологическое отношение субъекта к своему противоправному действию). Согласно ст.49 Конституции РФ, каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана и установлена вступившими в законную силу приговором суда . Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.

По - иному этот вопрос решается в гражданском праве. Так, согласно ст.1064 ГК РФ, лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Таким образом, бремя доказательства отсутствия вины лежит на лице причинившем вред. В ряде случаев предусматривается обязанность возместить вред и без необходимости доказывания отсутствия вины причинителя вреда (например, такова обязанность владельца источника повышенной опасности). Причинитель вреда возмещает вред причиненный этим источником, если не докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего (п.1 ст.1079 ГК РФ); 4) правонарушение - это деяние, совершенное дееспособным лицом. Так, не несет уголовной ответственности лицо, которое в момент совершения общественно опасного деяния находилось в состоянии невменяемости (ст.21 УК РФ). Суд может назначить такому лицу принудительные меры медицинского характера, предусмотренные в УК.

Правонарушение имеет следующий состав (структуру): 1)объект; 2) субъект; 3) объективная сторона; 4) субъективная сторона. Объект - это общественные отношения, которые регулируются и охраняются государством. Субъект - индивиды, обладающие дееспособностью (вменяемые лица согласно уголовному праву) и юридические лица (организации), обладающие правосубъектностью. Объективная сторона - противоправность и общественное опасность поведения субъекта, т.е. совокупность установленных законом признаков, характеризующих внешний характер правонарушения. Объективная сторона устанавливает необходимую причинную связь между противоправным деянием и общественно вредными его последствиями.

Субъективная сторона предполагает, как правило, ответственность правонарушителя при наличии его вины.

Отсутствие какого-либо из этих элементов означает отсутствие состава правонарушения, в результате чего не возникает юридическая ответственность.

Юридическая ответственность - важная мера защиты интересов личности, общества, государства. Она наступает в случае нарушения правовых норм и проявляется в форме применения к правонарушителю мер государственного принуждения, установленных в санкциях правовых норм.

Существуют следующие виды юридической ответственности: 1) дисциплинарная; 2) административная; 3) гражданско-правовая; 4) уголовная.

Дисциплинарная ответственность применяется в трудовых правоотношениях и находит выражение в применении к виновному лицу администрацией организации дисциплинарных взысканий (замечание, выговор, увольнение с работы).

Административная ответственность находит выражение в применении, как правило, органом исполнительной власти к лицам, не связанным служебной подчиненностью, мер административного воздействия за административные правонарушения (предупреждение, штраф и т.д.).

Гражданско-правовая ответственность выражается в возмещении вреда в связи с нарушением имущественных и личных неимущественных прав в соответствии с санкциями, предусмотренными в нормах гражданского права. Эта ответственность носит в основном имущественный характер и направлена на восстановление нарушенных имущественных прав (возврат вещи, возмещение ущерба). Однако при нарушении личных неимущественных прав граждан суд может вынести решение об опровержении причинителем вреда сведений, порочащих их честь, достоинство, деловую репутацию.

Основанием наступления уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного УК (ст.8). Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания (ст.14).

Субъект преступления - виновное физическое лицо, вменяемое и достигшее к моменту совершения преступления 16-летнего возраста. За совершение убийства и некоторых других наиболее опасных преступлений ответственность наступает с 14-летнего возраста.

Объективная сторона преступления - совокупность установленных уголовным законодательством признаков преступления, характеризующих его внешний процесс - уголовно наказуемое деяние, его общественно опасные последствия, причинная связь между ними.

Факультативными признаками объективной стороны преступления являются место и время его совершения, средства и орудия преступления. Они приобретают обязательное значение для компетентных органов при наличии указаний на них в диспозиции соответствующей нормы.

Субъективная сторона преступления содержит признаки, характеризующие психическое отношение лица, совершившего преступление, к общественно опасному деянию и его последствиям. К ним относятся в любом случае вина в виде умысла или неосторожности, а также такие факультативные признаки как цель, мотив преступление, эмоциональное состояние лица в момент совершения преступления. Эти признаки учитываются при определении наказания за совершенное преступление. Так убийство т.е. умышленное причинение смерти наказывается лишением свободы на срок от 5 до 15 лет (ст.105 УК РФ), а совершение убийства в состоянии аффекта наказывается ограничением или лишением свободы на срок до 3-х лет (ст.107 УК РФ).

В УК РФ перечисляются обстоятельства исключающие преступность деяния и тем самым уголовную ответственность: необходимая оборона (ст.37): причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление (ст.38): крайняя необходимость (ст.39): физическое или психическое принуждение (ст.40): обоснованный риск (ст.41): исполнение приказа или распоряжения (ст.42).

Наказание - мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда и применяемая к лицу, признанному виновным в совершении преступления. Эта мера заключается в лишении или ограничении прав этого лица в соответствии с УК РФ.

В российском уголовном законодательстве предусмотрены следующие вида наказаний: а) штраф; б) лишение права занимать определенные должности; в) лишение специального, воинского или почетного звания классного чина и государственных наград; г) обязательные работы; д) исправительные работы; е) ограничения по военной службе; ж) конфискация имущества; з) ограничение свободы; и) арест; к) содержание в дисциплинарной воинской части; л) лишение свободы на определенный срок; м) пожизненное лишение свободы; н) смертная казнь (ст.44 УК РФ).

В УК РФ указаны обстоятельства, смягчающие наказания. К ним относятся, в частности, совершение впервые преступления небольшой тяжести; несовершеннолетие виновного; беременность; наличие у виновного малолетних детей; противоправность или аморальность поведения потерпевшего как повода к преступлению; явка с повинной (ст.61).

В российском уголовном законодательстве предусмотрены также обстоятельства, отягчающие наказания (ст.63). К ним относятся, в частности, неоднократность преступления, их рецедив; совершение преступления в составе группы лиц; совершение преступления с особой жестокостью, садизмом, издевательством; совершение преступления с использованием оружия.

В УК РФ установлены основания для освобождения от уголовной ответственности: в связи с деятельным раскаянием; в связи с примирением с потерпевшим; в связи с изменением обстановки; в связи с истечением сроков давности (ст.75-78 УК РФ).

В УК РФ предусмотрены также основания для освобождения от уголовного наказания: условно-досрочное освобождение от отбывания наказания; замена неотбытой части более мягким видом наказания; в связи с болезнью; отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и женщинам имеющим малолетних детей; в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора суда (ст.79-83 УК РФ).

В рамках настоящей темы необходимо также определить понятие «административное правонарушение» и рассмотреть особенности административной ответственности. Административным правонарушением признается виновное посягательство на государственный и общественный порядок, права и свободы граждан, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность. Она наступает, если правонарушение по своему характеру и степени тяжести не влечет за собой наступление уголовной ответственности. Административную ответственность несут граждане (при достижении ими 16 лет) и должностные лица. Последние отвечают за несоблюдение установленных правил поведения в сфере охраны общественного порядка, управления, охраны природы и др. правил, обеспечение которых входит в их служебные обязанности.

Состав административного правонарушения аналогичен составу уголовного преступления. Как правило, размер, причиненного ущерба (объективная сторона) служит признаком, позволяющим разграничить административное правонарушение и уголовное преступление.

Основным действующим нормативным актом в этой области является Кодекс об административных правонарушениях РСФСР 1984 г. (КоАП) с последующими изменениями.

Административные взыскания налагаются специально на то уполномоченными органами и должностными лицами. Существует следующая система административных взысканий: предупреждение; штраф; возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения; конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного данному гражданину (права управления транспортными средствами, права охоты); исправительные работы; административный арест.

Исправительные работы и арест могут устанавливаться в качестве административных взысканий только в судебном порядке.

Последняя проблема, рассматриваемая в данной теме, - ответственность за экологические правонарушения. Основным нормативным актом в этой области является Закон РФ «Об охране окружающей природной среды» от 19.12.91 г. За экологические правонарушения - виновные противоправные деяния, нарушающие, природоохранное законодательство и причиняющие вред окружающей среде и здоровью человека должностные лица и граждане несут следующие виды юридической ответственности:

- дисциплинарную ответственность - за экологические проступки (например, невыполнение планов и мероприятий, нормативов качества окружающей среды) и материальную ответственность по трудовому праву;

- уголовную ответственность (глава 26 УК РФ) - за экологические преступления, т.е. общественно опасные деяния посягающие на установленный в России экологический правопорядок и экологическую безопасность общества;

административную ответственность прежде всего в виде штрафов за совершение указанных в упомянутых Законе
1991 г. правонарушений, основанных на принципе вины. Субъектами этой ответственности являются наряду с должностными лицами и гражданами также предприятия.

Административные взыскания за правонарушения в области окружающей среды установлены также в гл.7 КоАП, и в некоторых других законодательных актах. Так, в Законе РФ «О недрах» от 21.02.92 г. (в редакции от 01.03.1995 г) установлена уголовная, административная и гражданско-правовая ответственность за различные виды нарушений нормативных требований по охране недр и их рациональному и комплексному использованию.

Вопросы для самоконтроля:

Административно - правовая ответственность: ее цели, виды, отличие от других видов юридической ответственности.
Что такое правонарушение? Какие виды правонарушений существуют?
Что такое субъект и объект правонарушения? Структура?
Что такое юридическая ответственность? Чем она отличается от других мер принуждения?
В чем особенности уголовно - правовой ответственности?
В каком случае лицо не несет уголовной ответственности?
Какие обстоятельства смягчают наказания по уголовному праву?
Какие обстоятельства отягчают наказания по уголовному праву?
В чем состоят особенности гражданско-правовой ответственности?

4. ОСНОВНАЯ УЧЕБНАЯ ЛИТЕРАТУРА:

Международные документы

Всеобщая декларация прав человека, ООН, 1948
Международный пакт о гражданских и политических правах, ООН, 1966
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, ООН, 1966
Конвенция о правах ребенка, ООН, 1989

Нормативные акты

Конституция Российской Федерации, от 12.12.1993 года.
Федеративный договор (Документы, Комментарии). - М., Республика 1992 г.
Гражданский кодекс РФ, Часть 1, (1995 г.) и часть П, (1996 г.)
Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик, от 31.05.1991 г. (действующая часть).
Гражданский кодекс РСФСР, с последующими изменениями и дополнениями, от 11.06.1964 г. (действующая часть).
Закон о гражданстве Российской Федерации 1991 г. с изменениями; от 17.06.1993 г. и от 18.01.1995 г.
Семейный кодекс РФ от 29.12.1995 г.
Кодекс законов РСФСР о труде, с последующими изменениями и дополнениями, от 09.12.1971 г.
Водный кодекс Российской Федерации от 16.11.1995 г.
Арбитражный процессуальный кодекс РФ, от 5.05.1995 г.
Кодекс РСФСР об административных правонарушениях, с последующими изменениями и дополнениями, от 20.06.1984 г.
Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 г.
Основы законодательства РФ о нотариате. (Приняты Верховным Советом РФ 11.02.1993 г.)
Основы лесного законодательства РФ//Рос. Газета, от 17.04.1993 г.
Закон об охране атмосферного воздуха // Ведомости ВС РСФСР, от 14.07.1982 г.
Федеральный закон «О животном мире», от 24.04.1995 г.
Земельный кодекс РСФСР // Ведомости № 22, от 25.04.1991 г.
Закон РСФСР об охране окружающей среды // Ведомости № 10, от 19112.1991 г.
Закон РФ о недрах // Ведомости, от 21.02.1992 г.
Закон РСФСР «О государственной налоговой службе РСФСР» от 21.04.1991 г.
Закон РСФСР «О милиции», от 18.04.1991 г.
Федеральный конституционный закон «Об арбитражный судах в Российской Федерации», от 28.04.1995 г.
Закон РФ «О прокуратуре Российской Федерации», от 17.01.1992 г.
Федеральный конституционный закон «О судебной системе РФ», от 31.12.1996 г.
Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации», от 26.06.1992 г.
Федеральный закон «Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации», от 3.04.1995 г.
Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации», от 31.07.1995 г.
Указ Президента РФ «О государственных должностях Российской Федерации», от 11.01.1995 г.
Указ Президента РФ «О реестре государственных должностей федеральных государственных служащих», от 11.01.1995 г.
Указ Президента РФ «Об утверждении Положения о проведении аттестации федеральных государственных служащих», от 9.03.1996 г.
Указ Президента РФ «Об утверждении Положения о проведении конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной службы», от 29.04.1996 г.
Указ Президента РФ «О квалификационных требованиях по государственным должностям федеральной государственной службы», от 30.01.1996 г.
Постановление Правительства РФ «Об организации переподготовки и повышения квалификации государственных служащих федеральных органов исполнительной власти», от 13.09.1994 г.
Федеральный закон «О Конституционном суде РФ» от 21.07.94 г.

Литература

Алексеев С.С. Государство и право. Начальный курс. М., Юридическая литература, 1993 г.
Берман Х. Верховенство права в государстве. М., Феникс, 1992 г.
Брежнев А.Г. Права личности: некоторые вопросы теории. М., 1991 г.
Лазарев В.В. Общая теория государства и права. М., 1995 г.
Концепция судебной реформы в Российской Федерации. М., Республика, 1992 г.
Основы государства и права. Под редакцией О.Е. Кутафина. М., Юрист, 1996 г.
Основы государства и права. Под редакцией С.А. Комарова. М., Русское слово, Манускрипт, 1997 г.
Петров В.В. Экологическое право России. М. 1995
Уголовное право России. Общая часть. Учебник. М., Юрист, 1992 г.
Основы государства и права, С.В. Клименко, Чичерин Н.Л., Учебное пособие. М., Вернело, Теис, 1996 г.
Хропанюк В.Н. Теория государства и права, М. ДДТ, 1995 г.

Дополнительная литература:

Алексеев С.С. Право: время новых подходов//Государство и право - 1991, № 2, с. 3-11.
Гражданское общество и правовое государство: предпосылки формирования. - М., Институт государства и права, 1991.
Татаринцева Е.В. Правовое воспитание. М., 1990 г.
Дубинин Н.П., Карпец И.И., Кудрявцев В.Н. Генетика, поведение, ответственность. М. Издательство, 1982 г.
Ершов В.В. Суд в системе органов государственной власти. - Государство и право, 1992 г., № 8.
Лазарев Б.М. Что такое правовое государство? Знание. Серия «Право в нашей жизни», М. 1990 г., № 1.

5. ВОПРОСЫ ДЛЯ ЗАЧЕТА

Сущность и признаки государства.
Формы государства в современном мире.
Формы правления.
Формы государственного устройства.
Понятие правового государства и его признаки.
Политический режим: понятие, виды.
Основы конституционного строя России (форма правления, форма государственного устройства, политический режим).
Система органов государственной власти в РФ.
Правовой статус и полномочия президента РФ.
Представительные органы власти в России.
Исполнительные органы власти в РФ.
Судебная система России.
Правоохранительные органы.
Понятие государственной службы.
Понятие и классификация государственных служащих.
Принципы государственной службы.
Права и обязанности государственных служащих.
Порядок прохождения государственной службы.
Понятие и сущность права.
Взаимосвязь права с экономикой, политикой, моралью.
Основные принципы права.
Основные функции права.
Понятие и виды источников права в государствах с различными системами права.
Источники права в РФ.
Виды правовых актов в РФ.
Система права.
Соотношение внутригосударственного и международного права.
Понятие и признаки правовых норм, отличие их от норм морали.
Структура правовой нормы.
Классификация правовых норм.
Пределы действия правовых норм.
Понятие правоотношений и их виды.
Структура правоотношения.
Субъекты правоотношения и его объект.
Юридические факты.
Содержание правоотношения.
Формы реализации норм права.
Отличие акта применения права от нормативно-правового акта.
Толкование норм права.
Пробелы в праве и пути их восполнения.
Понятие гражданства и его принципы в РФ.
Основания приобретения гражданства России.
Основания прекращения гражданства России.
Система основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.
Понятие, основные признаки и состав правонарушения.
Понятие и виды юридической ответственности.
Особенности уголовной ответственности.
Обстоятельства, исключающие уголовную ответственность.
Система уголовных наказаний.
Обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание в уголовном праве.
Понятие административного правонарушения и его состав.
Виды ответственности в административном праве.
Виды административных наказаний.

6. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО НАПИСАНИЮ И ОФОРМЛЕНИЮ КОНТРОЛЬНОГО ЗАДАНИЯ.

Студенту необходимо письменно изложить ответы на поставленные вопросы согласно программе курса.

Письменный ответ дается студентом по каждому вопросу в объеме не более 1,5 - 2 страниц.

Контрольная работа должна иметь титульный лист. Оформление титульного листа производится следующим образом: в верхней части титульного листа пишется: «Государственная Академия Управления «, ниже этого названия указывается институт Академии, в котором обучается студент, далее идет название кафедры.

В центре титульного листа пишется: «Контрольное задание по правоведению».

Ниже указывается: «Выполнена студентом» (Ф.И.О., наименование факультета).

На последней странице студент ставит свою подпись и дату выполнения письменной работы.

Контрольная работа, выполненная студентом является основой для собеседования при сдаче зачета.

Задания по курсу «Правоведение» преследуют следующие цели:

Проверить качество усвоения студентами Программы курса «Правоведение» на основе их самостоятельной работы с литературой, материалами лекций, учебником (пособием), законодательными и другими юридическими актами.

Изучать эти источники рекомендуется в такой последовательности:

а) конспект лекций; б) учебник; в) законодательный материал; г) специальная литература.

На основе систематизации, анализа и обобщения всех этих источников следует подготовить лаконичные ответы на каждый вопрос, поставленный в задании.

Студенту необходимо научиться находить, отбирать и систематизировать только такую информацию, которая касается именно этих вопросов.

Следующая цель - это развитие юридического мышления студентов, умения овладеть методикой самостоятельного усвоения программного материала.

Принцип выбора варианта контрольной работы заложен в таблице. Номер варианта соответствует начальной букве фамилии студента. Никто не вправе нарушать этот принцип и выбирать темы и вопросы произвольно. При нарушении этого принципа письменная работа возвращается студенту без проверки с оценкой «неудовлетворительно». Так, если фамилия студента начинается на «К», то он должен выполнить:

№№ вар-та	Буквы фамилии	Номера тем
		1.	2.	3.	4.	5.	6.	7.
		Номера вопросов
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.	А,Б,В Г,Д,Е,Ж З,И,,К Л,М,Н О,П,Р С,Т,У,Ф Х,Ц,Ч Ш,Э,Ю,Я	3 1 2 5 7 4 6 8	4 5 1 6 2 3 7 8	1 2 6 8 3 7 4 5	8 7 5 1 4 2 3 6	5 8 3 4 1 6 2 7	2 3 4 7 5 8 1 6	7 4 8 3 6 1 5 2

7. КОНТРОЛЬНОЕ ЗАДАНИЕ.

Вопросы:

По теме №1

Причины и формы возникновения государства у разных народов.
Понятие, сущность и признаки государства.
Понятие и элементы формы государства.
Формы правления.
Формы государственного устройства.
Политический режим: понятие, виды.
Понятие и признаки конституционного строя РФ
Правовые государства: понятия, критерии.

По теме №2

Понятие системы органов государственной власти в РФ.
Правовой статус Президента РФ в системе органов власти (порядок выборов, полномочия).
Федеральное Собрание - высший представительный и законодательный орган (Правовой Статус Гос. Думы и Совета Федерации).
Исполнительная власть в РФ; состав правительства, формирование Федеральных органов исполнительной власти, компетенция и акты правительства.
Судебная власть и формы ее осуществления.
Местное самоуправление, его основные особенности.
Правоохранительные органы РФ (понятие, функции, формы деятельности).
Понятие государственной службы: принципы госслужбы, права и обязанности госслужащих и их классификация.

По теме №3

Понятие и признаки права.
Основные принципы и функции права.
Понятие и виды источников права в зависимости от принадлежности государства к той или иной системе права.
Нормативно - правовой акт как основной источник права в государствах континентальной Европы.
Деление нормативно - правовых актов по их юридической силе в РФ.
Место и роль закона среди других нормативных актов.
Судебная практика, правовой обычай, международный договор как источники права.
Система права и ее отрасли.

По теме №4

1.Понятие и признаки правовых норм. Понятие и виды социальных норм, отличие норм права от других социальных норм.

Нормы права и их структура.
Классификация правовых норм.
Способы изложения элементов правовых норм в статьях нормативно - правовых актов.
Действие нормативно - правовых актов во времени.
Действие нормативно - правовых актов в пространстве.
Действие нормативно - правовых актов по кругу лиц.
Систематизация нормативно-правовых актов.
Формы реализации норм права.

По теме №5

Правоотношение: понятие и признаки.
Понятия и классификация юридических фактов.
Понятие и виды субъектов правоотношений.
Понятие правоспособности и дееспособности субъектов права; правосубъектности; деликтоспособности.
Объекты правоотношений: понятие и виды.
Субъективные права и юридические обязанности.
Реализация права: понятие и формы.
Акты применения правовых норм: понятие, особенности, виды.

По теме №6

Понятие «правовой статус личности».
Понятие основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.
Личные права и свободы человека и гражданина.
Политические права и свободы человека и гражданина.
Социальные, экономические и культурные права и свободы.
Конституционные обязанности граждан.
Гражданство: понятие и принципы.
Основания приобретения и прекращения гражданства.

По теме №7

Понятие правового поведения личности.
Понятие, признаки и виды правонарушений. Юридический состав правонарушений.
Юридическая ответственность: понятие и виды.
Особенности уголовной ответственности.
Понятие и цели уголовного наказания. Система уголовных наказаний.
Обстоятельства смягчающие и отягчающие уголовные наказания.
Административные правонарушения: понятие и состав. Виды административных наказаний.
Ответственность за экологические правонарушения.

1 Из общего числа населения, проживающего в границах повременной Российской Федерации, 85% составляют русские.

Blog

Программа, методические указания и контрольные задания дисциплины правоведение для студентв заочного обучения москва, 1998

Номера тем