Кодекс законів про працю України: Науково-практич-к 57 ний коментар. Харків: Консум, 2003. 832 с. Isbn 966-7920-40-2
| Вид материала | Кодекс |
- Бк 67. 9(4 Укр)304 Т35 Автор коментаря, 8181.26kb.
- Співдружності Незалежних Держав 29 жовтня 1994р. //Приложение к Информационному бюллетеню, 558.69kb.
- С. В. Гончаренко Науково-практичний коментар до Закон, 1520.7kb.
- План: Поняття та місце в системі права України. Функції цивільного права, 692.25kb.
- Список використаних джерел кодекс Законів про працю України (зі змінами та доповненнями), 10.88kb.
- Кодекс законів про працю України, 2445.07kb.
- Кодекс законів про працю України, 1549.24kb.
- Кодекс законів про працю України, 3210.89kb.
- Кодекс законів про працю України, 1742.56kb.
- Кодекс законів про працю України, 461.45kb.
ком підприємства, установи, організації і профспілкової організації. До договору додається інвентаризаційний опис з характеристикою стану будинків, приміщень, споруд, малоцінних і швидкозношуваних предметів та обладнання.
У такому самому порядку можуть передаватися і орендовані підприємством, установою, організацією будинки, приміщення та інші об'єкти, призначені для ведення культурно-освітньої, оздоровчої, фізкультурної і спортивної роботи.
7. Перелік обладнання і господарського інвентаря для будинків, приміщень, споруд та інших об'єктів, призначених для ведення культурно-освітньої, оздоровчої, фізкультурної і спортивної роботи серед працівників і членів їх сімей, та обладнання й інвентаря для оздоровчих таборів визначається на договірних засадах керівником підприємства, установи, організації разом з профспілковим комітетом в межах коштів, передбачених на це кошторисом.
8. Відповідальність за стан і своєчасний ремонт майна, переданого у користування профспілковому комітету, визначається договором. Капітальний ремонт основних засобів та обладнання, переданих профспілковому комітетові, провадиться підприємствами і організаціями за рахунок амортизаційних коштів.
9. Профспілковий комітет забезпечує правильне використання виділених у його користування будинків, приміщень, споруд, садів і парків, а також оздоровчих таборів, установлює в них відповідний порядок, організовує серед працівників і членів їх сімей культурно-освітню, оздоровчу, фізкультурну та спортивну роботу.
Стаття 250. Відрахування підприємствами, установами,
організаціями коштів профспілковим організаціям на проведення культурно-масової і фізкультурної роботи Власники або уповноважені ними органи зобов'язані відраховувати кошти профспілковим організаціям на проведення культурно-масової і фізкультурної роботи в розмірах, передбачених колективним договором, але не менш як 0,3 відсотка фонду оплати праці.
(Стаття 250 із змінами, внесеними згідно з Указом IIВР № 4617-1 Овід 24.01.83, в редакції Закону № 2343-111 від 05.04.2001)
Професійні спілки. Участь працівників в управлінні
743
1. Власник або уповноважений ним органи зобов'язані відраховувати кошти профспілковим організаціям на культурно-масову, фізкультурну і оздоровчу роботу в розмірах, передбачених колективним договором та угодами, але не менш як 0,3 відсотка фонду оплати праці з віднесенням цих сум на валові витрати, а у бюджетній сфері — за рахунок виділення додаткових бюджетних асигнувань (ст. 44 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» в редакції Закону від 13 грудня 2001 р. № 2886-111).
2. Відраховувати кошти профспілковим органам на культурно-масову і фізкультурну роботу повинні підприємства, установи, організації незалежно від їх відомчої підлеглості та форми власності.
3. Розмір відрахувань визначається колективним договором, проте не може становити менше як 0,3 відсотка фонду оплати праці.
4. Кошти на культурно-масову і фізкультурну роботу перераховуються профспілковим комітетам на їх поточні рахунки щомісячно водночас з отриманням у банку грошей на виплату заробітної плати за другу половину місяця.
Надходження і видатки за рахунок відрахувань підприємств, установ і організацій включаються в загальний кошторис профспілкового комітету і затверджуються на загальних зборах (конференціях) членів профспілки.
5. Отримані від підприємств, установ і організацій кошти витрачаються профспілковим комітетом на організацію лекцій, доповідей, виставок, екскурсій, походів; розвиток художньої самодіяльності; позашкільну роботу з дітьми працівників підприємства, установи, організації; підготовку і перепідготовку кадрів культурних і фізкультурних установ; придбання книг і наочного приладдя; створення баз прокату культурного і спортивного інвентаря та туристського спорядження; організацію любительських кіностудій і фотоклубів, дитячих технічних станцій, кімнат школяра; організацію культурного відпочинку працівників.
Стаття 251. Обоє 'язок власника або уповноваженого ним органу надавати інформацію на запити профспілок, їх об'єднань Власник або уповноважений ним орган зобов'язаний в тижневий строк надавати на запити профспілок, їх об'єднань інфор-
744
Глава XVI
манію щодо умов та оплати праці працівників, соціально-економічного розвитку підприємства, установи, організації та виконання колективних договорів. У разі затримки виплати заробітної плати — надавати на вимогу виборних органів профспілки інформацію про наявність коштів на рахунках підприємства, установи, організації.
(Стаття 251 в редакції Закону № 2343-111 від 05.04.2001)
1. Коментована стаття визначає гарантії прав виборних органів профспілки.
2. Профспілки, їх об'єднання мають право отримувати безоплатно інформацію від роботодавців або їх об'єднань з питань, що стосуються трудових і соціально-економічних прав та законних інтересів своїх членів, а також інформацію про результати господарської діяльності підприємств, установ, організацій. Зазначена інформація має бути надана не пізніше п'ятиденного терміну (частина перша ст. 28 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності»).
3. Роботодавці, їх об'єднання зобов'язані в тижневий термін надавати на запити профспілок, їх об'єднань інформацію, яка є в їх розпорядженні, з питань умов праці та оплати праці працівників, а також соціально-економічного розвитку підприємства, установи, організації та виконання колективних договорів і угод. У разі затримки виплати заробітної плати власник або уповноважений ним орган зобов'язаний на вимогу виборних профспілкових органів дати дозвіл на отримання в банківських установах інформації про наявність коштів на рахунках підприємства, установи, організації, або отримати таку інформацію в банківських установах і надати її профспілковому органу. У разі відмови власника або уповноваженого ним органу надати таку інформацію або дозвіл на отримання інформації його дії або бездіяльность можуть бути оскаржені до місцевого суду (ст. 45 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» в редакції Закону від 13 грудня 2001 p.).
4. Доречно згадати про зміни і доповнення до статей 225 і 233 КЗпП, внесені Законом України від 11 липня 2001 p., відповідно до якого у спорах про виплату належної працівникові заробітної плати він може звертатися до комісії з трудових спорів чи з позовом про стягнення належної йому заробітної плати до суду без обмеження будь-яким строком.
Професійні спілки. Участь працівників в управлінні
745
Стаття 252. Гарантії для працівників підприємств, установ, організацій, обраних до профспілкових органів
Працівникам підприємств, установ, організацій, обраним до складу виборних профспілкових органів, гарантуються можливості для здійснення їх повноважень.
Зміна умов трудового договору, оплати праці, притягнення до дисциплінарної відповідальності працівників, які є членами виборних профспілкових органів, допускається лише за попередньою згодою органу, членами якого вони є. Звільнення членів виборних профспілкових органів підприємств, установ, організацій, крім додержання загального порядку, допускається за попередньою згодою органу, членами якого вони є, а також вищого за підлеглістю органу профспілки чи об'єднання, до складу якого входить профспілкова організація даного підприємства, установи, організації.
Зміна умов трудового договору, оплати праці, притягнення до дисциплінарної відповідальності та звільнення керівників профспілкових органів підприємства, установи, організації (у тому числі їх структурних підрозділів), профорганізатора (там, де не обирається виборний орган профспілки), крім додержання загального порядку, допускається за наявності згоди вищого за підлеглістю органу профспілки, до складу якої входить профспілкова організація цього підприємства, установи, організації.
Звільнення за ініціативою власника або уповноваженого ним органу працівників, які обиралися до складу профспілкових органів, не допускається протягом двох років після закінчення строку виборних повноважень, крім випадків повної ліквідації підприємства, установи, організації чи вчинення працівником дій, за які законодавством передбачена можливість звільнення працівника з роботи або зі служби.
Працівникам, звільненим у зв'язку з обранням їх до складу виборних профспілкових органів, після закінчення строку їх повноважень надається попередня робота (посада) або, за згодою працівника, інша рівноцінна робота (посада).
Членам виборних профспілкових органів, не звільненим від своїх виробничих чи службових обов'язків, надається на умовах, передбачених колективним договором, вільний від роботи час із збереженням середньої плати для участі в консультаціях і
746
Глава XVI
переговорах, виконання інших громадських обов'язків в інтересах трудового колективу, а також на час участі в роботі виборних профспілкових органів і профспілкового навчання, але не менш як 2 години на тиждень.
За працівниками, обраними до складу виборних органів профспілкової організації, що діє на підприємстві, в установі, організації, зберігаються соціальні пільги та заохочення, встановлені для інших працівників за місцем роботи відповідно до законодавства. На підприємстві за рахунок його коштів цим працівникам можуть бути надані додаткові пільги, якщо це передбачено колективним договором.
(Стаття 252 із змінами, внесеними згідно з Указами ПВР№ 4617-10 від 24.01.83, № 5938-11 від 27.05.88; Законом № 871-12 від 20.03.91, в редакції Закону № 2343-1II від 05.04.2001)
1. Працівникам підприємств, установ або організацій, обраних до складу виборних профспілкових органів, гарантуються можливості для здійснення їх повноважень. Гарантії трудових прав виборних профспілкових працівників, передбачені коментованою статтею, спрямовані на створення належних умов для їх активної діяльності. Ці гарантії надійно забезпечують реальне здійснення профспілками наданих їм широких повноважень, виключаючи будь-яку можливість ущемлення трудових прав профспілкових працівників у зв'язку з їх громадською діяльністю.
Зазначені в коментованій статті гарантії поширюються на всіх працівників, обраних до складу профспілкового комітету підприємства, установи, організації, до цехового комітету профспілки, а також на профспілкових організаторів незалежно від їх посади і галузі господарства.
2. Статтею 41 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» передбачено для працівників підприємств, установ або організацій, обраних до профспілкових органів, такі гарантії:
— зміна умов трудового договору, оплати праці, притягнення до дисциплінарної відповідальності працівників, які є членами виборних профспілкових органів, допускається лише за попередньою згодою виборного органу, членами якого вони є;
— звільнення членів виборного профспілкового органу підприємства, установи або організації (у тому числі структурних підроз-
Професійні спілки. Участь працівників в управлінні
747
ділів), його керівників, профспілкового представника (там, де не обирається виборний орган профспілки), крім додержання загального порядку, допускається за наявності попередньої згоди виборного органу, членами якого вони є, а також вищої за підлеглістю виборного органу цієї профспілки (об'єднання профспілок);
— звільнення з ініціативи власника або уповноваженого ним органу працівників, які обиралися до складу профспілкових органів підприємства, установи, організації, не допускається протягом року після закінчення терміну, на який він обирався, крім випадків повної ліквідації підприємства, установи, організації, виявленої невідповідності працівника займаній посаді або виконуваній роботі внаслідок стану здоров'я, який перешкоджає продовженню даної роботи, або вчинення працівником дій, за які законодавством передбачена можливість звільнення з роботи чи зі служби. Така гарантія не надається працівникам у разі дострокового припинення повноважень у цих органах у зв'язку з неналежним виконанням своїх обов'язків або за власним бажанням, за винятком випадків, коли це обумовлено станом здоров'я;
— працівникам, звільненим з роботи у зв'язку з обранням їх до складу виборних профспілкових органів, після закінчення стро1 ку їх повноважень надається попередня робота (посада) або, за згодою працівника, інша рівноцінна робота (посада);
— членам виборних профспілкових органів, не звільненим від своїх виробничих чи службових обов'язків, надається на умовах, передбачених колективним договором чи угодою, вільний від роботи час із збереженням середньої заробітної плати для участі в консультаціях і переговорах, виконання інших громадських обов'язків в інтересах трудового колективу, а також на час участі в роботі виборних профспілкових органів, але не менш як дві години на тиждень;
— на час профспілкового навчання працівникам, обраним до складу виборних профспілкових органів підприємства, установи, організації, надається додаткова відпустка тривалістю до 6 календарних днів із збереженням середньої заробітної плати за рахунок власника або уповноваженого ним органу;
— за працівниками, обраними до складу виборних органів профспілкової організації, що діє на підприємстві, в установі або організації, зберігаються соціальні пільги та заохочення, встанов-
748
Глава XVI
лені для інших працівників за місцем роботи відповідно до законодавства. За рахунок коштів підприємства цим працівникам можуть бути надані додаткові пільги, якщо це передбачено колективним договором.
3. Дотримання вимог частини другої ст. 252 КЗпП є обов'язковим і у тих випадках, коли відповідно до ст. 43і КЗпП звільнення працівників з ініціативи власника або уповноваженого ним органу провадиться без згоди профспілкового комітету.
4. Правило про зміну умов трудового договору працівників, яких обрано до виборних профспілкових органів підприємства, установи, організації, застосовується практично лише до тимчасових переведень на іншу роботу, не обумовлену трудовим договором, для відвернення або ліквідації наслідків стихійного лиха, епідемій, епізоотій, виробничих аварій, а також інших обставин, які ставлять або можуть поставити під загрозу життя чи нормальні життєві умови людей, бо саме такі переведення можливі без отримання згоди працівника. Що ж до переведення на іншу постійну роботу, чи тимчасового переведення на іншу роботу з інших причин, чи зміни істотних умов праці (частини перша і третя ст. 32 КЗпП, частини перша і третя ст. 33 та ст. 34 КЗпП), це правило втрачає практичного значення, оскільки такі переведення у будь-яких випадках допускаються тільки за згодою відповідного працівника.
5. При притягненні працівника, обраного до виборного профспілкового органу, до дисциплінарної відповідальності, погодженню з відповідними профспілковими органами підлягають питання як про допустимість накладення на нього дисциплінарного стягнення, так і про вибір конкретного заходу дисциплінарного впливу.
6. Оскільки позбавлення премій, передбачених системою оплати праці, не вважається дисциплінарним стягненням, працівники, обрані до виборних профспілкових органів підприємства, установи, організації (структурного підрозділу), які допустили виробниче упущення або прогул, позбавляються премії в загальному порядку без отримання на це згоди відповідних профспілкових органів.
7. При звільненні з роботи з ініціативи власника або уповноваженого ним органу не увільнених від виробничої роботи керів-
Професійні спілки. Участь працівників в управлінні
749
ників і членів виборних профспілкових органів вимагається поряд з дотриманням загального порядку звільнення отримання згоди вищого за підлеглістю профспілкового органу.
Дотримання загального порядку зобов'язує власника проводити звільнення керівників і членів органів тільки з підстав, передбачених законом, і з попередньої згоди профспілкового комітету підприємства, установи, організації.
8. Під іншою рівноцінною роботою, яка надається після закінчення повноважень працівникам, що були обрані до складу виборних профспілкових органів із звільненням від роботи на підприємстві, в установі, організації, слід розуміти роботу за тією самою спеціальністю, кваліфікацією, посадою при збереженні розміру і системи оплати праці, пільг і переваг та інших істотних умов трудового договору.
9. Не допускається звільнення працівників, які обиралися до складу профспілкових органів, з ініціативи власника або уповноваженого ним органу протягом року після закінчення терміну виборних повноважень. Ця гарантія не поширюється на випадки повної ліквідації підприємства, установи, організації (п. 1 ст. 40 КЗпП), виявленої невідповідності працівника займаній посаді або виконуваній роботі внаслідок стану здоров'я, який перешкоджає продовженню даної роботи (п. 2 ст. 40 КЗпП), чи вчинення працівником дій, за які законодавством передбачена можливість звільнення працівника з роботи або зі служби (п.п. З, 4, 7, 8 ст. 40 КЗпП, п.п. 2, 6, 7 ст. 30 Закону України від 16 грудня 1993 р. «Про державну службу»). Така гарантія не надається працівникам у разі дострокового припинення повноважень у цих странах у зв'язку з неналежним виконанням своїх обов'язків або за власним бажанням, за винятком випадків, коли це обумовлено станом здоров'я.
10. Колективним договором повинен визначатися час, протягом якого члени виборних профспілкових органів увільняються від виконання трудових обов'язків із збереженням заробітної плати для виконання своїх громадських обов'язків в інтересах трудового колективу. На час профспілкового навчання цим особам надається додаткова відпустка тривалістю до 6 календарних днів із збереженням середньої заробітної плати за рахунок власника або уповноваженого ним органу.
Глава XVI-A ТРУДОВИЙ КОЛЕКТИВ
(Доповнено главою XVI-A згідно ч Укаюм ПВР № 5938-11 від 27.05.88)
Стаття 252і. Трудовий колектив підприємства
Трудовий колектив підприємства утворюють усі громадяни, які своєю працею беруть участь у його діяльності на основі трудового договору (контракту, угоди), а також інших форм, що регулюють трудові відносини працівника з підприємством.
Повноваження трудового колективу визначаються законодавством.
(Стаття 252' із змінами, внесеними згідно із Законом № 871-12 від 20.03.91)
1. Трудові колективи виникли внаслідок історичного процесу і виступають як необхідна умова виробництва. Економічною основою їх виникнення та розвитку є виробничі відносини. Саме виробнича діяльність людей стала тим фундаментом, на якому створюються і розвиваються відносини між людьми, що мають важливе значення не тільки для суспільства взагалі, а й для кожного підприємства: всі працівники об'єднані у формальний колектив, правове становище і структура якого визначені статутом підприємства. Формальний колектив є в кожній соціальній системі, якщо там існують підприємство, розподіл праці. Суспільно корисна діяльність, спільна праця є об'єктивною передумовою формування колективу. Тому колективами повинні визнаватись організовані групи, спільності людей, які перебувають між собою в безпосередньому спілкуванні, свідомо і добровільно об'єдналися при виконанні суспільно необхідної діяльності для досягнення загальної мети. Справжній колектив виникає там, де люди усвідомлюють свою відповідальність за загальну справу, спільно вирішують питання, що постають перед ними, де складається і стає дійовою силою громадська думка колективу, свідома дисципліна.
2. Трудовий колектив і підприємство — поняття невід'ємні одне від одного. Підприємство є не тільки суб'єктом трудових
Трудовий колектив
751
відносин у зв'язку із застосуванням праці, але і господарською одиницею, де працівники створюють особливий суб'єкт права — трудовий колектив.
Підприємство — основна організаційна ланка народного господарства України. Воно є самостійним господарюючим статутним суб'єктом, який має права юридичної особи та здійснює виробничу, науково-дослідницьку і комерційну діяльність з метою одержання відповідного прибутку (доходу).
Підприємство має самостійний баланс, розрахунковий та інші рахунки в установах банків, печатку із своїм найменуванням, а також знак для товарів і послуг.
Власник здійснює свої права по управлінню підприємством безпосередньо або через уповноважені ним органи.
Власник або уповноважені ним органи можуть делегувати ці права раді підприємства (правлінню) чи іншому органу, який передбачений статутом підприємства і представляє інтереси власника та трудового колективу.
Найняття (призначення, обрання) керівника підприємства є правом власника (власників) майна підприємства і реалізується безпосередньо через уповноважені ним органи.
Вищим керівним органом колективного підприємства є загальні збори (конференція) власників майна. Виконавчі функції по управлінню колективним підприємством здійснює правління, яке обирається власником майна на загальних зборах трудового колективу підприємства таємним голосуванням на альтернативній основі, якщо інше не передбачено статутом. Повноваження правління визначаються статутом. Правління обирає із свого складу голову і його заступників або їх роль виконують по черзі всі члени правління.
3. У складі єдиного трудового колективу підприємства згідно з його структурою діють колективи цехів, відділів, дільниць, бригад та інших підрозділів.
4. Повноваження трудового колективу всіх видів підприємств, де використовується наймана праця, реалізуються, якщо інше не передбачено статутом, через загальні збори працівників. Такі безпосередні відносини можливі тоді, коли підприємства невеликі за своїми розмірами і для вирішення конкретних питань у кожному випадку є можливість зібрати всіх працівників.
752
Глава XV 1-А
В умовах великого підприємства вирішення питань безпосередньо всіма працівниками є досить складною справою, у зв'язку з чим виникає необхідність використання представницької демократії. В таких випадках повноваження трудових колективів можуть реалізовуватись через конференції або виборні органи трудового колективу, такі, як ради трудового колективу, комітет підприємства, страйковий комітет тощо. Вони, як правило, обираються таємним голосуванням на зборах (конференціях) трудового колективу строком на 2—3 роки не менш як 2/3 голосів. Збори (конференції) трудових колективів підприємств, установ, організацій можуть проводитись також в цехах, відділах, дільницях, бригадах та інших підрозділах.
5. До основних повноважень трудових колективів підприємства з правом найняття робочої сили належать:
— розгляд та затвердження проекту колективного договору;
— розгляд та вирішення згідно із статутом підприємства питання самоврядування трудового колективу;
— визначення і затвердження переліку і порядку надання працівникам підприємства соціальних пільг;
— участь у матеріальному і моральному стимулюванні продуктивної праці, заохочування винахідницької і раціоналізаторської діяльності, порушення клопотання про представлення працівників до державних нагород.
6. Трудові колективи державного та іншого підприємства, в якому частка держави або місцевої ради народних депутатів у вартості майна становить більш як 50 відсотків, мають право:
— розглядати разом із засновником зміни і доповнення до статуту підприємства;
— разом із засновником підприємства визначати умови найняття керівника;
— брати участь у вирішенні питання про виділення із складу підприємства одного чи кількох структурних підрозділів для створення нового підприємства;
— разом із власником підприємства вирішувати питання про вступ і вихід підприємства з об'єднання підприємств;
— приймати рішення про оренду підприємства, створення на основі трудового колективу органу для переходу на оренду і викупу підприємства.
Трудовий колектив
753
7. Законодавство України наділяє трудові колективи повноваженнями, згідно з якими вони:
— утворюють підприємство на базі структурної одиниці діючих об'єднань, якщо на це є згода власника або уповноваженого ним органу;
— затверджують за поданням власника і профспілкового комітету правила внутрішнього трудового розпорядку, вживають заходів щодо забезпечення їх додержання;
— обговорюють стан трудової дисципліни і здійснюють заходи щодо її зміцнення;
— застосовують за успіхи у праці заходи громадського заохочення, висувають працівників для морального і матеріального заохочення;
— висловлюють думки щодо працівників, кандидатури яких представляють до державних нагород;
— встановлюють додаткові пільги і переваги за рахунок коштів, виділених на це згідно з діючим порядком для новаторів і передовиків виробництва, а також осіб, які тривалий час сумлінно працюють на підприємстві, в установі, організації;
— забезпечують створення обстановки нетерпимості до порушень трудової дисципліни, виявляють сувору товариську вимогливість до працівників, які несумлінно виконують трудові обов'язки;
— застосовують до членів колективу за порушення трудової дисципліни заходи громадського стягнення (товариське зауваження, громадська догана); передають матеріали про порушників трудової дисципліни на розгляд органу трудового колективу.
Трудовий колектив має право знімати накладене ним стягнення достроково до закінчення року з дня його застосування, а також клопотати про дострокове зняття заходів, застосованих власником або уповноваженим ним органом за порушення трудової дисципліни, якщо член колективу не допустив нового порушення дисципліни і проявив себе як сумлінний працівник;
— ставлять питання про притягнення згідно з законодавством порушників трудової дисципліни до відповідальності, включаючи і звільнення, про позбавлення їх повністю або частково премій, винагород за підсумками річної роботи і за вислугу років, додаткової відпустки за безперервний стаж роботи; про ком-
754