Нормативные правовые акты государственных органов республики беларусь г. А. Василевич нормативные правовые акты государственных органов республики беларусь минск 1999

Вид материала

Книга

Содержание ГЛАВА IX. Нормативные правовые акты Верховного Суда и Высшего Хозяйственного Суда Глава X. Акты органов Прокуратуры

Подобный материал:

• Президента Российской Федерации; постановления Правительства Российской Федерации, 506.16kb.
• Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011, 9651.35kb.
• Министров Республики Беларусь Приведены некоторые нормативные правовые акты, разработанные, 132.46kb.
• К должностям административных государственных служащих, 2431.41kb.
• Подзаконные нормативные акты, 214.68kb.
• Об утверждении Инструкции о порядке взаимодействия государственных органов, ответственных, 157.85kb.
• Приложение 1 Нормативные правовые акты Республики Беларусь в сфере интеллектуальной, 451.23kb.
• Примерный перечень сведений о деятельности органов местного самоуправления поселений, 52.82kb.
• Конституция Российской Федерации, Федеральный закон, 538.73kb.
• Нормативные правовые акты о налогах и сборах, 1979.89kb.

ГЛАВА IX. Нормативные правовые акты Верховного Суда и Высшего Хозяйственного Суда

Полномочия Верховного Суда Республики Беларусь определены в законе о судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь, уголовно-процессуальном и гражданском процессуальном кодексах, других законах Республики Беларусь.

Согласно ст. 47 закона о судоустройстве и статусе судей Верховный Суд помимо рассмотрения конкретных дел по первой инстанции, в кассационном порядке либо в порядке надзора наделен также правом изучать и обобщать судебную практику, анализировать судебную статистику и давать разъяснения по вопросам применения законодательства Республики Беларусь, которые возникают при рассмотрении судебных дел. В названной статье предусмотрено, что разъяснения Пленума Верховного Суда являются обязательными не только для судов, но и иных органов, должностных лиц, которые применяют закон.

От имени Верховного Суда Республики Беларусь в полном объеме может выступать лишь Пленум Верховного Суда.

Аналогичными правами в своей области обладает и Высший Хозяйственный Суд (ст. 15, 16 и др. закона о хозяйственных судах в Республике Беларусь).

Суды высшей инстанции, толкуя законы и иные нормативные акты, участвуют в правотворчестве. Об этом мы уже отмечали (см. главу IV). Безусловно, что роль постановлений Пленумов Верховного Суда и Высшего Хозяйственного Суда в формировании права имеет вторичную роль в силу того, что приоритет всегда имеет законодатель. Однако посредством разъяснения закона или иного нормативного акта, постановлениями указанных органов обеспечивается однозначное применение правовых норм. В некоторых случаях разъяснения пленумов не только уточняют текст закона, но и восполняют в нем пробелы.

Глава X. Акты органов Прокуратуры

Надзор за точным и единообразным исполнением законов, декретов, указов и иных нормативных актов министерствами и другими подведомственными Совету Министров органами, местными представительными и исполнительными органами, предприятиями, организациями и учреждениями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами возлагается на Генерального прокурора Республики Беларусь и подчиненных ему прокуроров.

Прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов при расследовании преступлений, соответствием закону судебных решений по гражданским, уголовным делам и делам об административных правонарушениях, в случаях, предусмотренных законом, проводит предварительное следствие, поддерживает государственное обвинение в судах.

Компетенция, организация и порядок деятельности органов прокуратуры определяются законодательством.

Основным специальным актов, определяющим статус данного органа государственной власти, является закон от 29 января 1993 г. "О Прокуратуре Республики Беларусь" с последующими изменениями и дополнениями.

Законом определены виды актов органов Прокуратуры. Основная их часть имеет правоприменительный характер.

К актам прокурорского надзора следует относить протесты, представления, постановления, предписания, официальные предупреждения.

Одним из наиболее действенных актов прокурорского реагирования является протест. Согласно статье 35 закона протест на противоречащий закону акт приносится прокурором в орган, издавший этот акт, или в вышестоящий орган, правомочный принять по нему решение. В таком же порядке приносится протест на противоречащие закону акт или действие должностного лица.

В протесте прокурор требует отмены акта либо приведения его в соответствие с законом, а равно прекращения незаконного действия должностного лица и восстановления нарушенного права.

Протест прокурора подлежит обязательному рассмотрению органом или должностным лицом, которым он направлен, не позднее чем в десятидневный срок после его поступления, а местными Советами депутатов — на очередных сессиях. При рассмотрении протеста коллегиальным органом о дне заседания заранее сообщается прокурору, который вправе принять участие в его рассмотрении. О результатах рассмотрения протеста письменно сообщается прокурору. Принесение протеста приостанавливает действие противоречащего закону акта до его рассмотрения.

Закон предусматривает, что в случае нерассмотрения протеста в установленный срок либо его отклонения прокурор вправе обратиться в суд с заявлением об отмене противоречащего закону акта или прекращении незаконных действий. Подача прокурором заявления в суд приостанавливает действие опротестованного акта. Вместе с тем следует иметь в виду, что вопрос относительно конституционности нормативных актов может рассматривать только Конституционный Суд. Поэтому закон о Прокуратуре нуждается в совершенствовании.

Протест на постановление судьи по делу об административном правонарушении приносится судье, вынесшему постановление, либо председателю вышестоящего суда и подлежит рассмотрению в трехдневный срок.

Порядок опротестования судебных решений по гражданским и уголовным делам регламентируется настоящим Законом и соответствующим процессуальным законодательством.

Представление прокурора об устранении нарушений закона, причин нарушений и условий, им способствующих, вносится в орган или должностному лицу, правомочным их устранить.

Представление подлежит безотлагательному рассмотрению. О принятых мерах в месячный срок должно быть письменно сообщено прокурору. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору заранее сообщается о дне заседания, в котором он вправе принять участие.

Прокурор в зависимости от характера нарушения закона должностным лицом или гражданином выносит мотивированное постановление о возбуждении уголовного дела, об административном правонарушении, о возбуждении дисциплинарного производства. Мотивированное постановление может выноситься прокурором и в иных случаях как форма выражения его требований.

Постановление об административном правонарушении подлежит рассмотрению органом или должностным лицом, правомочными налагать административное взыскание, в сроки и в порядке, установленные для рассмотрения протокола об административном правонарушении.

Постановление прокурора о возбуждении дисциплинарного производства подлежит рассмотрению соответствующим органом или должностным лицом в десятидневный срок со дня его поступления. О результатах рассмотрения письменно сообщается прокурору.

Иные постановления прокурора подлежат рассмотрению и исполнению в установленный им срок.

Письменное предписание об устранении нарушения закона направляется органу или должностному лицу, допустившим нарушение, либо вышестоящему в порядке подчиненности органу или должностному лицу, правомочным устранить допущенное нарушение.

Предписание выносится в случаях, когда нарушение закона носит явный характер и может причинить существенный вред правам и законным интересам государства, предприятия, учреждения, организации или гражданина.

В предписании должны содержаться указание на норму закона, которая оказалась нарушенной, и предложение о мерах по восстановлению законности.

Предписание подлежит немедленному исполнению, о чем безотлагательно сообщается прокурору.

При несогласии с требованием, содержащимся в предписании, оно может быть обжаловано вышестоящему прокурору, который обязан рассмотреть такую жалобу в десятидневный срок. Обжалование не приостанавливает исполнения предписания.

В целях предупреждения правонарушений при наличии сведений о готовящихся противоправных действиях прокурор письменно объявляет должностному лицу или гражданину официальное предупреждение о недопустимости нарушения закона.

В случае неисполнения требований, изложенных в официальном предупреждении, лицо, которому оно объявлено, может быть привлечено к ответственности в установленном законом порядке.

При несогласии с официальным предупреждением лицо, которому оно объявлено, вправе обжаловать его вышестоящему прокурору.