Торгово-промышленная палата россии

Вид материала

Содержание

Не только о футболе
Владимир Путин выписал рецепт фармацевтике
Дорога пойдет лесом РБК daily
Москва определилась с расходами
XIV Международная ежегодная специализированная выставка «Безопасность и охрана труда-2010»
В Москве решали, как пресечь поток афганского героина
Не только о футболе
Двухдневное пребывание президента Дмитрия Медведева в Брюсселе, начавшееся с
Елена Кукол
Сергей Суверов
Сергей Моисеев
Подготовила Татьяна Шадрина
Российская газета
РГ: Как Россия будет действовать, если НАТО никак не отреагирует на ее требования? Рогозин
РГ: Какую роль публикации "ВикиЛикс" сыграл в российско-натовских отношениях? Какая атмосфера сейчас в штаб-квартире альянса? Ро
РГ: Сказать можно все что угодно. Ведь одно дело - слова, другое - реальные действия... Рогозин
От воды до войны
Шейх Абдалла бин Зайед, министр Иностранных дел ОАЭ
Вне закона, вне морали
Премьер облекает заботу о здоровье в лекарственные формы
...
Полное содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5

ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ ПАЛАТА РОССИИ

Департамент информации и связей с общественностью

ПРЕСС-ДАЙДЖЕСТ

по сообщениям центральных СМИ

Выпуск № 1238

Государство и политика

Экономика и бизнес

Общество и власть

События в мире

Статистика

9 декабря 2010 года

СОДЕРЖАНИЕ

Не только о футболе

Еврорубль

Откуда исходит угроза НАТО?

От воды до войны

Вне закона, вне морали

Владимир Путин выписал рецепт фармацевтике

Труба для Nabucco

Индия перейдет на ГЛОНАСС

Свободный инструмент пропаганды

Гальванизация Рогозина

Эпистолярное наступление

Обычный пассажир

Конфуцием по Нобелю

Дорога пойдет лесом

РБК daily

На создание полиции в 2011 году у Минфина денег нет

«В Европе мало настоящих лидеров»

Падение спутников для ГЛОНАСС может стоить должности главе Роскосмоса

Москва определилась с расходами

Коррупция вечна? Ее размер – нет?

IPC Информационно-аналитическое агентство

XIV Международная ежегодная специализированная выставка «Безопасность и охрана труда-2010»

В Москве решали, как пресечь поток афганского героина

Не только о футболе

Дмитрий Медведев считает идею заключения договора о европейской безопасности востребованной

визит

Владимир Кузьмин, Брюссель , Константин Завражин, фото

Двухдневное пребывание президента Дмитрия Медведева в Брюсселе, начавшееся с саммита Россия - ЕС, завершилось вчера рабочим визитом в Бельгию.

"Бельгия была и остается для нас одним из наиболее значимых европейских партнеров", - разъяснил Дмитрий Медведев место Брюсселя в российской политике на европейском направлении после встречи с премьер-министром Бельгии Ивом Летермом.

Степень участия бельгийских компаний в российской экономике действительно впечатляет. Так, только в числе последних российско-бельгийских проектов числятся завод в Липецке по производству металлокорда, в Нижегородской области начато строительство предприятия по производству поливинилхлорида. Бельгийская компания "Главербель" является крупнейшим производителем стекла в России. И таких примеров сотрудничества двух стран можно привести еще десятки. Но самое главное, несмотря на мировой кризис, практически все бельгийские компании остались работать на российском рынке и хотят продолжать развитие российского направления.

Способствовать этому должна декларация о партнерстве в целях модернизации, подписанная вчера президентом Медведевым и премьером Летермом. "Сегодня мы подписали декларацию, в которой вновь утверждаем взаимное желание поддер живать друг друга и продвигать подобные инвестиции", - заявил Летерм.

"Мы очень довольны тем, что у нас есть крупные проекты с бельгийским участием", - признал российский лидер. Но Россия вполне готова принять и другие бельгийские идеи или приглашать бельгийские компании к реализации российских проектов. Так, бельгийские компании могли бы принимать участие в возведении в России спортивных объектов, которые потребуются как для Универсиады в Казани в 2013 году и Олимпиады в Сочи в 2014-м, так и для чемпионата мира по футболу в 2018 году, право проведения которого наша страна выиграла неделю назад.

Эта победа в борьбе с тремя другими заявками, в одной из которых, к слову, вместе с Нидерландами участвовала и Бельгия, преследовала российского лидера все последние дни. Он даже, принимая поздравления, стал оговариваться, - в шутку, конечно, - что не только о футболе говорили эти дни. "Может сложиться впечатление, что на протяжении всей поездки я обсуждаю только футбол, но это не так", - сказал президент. И вспомнил о футбольных сражениях между сборными нашей страны и Бельгии, и особенно встречу в 1/8 чемпионата мира по футболу-1986 в Мексике, где в дополнительное время сборная СССР проиграла сопернику со счетом 3:4.

Приглашая бельгийских партнеров к себе, Россия и сама не против того, чтобы поучаствовать инвестициями в бельгийской экономике. Вчера, например, "Газпром экспорт" и бельгийская Fluxis подписали меморандум о взаимопонимании в области подземного хранения газа, который позволит использовать подземные хранилища для реализации долгосрочных контрактов. "Мы подписали очень важный документ не только с технической точки зрения, поскольку реализация этого меморандума позволит "Газпрому" на долгосрочной основе арендовать мощности подземных хранилищ, которые не только расположены в хорошем месте, но и имеют хорошую оборачиваемость, - подчеркнул зампред компании Александр Медведев. - Вообще инвестиции в инфраструктуру - и в трубопроводный транспорт, и в подземное хранение - это ключ к безопасному газовому рынку Европы".

Впрочем, в Бельгии говорили не только об экономике. Дмитрий Медведев считает востребованным российское предложение о заключении Договора о европейской безопасности. "Потенциал диалога абсолютно не исчерпан, идея заключения Договора о европейской безопасности абсолютно востребована", - сказал глава Российского государства. Он поблагодарил руководство Бельгии за внимательное отношение к российской инициативе и за создание хорошей атмосферы для ее обсуждения. Российский лидер также сообщил, что на сегодняшних переговорах были затронуты и другие международные вопросы. Так, Медведев назвал "весьма успешным" прошедший во вторник в Брюсселе саммит Россия - ЕС, особо подчеркнув, что теперь "Россия выходит на окончательное решение вопроса о членстве в ВТО".

Еврорубль

Когда европейская валюта чахнет, падают доходы российского бюджета и у бизнеса портится настроение

тенденции

Елена Кукол , Татьяна Шадрина

В следующем году курс евро продолжит снижение. По отношению к доллару он может подешеветь еще на 10 процентов, подсчитали ведущие зарубежные эксперты. Толкать ее вниз будут долговые проблемы слабых стран еврозоны. При этом экономике Евросоюза грозит крайне медленное восстановление после кризиса. Такой сценарий неблагоприятен и для нашей страны, предсказывают российские аналитики.

Нашу страну очень волнует то, что происходит в еврозоне, заявил накануне президент Дмитрий Медведев по итогам саммита Россия - ЕС. "Мы бы хотели, чтобы сложности, связанные с евро, закончились, и всякие рассуждения о второй и третьей волнах кризиса остались выкладками аналитиков", - сказал глава государства.

Пока же ситуация такова: с начала этого года курс евро упал по отношению к доллару больше чем на 8 процентов, за последний месяц - свыше 5 процентов. Тем временем от ситуации с курсом евро зависят цены на основной товар российского экспорта - нефть. Если евро идет вниз, нефть тоже дешевеет, говорит директор Центра макроэкономических исследований Сбербанка Ксения Юдаева. Дешевле становятся европейские товары, и это сказывается на конкурентоспособности российских производителей, продолжает эксперт. В евро хранится часть международных резервов Центробанка. Впрочем, резервы достаточно хорошо диверсифицированы, успокаивает эксперт. Однако стабильность экономики еврозоны и для экспортеров, и для импортеров очень важна с точки зрения планирования бизнеса, объясняет Юдаева.

Евросоюз - крупнейший торговый партнер нашей страны. Экспорт России в ЕС за девять месяцев этого года составил 113 миллиардов евро, импорт - 61 миллиард евро. Кризисы в еврозоне каждый раз отражаются на российском рынке - они повышают неопределенность ситуации, сопровождаются оттоком капитала, продолжает Юдаева. Спасением на этот раз становится то, что на фоне всей остальной Европы опережающими темпами растет экономика Германии, а именно она и является основным торговым партнером нашей страны среди европейских стран. Тем не менее Юдаева соглашается с выводами иностранных экспертов о том, что, по крайней мере, на протяжении следующего года положение в еврозоне будет довольно сложным.

Эксперты Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования несколько месяцев назад рассчитывали, как ситуация в ЕС может сказаться на темпах развития нашей экономики. По их подсчетам, при неблагоприятном сценарии ее рост снизится примерно на 1 процент, российский экспорт потеряет более 70 миллиардов.

Проблемы еврозоны, напомним, всплыли на поверхность еще в конце прошлого года, когда обнаружился огромный бюджетный дефицит и внешний долг в Греции. И оказалось, что справиться собственными силами с этой ситуацией страна не в состоянии. Тогда на помощь ей пришел Международный валютный фонд, а страны ЕС создали специальный стабилизационный фонд для поддержки слабых звеньев. Но проблема долгов и бюджетных дефицитов продолжает расползаться - число "слабых звеньев" ЕС пополнили Португалия, Испания, Ирландия, Венгрия. Глава МВФ Доминик Стросс-Кан на днях сравнил расширяющийся долговой кризис в Европе с финансовой суматохой, которая потрясла США два года назад. Глава фонда раскритиковал Европу за медленный ответ на создавшийся риск. Европа борется с кризисом полумерами, считают и независимые зарубежные экономисты. Без кардинальных мер в ЕС оформится "твердая сердцевина" стран-лидеров, а еврозона войдет в потерянное десятилетие, предупреждают они. В худшем случае евро прекратит существование.

Впрочем, это только прогнозы. Сами же европейцы понимают, что крах евро повлечет за собой отток инвестиций из еврозоны. И тогда бороться с кризисом придется до скончания века. В феврале следующего года Европейский союз проведет новый раунд банковских стресс-тестов, чтобы снять страхи инвесторов по поводу слабости валютного союза и его банковской системы. Вопрос только в том, какие результаты он покажет. Тем временем некоторые западные аналитики уже высказали предположение, что Россия может войти в еврозону. Эксперты "РГ" не разделяют этого оптимизма.

Елена Кукол

Динамика курса евро к рублю и доллару

Компетентно

Сергей Пухов, ведущий эксперт Центра развития:

- Если говорить о более плотной интеграции, то идея создания единой валюты ЕС и России имеет долгосрочные планы. Пока же мы вступаем в ВТО. Так что сейчас более тесная интеграция подразумевает не вхождение России в еврозону, а более тесные контакты на межправительственном уровне.

Они помогают развивать взаимную торговлю, обеспечивают свободу перемещения отечественных капиталов, повышают уровень инвестиций в развитие российской промышленности. Тем более, и наши компании готовы вкладывать в Европу. Например, в европейские газопроводные системы, по которым Россия поставляет газ в ЕС.

Если говорить об общей картине на валютном рынке, то по отношению к другим валютам евро чувствует себя неплохо, растет и английский фунт, а доллар пока теряет свою долю валютного резерва. Но при этом Федеральная резервная система США проводит более эффективную политику, чем Европа. Размещения мировых финансовых резервов в американской валюте позволили США раньше выйти из кризиса. У них и больше шансов, чем у Европы, добиться устойчивого роста. Но России невыгодно снижение курса евро, так как многое в нашей экспортной политике завязано на ЕС.

Сергей Суверов, финансовый аналитик:

- Россия заинтересована не совсем в сильном евро. А в том, чтобы еврозона осталась существовать.

В Германии уже возникали разговоры о возврате к немецкой марке. Поэтому укрепление евро - вопрос политический.

Но для экономики России, на мой взгляд, слабый евро более выгоден, так как наша страна продает энергоресурсы за доллары, а покупает оборудование, станки для промышленности за евро.

Сергей Моисеев, директор Центра экономических исследований Московской финансово-промышленной академии:

- Российским участникам европейского рынка, которые имеют еврозаймы, в первую очередь нужна стабильность валюты ЕС, чтобы колебания курса евро были небольшими. А насколько низкий или высокий он будет, не столь важно. Но в условиях плавающего курса рубля и отечественного экспорта в Европу нам интересен сильный евро. Что касается идей о вхождении России в еврозону, то это вопрос очень дальней перспективы, ведь сначала надо вступить в ЕС. И уже в рамках союза соответствовать ряду серьезных параметров на протяжении нескольких лет, например, иметь фиксированный курс рубля к евро, невысокую инфляцию.

Подготовила Татьяна Шадрина

Откуда исходит угроза НАТО?

Постпред России при альянсе рассказал, как натовцы прятали от него глаза

компетентно

Надежда Ермолаева

В среду в Брюсселе состоялась встреча Совета Россия - НАТО. На ней российский представитель при альянсе Дмитрий Рогозин потребовал от натовских союзников аннулировать тайное соглашение по защите трех балтийских государств - Литвы, Латвии и Эстонии.

Об этом скандальном плане, носящем название "Орлиный страж", рассказывается в служебных дипломатических телеграммах США, которые были обнародованы на этой неделе на сайте "ВикиЛикс". Из них следует, что альянс принял в январе этого года тайное решение о расширении плана обороны Польши с включением в него прибалтийских государств. НАТО даже определило ряд воинских формирований, которые должны будут выступить на защиту Латвии, Литвы и Эстонии в случае нападения на них со стороны России, а также указала порты в Польше и Германии, которые эти войска будут использовать.

При этом, как следует из обнародованных телеграмм, госдепартамент США дал в январе своим посольствам указание о том, что данный план необходимо держать в секрете, поскольку публичное обсуждение вопросов военного планирования на случай чрезвычайных обстоятельств может вызвать ненужную напряженность в отношениях между НАТО и Россией.

Корреспондент "Российской газеты" узнал у Дмитрия Рогозина, как скажется на российско-натовских отношениях тот факт, что альянс продолжает считать Россию потенциальным врагом, хотя на публике натовские чиновники делали диаметрально противоположные заявления.

Российская газета: Какой ответ НАТО устроит Россию?

Дмитрий Рогозин: По содержанию, форме и времени принятие НАТО плана по обороне Прибалтики и Польши от России выглядит грубо. Решение принималось по-медвежьи, совсем не по западным изящным лекалам.

Я считаю, что западным дипломатам, которые согласовывали и одобряли такой план, должно быть стыдно. Потому что как можно называть Россию стратегическим партнером и одновременно принимать планы по обороне от нее. Как вообще можно обороняться от стратегического партнера? Это какая-то шизофрения.

Мы все понимаем, что НАТО - это военный альянс, и он будет готовить военные планы обороны и даже контратаки для обеспечения безопасности всех своих стран-членов. Вопрос в другом: почему в качестве реализации этих военных планов избрано государство, с которым НАТО собирается "перезагружаться" и выстраивать отношения к общей пользе?

Думаю, что аннулировать такой план не в моих силах и не в силах кого-либо из представителей российской дипломатии. Но дезавуировать этот план НАТО обязано. Ведь речь идет о репутации альянса. Сейчас вся западная пресса обрушились с критикой на НАТО.

РГ: Как Россия будет действовать, если НАТО никак не отреагирует на ее требования?

Рогозин: Мы знали об этом плане достаточно давно. Просто мы не давали никакой информации на сей счет, поскольку у нас не принято раскрывать источники своей информации. Теперь получилось так, что сами организаторы этого плана сели в лужу: их тайный замысел стал достоянием общественности благодаря "ВикиЛиксу".

Мы исходим из того, что до сих пор альянс ведет военное планирование, направленное против России. И будет настаивать на том, что лучшим способом выхода из сложившейся ситуации был бы отказ от такого рода военного планирования. Мы хотели бы, чтобы страны НАТО законодательно закрепили в своих государствах отказ от военного планирования против нашей страны.

РГ: Какую роль публикации "ВикиЛикс" сыграл в российско-натовских отношениях? Какая атмосфера сейчас в штаб-квартире альянса?

Рогозин: На недавнем дипломатическом раунде я встречался со своими коллегами из НАТО. Они тщательно прятали от меня глаза. Но сегодня на встрече присутствовали все 29 послов с делегациями, был и генеральный секретарь Андерс Фог Расмуссен. Атмосфера была формальная, глаза было уже не спрятать и на вопросы пришлось отвечать.

РГ: Сказать можно все что угодно. Ведь одно дело - слова, другое - реальные действия...

Рогозин: Поймите, ничего нового не произошло. Мы знаем, что у натовцев есть военные планы, что они рассматривают нас в качестве потенциальной угрозы. При этом они говорят красивые слова и пытаются дарить нам цветы. У нас есть четкое понимание того, что делается открыто, а что - закулисно.

Вопрос в другом: они публично сели в лужу. Нам интересно, как они теперь будут сушить то, что подмокло. Я имею в виду их репутацию.

От воды до войны

Страны Персидского залива знают, как победить террор

командировка

Максим Макарычев, Абу-Даби

Как побороть нехватку питьевых ресурсов, умерить ядерные амбиции Тегерана и справиться с агрессивными вылазками террористов? Эти проблемы, названные "глобальными вызовами" безопасности на Аравийском полуострове, стали самыми обсуждаемыми на встрече лидеров шести стран, которые образуют Совет сотрудничества государств Персидского залива (ССГПЗ).

31-й ежегодный саммит этой влиятельной организации арабского мира завершился в столице Объединенных Арабских Эмиратов Абу-Даби. Аналитики сошлись во мнении, что во всю историю ССГПЗ на подобных форумах еще не обозначалась так остро проблема безопасности региона. Итоговая декларация саммита, получившая название "Акт Абу-Даби-2010" целиком посвящена проблеме нехватки питьевой воды, которую лидеры этих стран склонны рассматривать как "вызов экономической и энергетической безопасности". Достаточно сказать, что, например, в Йемене питьевая вода вообще привозится из-за границы. На встрече в столице ОАЭ принята целая программа мер: от рационального использования воды для нужд сельского хозяйства, до разработки новых технологий по переработке и очистке воды.

Тема борьбы с террором прошла красной нитью не только в выступлениях vip-персон арабского мира, но и четко определила атмосферу вокруг саммита. Над столицей каждые пять минут барражировали вертолеты Сикорского. В районе, где расположен роскошный отель "Эмирейтс Пэлас" - место проведения саммита, на время перекрыли бетонными блоками почти все магистрали. "Я вез своего клиента целый час, вместо привычных на этом пути 10 минут. Клиент был согласен, что спорить с полицией бесполезно", - признался водитель такси, едва ли не основного средства транспорта в ОАЭ. В итоге вместо обычных по такому маршруту пяти долларов на счетчике высветилось около 40.

Десятки журналистов проверяли еще в отеле проживания, чуть ли не под конвоем проводя в автобусы. Тройной контроль, не хуже, чем в аэропортах США или Израиля. Особенно забавно было наблюдать, как охранник спрашивал "пароль" - фамилию, имя журналиста, сверяя эти данные с "бейджиком" на арабском языке. Отобрали (правда, вернув по возвращении) массивные шариковые ручки с позолотой, которые были подарены организаторами. "Наверное, чтобы не стреляли, как Джеймс Бонд", - иронично предположил репортер из Франции.

"Сейчас региону Персидского залива брошено множество вызовов, но главные из них это все же террористы", - заключил Рияд Кахвайи, гендиректор местного Института проблем Ближнего Востока. Похоже, призрак "Аль-Каеды" "разбродился" по Аравии. Во время встречи лидеров была озвучена информация о масштабных арестах, которые проведены в минувшую пятницу в Саудовской Аравии. Задержано 149 лиц, которые подозреваются в связях с "Аль-Каедой".

В своем выступлении эмир Кувейта Сабах эль-Ахмал эль-Сабах сказал, что страны Совета внимательно следят за усилиями Саудовской Аравии с борьбе с террором. "Мы осуждаем теракты, которые приводят к смертям невинных, массовым разрушениям и угрозе региональной стабильности", - подчеркнул эмир. Кувейтский правитель также отметил, что безопасность и стабильность региона сейчас "поставлена впрямую зависимость от ядерного кризиса в отношениях Ирана и Запада". Кстати, сам саудовский король Абдалла остался у себя на родине, проходя курс реабилитации после серьезной операции на позвоночнике.

Саммит прошел через несколько дней после публикации десятков тысяч документов на сайте "Викиликс". На форуме лидеры Совета призвали больше верить официальным сообщениям, чем слухам, которыми полнится Интернет. Однако, по мнению экспертов, материалы этого сайта наглядно показывают "те одержимость и даже страх, которыми охвачены некоторые арабские страны". Здесь обеспокоены как растущими ядерными аппетитами Тегерана, так и возможностью обретения им статуса ядерной державы и желанием, что хуже всего, "дать адекватный ответ США и Израилю". Лидеры Персидского залива встревожены и тем, что Иран при его нынешнем режиме намерен заполнить определенный вакуум политического лидерства в арабском мире, мечтая "о шиитской державе от Персии до Средиземноморья". Кроме того, в регионе понимают, что военные приготовления Тегерана заставят арабские страны невольно втянуться в гонку вооружений.

В кулуарах саммита журналисты активно обсуждали возможную "оружейную сделку века". С лета этого года идут переговоры о поставке самой крупной в истории США партии вооружений. Эр-Рияд собирается купить у американцев вооружений на 60 миллиардов долларов. Среди прочего в списке - 178 боевых вертолетов разных видов, 54 истребителя Ф-15. Эксперты полагают, что подобный шаг Вашингтона, с одной стороны, призван перевооружить лояльного США регионального "колосса", а с другой, показать Тегерану, что его ядерная программа отнюдь не дает ему силового преимущества над соседями по региону.

Прямая речь

Шейх Абдалла бин Зайед, министр Иностранных дел ОАЭ: В итоговом коммюнике саммита лидеры стран Совета призвали решить проблему иранского ядерного досье исключительно при помощи дипломатических средств и выразили надежду, что Тегеран положительно отреагирует на международные усилия, предпринимаемые "группой 5+1". Главы государств подчеркнули права стран региона развивать ядерную энергетику в мирных целях в рамках стандартов и под контролем МАГАТЭ.

Мы также выступили с предложением создать Всемирный центр по борьбе с терроризмом, высказав озабоченность ростом влияния террористов в исламской мире. Страны региона готовы принять самое активное участие в финансирование подобного проекта, хотя мы все понимаем, что главная трудность в его реализации - это единая политическая воля всего мирового сообщества.

Вне закона, вне морали

В канун Международного дня борьбы с коррупцией глава администрации президента РФ Сергей Нарышкин дал интервью "РГ"

только в "РГ"

Андрей Ковалев

Российская газета: Сергей Евгеньевич, наша беседа связана с одной из самых острых проблем в современном обществе - коррупцией. Тема очень важная и весьма актуальная для нашей страны. Как бы вы оценили нынешний уровень коррупции в России?

Сергей Нарышкин: Вы абсолютно правы: проблема очень важная и острая. Говоря медицинским языком, степень "зараженности" нашего общества этой болезнью весьма высокая, но о пандемии речь не идет.

Борьба с коррупцией обозначена главой государства в качестве приоритетной задачи. Напомню, что одним из первых решений Дмитрия Медведева на посту президента Российской Федерации был создан Совет при президенте по противодействию коррупции и принят Национальный план противодействия коррупции.

По поручению президента Российской Федерации я возглавляю президиум Совета. Это рабочий орган, перед которым стоят задачи координации антикоррупционных усилий государства и оперативного рассмотрения практических вопросов реализации государственной антикоррупционной политики.

В антикоррупционной работе необходимо учитывать целый ряд различных факторов, начиная от экономической ситуации в стране и заканчивая невысоким уровнем общественного правосознания.

Коррупция не является исключительно российской проблемой, она не признает государственных границ. Причины и условия, порождающие коррупцию, едины для всех стран.

Поэтому мы тщательно анализировали международный опыт и постарались учесть наиболее удачные идеи наших зарубежных партнеров. Кстати, сегодня, 9 декабря, отмечается Международный день борьбы с коррупцией.

РГ: Насколько я понимаю, этот день учрежден ООН и отмечается во всем мире?

Нарышкин: Да, это так. В 2003 году Генассамблея ООН приняла Конвенцию ООН против коррупции и учредила Международный день борьбы с коррупцией, который призван привлечь внимание мировой общественности к проблеме коррупции и роли Конвенции в предупреждении этого явления.

Хочу отметить, что Россия активно участвует в международных усилиях по противодействию коррупции под эгидой ООН. Мы в числе первых подписали ооновскую антикоррупционную Конвенцию и уже ратифицировали ее. Наша страна активно участвовала в разработке механизма оценки выполнения этой Конвенции. Кстати, в 2011 году России предстоит пройти такую оценку, подтвердить соответствие национальной антикоррупционной системы требованиям мировых стандартов.

РГ: Говоря об антикоррупционных мерах, предпринимаемых в нашей стране, не могли бы вы подробнее остановиться на том, что было сделано?

Нарышкин: По указанию президента Российской Федерации Дмитрия Анатольевича Медведева была существенно модернизирована законодательная база противодействия коррупции.

В мае 2009 года президентом подписан пакет указов о предоставлении сведений о доходах и имущественном положении государственными служащими и членами их семей, определен порядок их обнародования, а в сентябре 2009 года нормативно закреплен механизм проверки достоверности и полноты таких сведений.

Созданная система декларирования является одним из ключевых элементов борьбы с коррупцией. Основная цель этой работы - обеспечение прозрачности доходов государственных служащих и членов их семей. Декларирование государственными служащими сведений о доходах и имущественном положении вызвало большой общественный резонанс. Данная профилактическая мера является психологически сдерживающим фактором для российских чиновников, так как представленные сведения становятся достоянием общественности и могут быть официально проверены. При этом данный механизм распространяется не только на чиновников, но и на руководителей государственных корпораций.

Важной мерой предотвращения коррупционных правонарушений является антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов. В законе не должно оставаться пробелов, создающих условия для коррупционных проявлений.

За шесть месяцев этого года органами прокуратуры и юстиции выявлено свыше 30 тысяч коррупциогенных положений в нормативных актах, большинство из которых устранены.

В апреле этого года утверждена Национальная стратегия, а также обновленный Национальный план противодействия коррупции на 2010-2011 годы. Эти два документа определяют основные направления антикоррупционной работы на всех уровнях государственного управления. Безусловным приоритетом стратегии и плана является искоренение причин и условий, порождающих коррупцию в российском обществе, а ключевыми принципами - предупреждение и профилактика коррупции. На мой взгляд, именно последовательная реализация превентивных антикоррупционных мер должна стать основным инструментом в деле борьбы с коррупцией.

Благодаря последовательной модернизации законодательства нами создаются новые антикоррупционные механизмы.

РГ: Вы имеете в виду организацию государственных закупок?

Нарышкин: Безусловно, для нас важно обеспечить эффективность процедур закупок для государственных нужд. Следует признать, что пока этот процесс вызывает много вопросов. Эта сфера является наиболее уязвимой с точки зрения коррупционных рисков.

Однако это характерно не только для нашей страны. Со сходными проблемами сталкиваются и страны Европы, и США. Только в этом году в Америке завершено рассмотрение 29 крупных уголовных дел, связанных с хищениями при осуществлении госзакупок сельхозпродукции и выделении бюджетных субсидий. Растут и масштабы этих преступлений.

Для решения подобных проблем в нашей стране президентом Российской Федерации поручено переработать Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", повысив прозрачность проведения торгов, заключения госконтрактов и установить четкие "правила игры", исключающие возможность возникновения коррупционных схем.

В целях информационной открытости аукционов в 2011 году в эксплуатацию будет введен общероссийский сайт для размещения информации о закупках, который уже сейчас функционирует в пилотном режиме.

РГ: Сергей Евгеньевич, помимо механизма декларирования доходов и совершенствования законодательства о госзакупках, какие еще антикоррупционные меры реализуются в нашей стране?

Нарышкин: В июле этого года установлены новые правила работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных госслужащих и урегулированию конфликта интересов.

Во-первых, сфера деятельности таких комиссий теперь не ограничивается гражданской службой, а распространена на военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов. То есть унифицирован порядок урегулирования конфликта интересов для всех видов государственной службы.

Во-вторых, предусмотрено обязательное участие в комиссиях представителей научных организаций, образовательных учреждений, общественных советов. Эта мера принята для того, чтобы решения комиссий не сводились к так называемому "междусобойчику", а были максимально объективны.

Новый вид уголовного наказания за коррупционные преступления - штраф, доходящий до стократной суммы взятки

Еще одно нововведение в деятельности комиссии касается замещения бывшими государственными служащими должностей в коммерческих организациях.

Теперь бывшему государственному служащему, если он планирует продолжить работать в коммерческой структуре, необходимо получить согласие комиссии. Комиссия по конфликту интересов изучит его обязанности по предыдущей должности и установит, имели ли они непосредственное отношение к структуре, в которой он планирует занять должность. В случае если соответствующий факт будет установлен, то комиссия вправе запретить ему трудоустройство по соответствующей должности на период до двух лет. Только в третьем квартале этого года комиссиями государственных органов субъектов России рассмотрено 53 подобных материала.

Однако большинство заседаний комиссий все же были связаны с рассмотрением вопросов о несоблюдении служащими ограничений и запретов, предусмотренных на государственной службе. За первое полугодие комиссиями федеральных госорганов выявлено 1882 нарушения, к ответственности привлечено 460 федеральных госслужащих.

Кроме этого, в каждом федеральном государственном органе, а также органах государственной власти субъектов были созданы подразделения по профилактике коррупционных и иных правонарушений. Эти подразделения обеспечивают деятельность комиссий по соблюдению требований к служебному поведению, проводят проверку достоверности сведений о доходах и имущественном положении чиновников, занимаются правовым просвещением федеральных государственных служащих и консультированием по вопросам применения антикоррупционного законодательства.

Задачи, выполняемые подразделениями профилактики, очень ответственные. Очевидно, что сотрудники этих подразделений должны обладать необходимым уровнем подготовки, а также набором профессиональных знаний и навыков. В этой связи в сентябре-ноябре на базе Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте Российской Федерации прошли обучение 500 сотрудников подразделений профилактики государственных органов. Это, конечно, немного, но как представляется это начало пути, в 2011 году обучение будет продолжено.

Важный вопрос, который нам удалось решить в последнее время - обеспечение доступа населения к информации о работе судов.

В соответствии с недавно принятым законом суды обязаны размещать на своих официальных сайтах всю информацию по текущим делам. Данный закон ориентирован на информирование граждан, обеспечение прозрачности деятельности судебной системы и принимаемых судами решений.

Создан единый информационный портал, на котором размещена информация о работе всех федеральных судов общей юрисдикции. Аналогичный порядок уже действует в системе арбитражного судопроизводства.

РГ: Сергей Евгеньевич, говоря о планах на ближайшее время, какие нововведения нас ожидают в сфере антикоррупционного законодательства?

Нарышкин: Нами подготовлен комплексный законопроект, касающийся изменений действующего антикоррупционного законодательства.

Среди его основных новаций можно выделить следующие.

Во исполнение поручения президента предполагается новый вид уголовного наказания за коррупционные преступления - кратный штраф.

Размер штрафа будет варьироваться в зависимости от суммы взятки и тяжести последствий совершенного деяния. Максимальный размер штрафа - стократная сумма взятки.

Еще одна новелла - введение новой статьи в Уголовный кодекс "посредничество во взяточничестве".

Ни для кого не секрет, что "квалифицированные коррупционеры" очень часто используют услуги различного рода посредников. В целях пресечения подобных коррупционных схем посредник во взяточничестве будет привлекаться по отдельной уголовной статье.

В законопроекте предлагается еще одно нововведение - криминализация ответственности иностранных должностных лиц и должностных лиц международных организаций за коррупционные преступления.

После рассмотрения законопроекта на заседании президентского Совета по противодействию коррупции он будет внесен в Федеральное Собрание.

РГ: В новом законопроекте предусматриваются изменения, связанные с представлением сведений о доходах наших парламентариев? Я имею в виду не только федеральный, но и региональный уровень?

Нарышкин: С учетом особого статуса депутатов и сенаторов законопроектом предполагается создание в каждой палате Федерального Собрания специальной парламентской комиссии, которая, собственно, и должна будет рассматривать вопросы, связанные с представлениями парламентариями сведений о доходах. Эта комиссия также будет рассматривать поступившие жалобы на недостоверность представленных сведений об имущественном положении депутатов и сенаторов. Сведения о доходах парламентариев будут предоставляться не позднее 1 апреля на тех же основаниях, как это предусмотрено антикоррупционным законодательством для госслужащих.

Кроме этого, в законопроекте затронут аспект унификации прав, обязанностей, ограничений и запретов на всех уровнях власти, включая как региональный, так и муниципальный.

Таким образом, вся властная вертикаль будет работать на основании единых антикоррупционных правил.

РГ: На ваш взгляд, насколько эффективно пресекаются коррупционные преступления в нашей стране?

Нарышкин: Правоохранительные органы ориентированы на масштабную работу по предотвращению коррупции в стране.

Сейчас не время погони за валовыми показателями, достигаемыми массовыми "посадками" мелких мздоимцев.

И государство, и общество заинтересованы в комплексной и бескомпромиссной борьбе со всеми проявлениями коррупции.

Определенные результаты уже есть.

Возросло количество выявленных коррупционных преступлений, совершенных в крупном или особо крупном размере.

За 10 месяцев этого года органами правопорядка выявлено более одиннадцати тысяч преступлений, связанных со взяточничеством. Более трех с половиной тысяч человек осуждено. Сумма взяток по преступлениям данной категории превысила полмиллиарда рублей.

Зарегистрировано почти полторы тысячи преступлений, связанных с коммерческим подкупом, на сумму более 150 миллионов рублей, осуждено 250 человек.

Конечно, все эти цифры в достаточной мере показательны, но одним из ключевых принципов организации противодействия коррупции в нашей стране должно стать сочетание правоохранительных мер с профилактическими мероприятиями.

Необходим коренной перелом общественного сознания - формирование в обществе атмосферы жесткого неприятия коррупции.

РГ: Почему, несмотря на предпринятые меры, индекс уровня коррупции в нашей стране, по мнению некоторых международных структур, ухудшается год от года?

Нарышкин: Я с уважением отношусь к этим структурам, которые занимаются исследованиями проблем коррупции. Однако идея ранжирования стран по уровням коррупции и вообще распределения неких мест вызывает определенное неприятие. У меня создается впечатление, что лица, которые распределяют места в подобных списках, исходят из неких субъективных критериев и не базируются на научной основе.

Конечно, существует необходимость постоянного мониторинга, в том числе путем оценки общественного мнения об эффективности наших антикоррупционных усилий. Такая работа сейчас активно разворачивается. В различных регионах страны проводится социологическое исследование, охватывающее широкий круг респондентов, в целях объективной оценки эффективности принимаемых антикоррупционных мер. Данное исследование проводится Общероссийским общественным фондом "Общественное мнение". По его результатам будут приниматься адресные меры, направленные на повышение эффективности противодействия коррупции, а также корректироваться нормативная база.

РГ: Сергей Евгеньевич, как осуществляется взаимодействие нашей страны с международными организациями по проблеме противодействия коррупции?

Нарышкин: В целом на международном направлении мы значительно усилили свои позиции. Россия предпринимает системные меры в рамках международного сотрудничества по борьбе с коррупцией. Ратифицированы Конвенция ООН по транснациональной оргпреступности, в рамках Совета Европы мы присоединились к Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию. В настоящее время совместно с Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) активно прорабатывается вопрос о присоединении к Конвенции по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок.

В 2008 году Группой государств против коррупции (ГРЕКО), был проведен анализ российской системы противодействия коррупции и ее соответствия антикоррупционной конвенции Совета Европы. Эксперты ГРЕКО высказали 26 рекомендаций по различным аспектам противодействия коррупции.

Совсем недавно в ходе пленарного заседания ГРЕКО Российская Федерация защитила отчет о выполнении этих рекомендаций. Практически все рекомендации выполнены Россией полностью или частично. Российский доклад был высоко оценен экспертами. Особо было отмечено, что Россией проделана масштабная работа в этом направлении.

Серьезное внимание уделяется организации международного сотрудничества по антикоррупционным проблемам в рамках так называемых "Большой восьмерки", "Большой двадцатки", а также Содружества независимых государств.

Взаимодействие с ГРЕКО, а также с другими международными антикоррупционными институтами будет продолжено.

РГ: Хотелось бы обсудить с вами еще один вопрос. У меня создается впечатление, что борьба с коррупцией в нашей стране сводится к "хватанию за руку" чиновников самими чиновниками. Разве это эффективно?

Нарышкин: Не разделяю вашу позицию. В последнее время мы активно привлекаем институты гражданского общества к вопросам борьбы с коррупцией.

В заседаниях президентского Совета по противодействию коррупции на постоянной основе принимают участие представители общественных организаций и научного сообщества, в том числе регионального уровня. Их участие позволяет взглянуть на коррупцию через призму общественного восприятия этой проблемы.

Еще одной площадкой для реализации совместных усилий является участие независимых экспертов, представителей гражданского общества в антикоррупционной экспертизе.

В настоящее время более 800 таких экспертов аккредитовано Минюстом России в этом качестве. Их участие в этой работе требует определенного уровня подготовки. В этой связи российским правительством организуется обучение членов общественных объединений, участвующих в реализации мероприятий по противодействию коррупции, и независимых экспертов, которые проводят антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов.

Администрация президента России не является исключением, независимые эксперты нами также привлекаются к работе по антикоррупционной экспертизе .

И еще один аспект участия населения в реализации государственной антикоррупционной политики. Впервые президентом страны была предложена процедура открытого обсуждения обществом проекта нового закона "О полиции", и это процедура, безусловно, себя оправдала.

На днях президентом России поручено определить процедуру общественного обсуждения всех социально значимых федеральных законов. Не вызывает сомнений, что без опоры на гражданское общество борьба с коррупцией малоэффективна.

РГ: И последний вопрос. На ваш взгляд, что следует считать главным звеном противодействия коррупции в нашей стране?

Нарышкин: Самое главное - наше общество должно объединиться для борьбы с коррупцией. Для успеха необходим перелом в общественном сознании. В этой связи важно создать условия, при которых у людей будет возникать неприязнь к коррупции. Любой гражданин должен, в конце концов, понять, что недопустимо добиваться решения проблем путем дачи взятки чиновнику.

Коррупция угрожает нашему обществу так же, как терроризм или наркомания. Коррупция - это существенное препятствие для экономического роста и развития страны, полное игнорирование интересов общества, особенно его незащищенных слоев.

Поэтому огромную роль в деле борьбы с коррупцией играет правовое просвещение. У граждан не должно складываться понимание, что коррупция непобедима.

Как сказал президент Российской Федерации: "Коррупция должна быть не просто незаконной. Она должна стать неприличной".