Пояснительная записка к докладу главы Ржаксинского района Тамбовской области
| Вид материала | Пояснительная записка |
- Пояснительная записка к докладу главы Администрации, 416.96kb.
- Пояснительная записка к докладу главы администрации, 193.96kb.
- Пояснительная записка к докладу главы Кирсановского района Тамбовской области о достигнутых, 201.26kb.
- Доклад об осуществлении администрацией Ржаксинского района Тамбовской области муниципального, 36.71kb.
- Пояснительная записка к Докладу Главы Солнечногорского муниципального района Московской, 334.78kb.
- Пояснительная записка к докладу Главы мо «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия), 189.36kb.
- Публичный доклад моу ярославская сош Ржаксинского района Тамбовской области, 216.66kb.
- Пояснительная записка к Докладу главы администрации Навашинского муниципального района, 242.5kb.
- Пояснительная записка к докладу Главы Егорлыкского района Ростовской области о достигнутых, 1041.22kb.
- Пояснительная записка к докладу о достигнутых, 989.8kb.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к докладу главы Ржаксинского района Тамбовской области
о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2009 год и планируемых значениях на 2010-2012 годы
Ржаксинский район был образован из сел и деревень трех губернских уездов Тамбовского, Кирсановского и Борисоглебского 30.07.1928 года. Общая площадь района 1415 кв.км.
Административный центр муниципального образования р.п. Ржакса. В состав района входят 90 населенных пунктов, объединенных в 12 сельсоветов и 1 поссовет. Постоянное население района составляет 19253 человек. Плотность населения 13,6 человек. на 1 кв. км.
Административные центры всех сельских поселений соединены с районным центром дорогами с твердым покрытием.
Сырьевые ресурсы на территории района представлены месторождениями глины и песка, которые используются в строительных целях и для производства красного кирпича.
Работа администрации Ржаксинского района направлена на реализацию мероприятий районной комплексной «Программы социально-экономического развития Ржаксинского района на 2009-2011 годы», основной целью которой является создание благоприятных условий для устойчивого роста производства сельскохозяйственной продукции, улучшения жизни на селе, создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, развитие жилищно-коммунального хозяйства и транспортной инфраструктуры.
Прогноз социально-экономического развития района на 2009-2011 годы нацелен на улучшение достигнутых значений определенных показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления. Реализация всех мероприятий отвечает задачам достижения целей стратегического развития района.
Ржаксинский район относится к аграрным территориям Тамбовской области. Согласно комплексной программе социально-экономического развития, район определен, как территория динамично развивающейся отрасли растениеводства.
Основное богатство района – черноземные почвы. Эталон чернозема, хранящийся во Франции, был взят с территории Чакинского сельсовета Ржаксинского района.
- ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
Дорожное строительство и транспорт
(показатели 3,4)
На территории района имеется 198,65 км дорог местного значения. В 2008 году за счет средств областного бюджета капитально отремонтировано 5,651 км автомобильных дорог. За счет средств федерального бюджета построена автодорога «Протасово-Александровка» протяженностью 4,1 км.
В 2009 году средств на капитальный ремонт дорог не выделялось. В тоже время 84,5 км автодорог с твердым покрытием требуют капитального ремонта, так как большинство автодорог построены более 30 лет назад. Износ автодорог составляет 70-80%.
Перевозка пассажиров осуществляется МУП «Ржаксинское АТП» по 11 утвержденным маршрутам. Надежность жизнеобеспечения района во многом зависит от нормальной работы этого предприятия. За 2009 год перевезено 137 тыс.человек. Но парк машин сильно устарел. В 2009 г. в рамках соглашения между администрацией района и администрацией области был приобретен новый автобус ПАЗ. В текущем году направлена заявка на приобретение еще одного автобуса на условиях софинансирования. Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющего транспортного сообщения в результате принимаемых мер снизится. В настоящее время этот показатель составляет 6,8%.
Сельское хозяйство
(показатели 11,12)
Из общей площади земель Ржаксинского района 100,3 тыс.га или 70,9% составляют сельхозугодья, на которых производством сельхозпродукции занимаются 21 сельхозтоваропроизводитель, 124 фермерских хозяйства, более 9 тыс.личных подворий граждан. В районе нет бросовых и залежных земель, вся площадь пашни обрабатывается.
Несмотря на сложный по климатическим условиям 2009 год и на финансово-экономический кризис в агропромышленном комплексе района достигнуты неплохие результаты.
По итогам 2009 года валовой сбор зерна по району составил в зачетном весе 117,8 тыс.тонн, при средней урожайности 28,9 ц/га. В передовых хозяйствах района ОАО «Вишневское», ОАО «Кирова» урожайность составила более 50 ц/га.
На протяжении последних 3-х лет производство сахарной свеклы осуществляется без затрат ручного труда. В 2009 году произведено более 270 тыс.тонн сладких корней при средней урожайности 400 ц/га, свекловодами ООО «Ленина» и ОАО «Рассвет» достигнута урожайность более 600 ц/га.
В трех хозяйствах: ООО «Ленина», ООО «Ярославка», СХПК «Агропроминвест» начали развивать картофелеводство. В 2009 году картофель занимал 400 га. Произведено более 6 тыс.тонн продукции, при средней урожайности 151ц/га. В тоже время в ООО «Ленина» урожайность картофельного поля превысила 370 ц/га.
В районе принята районная целевая «Программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции на 2009-2012 годы».
За счет выполнения программных мероприятий в 2009 году всеми категориями хозяйств произведено и предстоит произвести в 2010 году.
| | Ед.изм. | 2009 | 2010 |
| Зерна в весе после доработки | Тыс.тонн | 144,3 | 120 |
| Сахарной свеклы | Тыс.тонн | 324,0 | 425 |
| Подсолнечника | Тыс.тонн | 23,9 | 16,5 |
| Картофеля | Тыс.тонн | 17,9 | 17,9 |
| Овощей | Тыс.тонн | 3,8 | 3,8 |
| Скота и птицы (в живом весе) | Тыс.тонн | 3,857 | 4,2 |
| Молока | Тыс.тонн | 8,16 | 9,00 |
| Яиц | Млн.шт | 6,120 | 6,5 |
За счет программных мероприятий отмечается рост заработной платы у селян, увеличился удельный вес прибыльных хозяйств.
В 2008 году доля прибыльных сельскохозяйственных организаций составляла 75%, а в 2009 году этот показатель составил 100%.
Доля фактически используемых сельхозугодий по району составляет 100%. Залежных земель в районе никогда не было.
Доходы населения
(показатели 13, 14)
Номинальный доход на душу населения в 2009 году увеличился к 2008 году на 2,6% и составил 7956,16 руб.
Основным источником дохода для большей части населения района является заработная плата. Среднемесячная заработная плата в крупных и средних предприятиях района сложилась в сумме 8707,5 руб. Рост к уровню 2008 года составил 12,6%, к 2012 году среднемесячная заработная плана по району составит 11000 тыс.руб.
Соотношение среднемесячной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций района за 2009 год составило 68,5%.
Среднемесячная заработная плата учителей составила 5545 рублей из-за низкой наполняемости классов. Заработная плата прочих работающих в общеобразовательных муниципальных учреждениях составила 4897 руб. при темпе роста 2,8%.
В связи с проведением реструктуризации сети образовательных учреждений, проведением филиализации прогнозируется рост среднемесячной зарплаты учителей в 2010 до 6099 руб., в 2011 – до 6500 руб., в 2012 – до 7000 руб. Заработная плата административно-управленческого персонала с 2010 года вырастет за счет выведения ставок обслуживающего персонала из штата школ и составит 8735 руб. в 2010 году, 9685 руб. в 2012.
Среднемесячная заработная плата работников детских дошкольных учреждений в 2009 году составили 4940,2 руб. и к уровню 2008 г. возросла на 4,5 процентных пункта. На 2011-2012 годы по данной категории работников запланирован ежегодный рост от 5,2 до 5,7%.
Задолженности по заработной плате как в бюджетной сфере, так и в сфере экономики нет.
Здоровье
(показатели 16,29)
Здравоохранение района представлено муниципальным учреждением «Ржаксинская центральная районная больница», в структуру которой входят 26 ФАПов. На базе ЦРБ создано 8 врачебных терапевтических участков и 2 педиатрических врачебных участка.
Укомплектованность врачебными кадрами составляет 52%. По направлениям администрации района 7 студентов проходят обучение на медицинских факультетах ВУЗов, которые по окончании учебы должны вернуться на работу в МУЗ «Ржаксинская ЦРБ».
Приоритетом в работе медиков является профилактическая работа с населением. Профосмотрами в 2009 году было охвачено 4385 человек, или 99% от плана. Детей осмотрено 100%, инвалидов и участников ВОВ – 100%.
В рамках дополнительной диспансеризации было обследовано 511 человек. У 155 из них (или 30%) впервые выявлены заболевания, 360 чел. нуждались в амбулаторном, а 11 в стационарном лечении. Большинство граждан прошли лечение. В 2009 году 32 жителя района направлены на получение высокотехнологической медицинской помощи в другие регионы страны.
В 2009 году получено 111 талонов по родовым сертификатам в рамках реализации национального проекта «Здоровье».
За 2009 год в районе родилось 148 детей. Умерло 393 человека. Смертность превышает рождаемость в 2,7 раза.
Удовлетворенность населения медицинской помощью составляет 70%. Основными недостатками, на которые указывает население являются: отсутствие врачей-специалистов многих профилей, недостаток диагностического оборудования, плохие бытовые условия в медицинском учреждении.
В 2009 году на капитальный ремонт медицинских учреждений было направлено более 1,4 млн.руб. Работы по ремонту помещений ЦРБ в 2010 году будут продолжены не только за счет средств бюджета, но и за счет спонсоров. В 2009 году на ремонтные работы в ЦРБ использовано 400 тыс.руб. спонсорских средств. Отремонтированы кровля стационарного отделения МУЗ «Ржаксинская ЦРБ» и Чакинского врачебного участка, здание кухни, кабинеты врачей. На противопожарные мероприятия направлено 132,9 тыс.руб.
Уровень госпитализации на 100 человек населения в 2009 году составил 14,1 чел., в 2010 по 2012 годы уровень госпитализации планируется в пределах 12,4 чел. ежегодно. Среднегодовая занятость койки за 2009 год составила 328 дней, 2010 по 2012 годы планируемый показатель составит 338 дней ежегодно. Средняя стоимость койко-дня в 2009 году составила 454,2руб., с 2010 по 2012 годы прогнозируемый показатель составит 455 руб. ежегодно.
IV. Дошкольное и дополнительное образование детей
(показатели 32, 33, 35)
В районе насчитывается 849 детей дошкольного возраста. В системе образования района имеется 6 муниципальных детских садов, которые посещают 192 ребенка. В общеобразовательных учреждениях организована работа 11 групп предшкольного образования, где обучаются 96 детей. Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу в 2009 году составила 35,7% и возросла к уровню 2008 года на 2,7 процентных пункта. Учитывая предшколу, данный показатель составил 53,6%.
Доля детей в возрасте от 5 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу за 2009 год составила 45,7%, с учетом предшкольных групп данный показатель возрастает до 73%.
Уровень дополнительного образования подрастающего поколения в районе достаточно высок и составляет 76,8%.
Основной задачей увеличения количества детей, получающих дошкольную образовательную услугу является повышение квалификации и переподготовка педагогических кадров.
V. Образование (общее)
(показатели 37-41)
В 2009 году в целях оптимизации сети общеобразовательных учреждений района проведены мероприятия по реструктуризации.
В результате в районе организовано 6 базовых общеобразовательных школ с 14-ю филиалами. В рамках федеральной программы «Школьный автобус» осуществляется подвоз детей на 11 автобусах.
Все общеобразовательные учреждения переведены на нормативное подушевое финансирование и на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат. Из 1646 учащихся в 2009 году было аттестовано 1437 человек.
В ЕГЭ участвовал 81 выпускник 11 классов. Все выпускники аттестованы, из них 3 закончили школу с золотой медалью, 7 – с серебряной. Удельный вес лиц сдавших единый государственный экзамен в 2009 году составил 98,1%.
Ежегодно представители учительского сообщества участвуют в конкурсе «Учитель года».
Процесс изменений в общем школьном образовании района связан с демографическими процессами. Имеет место устойчивое снижение контингента обучающихся.
Численность учащихся, приходящихся на 1 работающего в муниципальных образовательных учреждениях за счет процессов реструктуризации в 2009 году возрос с 2,8 чел. до 2,9, на одного учителя с 7 человек до 7,5, на одного прочего работающего с 4,6 чел. до 4,7.
Средняя наполняемость классов в муниципальных обще-образовательных учреждениях в городских поселениях в 2009 году возросла до 16,1 чел., против 15,5 чел в 2008 году, по прогнозу до 2012 года показатель возрастет до 17,3 чел. В сельских поселениях данный показатель в 2009 году составил 7,0 чел., против 6,8 чел. в 2008 году. До 2012 года данный показатель составит: в 2010 - 7,5 чел., в 2011 – 7,4, 2012 – 7.2.
Физическая культуре и спорт
(показатель 42)
Работа по данным направлениям в течение года проводилась под эгидой «Года молодежи». Все мероприятия проходили в рамках районной целевой программы «Сельская молодежь Ржаксинского района». В 2009 году проведено много спортивно-массовых: мини-футбол, соревнования по волейболу, по военно-прикладному многоборью, первенство района по шашкам и шахматам, настольному теннису и другое.
На базе Чакинской СОШ прошли кустовые соревнования по лыжным гонкам. Победители приняли участие в областных соревнованиях «Лыжня России – 2009».
В 2009 году впервые в истории района честь Тамбовской области во Всероссийских соревнованиях по мини-футболу среди команд общеобразовательных школ Межрегиональной общественной ассоциации по футболу «Черноземье», которые проходили с 20 февраля по 2 марта в г. Воронеже, было доверено защищать юным ржаксинцам 1994-1995 годов рождения.
В Ржаксе проходили зональные соревнования по футболу среди юношей 1993-1994 годов рождения в зачет четвертой летней спартакиады учащихся Тамбовской области, где ребята заняли первое место. В полуфинальных играх в р.п. Знаменка, команда футболистов Ржаксы стала образцовым призером.
Удельный вес населения, систематически занимающего физической культурой и спортом в 2009 году составил 17,5%. По прогнозу в 2010 г. этот показатель достигнет 18,5%, в 2011, 2012 он составит 20%.
Жилищно-коммунальное хозяйство, доступность и качество жилья.
(показатели 43, 48, 50, 51, 55, 56, 58)
За 2009 год в эксплуатацию введено 6,4 тыс.м2 жилья.
В рамках реализации программы «Социальное развитие села до 2012», в том числе как отдельное направление приоритетного национального проекта «Развитие АПК», «Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе, 3-м молодым семьям на селе приобретено жилье в количестве 238 м2 за счет субсидий из областного и местного бюджета в сумме более 1,1 млн.руб. Одной семье выделена субсидия в сумме 469,8 тыс.руб. на строительство дома.
Общая площадь жилья, приходящаяся в среднем на 1 жителя в 2009 году доведена до 26,1 м2. К 2012 году данный показатель возрастет до 27,5 %.
Число жилых квартир в расчете на 1000 человек населения в 2009 году составило 596 единиц. Рост к уровню 2008 года составил 1,5%.
Продолжается газификация жилищного фонда.
За 2009 год газифицировано 285 квартир. Завершены работы по газификации д. Изобилино и п. Маяк. В 2010 году планируется ввести в эксплуатацию 30 км газопроводов и газифицировать до 300 квартир. Газ придет в с. Перевоз, пос. Семеновский, с. Пущино, пос. Садовый, с. Пустоваловка.
В 2009 году на территории Чакинского сельсовета выполнялись работы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов. Выполнено работ на сумму около 8 млн.руб.
Работы профинансированы за счет государственной корпорации «Фонд содействия реформированию ЖКХ» в сумме 7 млн.руб., по 241 тыс.руб. за счет средств областного и районного бюджетов и 397 тыс.руб. за счет средств жителей.
На 01.01.2010 года в районе созданы 4 товарищества собственников жилья. Подготовлены заявки на получение средств из федерального бюджета на ремонт многоквартирных домов в п. Жемчужный, п. Чакинский сельхозтехникум, с. Ярославка, р.п. Ржакса.
Проводится работа по улучшению водоснабжения на селе. В 2009 году в черте р.п. Ржакса произведена замена водопроводной сети по ул. Проезжая. Работы по ремонту водопроводов на территории района будут продолжены.
Проведен открытый аукцион по реконструкции водозаборных скважин в с. Протасово на сумму около 2-х млн.руб.
Доля населения, охваченного организованным сбором и вывозом отходов составляет 30%. Бытовой мусор вывозится на временные площадки с последующей утилизацией. Строительство полигона ТБО запланировано в 2012 году.
Культура
(показатель 63)
В культурно-просветительную систему района входят 32 клубных учреждения, 20 библиотек, районный историко-краеведческий музей.
В районе создано 11 социально-культурных комплексов, что позволило сконцентрировать материально-технические ресурсы, активизировать работу с различными группами населения.
Основными целями учреждений культуры является удовлетворение потребностей населения в сохранении и развитии народной традиционной культуры, поддержки любительского художественного творчества, другой самодеятельной творческой инициативы и социально-культурной активности, организации досуга и отдыха. С этими целями в районе проводятся праздники, фестивали, конкурсы, массовые гулянья.
В преддверии 65-летия Победы в Великой Отечественной войне в районе проходит конкурс на лучшее мероприятие по теме: «Нам 41-ый - не забыть, нам 45-тый – славить!». Итоги конкурса будут подведены в мае 2010 года.
Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, организованных муниципальными учреждениями культуры в 2009 году достиг 60%. Прогнозируется ежегодный рост этого показателя, к 2012 году он составит 62,3%.
Организация муниципального управления
(показатели 61,62,63,65,66,67,68,69,70)
В 2009 году деятельность администрации района была ориентирована на максимально полный сбор налогов, расширение налогооблагаемой базы, увеличение неналоговых платежей за счет эффективности имеющихся в распоряжении средств.
В условиях экономического кризиса получены соответствующие результаты. Собственных доходов в консолидированный бюджет района поступило 62,6 млн.руб., что составило 104,6% к уточненному плану по доходам бюджета и на 4,6 млн.руб. выше 2008 года. Доля собственых доходов составила 11,4%, с 2010 по 2012 годы планируется рост собственных доходов с 16,3% в 2010 году до 19,4% в 2012.
В структуре доходов основным источником является налог на доходы физических лиц (54,4%), поступление которого составили более 34 млн.руб., что превысило уровень 2008 года на 4%.
Единый налог на вмененный доход в структуре доходов занимает 5,4%. Этот налог является одним из инструментов регулирования занятости населения, обеспечение соответствующего уровня оплаты труда, легализации доходов и как следствие – увеличение поступлений в бюджет и по налогу на доходы физических лиц.
Земельный налог, поступающий полностью в бюджеты поселений, занимает 18,1% в общем объеме доходов. В связи с введением с 1 января 2009 года новой кадастровой оценки земель земельный налог за 2009 год поступил в объеме 11,4 млн.руб., что выше уровня 2008 года на 1,5 млн.руб.
Дополнительным источником доходов бюджета района являются доходы от оказания платных услуг, объем поступлений по которым составил 3,4 млн.руб.
Ведется постоянная работа по вопросу снижения недоимки в местный бюджет. Ежемесячно проводятся заседания оперативной комиссии, куда приглашаются представители предприятий – недоимщиков, а также физические лица – недоимщики. В результате за год задолженность в местный бюджет снижена на 1,2 млн.руб.
Расходы бюджета сохраняют социальную направленность. В общем объеме бюджета расходы на социально-культурную сферу занимают 72% или 163,9 млн.руб., в т.ч. на образование 85,2 млн.руб. или 57,4%. Расходы на молодежную политику и оздоровление детей в летний период составили около 1,5 млн.рублей.
Учреждения культуры профинансированы на сумму 13,5 млн.руб., что составляет 5,9% от общего объема расходов.
Расходы на содержание здравоохранения составили более 24 млн.руб. Удельный вес расходов на здравоохранение в общем объеме расходов бюджета за 2009 г. составил 10,6%.
По сравнению с 2008 годом на финансирование здравоохранения дополнительно направлено 3,5 млн.руб. из них 2,7 млн.руб. на капитальный и текущий ремонт учреждений здравоохранения.
Не допущено кредиторской задолженности за потребленные топливно-энергетические ресурсы.
Расходы на содержание органов местного самоуправления произведены в пределах норматива, установленного законодательством области.