Geum.ru

Введение

Вид материалаДоклад

Содержание


Положение отдельных наиболее уязвимых групп и нарушение их прав
З) Положение военнослужащих срочной службы
Региональное правозащимтное движение
Подобный материал:
1   2   3   4
РАЗДЕЛ 5


ПОЛОЖЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ НАИБОЛЕЕ УЯЗВИМЫХ ГРУПП И НАРУШЕНИЕ ИХ ПРАВ


А) Положение национальных меньшинств:

На территории Новгородской области проживает более 60 национальностей: русские, которые составляют основную часть населения, украинцы, цыгане, татары и др.

Антисемитизм в официальной политике не проявляется. Никаких ограничений в правах по признаку национальности в региональном законодательстве и со стороны государственных органов нет.


Б) Положение прав женщин и дискриминация по половому признаку:


Положение женщин в Новгороде и Новгородской области, особенно категории «после 40 лет», является нелегким. Наиболее остро стоит вопрос с работой. Если просматривать новгородские газеты, то можно заметить, что в объявлениях о приеме на работу практически везде присутствует возрастной ценз – до 35 лет. Приходится браться за любую работу, зачастую без оформления трудовых отношений.

В течение последних лет в общей численности безработных женщины занимают 42-45%. Среди официально зарегистрированных безработных, имеющих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов, 79% - женщины. У большого числа женщин – длительный, более года, перерыв в работе, 68%, - получив профессию, так и не смогли трудоустроиться. И при этом, безработные женщины имеют более высокий, чем мужчины, уровень образования. За прошлый год в службу занятости обратилось 15,3 тысячи человек, из них 8,6 тысячи, или 56%, - женщины. Более 4,5 тысяч женщин имеют малолетних детей, являются одинокими или многодетными. В заявках, поступающих от работодателей, только треть – на женские профессии. А заявок на женщин с инженерно-техническим образованием, служащих вообще нет. Одной из самых активных форм помощи безработным женщинам являются общественные работы. Причины, по которым новгородские работодатели отказывают женщинам в приеме на работу: возраст свыше сорока лет, низкий разряд по специальности, незнание иностранных языков, отсутствие навыков пользования компьютером.


В) Положение детей и нарушение их прав:


На территории Новгородской области проживает 5280 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В приемных семьях воспитывается почти 1300 детей, под опекой – более 2200 детей. Остальные живут в детских домах.

Принято Постановление Администрации Новгородской области от 14 февраля 2008 г. N 38 «Об утверждении Положения об обеспечении жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, нуждающихся в жилом помещении».

Утверждено Положение об обеспечении жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, нуждающихся в жилом помещении.

На содержание одного воспитанника детского дома областной бюджет выделяет 200 тысяч рублей в год. В среднем детские дома наполнены на 73%, есть детские дома, где наполняемость на 50%, поэтому их количество сокращается. Чем меньше наполняется учреждение, тем дороже обходится областной казне. С 2006 года закрыты семь учреждений для детей-сирот, готовиться решение о закрытии еще трех. Впервые за последние три года выделено 13,5 миллиона рублей на капитальный ремонт этих учреждений и 1миллион 363 тысячи на приобретение оборудования, в том числе и мебели.29

В Великом Новгороде доля детского населения состовляет чуть меньше 20%, около 42 тысяч человек, почти 4 тысячи семей состоят на учете по причине неблагополучия. За чертой бедности - больше половины семей с детьми. За год в родильных домах машины оставили 15 новорожденных. Из числа несовершеннолетних 38 подростков стали мамами, больше ста сделали певый аборт, причем двум девочкам не было 14 лет! Здоровье ребятишек неважное, каждый третий состоит на диспансерном учёте. Лишь 13 детей из ста полностью здоровы.30

Только в нынешнем году к врачам обратились четыре беременных девочки в возрасте до 14 лет, 716 от 15 до 18 лет31

Сегодня не обеспечены государством права детей на жизнь и развитие, образование, медицинское обслуживание и на необходимые средства к существованию, защиту от насилия и жестокого обращения, от экономической и сексуальной эксплуатации.

В Новгородской области, как и в других регионах РФ, остро стоят проблемы социального сиротства, здоровья детского населения, которые порождаются различными формами насилия над несовершеннолетними.

Акты вандализма по отношению к детям становятся распространенным явлением: убийства младенцев, истязания, инцесты, сексуальное насилие над несовершеннолетними.

Но количество привлеченных к уголовной ответственности по подобным делам не отражает истинного размаха преступлений, жертвами которых становятся дети, потому что эти преступления относятся к числу трудно доказуемых. Органы милиции, как правило, неохотно заводят уголовные дела; нет статистики, где отдельно учитывались бы несовершеннолетние как жертвы преступлений.

В середине сентября жительница демянской деревни Ямник пошла на пруд полоскать белье и заметила в воде сверток. Женщина позвала мужа, тот подцепил сверток и из целлофана выглянула детская рука. Вызвали милицию. Сотрудники Следственного комитета при Прокуратуре РФ по Новгородской области, сразу выехали в Ямник. Сверток вытащили и обнаружили в нем труп новорожденного мальчика. На след оперативников навел тот самый смужчина, котрый пытался вытащить подозрительный пакет. Он не сомневался, что матерью младенца является их соседка 24-летняя Анна Караванова. Следователи отправились пообщаться с соседкой и та не стала увиливать: ребенок оказался в пруду по её вине. Караванова рассказала, что родила несколько дней назад в собственной бане, положила живого младенца в пакет, сверху для веса нарыла кирпичом и утопила в соседнем пруду.32

В связи с ростом детского насиля следователи призывают родителей и опекунов несовершеннолетних не создавать условий для совершения насилия в отношении детей и не оставлять их без присмотра.

В течение нескольких лет новгородские правозащитники отстаивают интересы и законные права несовершеннолетних и, прежде всего, сирот. Многие годы Комитет по опеки и попечительству действовал абсолютно бесконтрольно. В своих интересах распоряжался жильем сирот, их судьбами, при этом ни за что не отвечал в силу того, что много лет находился под защитой заместителя главы администрации города Спицына Б.М., курирующего Комитет. Прокуратура не раз выявляла серьезные нарушения в работе чиновников от опеки. Не раз направляла представления в Администрацию Великого Новгорода и Администрацию Новгородской области об устранении нарушений. Прокурорскими проверками установлено, что из-за плохой работы органов опеки и попечительства, в том числе и Великого Новгорода, у многих сирот ухудшились жилищные условия, а некоторые сироты вообще лишились жилья. И после выявления таких вопиющих фактов руководство города и области не потребовало от чиновников Комитета по опеки и попечительству отчета, не привлекло никого к ответственности. После таких вопиющих фактов чиновники, включая председателя Комитета Е.Селину, продолжают преспокойно оставаться на своих местах. Зачастую пока ребенок находиться в детском доме, его жилье пустует. Выйдя из социального учреждения на самостоятельное проживание, сирота получает «в приданное» от государства задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг, в том числе отопления, 15, 18, 20 тысяч рублей.33

Очень часто новгородки отказываются от новорожденных, в лучшем случае просто бросают их без всякого оформления.

В 13 лет новгородские школьники пробуют пиво, в 14 лет – вино, а к окончанию школы почти половина выпускников успела побывать в алкогольном опьянения. В ряде регионов страны принят и действует закон об ответственности родителей за детей. Новгородская область пока такого не приняла, нет и программы по улучшению демократической ситуации. В приемных семьях помимо трудностей с жильем есть и финансовые проблемы. Индексация выплат на ребенка не проводилась более десяти лет. По-прежнему не решена проблема горячего питания школьников, поскольку не везде работают столовые. Нет у нас и модели помощи людям с ограниченными возможностями. Ребята с тяжелыми формами заболевания после окончания школы отправляются «в некуда», т.к. рабочих мест нет.

В Новгородской области выявлен факт предоставления сиротам квартир в аварийном жилье.

Прокуратура Новгородской области обратилась в суд по факту предоставления сиротам квартир в аварийном жилье. Прокурор Парфинского района предъявил иски в суд о признании недействительными контрактов на приобретение в муниципальную собственность двух квартир для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Квартиры были приобретены в жилом доме, официально признанном непригодным для проживания". 34

Г) Положение бывших заключенных:

На территории Новгородской области действуют пять исправительных учреждений и один следственный изолятор.

Из пяти исправительных колоний две колонии строгого режима – ИК-7 в Панковке и ИК-9 в поселке Парфино. Колония общего режима, в которой содержатся осужденные впервые, размещена в Валдае. В Боровичах функционирует колония на правах лечебного учреждения для содержания и лечения больных активной формой туберкулеза. И есть еще колония-поселение для лиц, совершивших преступления по неосторожности. Расположена она в поселке Топорок Окуловского района на базе бывшего лечебно-трудового профилактория, где раньше лечили от алкоголизма. В этих колониях отбывают наказание только мужчины.

Несовершеннолетних детей осужденных направляют в Новель Псковской области.

В СИЗО Великого Новгорода открыли новый корпус на 220 мест. Новгородский изолятор «является своеобразными «воротами» в уголовно-исполнительную систему, именно через него весь спецконтингент приходит в исправительные учреждения. Здесь начинается изучение личности арестованного, проводятся различные медицинские обследования на наличие ВИЧ-инфекции, туберкулеза и других опасных заболеваний. При необходимости проводится лечение. За год через СИЗО проходит более десяти тысяч человек По состоянию на 15 декабря там фактически содержалось 725 человек, при том, что лимит численности спецконтингента составлял лишь 686. Теперь новгородское СИЗО может принять до 906 человек. Новый режимный корпус строился порядка десяти лет. Работа по строительству шла по мере выделения финансирования: в период с 2000 года на данные работы было выделено и освоено более 50 миллионов рублей.

Колонии полностью обеспечивают себя хлебом, сами делают макароны, крупу, муку. Всего производится более 500 наименований изделий, большей частью промышленного характера, включая и продукты питания. 36% объема производства составляет деревообработка.

Все, что сделано в колонии, сделано руками осужденных, руками личного состава. Созданы производственная база, жилая и подсобные зоны. Создаются новые рабочие места. Основное производство - деревообработка. Выпускается мебель: столы, стулья, табуретки, кресла, шкафы, кухонная мебель; вагонка, всякая утварь, сувениры, в основном всё, что пользуется спросом. Мебель изготовляется на заказ. Все выполняется по эскизам и чертежам, даже по картинкам. Исполняется любое пожелание заказчиков. Мебель выпускается не хуже, а порой и лучше импортной. Заказчики из Москвы, Питера, Новгородской области и других регионов России.

Создали собственную торговую сеть, магазины, где можно купить любую продукцию колонии. Наладили швейное производство: одевают заключенных, личный состав и шьют изделия на продажу – охотничьи куртки, спецовки и прочее.

Имеется подсобное хозяйство. Обеспечили себя овощами и заложили в овощехранилище на зиму. Выращивают огурцы, капусту, свеклу морковь, картофель всякую зелень. Занимаются пчеловодством, в этом году накачали 150 кг. меда. Кроме того, обеспечивают себя мясом, держат 800 поросят, столько же кроликов, крупный рогатый скот. Сами заготавливают комбикорма. Считают, что каждый клочок земли должен использоваться эффективно.

Теперь ходят не по колено в грязи, а по чистой ухоженной, асфальтированной территории.

На сегодня колония обеспечена лекарственными препаратами, при том достаточно эффективными. Проводят обязательное флюрографическое обследование дважды в год. Ликвидировали источник инфекций. Количество больных снижается.

Организовано получение профессиональной подготовки: открыто отделение профессионального училища, работает школа.

Часть средств, заработанных на производстве, заключенные могут послать родственникам, осуществлять заказ на подписку газет, журналов. Осужденным гарантировано право получать заработанные деньги при выходе из колонии.

После освобождения, бывшие заключенные предоставлены сами себе: помощи в адаптации к жизни на свободе и в трудоустройстве власти им не оказывают. Большинство из них становятся людьми без определенного места жительства. В Великом Новгороде была общественная организация, занимавшаяся проблемами лиц, вернувшихся из мест заключения. Теперь её нет. Есть городской Центр социальной реабилитации. Он дает временное пристанище. Помогают с трудоустройством. Есть в штате психолог, юрист. Однако в Центре находится всего лишь восемь человек.

Возвращаться на зону никто не хочет, но как удержаться? Пособие по выходе из мест заключение выплачиваются мизерные, символические. Один из бывших заключенных говорит: «Я вышел, имея в кармане742 рубля пособия. Куда с таким богатством»? Хорошо, что дали временную крышу и еду в приюте на Хутанской. Иначе тупик. На работу пока устроиться не могу: пропали документы, еще следствием изъяты. Болезнь старая открылась, а полюса-то у меня нет. Оказали первую помощь и отпустили. Лекарство купить не на что. Житейских заморочек у любого освободившегося – по горло. Зайдет человеку псих, и полетит он снова «белым лебедем». Потому в стране и тюрьмы переполнены, что у людей свои тараканы, а у государства – свои. И как эту дурь разогнать, я не знаю. Не ко мне это».

Д) Положение представителей сексуальных меньшинств:


Тема сексуальных меньшинств в нашем регионе практически не развита, официальные государственные структуры в отношении гомосексуалистов не имеют никакой позиции. В городе работает психологическая служба, телефоны доверия общего профиля, никто не отказывает в юридической консультации. Отношение к гомосексуалистам со стороны общества – «умеренное неприятие». Большинство людей просто о них не знает. Радикально настроены по отношению к ним скинхеды (бритоголовые), их отношение выражается не только на словах. Как правило, представители сексуальных меньшинств не афишируют свой образ жизни, можно даже сказать, что они «глубоко законспирированы». Однако имеются факты избиения гомосексуалистов в общественных местах (записано со слов очевидца).

Гомосексуалы отличаются тем, что они всегда хорошо и опрятно одеты, при деньгах, не конфликтные. За последние годы среди лиц с сексуальной нетрадиционной ориентацией резко возросла доля молодежи, в том числе и среди несовершеннолетних.


З) Положение военнослужащих срочной службы

Прокуратура Новгородской области во взаимодействии с военной прокуратурой Новгородского гарнизона провела проверку исполнения федерального закона от 28 марта 1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в период весенней призывной кампании 2009 года призывными комиссиями, органами внутренних дел области. Как сообщили «Новгородинформ» в прокуратуре по Новгородской области, проверка показала, что установленное штабом Ленинградского военного округа задание по призыву военным комиссариатом области выполнено полностью.

В Новгородской области 1,3 % граждан освобождено от воинской обязанности.

В осенний призыв 2009 год были направлены призывники служить в десантные, сухопутные войска, военно-морской флот, военно-воздушные силы, части специального назначения и МВД 1350 юношей из всех районов Новгородской области. Поскольку теперь срок службы – один год, увеличивается число призывников. Весной оправили в ряды Российско й армии уже 2250 человек, а ВДВ этой осенью для прохождения службы отобраны 90 парней, что больше, чем обычно. Изменились не только количественные, но и качественные требования к новобранцам. В этом году существенное число призывников из Новгородской области отправлены в части, расположеные на территории Северо-западного фелдерального округа, а это десантные войска и военно-морской флот, куда на службу берут юношей полностью здоровых, без каких-либо отклонений. Кроме того, согласно наряду на призывников в осенний набор 60%должны иметь профессиональное образование по специальностям водителя, электрика, автомеханика. В осенний призыв не брали имеющих судимость, хотя в предыдущие годы призывали и таких юношей. Сейчас если парень имеет только девять классов образования, то ему, скорее всего будет отказано в службе.35

Новобранец из деревни Корыстынь Шимского района Новгородской области исчез из военной части, не отслужив и 2-х месяцев. После нескольких недель тревог, поисков, обращений в военную прокуратуру родные обнаружили восемнадцатилетнего юношу в психиатрической клинике Подмосковья. Весенний призыв Сергей воспринял с воодушевлением, он рад был послужить Родине. Воспитывали его мама и тётя. Надеялись, что армия научит самостоятельносим и порядку, сделает взрослым человекомю. Сергея отправили в военную часть города Кубинки Московской области. Он звонил и рассказывал маме, как устроился. И вдруг через несколько недель звонки прератились. Мама, Тамара Найденко с сестрой Натальей приняли решение ехать в шимский военкомат и выяснить у военного комиссара, что может означать отсутствие вестей от сына. В комиссариате объяснили,что мальчик жаловался на неуставные отношения в части, правда подробности не описывал. Прямо из комиссариата позвонили в часть, тот кто взял трубку не стал объяснять, только грубо, издевательски кинул, что Сергей Найденко самовольно ушел в психушку. Парня постоянно избивали старослужищие. По тревоге были подняты московские родственники семьи Найденко. За день до того, как оказаться в клинике, его вновь избили старослужащие. В связи с тем, что его стали разыскивать родные, обрывали телефоны военной части, его выписали из психиатрической больницы, привезли в часть и заперли в медицинской части и не выпустят пока за ним не приедут. Сергей рассказал, что над ними постоянно издевались старослужащие и сержанты. Били так, чтобы не было следов: в печень, по почкам, в печень. Сережа в часть не возвратился. «Да мне и не дали бы дослужить» - грустно сказал Сережа. Он же был призван в армию, а не в экстремальную экспедицию, за исход который никто ответственности не несёт.36

Примечательно, что ежегодно, уже в течение пяти лет, призывники из Новгородской области пополняют Президентский полк.

И) Положение психических больных:


Закон «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» позволяет упечь в психиатрическую больницу любого, на кого покажет власть, бандиты, алчные родственники. Психиатры Новгородской городской больницы пользуются несовершенством закона. В условиях абсолютной бесконтрольности они нередко пишут в Заключениях заказную ерунду о необходимости положить человека в психушку, выдавая это за тонкости психиатрии. Само по себе наличие Заключения рассматривается прокуратурой как доказательство того, что недобровольная госпитализация человека в психбольницу является законной. Никто никогда не проверял, насколько обоснованно составляются эти самые заключения, хотя давно пора проверить законность деятельности психиатров.

Психиатрическая больница находится в ветхом состоянии, плачевное внутреннее состояние всех корпусов.


К) Положение лиц, находящихся на содержании в специальных государственных учреждениях:


Самыми мрачными из всех заведений, какие есть в России, в том числе и в Новгородской области остаются интернаты и больницы для душевнобольных. Эти заведения практически всегда закрыты от посторонних, находятся на отшибе, и что в них происходит, об этом знают только те, кто там работает.

Новгородская областная клиническая психиатрическая больница - 510 коек. Валдайская психиатрическая больница - около 200 коеек. В Подберезье и Маловишерском районах - стационарные психиатрические больницы на 120 коек.

В доме-интернате для ветеранов и инвалидов «Прошково», живут старики, больные люди. Однако этот интернат считается самым криминогенным в области. Дом–интернат рассчитан на 600 «посадочных мест». Подобных «домов» нет ни в одной стране мира. Это пристанище открыли ещё в эпоху развитого социализма. Для всех: и для стариков – интеллигентов, оставшихся на склоне лет в одиночестве, и для воров в законе, пробывших полжизни в колониях, а также – для олигофренов, и шизофреников. Перенаселенность этого дома всегда была проблемой.

За границей считают, чем меньше скученность, тем комфортабельнее условия проживания.

РАЗДЕЛ 6


РЕГИОНАЛЬНОЕ ПРАВОЗАЩИМТНОЕ ДВИЖЕНИЕ

В настоящее время в регионе действуют 1178 НКО. Среди вновь из зарегистрированных – объединение пчеловодов, цыганское культурно – просветительское общество «Будулай». Фонд помощи животным «Спасение».

327 НКО по официальным данным ведут свою деятельность на безвозмездной основе.

Политическая активность населения постепенно угасает. Лет пять назад в Новгородской области насчитывалось 34 отделения политических партий. Теперь их только 11. 37

Наиболее активные общественные организации работают в помещениях, находящихся в муниципальной собственности. Помещения сдаются в аренду администрацией города. Это один из способов поддержки государством и муниципальными властями общественных организаций. Но никогда выделенные им помещения не обставлялись какими-либо условиями. Теперь такие условия есть. В соответствии с Положением, для того чтобы получить имущество в аренду или продлить уже действующий договор аренды, общественная организация должна предоставить (помимо прочих документов) еще и «копию соглашения о взаимодействии структурными подразделениями администрации города, на которые возложена координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли».

По условиям соглашения общественные организации обязаны теперь отчитываться перед городскими властями. Это означает, что все общественные организации попросту поставили в строй. Общественные организации – это часть гражданского общества, которые в России рождаются очень болезненно. Контролировать гражданское общество нельзя. Но власть любит контролировать всё и вся. Ей не нравится, когда кто-то работает без контроля, Как же нас можно оставить без присмотра?! За нами нужно присмотреть! Общественные организации проглотили то, что сделали городские власти, позволив навязать новые правила игры. Не смогли объединиться, и сказать власти, что имеем право, быть независимыми от неё. При таких условиях выделения помещения для работы НКО позволяет их держать на коротком поводке, и при таких условиях взаимодействия НКО практически не могут отстаивать интересы граждан в государственных и муниципальных органах власти.

В Новгородской области действует Общественная палата и введен институт Уполномоченного по правам человека.