Geum.ru

Политический контроль в Пермском крае в 1919 1929 гг

Вид материалаАвтореферат

Содержание


Основное содержание работы
В первой главе
Во второй главе
Первый этап
Второй этап
Третий этап
Третья глава
В заключении
В приложениях
Подобный материал:
1   2   3

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ


Во введении обосновываются актуальность и научная значимость темы, территориальные и хронологические рамки исследования, определяются объект и предмет исследования, формулируются цель и задачи работы, характеризуются методологические принципы, новизна и практическая значимость диссертации, даются историографический и источниковедческий обзоры.

В первой главе – «Формирование системы политического контроля ВЧК–ОГПУ на территории Пермского края» – рассматривается выполнение органами ВЧК–ОГПУ функции политического контроля над населением и в отношении политической оппозиции. В главе обозначаются методы, формы и результаты политического контроля чекистов, анализируются взаимоотношения органов государственной безопасности с другими структурами, осуществляющими политический контроль.

В первом параграфе «Становление чекистской системы политического контроля в масштабах РСФСР» исследуется процесс формирования политического контроля органами ВЧК–ОГПУ в Советской России в 1919 – 1929 гг. В масштабах РСФСР политический контроль чекистов над населением страны берет свое начало летом 1918 года. Постепенно его институты появляются и утверждаются в провинции.

Чекистский политический контроль отличало в первую очередь неперсонифицированность: ни одна социальная группа не была застрахована от слежки, негласной «разработки» и репрессий.

Органы государственной безопасности представляли собой в сознании народных масс образ «глаз и ушей» советской системы. Вербовка осведомителей воспринималась обывателями как обычная, повседневная мера, необходимая для поддержания существования системы. ВЧК через средства массовой информации открыто призывала всех «сознательных» советских граждан на службу в качестве своих агентов.

Следует подчеркнуть, что политический сыск, соответствующие технические и психологические средства находились в наличии исключительно в распоряжении ВЧК–ОГПУ. Ни партийные комитеты, ни иные советские организации, также задействованные в сфере политконтроля, не конкурировали в этой сфере с ВЧК.

Система комплектования секретной информации о политических настроениях населения страны находилась в постоянном «движении», шлифовке, совершенствовании. Сводки ВЧК–ОГПУ стали в итоге отражать приблизительную картину положения дел в уезде, губернии–области, крае и в стране в целом.

Во втором параграфе «Контроль за политическими настроениями населения региона в деятельности чекистов» анализируется методика организации секретной информационной работы чрезвычайными комиссиями Пермского края, выявляются свидетельства формирования и деятельности аппарата осведомления, рассматриваются основные формы секретной отчетности.

После ухода войск белых с территории Пермского края в первой половине июля 1919 года секретно-оперативный отдел Пермской губЧК, выполняя директивы секретного отдела ВЧК, принялся в спешном порядке за работу по организации секретной сети осведомления. Первые результаты работы аппарата осведомления в Пермском крае датируются августом 1919 года, когда появляются формы комплектации секретных сведений – информационные бюллетени и сводки «А». Анализ бюллетеней и сводок позволяет сделать вывод, что политическая ситуация в регионе в 1919–1921 гг. была крайне напряженной. Данные осведомителей о фактах антисоветской агитации среди крестьян, рабочих, служащих приходили в секретно-оперативный отдел губЧК из всех уездов Пермского края. Ответные действия со стороны губЧК принимали порой репрессивный характер. За лицами, уличенными в контрреволюционной и антисоветской агитации, устанавливалось негласное наблюдение, велась их «разработка». Как правило, далее следовал арест и заключение под стражу. Нередко применялась практика заложничества, особенно в случае, если не удавалось захватить «бандитов».

Не менее важным объектом политического контроля губЧК становились органы местной власти Пермского края: исполкомы, милиция, военкоматы, лесничества и другие учреждения. Почти в каждом информационном бюллетене за 1919–1921 гг. можно обнаружить факты злоупотреблений и проступков членов исполкомов волостей губернии, сведения о проникновении в исполкомы «шпионов Колчака» и т.п.

Кроме данных, получаемых от осведомителей, губЧК активно внедряла еще один механизм политического контроля – перлюстрацию. До марта 1921 года перлюстрацией корреспонденции и писем занимался Пермский отдел военной цензуры, почт и телеграфа. Позже эта структура была реорганизована в военно-цензурное отделение (ВЦО), а год спустя перлюстрацией занимался отдел политконтроля Пермского ГПУ.

В период нэпа чекисты не сократили объем информационной работы. Наоборот, системе комплектования секретной информации о политических настроениях групп населения стало уделяться еще более пристальное внимание. Анализ форм секретной отчетности окружных отделов ГПУ позволил обнаружить конкретные факты деятельности осведомителей, которых отныне именовали «информаторами». В «личных письмах», «политпартсводках», «внутренних бюллетенях» приводились сведения информаторов о происках врагов советской власти – кулаков, нэпманов, духовенства, «бывших» – в кооперации и на производстве. В среде рабочих пермских заводов фиксировалась антисоветская агитация, призывы к саботажу и даже к расправе над коммунистами. На селе главным врагом советской власти считалось духовенство. Информаторы окротделов ОГПУ предоставляли большое количество сведений о священниках, ведущих среди крестьян религиозную пропаганду, тем самым отталкивая последних от социалистической идеи. В советских учреждениях функцию информаторов осуществляли, в частности, созданные «Бюро содействия», состоящие из членов ВКП(б). Таким образом, чекисты добились привлечения коммунистов к слежке и доносительству за коллегами по работе.

Важно подчеркнуть, что адресатами секретных сводок пермской губЧК и окружных отделов ГПУ в 1919–1929 годы являлось три десятка представителей политического руководства страны. Таким образом, сама система замыкалась на вождей – правящую партийную элиту. Это обстоятельство, в частности, также подтверждает наличие в 1920-е гг. тенденций к формированию тоталитарности режима.

В третьем параграфе «Борьба ВЧК–ГПУ–ОГПУ с оппозицией в Пермском крае» освещается процесс борьбы пермских чекистов с политическими противниками советской власти. Политический сыск в пореволюционное десятилетие приобретал характер системы, включающей в себя выявление с помощью негласных методов лиц, чей образ мысли и деятельность представляли собой опасность для советского государственного строя, пресечение такого поведения, а также предотвращение подобных явлений в будущем. Информационные материалы губЧК и окротделов ОГПУ Пермского края позволяют условно обозначить несколько объектов политического сыска в регионе: белогвардейские организации и их пособники, местные группировки социалистических партий (эсеры, меньшевики, анархисты), религиозное движение, оппозиционное движение в рабочей среде на предприятиях.

Исследование показало, что вплоть до 1923 года в информационно-отчетных материалах губотдела ГПУ существовала рубрика «белогвардейские организации». В 1919–1922 гг. пермские чекисты борьбе со шпионами белых уделяли едва ли не главное внимание. Практически во всех уездах губернии находили белогвардейские организации и их пособники. Особое внимание секретно-оперативного отдела губЧК было приковано к «возвращенцам» –гражданам, бежавшим в Сибирь и Дальний Восток вслед за белыми армиями. В 1922 году уездные политбюро продолжали информировать губЧК о вновь прибывших лицах «из Сибири». Окончание Гражданской войны, переход к нэпу, оформление уголовного законодательства СССР в конечном итоге привело к тому, что как объект политического сыска белогвардейские организации и их пособники прекратили существование. Отдельные группировки, состоявшие из бывших офицеров белой армии и тревожившие налетами советские учреждения, обозначались как «белобандиты» и их действия квалифицировались уже как бандитизм.

Борьба с религиозным движением в Пермском крае занимала в деятельности органов госбезопасности также одно из ведущих мест. В первую очередь велась «разработка» представителей православной церкви, именуемых в сводках «тихоновцами». Исследование показало, что пик противостояния чекистов и «тихоновцев» пришелся на 1923–1924 гг. Отметим, что на стороне духовенства нередко оказывались представители сельской интеллигенции, в частности учителя. Мусульманские организации Пермского края также попадали под надзор секретного отделения губотдела ГПУ. Гонениям подвергались и сектантские организации, действовавшие на территории края: «скопцы», «истинно-странствующие христиане», «хлыстовцы», «красноверы».

Необходимо отметить, что представители социалистических партий составляли особый объект политического сыска. Задействовав мощный аппарат осведомления, чекисты информировали власть о фактах «подрывной» работы противников большевистской диктатуры, знали их точную численность и место дислокации. Кроме того, с целью разработки конкретной «антисоветской» организации чекисты активно внедряли в ее состав осведомителей, причем им нередко удавалось завербовать самых активных членов этой организации. Для полной победы над бывшими политическими конкурентами привлекались и видные члены социалистических партий, разочаровавшиеся в своих прежних убеждениях. «Ликвидационное» движение приносило не меньший успех, чем работа осведомительной сети. Репрессии против оппозиции имели цель устрашения и предупреждения нежелательных для власти выступлений в какой-либо форме.

Во второй главе – «Политический контроль в деятельности партийных органов РКП(б) – ВКП(б) в Пермском крае» – рассматривается место и роль партийных комитетов в системе политического контроля в Пермском крае в 1919–1929 гг. Отдельное внимание уделено деятельности местных партийных контрольных комиссий, которые осуществляли политический контроль в отношении членов РКП(б) – ВКП(б).

Руководители коммунистической партии, развивая систему политического контроля через использование каналов органов ВЧК–ОГПУ, одновременно привлекали и партийные комитеты РКП(б)–ВКП(б) к организации собственных каналов сбора политической информации о настроениях в обществе, намерениях оппозиционных советской власти общественных организаций и религиозных течений.

В первом параграфе «Каналы сбора политической информации о настроениях в обществе» рассматриваются внутрипартийные структуры, которые были призваны выявлять факты инакомыслия и оппозиционности к власти в среде рабочих, крестьян, служащих и «обывателей». Анализ секретных информационных материалов партийных комитетов РКП(б) – ВКП(б) Пермского края позволил обозначить эти структуры: волостные ячейки коммунистической партии, агитаторы-пропагандисты, партийные информаторы и информактивы.

В период Гражданской войны основным поставщиком информации о политических настроениях населения Пермского края являлись руководящий аппарат исполкомов местных советов, инструктора укомов РКП(б), а также направляемые губернским комитетом РКП(б) в уезды и волости агитаторы-пропагандисты. Следует отметить, что агитаторы выполняли не только задачу идеологического просвещения населения. В своих отчетах в губком РКП(б) они были обязаны предоставлять информацию о политическом состоянии волостных и сельских советов, информацию о социальном составе советов, о проценте кулаков и «враждебного элемента», проникавшего путем перевыборов в советы. Все сведения стекались в информационно-статистический отдел Пермского губкома РКП(б), где комплектовались формы секретной отчетности.

Во времена нэпа система партийной информации претерпевает коренные изменения. На смену агитаторам и разъездным инструкторам укомов РКП(б) приходит институт партийных информаторов.

В Пермском крае процесс создания института партийных информаторов прошел в несколько этапов:

Первый этап: 1921 год – сер. 1920-х гг. На этом этапе по инициативе информационно-статистического подотдела губкома РКП(б) в каждом уездном или районном комитете партии учреждалась должность партийного информатора. В обязанность информатора входила задача сбора сведений о политических настроениях рабочих и крестьян данной местности, их отношении к партии большевиков и Советам, а также реакция на мероприятия новой экономической политики (продналог, торговля и пр.). Еженедельно информатор отправлял секретную анкету в информационно-статистического подотдел организационно-инструкторского отдела пермского губкома РКП(б).

Второй этап: сер. 1920-х – 1927 гг. В это время происходит привлечение к информационной работе рядовых членов ячеек ВКП(б), в частности в деревне. Так материалы оргсовещания партработников Пермского округа содержали инструкцию «Обязанности коммуниста в деревне», которая регламентировала обязанности члена деревенской ячейки ВКП(б) по повседневной работе с беспартийными массами крестьян:

Предоставление ежемесячных закрытых писем секретарей окружных комитетов ВКП(б) в Уралобком ВКП(б) становилось одной из первоочередной задач.

Третий этап: 1928–1929 гг. После того, как руководство Уралобкома ВКП(б) выразило явное неудовлетворение опытом работы парткомов в деле «информации и статистики», 10 января 1928 года на заседании секретариата Уралобкома ВКП(б) было принято постановление «О создании информактива» с целью создания в каждой партийной ячейке ВКП(б) на предприятии или в деревне, а также в райкомах ВКП(б) «информактива» из одного или нескольких коммунистов – «информаторов».

Процесс создания информактивов растянулся фактически на год. 19 июля 1928 года в письме «Всем секретарям окружкомов ВКП(б)» секретарь Уралобкома ВКП(б) Н.М. Шверник указывал коллегам на следующие моменты: значительное ухудшение постановки информационной работы в ОК ВКП(б), неудовлетворительное качество сводок, отчетов, провалы в работе по созданию информактивов. «В Пермском и Тагильском округах в ряде районов ограничивались формальным выделением в ячейках информаторов, никаких практических указаний о работе информактива не давалось…», – писал Н.М. Шверник1. В Кунгурском и Сарапульском ОК ВКП(б) информактивы сработали не лучшим образом, отмечалось ухудшение качества их работы. Руководство Уралобкома ВКП(б) неоднократно подчеркивало окружным и районным комитетам ВКП(б) важность работы информаторов с целью изучения мнений масс о важнейших политических кампаниях, а также о внутрипартийном положении.

Помимо информационной работы партийные комитеты (райкомы, укомы, окружкомы) ВКП(б) выступали инициаторами применения репрессий в отношении выявленных реальных и потенциальных врагов советской власти. Органы ЧК–ГПУ получали санкцию парткомов на арест граждан, нелояльных режиму.

Во втором параграфе «Деятельность органов партийного контроля по реализации задач политического контроля в отношении членов коммунистической партии» освещается деятельность партийных контрольных комиссий в Пермском крае. Исследование показало, что и сама партия большевиков стала объектом политического контроля. Необходимо подчеркнуть, что партийные комитеты на сравнительно короткий период времени превратились в относительно самостоятельный институт политического контроля.

Анализ процедуры и результатов партийных чисток в Пермском крае в 1920-е гг. позволяет обозначить следующую тенденцию. В течение всего изучаемого периода времени партийные контрольные комиссии следили за нравственным обликом коммунистов: за их поведением, за уровнем их атеистической грамотности и воспитания, за психологической устойчивостью к алкоголизму и дебоширству. Однако постепенно, по мере развертывания этапов внутрипартийной борьбы, отмечается ужесточение требований к политическому облику коммуниста. Требование единомыслия в рядах РКП(б) и беспрекословного служения генеральной линии партии означало активное внедрение ее правящей верхушкой принципа демократического единства по отношению к рядовым членам. Важно подчеркнуть, что к концу 1920-х гг. эта тенденция принимает все более суровый характер. Рассмотренные эпизоды процесса преследования в Пермском крае коммунистов по политическим мотивам дают основание говорить о том, что если к «мясниковцам» в первой половине 1920-х гг. были применены по тем временам относительно либеральные меры (выговоры, предупреждения, переброски в другую местность, переводы на менее ответственные участки работы), то уже к «троцкистам», «правоуклонистам» и другим «оппозиционерам» были применены предельно жесткие меры вплоть до исключения из партии, а также уголовного преследования.

Третья глава – «Советские и общественные институты политического контроля в Пермском крае» – посвящена структурам, созданным в 1920-е гг. и выполняющим «вспомогательную» функцию указанным выше институтов системы политического контроля. Речь идет об органах политической цензуры (Главлите, гублите, улитах, окрлитах) и подконтрольной власти общественной организации «Союз воинствующих безбожников».

В первом параграфе «Становление органов политической цензуры как института советской системы политического контроля» рассмотрен процесс формирования и деятельности органов политической цензуры в Пермском крае. Подчеркнем, что гублит и окрлиты являлись органами советской власти и функционировали в качестве структурных единиц отделов народного образования. Главной целью деятельности этого института являлось осуществление политического контроля за культурной жизнью региона. Дошедшие до нас в ограниченном количестве архивные материалы позволяют утверждать, что уже в первой половине 1920-х гг. политический контроль за печатью и массовыми зрелищами на Урале достиг впечатляющих масштабов. Ни одна книга, периодическое издание или зрелищное мероприятие не допускалось к массовому читателю или зрителю без визы «Окрлит». Функция окрлитов в округе была возложена на заведующих окружными отделами народного образования, а в губернских городах – на уполномоченного Уралоблита. Окрлиты Пермского края совместно с отделом политконтроля окрГПУ, выполняя директивы вышестоящих органов, производили чистки книжных фондов краевых библиотек, изымая из оборота идеологически не выдержанную литературу и дореволюционную периодическую печать. При этом в формулировках цензоры содержались политические мотивы изъятия: «черносотенная литература», «кадетско-эсеровская литература», «контрреволюционная литература». Вместе с тем, прошедшие цензуру продукты массовой культуры, идейно выдержанные и рисующие идеалы коммунизма, нередко становились невостребованными населением Пермского края.

Органы политической цензуры стремились не афишировать свою деятельность, все их циркуляры выходили под грифом «Секретно». Создавался некий ореол таинственности. Однако в отличие от реально «закрытой» от масс работы органов ОГПУ деятельность окрлитов на деле не являлась тайной для той же местной интеллигенции, которая в творческом процессе страдала от вмешательства цензоров.

Во втором параграфе «Союз воинствующих безбожников» как квазиобщественный институт политического контроля» анализируются организационное оформление, формы и результаты практической деятельности подконтрольной власти общественной организации «Союза воинствующих безбожников» как института политического контроля.

С середины 1920-х гг. начинается новое ужесточение партийной политики в отношении конфессий, в первую очередь тех, кто имел существенное влияние на мировоззрение советских граждан. На примере деятельности пермского окружного совета «Союза воинствующих безбожников» прослеживаются формы и методы осуществления политического контроля над контрреволюционным духовенством и массами верующих. Официально на всех мероприятиях «безбожники» действовали сугубо от своего имени, их ячейки не являлись дополнением органов советской власти. Однако эта автономия была лишь видимой. На деле «Союзы безбожников» осуществляли задачи, которые ставили перед ними партийные комитеты. Темпы борьбы «безбожников» с «контрреволюционной» деятельностью представителей религиозных культов задавались Уралобкомом ВКП(б). Подобная квазиобщественная сущность СВБ прикрывала в глазах населения главного виновника гонений на церковь и верующих – партийные комитеты ВКП(б). Вместе с тем нельзя не заметить такую любопытную ситуацию, когда, создав подобную структуру идеологического контроля, партийные комитеты РКП(б) при этом сами отчасти становились объектом контроля. Речь идет о коммунистах и членах их семей, которые отправляли религиозные обряды.

Следует подчеркнуть, что кроме «безбожников» политический контроль осуществляли и ряд других подконтрольных власти общественных организаций: профсоюзы, комсомол, творческие союзы и т.д. Однако в отличие от безбожников, деятельность которых была направлена на решение конкретной задачи, эти организации в большей степени действовали, ориентируясь на целевые группы.

В заключении подведены основные итоги проведенного исследования.

Одним из следствий монополизации большевиками власти в 1918 году стало создание системы политического контроля в Советской России. Необходимость такого контроля обусловливалась тем, что власть стремилась подавить любое инакомыслие, формировать нужные ей представления среди населения, а также регулярно получать сведения о реальных политических настроениях социальных слоев и поведении оппозиционно настроенных личностей и групп. В масштабах РСФСР политический контроль населения берет свое начало летом 1918 года. Постепенно его институты появляются и утверждаются в провинции.

В Пермском крае система политического контроля формировалась в 1919–1929 гг. Политический контроль в регионе осуществляли местные органы ВЧК–ГПУ–ОГПУ, партийные комитеты РКП–ВКП(б), партийные контрольные комиссии ЦКК–РКИ, органы политической цензуры (гублит, окрлиты) и отдельные подконтрольные власти общественные организации.

Каждый из рассмотренных в исследовании институтов политического контроля в Пермском крае преследовал цель предупредить и подавить возможные формы общественного протеста в регионе. Исследование позволило обнаружить и имевшие место конфликты между институтами политического контроля: партийным органом и чрезвычайной комиссией, Главлитом и руководством «Союза безбожников». Можно сделать вывод, что институты политического контроля не всегда могли действовать согласованно.

В целом их деятельность позволяла к рубежу 1920-х–1930-х гг. сформировать ряд несущих конструкций тоталитарной системы, а также оказать действенную помощь власти в реализации задач сталинской модернизации.

В приложениях сконцентрирован вспомогательный текстовой материал к третьей главе: впервые введенные в научный оборот автором секретные циркуляры органов политической цензуры (Главлита, Уралоблита и окрлитов Пермского края).