Задачи проекта: определение на уровне гимназии объемов фонда оплаты труда, стимулирующей части, в общем объеме бюджетного финансирования
| Вид материала | Документы |
- Методика распределения стимулирующей части оплаты труда педагогических работников Общие, 588.55kb.
- Положение Ораспределении стимулирующей части фонда оплаты труда работников Муниципального, 383.15kb.
- Положение о распределении стимулирующей части фонда оплаты труда работников муниципального, 870.46kb.
- Модельная методика распределения стимулирующей части фонда оплаты труда общеобразовательных, 330.71kb.
- Положение об экспертной комиссии по распределению стимулирующей части фонда оплаты, 72.06kb.
- Приказ, 176.27kb.
- Положение о распределении стимулирующей части фонда оплаты труда сотрудников мдоу црр, 251.2kb.
- Доклад Управляющему совету по представлению на распределение стимулирующей части фонда, 250.54kb.
- Положение о распределении стимулирующей части фонда оплаты труда государственного бюджетного, 587.34kb.
- Методические рекомендации по исчислению заработной платы педагогических и руководящих, 194.68kb.
Модель новой системы оплаты труда МАОУ гимназии № 32
Авторы:
В.Н. Белякова, директор МАОУ гимназии № 32,
М.А. Борунова, председатель Управляющего совета МАОУ гимназии № 32
Л.А. Кронова, зам. директора по НМР,
Э.А. Симонова, зам. директора по НМР,
Н.Ю. Шеленкова, зам. директора по НМР
Цели проекта:
- разработка и апробация новой системы оплаты труда учителей, построенной на общих принципах оплаты за результативность образования, укрепление здоровья, повышение качества обучения и воспитания детей;
- эффективное использование бюджетные средства и целенаправленное планирование задач и индикаторов развития;
- усиление участия управляющих советов, родительской и ученической общественности, а также организаций сотрудничающих с гимназией в оценке качества труда педагогов.
Модель поэтапного перехода образовательного учреждения на новую систему стимулирующих выплат
Задачи проекта:
- определение на уровне гимназии объемов фонда оплаты труда, стимулирующей части, в общем объеме бюджетного финансирования;
- разработка и реализация механизмов увеличения доли надтарифного фонда (стимулирующей части) в общем фонде оплаты труда с предоставлением возможности участвовать в согласовании его распределения Управляющему совету гимназии;
- разработка новой системы аттестации учителя, стимулирующей их к освоению эффективных образовательных технологий, современных информационных технологий, методов организации проектной, групповой и исследовательской деятельности учеников, иных ключевых и межпредметных компетенций;
- увеличение дифференциации в оплате труда учителей различной квалификации;
- введение надбавки за непрерывный педагогический стаж работы, позволяющей привлечь молодых специалистов, закрепить кадровых работников гимназии.
Гипотеза:
Широкое использование программно-целевых и проектных методов финансирования образования позволит получить финансирование программ, обеспечивающих:
- инновационное развитие гимназии,
- разработку системы показателей (индикаторов) для оценки результатов работы по инновационным программам,
- эффективность финансовых вложений, степени достижения поставленных целей.
Переход от затратной экономики образования - к экономике развития, сочетание изменений финансирования образования с мерами, направленными на оптимизацию ресурсов, с учетом соблюдения баланса как экономической, так и социальной сферы позволит обеспечить качественное образование для всех - как основополагающую современную цивилизованную норму.
Введение окладно-стимулирующей оплаты труда будет содействовать осуществлению изменения в оценке качества образования, касающиеся всех сторон образовательного процесса и образовательных результатов.
Актуальность проекта:
Действующая оплата труда учителя неэффективна, она лишь в малой доле учитывает важную воспитательную работу педагогов, стимулирует избыточную почасовую нагрузку учителей и перегрузку школьников, не способствует притоку молодых профессиональных кадров в систему образования. Планируя финансирование гимназии по нормативно – подушевому принципу, следует начать постепенный переход к новой системе оплаты труда педагогов, с учетом развития практики общественного участия в управлении образованием, самостоятельности определения концептуальных задач развития, инновационных подходов к аттестации учителей.
Этапы перехода на новую модель оплаты труда
Новая система оплаты труда дает возможность разработать востребованные и реалистичные программы развития гимназии,
с четкими критериями, индикаторами, механизмами реализации, аргументированными бюджетными потребностями гимназии.
Мотивационно-диагностический этап реализации проекта является одним из важнейших, поскольку основные ресурсы проекта – это внутренние ресурсы, стимуляция активности педагогического коллектива и окружающего сообщества. Поэтапный переход на новую систему оплаты труда предусматривает: создание модели и алгоритма перехода на новую модель оплаты труда в гимназии и внедрение модели НСОТ, апробацию алгоритма деятельности.
План поэтапного перехода на новую модель оплаты труда,
осуществление стимулирующих выплат педагогическим работникам
- Информирование сотрудников гимназии о новой модели оплаты труда. Обсуждение в трудовом коллективе концептуальных основ новой модели финансирования образования, стимулирующих выплат.
- Проведение диагностики мотивации коллектива по проблеме повышения качества образования в соответствие с системой критериев качества образования (здоровьесбережение, качество обучения и воспитания).
- Организация научно-методической работы по моделированию системы профессиональных компетенций педагогов и администраторов гимназии исходя из набора компетенций выпускника гимназии, индикаторов качества образования.
- Заполнение листов самопроектирования педагогической деятельности, исходя из критериев оценки качества образования, системы компетентностей выпускника гимназии, анализа социального заказа на качественное и доступное образование.
- Обсуждение и внесение дополнений в Коллективный договор. Обсуждение и внесение поправок в Устав гимназии.
- Создание Информационно-аналитического центра оценки качества образования в гимназии. Формирование системы оценки качества образования (системы критериев, показателей критериев, индикаторов качества гимназического образования).
- Формирование пакета локальных актов, регламентирующих новую систему оценки качества образования, НСОТ, распределение стимулирующей части фонда оплаты труда.
- Создание блочно-рейтинговой системы оценки деятельности педагога, ее электронной версии «Программы блочно-рейтинговой оценки качества образования». Выделение в программе блоков по качеству образования в соответствие с коэффициентами на:
- качественное оказание образовательных услуг;
- использование интерактивного оборудования (1, 06);
- специальную часть фонда оплаты труда (наличие гимназического компонента, преподавание профильных предметов, преподавание по углубленным программам (1,5).
- качественное оказание образовательных услуг;
- Конкретизация результатов деятельности учителя на основе оценки профессиональных ресурсов. Выстраивание рейтинговой шкалы учителей по результатам работы Информационно-аналитического центра (ежеквартально).
- Мониторинг соотнесения обязательств с ресурсным обеспечением педагога (профессиональными компетенциями, скоростью положительной динамики развития образовательных достижений учащихся).
- Разработка модели Публичного отчета, отражающего результативность деятельности педагогического коллектива, скорость положительной динамики качества образования. Предоставление Публичного отчета для согласования стимулирующих выплат с Управляющим советом гимназии. Размещение Публичного отчета на учительском сайте.
- Согласование стимулирующих выплат Управляющим советом на основании Публичного отчета и поквартального финансово-экономического расчета ФОТ. Издание приказа о распределении стимулирующей части ФОТ (ежеквартально).
| Этапы | Содержание деятельности | Цели | Ответственные |
| I. Мотивационно-диагностический | Повышение родительской мотивации, построение институций для повышения активности местного сообщества, эффективного участия в разработке и введения новой системы оплаты труда. Разработка нормативно-правовой базы. Проведение диагностики мотивации коллектива по проблеме повышения качества образования в соответствие с системой критериев качества образования (здоровьесбережение, качество обучения и воспитания). Заполнение листов самопроектирования педагогической деятельности, исходя из критериев оценки качества образования, системы компетентностей выпускника гимназии, анализа социального заказа на качественное и доступное образование. Создание электронной версии программы блочно-рейтинговой оценки качества образования. | Подготовка гимназии к работе в сообществе. Социальная активизация гимназии. Обучение для опыта и посредством опыта | Управляющий совет гимназии. Администрация. Совет трудового коллектива. Совет родителей. Ученическое самоуправление |
| II. Планово-прогностический | Организация научно-методической работы по моделированию системы профессиональных компетенций педагогов и администраторов гимназии исходя из набора компетенций выпускника гимназии, индикаторов качества образования. Формирование целостной системы оценки качества образования. Обсуждение и внесение дополнений в Коллективный договор. Обсуждение и внесение поправок в Устав гимназии. Формирование пакета локальных актов, регламентирующих новую систему оценки качества образования и нормативно-подушевого финансирования. Совершенствование и корректировка инструментариев отслеживания динамики развития качества образования. Выравнивание условий развития. Поддержка комплексных преобразований направленных на поддержку проекта. Осуществление деятельностного и компетентностного подхода | Создание алгоритма управляющего процесса поэтапного перехода на новую систему оплаты труда | Управляющий совет гимназии. Администрация. Совет трудового коллектива. Совет родителей. Ученическое самоуправление |
| III. Организационный. Переход на НСОТ. | Апробирование и оптимизация ресурсов оплаты труда. Консалидация и эффективное использование ресурсов социальной сферы для повышения качества оказываемых образовательных услуг. Выработка системной стратегии инновационного развития гимназии. Разработка компетентностного стандарта, индивидуальное продуктивно оценивание. Конкретизация результатов деятельности учителя на основе оценки профессиональных ресурсов. Выстраивание рейтинговой шкалы учителей по результатам работы Аналитического центра (ежеквартально). Включение общественности в управление гимназией на надшкольном уровне - муниципальном, региональном. | Приобретение Управляющим советом гимназии функций и способов работы школьной инспекции. Привлечение независимых общественных институтов для экспертизы результативности и качества оказываемых образовательных услуг. | Управляющий совет гимназии. Администрация. Совет трудового коллектива. Совет родителей. Ученическое самоуправление. |
Моделирование осуществления стимулирующих выплат педагогическим работникам
Бюджетное финансирование гимназии складывается из трех главных компонентов:
- Финансирование по душевому нормативу;
- Стимулирующее финансирование лучших школ;
- Программное финансирование развития из региональных источников на конкурсной основе. Приращение бюджетных средств планируется направить не на механическое увеличение прежних расходных позиций, а на его использование в разных стимулирующих формах.
Трудовым советом гимназии (органом общественного управления работников гимназии) и Управляющим советом выдвинуто предложение по формированию фонда оплаты труда, исходя из принципа «деньги в обмен на обязательства». В конце учебного года всеми педагогами заполняются листы самопроектирования образовательной деятельности. Проводится мониторинг обязательств каждого работника, затем в соответствии с Положением о блочно-рейтинговой оценке деятельности педагога проводится экспертиза соответствия подкрепления обязательств ресурсной базой работника по анализу работы за учебный год. Информационно-аналитическим центром гимназии и научно-методическим советом готовится проект базовой и стимулирующей частей к распределению, выносится на рассмотрение Управляющего совета гимназии. Трудовым советом работников гимназии (ООС) предусмотрено выделение стимулирующих выплат за выполнение сотрудником незапланированных видов работ. Также Трудовым советом гимназии ежеквартально могут распределяться меры социальной поддержки педагогических работников при наличии средств (материальная помощь, юбилеи, семейные обстоятельства и т.п.
Стимулирующая часть фонда оплаты труда гимназии (ФОТ ст.) обеспечивает осуществление следующих выплат работникам:
а) ежемесячных доплат за ученые степени доктора наук, кандидата наук,
за почетное звание СССР или Российской Федерации «Заслуженный работ
ник...», за орден СССР или Российской Федерации;
б) поощрительных выплат по результатам труда (премии).
Ежемесячные доплаты работникам, имеющим государственные на
грады или почетные звания СССР или Российской Федерации, ученую степень доктора наук или кандидата наук, почетное звание СССР или Российской Федерации «Заслуженный работник...», соответствующее профилю выполняемой работы, орден СССР или Российской Федерации.
Размеры, порядок и условия осуществления поощрительных выплат
по результатам труда, включая показатели эффективности труда для основных категорий работников образовательного учреждения (педагогических работников, непосредственно осуществляющих образовательный процесс,
иных категорий педагогических работников, административно- управленческого персонала, учебно-вспомогательного персонала, младшего обслуживающего персонала) определяются в локальных правовых актах и в коллективном договоре.
Информационно-аналитический центр гимназии представляет Управляющему Совету гимназии отчет каждого 20 числа последнего месяца квартала в виде электронной версии по блокам работы.
Программа блочно-рейтинговой оценки деятельности педагогов имеет функцию «отчета», что позволяет отдельно выводить список рейтинговых достижений (целевое использование средств поправочных коэффициентов по интерактивному оборудованию и по внеурочной педагогической работе). Как по каждому отдельному блоку, так и в сумме выявляются педагоги (учителя) набравшие максимальное количество баллов по результатам работы с учащимися.
Управляющим Советом определяются приоритеты, и согласовывается распределение стимулирующей части.
Успешность введения в гимназии новой системы оплаты труда и новой системы оценки качества образования на основе общественно-государственного управления возможна только при наличии условий, обеспечивающих заинтересованность учителей в достижении этой цели: в повышении материального благосостояния, собственного профессионального уровня, участие в управлении.
Процедура распределения стимулирующего фонда:
| № | Методика начисления надбавок | Кем принимается решение, осуществляется согласование |
| 1 | Распределение надбавок на каждый квартал учебного года на основе данных обязательств, оценка условий работы, прогнозирование выполнения обязательств работника на основе блочно-рейтинговой оценки деятельности по конечному результату (определение ресурсного подкрепления данных обязательств) | Управляющий совет гимназии. Аналитический центр Трудовой совет гимназии, комиссия по охране труда готовит на согласование отчет и предложения по распределению. |
| 2 | Ежеквартальная оценка деятельности всех штатных сотрудников в баллах. | Информационно-аналитический центр, Трудовой совет гимназии, Управляющий совет, администрация |
| 3 | По кварталам дораспределяются остатки резервного фонда (от экономии) | Трудовой совет гимназии, Управляющий совет, администрация |
| 4 | Анализ эффективности распределения средств. Самоанализ обязательств педагогов. Анализ результативности деятельности учителя в условиях НСОТ. Мониторинг анализа и оценки обязательств педагогами и соотнесение результатов с реальными показателями работы гимназии за учебный год. | Трудовой совет гимназии, Управляющий совет, администрация. Информационно-аналитический центр гимназии |
Возможные риски и пути их «смягчения»
Приоритеты и акценты в процессе развития гимназии могут меняться в зависимости от конкретных педагогических ситуаций и возникающих проблем. Создание системы гибкого прозрачного открытого мониторинга позволит не потерять сущностные ориентиры и ценности педагогической деятельности гимназии.
Гимназия признает ученика и родителей полноправными субъектами образовательной деятельности, учитывает их социальный заказ на объем и содержание образования, а также их мнение о качестве предоставляемых услуг. Гласность и широкий публичный дискурс с педагогической общественностью позволяет видеть любую проблему и возможные механизмы ее решения во всей палитре предполагаемых побочных явлений, нежелательных последствий, неэффективных вложений денежных средств. Следовательно, существенно снижается риск принятия неверных и однобоких решений и несвоевременной коррекции возникающих негативных проявлений.
| Аспекты рисков | Управление рисками. Методы минимизации рисков |
| Информационные: отсутствие у родителей и местных сообществ интереса к информации о работе гимназии, результатах деятельности, планируемых инновациях сделает «закрытыми» ресурсы социальной активности окружения гимназии, внутренние ресурсы педагогического коллектива вплоть до неприятия нововведений | Создание открытой информационной образовательной среды, публикация публичного отчета, размещение информации на сайте гимназии. Реклама достижений учащихся, результативности деятельности гимназии. |
| Административно-управленческие: недостаточная квалификация управленцев гимназии различных уровней в области образовательного менеджмента и маркетинга | Повышение квалификации, создание системы эффективного образовательного менеджмента и маркетинга в форме деловых игр в системе корпоративного повышения квалификации на основе сетевого взаимодействия |
| Демографические: уменьшение контингента учащихся: а) ввиду снижения рождаемости; б) вследствие возможного перехода учащихся в другие образовательные учреждения | Привлечение контингента учащихся из других микрорайонов за счет улучшения качества образования, расширение спектра образовательных услуг, в том числе дистанционных, возрастных категорий учащихся (дошкольное образование) |
| Нормативно-правовые: недостаточно детально проработанная правовая база сферы реализации НСОТ на уровне гимназии | Повышение правовой компетентности педагогического коллектива и контингента родителей при введении СОКО, НСОТ, привлечение общественности к формулированию и принятию нормативных локальных актов по гимназии |
| Финансово-экономические: недостаток финансовых средств для осуществления инноваций, создание оптимальных условий для пребывания учащихся в гимназии | Повышение инвестиционной привлекательности гимназии в результате повышения качества образования, привлечения родительской общественности к планированию и управлению образовательным процессом на основе социального заказа |
| Социально-психологические: инертность и неприятие нововведений педагогическим коллективом | Повышение мотивации педагогического коллектива, создание мотивационной среды в гимназии. Проведение семинаров, тренингов по СОКО, НСОТ. Создание рабочих групп. Использование технологии рефлексивного подхода в работе с педагогическими кадрами, создание корпоративной системы повышения квалификации педагогов на основе сетевого взаимодействия |
| Ресурсно-технологические: несоответствие уровня технической оснащенности гимназии заказу на образовательные услуги | Максимально эффективное использование материально-технической базы гимназии на основе мониторинга качества и востребованности образовательных услуг. Участие Управляющего совета, Совета родителей в распределении бюджетных и внебютжетных средств. Привлечение дополнительных средств (участие в региональных конкурсах, проектах, грантах). |