Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями. 21

Вид материала

Задача

Содержание ВЦП 2.3.3. «Временное пребывание иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» Статус программы Срок реализации программы Задачи программы Основные мероприятия программы Основные показатели реализации программы Статус программы Срок реализации программы Основные мероприятия программы Затраты на реализацию программы ВЦП 2.4.1. «Предоставление убежища» Срок реализации программы Основные мероприятия программы Затраты на реализацию программы – всего ВЦП 2.5.1. «Гражданство» Срок реализации программы Затраты на реализацию программы – всего ВЦП 2.6.1. «Противодействие незаконной миграции» Срок реализации программы Затраты на реализацию программы – всего ... Полное содержание

Подобный материал:

• Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями., 2198.56kb.
• Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями., 1577.28kb.
• Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями., 2204.02kb.
• Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями., 2506.74kb.
• Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями., 2677.72kb.
• Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями., 2326.38kb.
• Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями, 1861.24kb.
• Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями., 2773.75kb.
• Доклад Главы администрации Советского района г. Казани А. В. Песошина «О перспективах, 192.66kb.
• «О работе профсоюзных организаций по обеспечению работникам достойного уровня заработной, 266.54kb.

ВЦП 2.3.3. «Временное пребывание иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»

Наименование программы: Временное пребывание иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Статус программы: Ведомственная целевая программа, выделяемая в аналитических целях (аналитическая).

Цель Федеральной миграционной службы, достижение которой будет обеспечено реализацией ведомственной целевой программы Цели 2: Обеспечение возможности реализации прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Задача Федеральной миграционной службы, решение которой будет обеспечено реализацией ведомственной целевой программы Задачи 2.3: Определение правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства, пребывающих на территории Российской Федерации.

Срок реализации программы: 2008-2013 гг.

Цели программы:

создание необходимых условий для реализации иностранными гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими возложенных на них обязанностей;

формирование полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан.

Задачи программы:

совершенствование нормативно-правового регулирования в данной сфере деятельности;

создание эффективной системы учета иностранных граждан и лиц без гражданства.

Основные мероприятия программы: осуществление миграционного учета.

Затраты на реализацию программы – всего: (2011 – 2013 гг. – 1 265 445 тыс. руб.), 2009 – 2010 гг. – 865 231,1 тыс. руб.

Основные показатели реализации программы:

Показатели ВЦП	Единица измерения	Отчетный период	Текущий период	Плановый период
		2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Количество иностранных граждан, поставленных на миграционный учет, всего:	чел.	План 8 608 421 За 9 мес. 6 671 976	План 9 600 000 За 9 мес. 7 002 169	9 000 000	9 000 000	9 000 000
В том числе: зарегистрировано по месту жительства	шт.	План 240 705 За 9 мес. 186 936	План 220 000 За 9 мес. 149 129	250 000	250 000	250 000
Поставлено на учет по месту пребывания	шт.	План 8 367 716 За 9 мес. 6 485 040	План 9 565 000 За 9 мес. 6 853 040	8 750 000	8 750 000	8 750 000
Количество иностранных граждан, поставленных на учет по почтовым уведомлениям	шт.	План 1 881 770 За 9 мес. 1 881 770	План 2 200 000 За 9 мес. 1 442 994	2 000 000	2 000 000	2 000 000
Затраты на реализацию программы - всего	тыс. руб.	457 487,5	407 543,6	422 123,8	423 432,3	419 888,9

ВЦП 2.3.4. «Реализация международных договоров Российской Федерации о реадмиссии в отношении граждан третьих государств и лиц без гражданства, а также лиц, которые перестают соответствовать дейстующим условиям въезда, пребывания или проживания на территории Российской Федерации»

Статус программы: Ведомственная целевая программа, выделяемая в аналитических целях.

Цель Федеральной миграционной службы, достижение которой будет обеспечено реализацией ведомственной целевой программы Цели 2: Обеспечение возможности реализации прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Задача Федеральной миграционной службы, решение которой будет обеспечено реализацией ведомственной целевой программы Задачи 2.3: Соблюдение прав и свобод реадмиссированных граждан третьих государств и лиц без гражданства, а также лиц, которые не соответствуют или перестают соответствовать действующим условиям въезда, пребывания или проживания на территории Российской Федерации в соответствии с международными соглашениями Российской Федерации о реадмиссии.

Срок реализации программы: 2008-2013 гг.

Цель программы: Исполнение международных обязательств Российской Федерации в рамках международных соглашений Российской Федерации о реадмиссии.

Основные мероприятия программы:

прием и рассмотрение ходатайств о реадмиссии;

обеспечение заинтересованных органов информацией о реадмиссируемых лицах;

обеспечение содержания реадмиссируемых лиц в специализированных учреждениях;

организация сопровождения реадмиссируемых лиц с территории Российской Федерации;

обеспечение встречи реадмиссируемых лиц на территории Российской Федерации;

разработка и ведение статистической отчетности по реадмиссируемым лицам.

Затраты на реализацию программы – всего: (2011 – 2013 гг. – 147 401,9 тыс. руб.), 2009 – 2010 гг. – 96 781,1 тыс. руб.

Основные показатели реализации программы:

Показатели ВЦП	Единица измерения	Отчетный период	Текущий период	Плановый период
		2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Количество поступивших ходатайств о реадмиссии граждан третьих государств и лиц без гражданства	чел.	Нет данных	3	30	30	30
Количество направленных в рамках реализации международных договоров Российской Федерации о реадмиссии иностранным государствам ходатайств о реадмиссии иностранных граждан и лиц без гражданстваоссийской Федер	чел.	План 10 За 9 мес. 0 На 01.01.2010 г. 18	План 10 За 9 мес. 6	100	100	100
Затраты на реализацию ведомственной целевой программы	тыс. руб.	50 732,8	46 048,3	49 091,7	49 100,1	49 210,1

ВЦП 2.4.1. «Предоставление убежища»

Наименование программы: Предоставление убежища.

Статус программы: Ведомственная целевая программа, выделяемая в аналитических целях.

Цель Федеральной миграционной службы, достижение которой будет обеспечено реализацией ведомственной целевой программы Цели 2: Обеспечение возможности реализации прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Задача Федеральной миграционной службы, решение которой будет обеспечено реализацией ведомственной целевой программы Задачи 2.4: Предоставление иностранным гражданам и лицам без гражданства убежища в Российской Федерации.

Срок реализации программы: 2008-2013 гг.

Цели программы:

исполнение международных обязательств Российской Федерации по предоставлению иностранным гражданам и лицам без гражданства убежища в Российской Федерации;

исполнение российского законодательства по предоставлению иностранным гражданам и лицам без гражданства убежища в Российской Федерации.

Основные мероприятия программы:

прием и рассмотрение ходатайств и заявлений иностранных граждан о признании беженцем, предоставлении временного или политического убежища;

проведение обязательной государственной дактилоскопической регистрации иностранных граждан, ходатайствующих о предоставлении убежища и о признании их беженцами в Российской Федерации;

содействие заявителям и лицам, признанным беженцами или получившим временное убежище, в обеспечении проезда и провоза багажа к месту пребывания;

выплата единовременного денежного пособия на каждого члена семьи заявителя;

выдача заявителям и членам их семей направления в центр временного размещения;

сопровождение заявителей в центр временного размещения и охрана заявителей и лиц, признанных беженцами, в центре временного размещения;

обеспечение заявителей и лиц, признанных беженцами или получивших временное убежище, питанием и предоставление им коммунальных услуг в центре временного размещения;

обеспечение прохождения заявителями обязательного медицинского освидетельствования;

предоставление заявителям и лицам, признанным беженцами, услуг переводчиков;

оформление личных дел на каждого заявителя;

документирование лиц, ходатайствующих о предоставлении убежища, и лиц, получивших убежище в Российской Федерации;

осуществление персонального учета лиц, ходатайствующих о предоставлении убежища, и лиц, получивших убежище;

обеспечение территориальных органов ФМС России информацией о ситуации в странах происхождения лиц, ищущих убежище, необходимой для рассмотрения их ходатайств;

рассмотрение жалоб заявителей на отрицательные решения территориальных органов ФМС России и обращений заявителей;

содействие рассмотрению в судах жалоб заявителей на отрицательные решения территориальных органов ФМС России;

проведение ежегодных переучетов беженцев и лиц, получивших временное убежище;

предоставление беженцам жилых помещений из фонда жилья для временного поселения;

совершенствование законодательства по вопросам предоставления убежища в Российской Федерации;

обучение сотрудников территориальных органов ФМС России по вопросам предоставления убежища в Российской Федерации;

ведение статистической отчетности по вопросам предоставления убежища в Российской Федерации.

Затраты на реализацию программы – всего: (2011 – 2013 гг. – 1 583 278 тыс. руб.), 2009 – 2010 гг. – 1 081 432,7 тыс. руб.

Основные показатели реализации программы:

Показатели ВЦП	Единица измерения	Отчетный период	Текущий период	Плановый период
		2009 г.	2010 г.	2011г.	2012 г.	2013 г.
Количество лиц, обратившихся с ходатайствами о признании беженцем в отчетном периоде	чел.	План 4.00 На 01.10.2009 г. 2 136	План 2 000 На 01.10.2010 г. 1 769	2 500	2 700	3 000
Количество лиц, признанных беженцами в отчетном периоде	чел.	План 200 На 01.10.2009 г. 159	План 100 На 01.10.2010 г. 89	150	170	200
Количество беженцев, состоящих на учете на конец отчетного периода	чел.	План 800 На 01.10.2009 г. 782	План 800 На 01.10.2010 г. 780	820	840	850
Количество лиц, обратившихся с заявлениями о предоставлении временного убежища в отчетном периоде	чел.	План 2.500 На 01.10.2009 г. 2 577	План 1 500 На 01.10.2010 г. 1 409	1 700	1 900	2 000
Количество лиц, получивших временное убежище в отчетном периоде	чел.	План 750 На 01.10.2009 г. 1 875	План 900 На 01.10.2010 г. 858	1 050	1 200	1 300
Количество лиц, получивших временное убежище и состоящих на учете на конец отчетного периода	чел.	План 2 500 На 01.10.2009 г. 3 195	План 4 000 На 01.10.2010 г. 3 767	4 200	4 500	4 700
Количество лиц, обратившихся с заявлениями о предоставлении политического убежища в отчетном периоде	чел.	План 5 На 01.10.2009 г. 7	План 1 На 01.10.2010 г. 2	1	1	1
Затраты на реализацию программы – всего	тыс.руб.	570 841,3	510 591,4	528 198,5	529 652,8	525 426,7

ВЦП 2.5.1. «Гражданство»

Наименование программы: Гражданство.

Статус программы: Ведомственная целевая программа, выделяемая в аналитических целях.

Цель Федеральной миграционной службы, достижение которой будет обеспечено реализацией ведомственной целевой программы Цели 2: Обеспечение возможности реализации прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Задача Федеральной миграционной службы, решение которой будет обеспечено реализацией ведомственной целевой программы Задачи 2.5: Обеспечение возможности приобретения иностранными гражданами гражданства Российской Федерации.

Срок реализации программы: 2008-2013 гг.

Цель программы: Исполнение законодательства по вопросам гражданства Российской Федерации.

Основные мероприятия программы:

совершенствование нормативной правовой базы и производства по делам о гражданстве Российской Федерации;

соблюдение установленных сроков рассмотрения обращений граждан и исполнения решений по вопросам гражданства Российской Федерации;

ведение установленных персонального и статистического учетов по вопросам гражданства.

Затраты на реализацию программы – всего: (2011 – 2013 гг. – 4 769 758,5 тыс.руб.), 2009 – 2010 гг. – 3 250 800,1 тыс.руб.


Основные показатели реализации программы:

Показатели ВЦП	Единица измерения	Отчетный период	Текущий период	Плановый период
		2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Принято в гражданство Российской Федерации и восстановлено в гражданстве Российской Фе­дерации	чел.	План 394 184 За 9 мес. 271 780	План 100 000 За 9 мес. 77 413	90 000	80 000	80 000
Прекратили гражданство Российской Федера­ции	чел.	План 14 За 9 мес. 12	План 20 За 9 мес. 12	20	20	20
Признано гражданами Российской Федерации по постановлению Конституционного суда от 16.05.1996 г. № 12-П	чел.	План 1 856 За 9 мес. 1 420	План 1 000 За 9 мес. 1 135	1 000	750	500
Оформлено и удостоверено наличие граждан­ства Российской Федерации детям	чел.	План 2 521 607 За 9 мес. 1 918 886	План 2 000 000 За 9 мес. 1 871 914	2 000 000	2 000 000	2 000 000
Всего подготовлено (инициативно, по заявле­нию, по запросу) заключений по проверке об­стоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Феде­рации (по п. 51 Положения)	чел.	План 72 759 За 9 мес. 51 941	План 50 000 За 9 мес. 38 891	40 000	40 000	40 000
Исполнено запросов по вопросам подтверждения наличия гражданства Российской Федерации	чел.	План 466 542 За 9 мес. 327 741	План 500 000 За 9 мес. 406 899	500 000	500 000	500 000
Затраты на реализацию программы - всего	тыс.руб.	1 715 685,0	1 535 115,1	1 589 568,2	1 592 618,2	1 587 572,1

ВЦП 2.6.1. «Противодействие незаконной миграции»

Наименование программы: Противодействие незаконной миграции.

Статус программы: Ведомственная целевая программа, выделяемая в аналитических целях.

Цель Федеральной миграционной службы, достижение которой будет обеспечено реализацией ведомственной целевой программы Цели 2: Обеспечение возможности реализации прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (исходя из национальных интересов Российской Федерации).

Задача Федеральной миграционной службы, решение которой будет обеспечено реализацией ведомственной целевой программы Задачи 2.6: Осуществление контроля и надзора за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных правил проживания и временного пребывания в Российской Федерации.

Срок реализации программы: 2008-2013 гг.

Цель программы: Минимизация уровня незаконной миграции в Российской Федерации.

Основные мероприятия программы:

осуществление контроля за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных правил проживания и временного пребывания в Российской Федерации;

разработка и реализация во взаимодействии с иными государственными органами мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции;

реализация положений законодательства Российской Федерации в части депортации иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации;

осуществление практической реализации международных договоров Российской Федерации о реадмиссии;

учет иностранных граждан и лиц без гражданства.

Затраты на реализацию программы – всего: (2011 – 2013 гг. – 5 450 489,2 тыс.руб.), 2009 – 2010 гг. – 3 721 486,4 тыс. руб.

Основные показатели по реализации программы

Показатели ВЦП	Единица измерения	Отчетный период	Текущий период	Плановый период
		2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Получено заполненных бланков миграционных карт от пограничных органов	шт.	План 36 241 219 За 9 мес. 27 332 915	План 34 500 000 За 9 мес. 29 748 008	35 000 000	35 000 000	35 000 000
Из них обработано заполненных миграционных карт, информация с которых направлена в банк данных ФМС России	шт.	План 34 329 540 За 9 мес. 25 545 977	План 30 000 000 За 9 мес. 28 565 829	31 500 000	32 000 000	32 500 000
Проведено оперативно-профилактических мероприятий по выявлению фактов нарушения миграционного законодательства	ОПМ	План 468 940 За 9 мес. 332 327	План 355 000 За 9 мес. 431 888	360 000	365 000	390 000
Сотрудниками территориальных органов ФМС России проверено объектов различных форм собственности	ед.	План 3 675 423 За 9 мес. 2 694 762	План 3 600 000 За 9 мес. 2 485 913	3 900 000	3 800 000	3 900 000
Сотрудниками территориальных органов ФМС России выявлено нарушений миграционного законодательства	ед.	План 2 489 981 За 9 мес. 1 854 313	План 2 400 000 За 9 мес. 1 942 962	2 400 000	2 500 000	2 600 000
Наложено административных штрафов	ед.	План 2 326 142 За 9 мес. 1 728 477	План 3 250 000 За 9 мес. 1 769 953	3 300 000	3 350 000	3 400 000
	тыс. руб.	План 6 834 643,8 За 9 мес. 4 416 724,1	План 6 900 000 За 9 мес. 6 170 558,2	7 000 000	7 200 000	7 400 000
Взыскано административных штрафов	тыс. руб.	План 3 099 058,5 За 9 мес. 2 261 687,3	План 4 500 000 За 9 мес. 2 394 650,1	4 000 000	4 500 000	5 500 000
Депортировано иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации	чел.	План 150 За 9 мес. 46	План 100 За 9 мес. 254	250	300	350
Количество материалов, направленных территориальными органами ФМС России для возбуждения уголовных дел	шт.	План 2 668 За 9 мес. 1 866	План 5 600 За 9 мес. 4 859	5 950	5 900	6 000
Из них по статье 322.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (организация незаконной миграции)	шт.	План 362 За 9 мес. 307	План 1 200 За 9 мес. 738	1 300	1 400	1 500
по другим статьям Уголовного кодекса Российской Федерации.	шт.	План 2 306 За 9 мес. 1 829	План 4 550 За 9 мес. 4 121	4 600	4 650	4 900
Затраты на реализацию программы - всего	тыс.руб.	1 968 295,9	1 753 190,5	1 818 454,6	1 823 244,0	1 808 790,6

ВЦП 2.6.2 «Обязательная дактилоскопическая регистрация»

Во втором полугодии 2008 года в рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 19 июля
2004 г. № 928 «Вопросы Федеральной миграционной службы», которым утверждено Положение о Федеральной миграционной службе, Федерального закона от 25 июля 1998 г. № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации», Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 25 декабря 1998 г. № 1543 «Об утверждении Положения о направлении материальных носителей, содержащих дактилоскопическую информацию, в органы внутренних дел» ФМС России разработана аналитическая ВЦП «Обязательная дактилоскопическая регистрация».

Наименование программы: Обязательная дактилоскопическая регистрация.

Статус программы: Ведомственная целевая программа, выделяемая в аналитических целях.

Цель Федеральной миграционной службы, достижение которой будет обеспечено реализацией ведомственной целевой программы Цели 2: Обеспечение возможности реализации прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Задача Федеральной миграционной службы, решение которой будет обеспечено реализацией ведомственной целевой программы Задачи 2.6: Осуществление контроля и надзора за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных правил проживания и временного пребывания в Российской Федерации.

повышение уровня национальной безопасности Российской Федерации посредством более действенного контроля миграционной обстановки;

обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями.

Срок реализации программы: 2008-2013 гг.

Цель программы: повышение оперативности информационного обеспечения.

Основные мероприятия программы:

обеспечение выполнения территориальными органами ФМС России функции государственной дактилоскопической регистрации граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства;

реализация концепции создания автоматизированной дактилоскопической идентификационной системы ФМС России (АДИС-ФМС);

обеспечение контроля за соблюдением территориальными органами ФМС России нормативных предписаний в сфере государственной дактилоскопической регистрации граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Затраты на реализацию программы – всего: (2011 – 2013 гг. – 473 749,8 тыс. руб.), 2009 – 2010 гг. – 325 054,7 тыс. руб.

Основные показатели реализации программы:

Показатели ВЦП	Единица измерения	Отчётный период	Текущий период	Плановый период
		2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Дактилоскопировано граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства	чел.	План 708 64715 За 9 мес. 364 235	План 1 000 000 За 9 мес. 312 056	1 200 000	5 500 00016	11 000 00017
Дактилоскопировано иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих обязательной дактилоскопической регистрации	чел.	План 458 621 За 9 мес. 357 863	План 740 000 За 9 мес. 310 488	940 000	1 000 000	6 400 000
Затраты на проведение обязательной дактилоскопической регистрации	тыс. руб.	172 492,3	152 562,4	158 011,4	158 503,9	157 234,5

Обеспечивается контроль и анализ выполнения территориальными органами ФМС России требований нормативных правовых актов в части, касающейся выполнения функции государственной дактилоскопической регистрации граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Во исполнение Федеральных законов от 25 июля 1998 г. № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации», от 19 мая 2010 г. № 86-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Концепции создания автоматизированной дактилоскопической идентификационной системы ФМС России (АДИС–ФМС), утвержденной директором ФМС России 24 июля 2008 года, ФМС России проводятся работы по реализации функции государственной дактилоскопической регистрации с использованием автоматизированных систем, что позволит повысить уровень национальной безопасности Российской Федерации посредством более действенного контроля миграционной обстановки, выявления иностранных граждан и лиц без гражданства, нарушающих миграционное законодательство Российской Федерации, а также формирование и ведение объединенного автоматизированного биометрического (дактилоскопического) банка данных на основе современных информационных технологий в интересах ФМС России и других заинтересованных ведомств.

Проводятся работы по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 15 июля 2010 г. № 518 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам государственной дактилоскопической регистрации».

ВЦП 3.3.1. «Внутриведомственный контроль и анализ деятельности территориальных органов ФМС России»

Название программы: Внутриведомственный контроль и анализ деятельности территориальных органов ФМС России.

Статус программы: Ведомственная целевая программа, выделяемая в аналитических целях (аналитическая).

Цель Федеральной миграционной службы, достижение которой будет обеспечено реализацией ведомственной целевой программы Цели 3: Участие в развитии потенциала государственного управления и взаимодействие с институтами гражданского общества.

Задача Федеральной миграционной службы, решение которой будет обеспечено реализацией ведомственной целевой программы Задачи 3.4: Обеспечение контроля за деятельностью территориальных органов ФМС России, оказанием ими государственных услуг и исполнением государственных функций, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Срок реализации программы: 2009-2013 гг.

Цели программы:

определение фактического положения дел в территориальных органах ФМС России;

оценка результатов деятельности территориальных органов ФМС России по выполнению функций по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции;

принятие управленческих решений, направленных на повышение эффективности деятельности территориальных органов ФМС России.

Основные мероприятия программы:

Инспектирование и контрольные проверки деятельности территориальных органов ФМС России.

Затраты на реализацию программы – всего: (2011 – 2013 гг. –102 980,3 тыс. руб.), 2009 – 2010 гг. – 82 552 тыс. руб.

Основные показатели реализации программы:

Показатели ВЦП	Единица изменения	Отчетный период	Текущий период	Плановый период
		2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Количество проведенных инспектирований территориальных органов ФМС России	шт.	План 18 За 9 мес. 13	План 14 За 9 мес. 9	18	16	17
Количество проведенных контрольных проверок территориальных органов ФМС России	шт.	План 16 За 9 мес. 1	План 17 За 9 мес. 12	12	19	16
Затраты на реализацию ведомственной программы	тыс.руб.	51 278,0	31 274,0	34 243,7	34 310,0	34 426,5

Краткая характеристика непрограммной деятельности ФМС России

Непрограммная деятельность ФМС России связана с модернизацией и эксплуатацией государственной информационной системы миграционного учета (ГИСМУ) на основе автоматизированной системы Центрального банка данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, в том числе участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (АС ЦБД УИГ), и обеспечением ее функционирования.

Решение данной задачи позволит повысить привлекательность страны для благонадежной категории мигрантов, а также снизить вероятность ухудшения криминогенной обстановки в районах массового поселения мигрантов.

Полностью завершены работы по установке в регионах программно-аппаратных комплексов, все регионы передают данные учетов иностранных граждан на федеральный уровень по защищенным каналам связи.

Во исполнение Федеральных законов от 25 июля 1998 г. № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации», от 19 мая 2010 г. № 86-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон
«О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Концепции создания автоматизированной дактилоскопической идентификационной системы ФМС России (АДИС–ФМС), утвержденной директором ФМС России 24 июля 2008 года, проводятся работы по реализации функции государственной дактилоскопической регистрации с использованием автоматизированных систем и созданию автоматизированной дактилоскопической идентификационной системы ФМС России (АДИС – ФМС).

АДИС-ФМС обеспечит автоматизацию проведения государственной дактилоскопической регистрации, идентификацию личности для решения задач ГИСМУ, АС ЦБД УИГ, что позволит повысить уровень национальной безопасности Российской Федерации посредством более действенного контроля миграционной обстановки, выявления нелегальных мигрантов и других лиц, въезжающих в страну незаконным путем, а также формирование и ведение объединенного автоматизированного биометрического (дактилоскопического) банка данных на основе современных информационных технологий в интересах ФМС России и других заинтересованных ведомств.

В 2008 году в рамках проведения эксперимента по автоматизации процесса передачи дактилоскопической информации и идентификации личности с применением станций дактилоскопической регистрации и оперативных проверок в ФМС России в некоторых территориальных органах Службы были установлены комплексы АДИС – ФМС.

В феврале 2009 года была установлена связь между комплексами ФМС России и УФМС России по г. Москве, что позволило передавать файлы фотографий и электронных дактилокарт, созданных бескрасковым методом в АДИС – ФМС России, а также проводить оперативные проверки лиц.

В рамках развития ГИСМУ система АДИС – ФМС предполагает установку мощного центрального, сети региональных и территориальных программно-технических комплексов, обеспечивающих прямой доступ к автоматизированным банкам данных дактилоскопической информации ФМС России, внедрение в широкую практическую деятельность территориальных органов ФМС России стационарных и мобильных станций регистрации и оперативных проверок.

В 2009 году ФМС России разработан программно-аппаратный комплекс «ПАК–ГИСМУ–Интеграция», предназначенный для решения задач организации взаимодействия в целом информационных систем (без установки абонентских пунктов) ФМС России и органов государственной власти с учетом требований по информационной безопасности.

В настоящее время комплекс входит в опытную эксплуатацию между информационным ресурсом ГИСМУ ФМС России и ГИАЦ МВД России.

Целью опытной эксплуатации является организация посредством телекоммуникационной инфраструктуры МВД России через комплекс доступа к ГИСМУ из любого подразделения МВД России.

В 2010 году запланирована организация полноценного взаимодействия информационных систем ФМС России с Пограничной службой ФСБ России посредством «ПАК – ГИСМУ – Интеграция».

Кроме того, к непрограммной деятельности относятся вопросы эксплуатации и обеспечения функционирования ведомственного сегмента государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения (ГС ИОК ПВДНП).

Цели Федеральной миграционной службы, достижение которых будет обеспечено реализацией непрограммной деятельности:

1. Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности в сфере миграции;
   
2. Обеспечение прав и законных интересов граждан Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации;
   
3. Формирование полной, достоверной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для оценки миграционной ситуации на территории Российской Федерации, выработки и реализации мер, направленных на регулирование миграционных процессов на территории Российской Федерации.
   

Основная цель создания центрального банка данных по учету иностранных граждан (ЦБД УИГ): создание в стране инструмента, позволяющего накапливать информацию об иностранных гражданах и лицах без гражданства, въезжающих в Российскую Федерацию, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации и выезжающих из Российской Федерации, предназначенного для совместного ведения и использования заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и являющегося составной частью Государственной информационной системы миграционного учета.

А также:

• обеспечение контроля миграционной обстановки в стране, проведение аналитической обработки информации, хранящейся в ЦБД УИГ, для выработки на ее основе управленческих решений по реализации миграционной политики Российской Федерации с учетом демографических, экономических аспектов развития регионов и страны в целом;
  
• обеспечение возможности контроля выполнения иностранными гражданами требований законодательства Российской Федерации, определяющего порядок их пребывания на территории Российской Федерации и принятия адекватных мер, как в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, нарушающих требования законодательства, так и в отношении иных лиц, нарушающих права и свободы иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации легально;
  
• обеспечение федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации полной, своевременной, достоверной, легитимной информацией по всем аспектам миграционной проблематики;
  
• создание автоматизированной системы, обеспечивающей автоматизированный сбор, передачу, хранение, обработку и анализ информации по всем аспектам учета иностранных граждан;
  
• эффективное функционирование унаследованных информационных систем территориальных органов ФМС России на основе использования единых стандартов и технологий информационного взаимодействия на различных уровнях управления (федеральном, региональном, территориальном);
  
• создание системы полноценного информационного обеспечения основной служебной деятельности подразделений и сотрудников ФМС России;
  
• повышение эффективности, устойчивости и улучшение качества информационного обеспечения подразделений заинтересованных министерств и ведомств в процессе учета иностранных граждан и лиц без гражданства;
  
• совершенствование порядка учета иностранных граждан на основе внедрения принятых в мировой практике передовых информационных технологий, перспективных систем связи и передачи данных, и, как следствие, повышение эффективности работы всего государственного механизма контроля миграционной ситуации в стране;
  
• совершенствование системы защиты информации в автоматизированных информационных системах Федеральной миграционной службы.
  

Частными целями создания ЦБД УИГ являются:

• упорядочение работы ФМС России (улучшение информационного взаимодействия подразделений);
  
• повышение эффективности работы ФМС России (повышение оперативности и обоснованности управленческих решений, автоматизация «рутинных» и технологических работ, расширение сферы технологических функций обработки информации, расширение сферы и глубины интеллектуальной обработки информации);
  
• расширение информационного поля (информационных ресурсов), на котором принимается решение за счет получения от информационных систем новой информации, полученной в процессе аналитической обработки, а также за счет ресурсов взаимодействующих систем территориальных органов ФМС России;
  
• улучшение условий труда сотрудников ФМС России (организация доступа к ЦБД УИГ для осуществления служебной деятельности);
  
• повышение культуры обслуживания со стороны сотрудников за счет более полного информирования, повышения оперативности представления данных и документов, повышения скорости согласования управленческих мероприятий;
  
• снижение относительных затрат на управленческую деятельность (по показателю управленческие расходы/качество или результативность);
  
• снижение рисков и уменьшение убытков;
  
• создание информационных ресурсов общего пользования;
  
• выявление тенденций и своевременная реакция на изменения.
  

Реализация непрограммной деятельности позволит:

снизить уровень социальной напряженности в обществе;

повысить уровень национальной безопасности Российской Федерации;

повысить уровень защищенности граждан Российской Федерации от преступных посягательств со стороны иностранных граждан;

повысить уровень защищенности иностранных граждан на территории Российской Федерации;

повысить уровень доходов в бюджет за счет улучшения собираемости госпошлин за разрешение на привлечение иностранной рабочей силы и за оказание качественных государственных услуг населению;

повысить оперативность обработки запросов физических лиц, органов местного самоуправления, организаций и заинтересованных органов власти по типам учета, находящимся в ведении ФМС России.

Основные мероприятия непрограммной деятельности:

обеспечение работы программно-аппаратного комплекса ЦБД УИГ федерального уровня. Данное оборудование обеспечивает интеграцию данных на федеральном уровне (ПАК-Центр);

обеспечение работы программно-аппаратных комплексов ЦБД УИГ регионального уровня (ПАК-Регион) для осуществления санкционированного доступа к ресурсам ЦБД УИГ;

обеспечение работы территориального уровня АС ЦБД УИГ (подключение автоматизированных рабочих мест низовых территориальных подразделений ФМС России) для осуществления санкционированного доступа к ресурсам ЦБД УИГ;

организация межведомственного информационного взаимодействия подразделений заинтересованных федеральных органов исполнительной власти с целью формирования и осуществления санкционированного доступа к ресурсам ЦБД УИГ.

Затраты на реализацию непрограммной деятельности – всего: (2011 – 2013 гг. – 9 407 940,7 тыс. руб.), 2009 – 2010 гг. – 3 857 370,3 тыс.руб.

Основные показатели непрограммной деятельности:

	Единица измерения	Отчетный период	Текущий период	Плановый период
		2009 г	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Общее количество учетных записей Центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Российской Федерации	шт.	План 50 000 000 57 256 60218 49 441 61319	На 08.10.2010 г. 57 256 60222 56 65971623 20 000 00020 55 000 00021	20 000 00024 58 000 00025	20 000 00024 62 000 00025	20 000 00024 64 000 00025
Количество внутренних поставщиков информации	шт.	3 340	3 340	В зависимости от структурных и штатных изменений	В зави­симости от структурных и штатных изменений	В зави­симости от структурных и штатных изменений
Количество внешних поставщиков информации	шт.	3 МВД России, ФСБ России, ФНС России	3 МВД России, ФСБ России, ФНС России	5	5	5
Затраты на реализацию программы - всего	тыс.руб.	2 045 341,2	1 812 029,1	2 804 663,8	3 303 140,1	3 300 136,8

С апреля 2010 года в целях реализации обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности в сфере миграции в непрграммную деятельность включены вопросы мобилизационной подготовки и гражданской обороны.

1. Обеспечение комплекса мероприятий по защите государства от вооруженного нападения и удовлетворению потребностей государства и нужд населения в военное время в сфере миграционной политики;

2. Обеспечение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Для выполнения поставленных целей определены следующие задачи:

1. Повышение уровня профессиональной подготовки и квалификации руководящего состава Службы и территориальных органов ФМС России, а также мобилизационных работников и сотрудников, уполномоченных на решение вопросов гражданской обороны.
   

Для решения данной задачи учитываются следующие основные показатели:

Количество мобилизационных работников и сотрудников, уполномоченных на решение вопросов гражданской обороны, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации;

Количество учений, тренировок и других видов занятий в сфере мобилизационной подготовки и гражданской обороны.

2. Повышение защищенности сотрудников ФМС России и членов их семей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях в мирное время.
   

В соответсвии с постановлением Правительства Российской Федереции от 27 апреля 2000 г. № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально - технических, продовольственных, медицинских и иных средств» во всех организациях создаются и содержатся запасы материально – технических, продовольственных, медицинских средств, средств индивидуальной защиты и иных средств. Запасы средств индивидуальной защиты включают в себя фильтрующие противогазы, респираторы, аптечки индивидуальные, индивидуальные противохимические пакеты и индивидуальные перевязочные пакеты, в которые закладываются на весь штатный состав.

Для решения данной задачи применяется следующий оснонвой показатель:

Количество средств индивидуальной защиты, приобретенных для сотрудников ФМС России исходя из нормоснащения и потребностей в соответсвии с планами гражданской обороны.

Для достижения цели «Обеспечение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены слдеующие задачи:

1. Обеспечение контроля за деятельнсотью территориальных органов ФМС России в сфере мобилизационной подготовки и гражданской обороны, установленных законодательными и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.
   

В рамках реализации данной задачи осуществляется анализ работы территориальных органов ФМС России но основе разработанной системы оценки, материалов проверок, отчетов и ежегодных докладов по мобилизационной работе и гражданской обороне; обобщение результатов и выработка предложений по повышеню эффективности работы; оказание медицинской и практической помощи в рассматриваемой сфере деятельности.

Основными показателями являются:

Количество проведенных инспекторских проверок в территориальных органах ФМС России в сфере мобилизационной подготовки и гражданской обороны;

Количесвто проведенных контрольных проверок в территориальных органах ФМС России в сфере мобилизационной подготовки и гражданской обороны.

	Единица изменения	Отчетный период	Текущий период	Плановый период			Примечание
		2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Количество мобилизационных работников и сотрудников, уполномоченных на решение вопросов гражданской обороны, прошедших профессиональную подготовку и повышение квалификации	чел.	План 150 За 7 мес. 61	План 140 За 9 мес. 87	150	150	150	Обучение проводится в Академии гражданской защиты и учебных центрах МЧС России по разнарядкам, которые ежегодно доводятся до территориальных органов ФМС России. Квоты определяет МЧС России.
Количество средств индивидуальной защиты, приобретенных для обеспечения сотрудников ФМС России исходя из норм оснащения и потребностей в соответствии с планами гражданской обороны	шт.	План 900 За 7 мес. 260	План 900 За 9 мес. 506	1 000	1 000	1 000	Закупка средств индивидуальной защиты осуществляется за счет экономии бюджетных средств, выделенных на содержание ФМС России
Количество учений, тренировок и других видов занятий в сфере мобилизационной подготовки и гражданской обороны	шт.	План 150 За 7 мес. 201	План 188 За 9 мес. 244	Не менее 166	Не менее 166	Не менее 166	В соответствии с требованиями руководящих документов предусмотрено не менее 2 раз в год.
Количество коллегий, заседаний и оперативных совещаний на которых рассматриваются вопросы мобилизационной подготовки и гражданской обороны	шт.	За 7 мес. 84	За 9 мес. 99	Не менее 166	Не менее 166	Не менее 166	В соответствии с требованиями руководящих документов предусмотрено не менее 2 раз в год.
Количество проведенных инспекторских проверок в территориальных органах ФМС России в сфере мобилизационной подготовки и гражданской обороны	шт.	План 12 За 7 мес. 12	План 17 За 9 мес. 12	18	13	16	По планам ИКУ ФМС России
Количество проведенных контрольных проверок в территориальных органах ФМС России в сфере мобилизационной подготовки и гражданской обороны	шт.	–	План 16 За 9 мес. 13	18	18	18	По планам ИКУ ФМС России