Регламент правительства нижегородской области
| Вид материала | Регламент |
- Об утверждении программы развития промышленности нижегородской области на 2007 2010, 7547.56kb.
- Правительство нижегородской области постановление от 20 августа 2008 года №344 Об утверждении, 1086.94kb.
- Правительство нижегородской области распоряжение от 3 ноября 2011 года №2306-р, 393.3kb.
- Постановлением Правительства Нижегородской области от № административный регламент, 173.25kb.
- Председателя Правительства Нижегородской области Д. В. Сватковского. Губернатор, 1045.66kb.
- Нижегородской области, 1361.21kb.
- Союз Журналистов Нижегородской области при поддержке правительства Нижегородской области, 35.91kb.
- О проведении городских соревнований, 113.95kb.
- Правительство нижегородской области распоряжение от 15 мая 2006 г. N 328-р об областном, 103.31kb.
- Правительство нижегородской области постановление от 7 февраля 2012 года №64, 3267.32kb.
7.8.8. Ответы на поручения Губернатора и должностных лиц, имеющих право от его имени давать поручения, направляются исключительно в адрес Губернатора или должностного лица, направившего поручение от имени Губернатора.
7.9. Порядок осуществления контроля документов
7.9.1. Централизованному контролю по срокам и качеству исполнения подлежат служебные документы и обращения граждан, поставленные на контроль в базах данных автоматизированных систем контроля.
7.9.2. Определение необходимости в контроле за исполнением документа и проставление отметки "Контроль" на документе в целом или на его отдельных пунктах, возлагается на управление по работе с документами аппарата Губернатора и Правительства, контрольно-аналитическое управление аппарата Губернатора и Правительства и приемную граждан Губернатора и Правительства.
7.9.3. Оперативно-распорядительное управление Губернатора при необходимости запрашивает информацию от структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства, осуществляющих контроль исполнения документов в соответствии со своей компетенцией.
Контрольно-аналитическое управление аппарата Губернатора и Правительства в порядке контроля за документами и поручениями направляет исполнителям запросы о ходе выполнения поручений, сроки исполнения которых истекают в предстоящий период (месяц).
Управление по работе с документами аппарата Губернатора и Правительства в порядке контроля за выполнением служебных документов и поручений Губернатора и должностных лиц, имеющих право от имени Губернатора давать поручения по служебным документам и обращениям граждан, регулярно направляет исполнителям уведомления, а также перечень поручений, сроки выполнения которых истекают в предстоящий период.
Управление по работе с органами местного самоуправления аппарата Губернатора и Правительства в порядке контроля за выполнением служебных документов и поручений Губернатора и должностных лиц, имеющих право от имени Губернатора давать поручения по служебным документам и обращениям граждан, направляет исполнителям уведомления, а также перечень поручений, сроки выполнения которых истекают в предстоящий период.
Отделы по обеспечению деятельности Вице-губернатора, заместителей Губернатора осуществляют контроль за исполнением документов в соответствии с положениями об отделах.
Допускается в порядке упреждающего контроля запрашивать информацию о ходе исполнения документов до истечения конечного срока.
7.9.4. Исполнители обязаны представить информацию о выполнении документов, резолюций и поручений должностных лиц в контрольные структурные подразделения аппарата Губернатора и Правительства не позднее следующего дня после окончания контрольного срока, за исключением документов с указанием конкретной даты исполнения.
Если информация, содержащаяся в представленном исполнителем отчете (справке), не соответствует установленным требованиям, отчет (справка) может быть возвращен исполнителю для доработки.
7.9.5. В целях информирования Президента Российской Федерации о ходе исполнения его поручений контрольно-аналитическое управление и управление по работе с документами аппарата Губернатора и Правительства (на основе информации, поступившей от исполнителей) подготавливают и направляют в Контрольное управление Президента Российской Федерации и Администрацию Президента Российской Федерации информацию о принятых мерах по исполнению поручений Президента Российской Федерации.
Документы (справки, информации, ответы) о выполнении поручений Президента Российской Федерации вместе с подлинниками документов, поступивших в Правительство области, направляются в Контрольное управление Президента Российской Федерации и Администрацию Президента Российской Федерации за подписью Губернатора или лица, исполняющего его обязанности.
7.9.6. Контролирующие структурные подразделения аппарата Губернатора и Правительства после получения справки от исполнителя:
- анализируют полученную информацию;
- готовят проект резолюции Губернатора, должностных лиц, имеющих право от имени Губернатора давать поручения, о снятии с контроля поручения (в случае его выполнения), о продлении сроков исполнения (если есть веское обоснование), о принятии мер к исполнению (в случае несогласия с исполнителем).
7.10. Информирование должностных лиц исполнительной
власти области
7.10.1. По результатам проверок, осуществляемых соответствующими структурными подразделениями аппарата Губернатора и Правительства, на основании анализа письменной информации, представляемой исполнителями, а также на основании других поступающих официальных материалов должностным лицам исполнительной власти области регулярно (еженедельно) представляется информация о ходе исполнения актов Губернатора и Правительства, поручений из протоколов заседаний Правительства и протоколов оперативных совещаний Губернатора, а также служебных документов и обращений граждан.
7.10.2. Руководители органов исполнительной власти области представляют ежегодный отчет о своей деятельности Правительству и получают информацию, указанную в пункте 7.10.1 настоящего Регламента.
Главы местного самоуправления обсуждают результаты своей деятельности в ходе регулярных совместных совещаний у Губернатора.
7.10.3. Подготовка и обобщение аналитических, информационных, справочных и других материалов, необходимых члену Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителю от Правительства для осуществления его полномочий, обеспечивается помощниками члена Совета Федерации и государственно-правовым департаментом области.
7.10.4. Структурные подразделения аппарата Губернатора и Правительства, осуществляющие контрольные функции, имеют право вносить соответствующим должностным лицам исполнительной власти области предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудников, не обеспечивших своевременное выполнение поручений Губернатора, Вице-губернатора, заместителей Губернатора, содержащихся в документах Губернатора и Правительства.
8. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРИЕМА ГРАЖДАН
8.1. Прием граждан осуществляется по вопросам, входящим в компетенцию Губернатора и Правительства, определенную Уставом и законами области.
8.2. Прием граждан осуществляется Вице-губернатором, заместителями Губернатора в приемной граждан Губернатора и Правительства, а также министрами и руководителями органов исполнительной власти области в специально отведенных для этих целей помещениях согласно графику, утверждаемому руководителем аппарата.
8.3. На прием к указанным должностным лицам исполнительной власти области могут записаться жители области, иные граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории области, если их вопрос не был решен на местном уровне и требуется личное участие высшего должностного лица области, членов Правительства или других должностных лиц органов исполнительной власти области.
Граждане вправе обращаться в приемную граждан Губернатора и Правительства лично или через своих представителей, уполномоченных в установленном законом порядке.
8.4. Каждое обращение гражданина о приеме членами Правительства регистрируется в приемной граждан Губернатора и Правительства.
8.5. Предварительная беседа с гражданами и запись на прием проводятся работниками приемной. Помимо организации приема граждан должностными лицами исполнительной власти области работники приемной граждан оказывают гражданам консультативную помощь.
8.6. Решение должностного лица, ведущего прием, оформляется на бланке приемной граждан Губернатора и Правительства в виде поручения органам исполнительной власти и структурным подразделениям аппарата Губернатора и Правительства, подписывается этим должностным лицом и после регистрации в приемной граждан отправляется адресату. Копия поручения остается в отделе по обеспечению деятельности Вице-губернатора или заместителя Губернатора, проводивших прием граждан.
8.7. Каждое поручение должностного лица, проводившего прием, ставится на контроль в отделе по обеспечению деятельности Вице-губернатора или заместителя Губернатора, проводивших прием граждан, и в приемной граждан Губернатора и Правительства.
8.8. Персональная ответственность за исполнение поручений, данных во время приема граждан, возлагается соответственно на Вице-губернатора, заместителей Губернатора, министров, руководителей иных органов исполнительной власти области.
Непосредственный контроль исполнения поручений, данных во время приема граждан, учет служебной переписки по исполнению этих поручений осуществляется отделами по обеспечению деятельности Вице-губернатора, заместителей Губернатора, проводивших прием граждан.
8.9. Поручение, данное должностным лицом по обращению гражданина, должно исполняться в 30-дневный срок со дня подписания (регистрации) поручения, если поручением не установлен иной срок.
8.10. Продление сроков исполнения поручений возможно только должностным лицом, установившим срок исполнения.
8.11. Ответы исполнителей учитываются и анализируются работниками приемной граждан Губернатора и Правительства. В случае если поступившая от исполнителя информация не отвечает предъявляемым требованиям, приемная граждан Губернатора и Правительства вправе возвратить документы с поручением для повторного рассмотрения по существу и подготовки ответа автору обращения.
8.12. Поручение снимается с контроля:
- если вопрос решен положительно;
- если органом исполнительной власти области дан обоснованный отказ в выполнении требования гражданина и должностное лицо, давшее поручение рассмотреть обращение, согласно с доводами исполнителя.
8.13. Приемная граждан Губернатора и Правительства регулярно (еженедельно) информирует высшее должностное лицо области о количестве и характере обращений граждан к Губернатору и в Правительство.
8.14. Приемная граждан Губернатора и Правительства осуществляет хранение и сдачу в архив управления по работе с документами аппарата Губернатора и Правительства дел с документами по рассмотрению обращений граждан и осуществляет справочную работу с этими документами.
9. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ГУБЕРНАТОРА И ПРАВИТЕЛЬСТВА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
9.1. Информационное обеспечение деятельности Губернатора и Правительства направлено на обеспечение органов, должностных лиц исполнительной власти области и структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства документами и информацией, необходимыми для решения задач управления, а также для освещения и разъяснения деятельности исполнительной власти области.
9.2. Задачи информационного обеспечения органов и должностных лиц исполнительной власти области:
- информирование о плановых мероприятиях органов и должностных лиц исполнительной власти области;
- обеспечение информацией, способствующей эффективному выполнению возложенных функций.
9.3. Задачи информационного обеспечения граждан и организаций:
- обеспечение принципа гласности в деятельности исполнительной власти области и информирование населения области об их деятельности по решению задач социально-экономического развития области;
- информирование организаций и граждан о вступлении в действие законов и иных правовых актов области, затрагивающих их права и свободы.
9.4. Формы и средства предоставления и распространения информации:
- адресная рассылка заверенных копий документов;
- предоставление копий документов по запросам;
- публикация в средствах массовой информации;
- выпуск сборников, обзоров, перечней;
- организация телевизионных и радиопрограмм;
- публикация информации на официальном интернет-сервере Правительства;
- передача информации через систему электронной почты;
- иные способы, установленные правовыми актами Губернатора и Правительства.
9.5. Порядок предоставления и распространения информации, а также ее состав устанавливаются правовыми актами Губернатора и Правительства.
9.6. Официальным информационным органом Правительства, передающим официальное мнение Губернатора и Правительства, является пресс-служба.
9.7. Средствами массовой информации, в которых публикуются официальная информация Губернатора и Правительства, являются газеты "Нижегородские новости" и "Нижегородская правда".
9.8. В целях обеспечения органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления области правовыми актами Губернатора и Правительства протокольный отдел контрольно-аналитического управления аппарата Губернатора и Правительства в трехдневный срок с момента подписания правового акта осуществляет рассылку его заверенных копий органам исполнительной власти области, органам местного самоуправления в соответствии с утвержденными списками рассылки. Рассылка правовых актов, требующих срочного исполнения, осуществляется незамедлительно, в том числе и электронных копий этих правовых актов с использованием электронной почты.
9.9. Информирование граждан о нормативных правовых актах Губернатора и Правительства, затрагивающих их права, свободы и обязанности, осуществляется путем официальной публикации этих документов.
Указание на обязательность опубликования правового акта, как правило, содержится в тексте самого акта. Ответственность за включение пункта об обязательности опубликования несет член Правительства, руководитель органа исполнительной власти области, вносивший проект правового акта.
Ответственность за обязательность опубликования правовых актов Губернатора и Правительства, затрагивающих права, свободы и обязанности граждан, возлагается на аппарат Губернатора и Правительства.
9.10. Органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления, структурные подразделения аппарата Губернатора и Правительства обязаны сохранять поступившие из протокольного отдела контрольно-аналитического управления аппарата Губернатора и Правительства заверенные копии правовых актов, касающихся их деятельности, в течение 5 лет, после чего копии могут быть уничтожены в установленном порядке.
9.11. В случае необходимости в получении копии правового акта Губернатора или Правительства, затрагивающего права, свободы и обязанности граждан, для представления в судебные органы, органы прокуратуры, а также в связи с выполнением организациями функций, вытекающих из их полномочий органов, граждане и организации обращаются с письменной обоснованной заявкой в аппарат Губернатора и Правительства с просьбой выдать заверенную копию правового акта. После резолюции руководителя аппарата протокольный отдел контрольно-аналитического управления аппарата Губернатора и Правительства или архивная служба управления по работе с документами аппарата Губернатора и Правительства (в зависимости от места хранения документа) выполняют заявку.
9.12. В случае нахождения подлинников правовых актов Губернатора и Правительства в государственном учреждении "Центральный архив Нижегородской области" граждане и организации должны обратиться с заявкой на выдачу копии правовых актов Губернатора и Правительства в указанное учреждение.
10. ПОРЯДОК РАБОТЫ С ДОКУМЕНТАМИ, СОДЕРЖАЩИМИ СЛУЖЕБНУЮ
ИНФОРМАЦИЮ ОГРАНИЧЕННОГО РАСПРОСТРАНЕНИЯ
10.1. Работа с документами, содержащими информацию ограниченного распространения, определяется действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области.
10.2. На документах, содержащих конфиденциальную информацию, включенную в перечень конфиденциальной информации, проставляется пометка "Для служебного пользования".
10.3. Необходимость проставления пометки "Для служебного пользования" на документах, изданиях и машинных носителях информации определяется должностным лицом, подписывающим или утверждающим документ, на основании предложения ответственного исполнителя и в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в органах исполнительной власти Нижегородской области и их структурных подразделениях.
10.4. Указанная пометка и номер экземпляра проставляются в правом верхнем углу первой страницы документа, на обложке и титульном листе издания, а также на первой странице сопроводительного письма к таким документам.
10.5. Количество экземпляров данного документа определяется при подготовке документа. Каждый экземпляр документа нумеруется и отправляется соответствующему адресату.
10.6. Документированная информация для служебного пользования без санкции должностного лица исполнительной власти области, установившего режим ограниченного распространения для конкретного документа, не подлежит разглашению (распространению).
Для сотрудников структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства, не входящих в список рассылки документа с грифом "Для служебного пользования", снятие копий, а также выписки из документов с грифом "Для служебного пользования" производятся по разрешению должностного лица, подписавшего документ, а также руководителя аппарата (его заместителей).
Для других должностных лиц или организаций снятие копий производится на основании письменных запросов этих организаций и по разрешению либо должностного лица, подписавшего документ, либо руководителя аппарата (его заместителей).
10.7. Снятие грифа "Для служебного пользования" производится по результатам экспертизы в связи с утратой конфиденциальности информации. Гриф погашается штампом или от руки с указанием номера акта или протокола, послужившего основанием для его снятия. Запись подтверждается подписью работника, занимающегося учетом и хранением документов.
11. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ С ДОКУМЕНТАМИ ПО ВОПРОСАМ
ПРЕДСТАВЛЕНИЯ К НАГРАДАМ, РЕШЕНИЕ О НАГРАЖДЕНИИ КОТОРЫМИ
ПРИНИМАЕТСЯ ГУБЕРНАТОРОМ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
11.1. Общие положения
Организация работы с документами по вопросам представления к наградам, решение о награждении которыми принимается Губернатором и Правительством, в органах исполнительной власти области проводится в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1994 года N 442 "О государственных наградах Российской Федерации", Законом Нижегородской области от 21 апреля 2003 года N 28-З "О наградах и премиях Нижегородской области", правовыми актами Губернатора и Правительства и рекомендациями федеральных органов государственной власти по организации работы с документами по вопросам награждения.
11.2. Основные требования к документам о награждении
11.2.1. Представления к награде должны поступать в управление кадров и государственной службы аппарата Губернатора и Правительства не позднее чем за 4 недели до момента награждения.
11.2.2. Представления должны содержать:
- ходатайство на имя Губернатора от руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления области, организаций (в случаях, предусмотренных порядком награждения соответствующей наградой) с указанием причины награждения;
- дату мероприятия;
- наименование награды;
- список представляемых к награде кандидатов в алфавитном порядке;
- номера телефонов и Ф.И.О. исполнителя;
- наградные листы по форме N 2, утвержденной Указом Губернатора Нижегородской области от 23 апреля 2003 года N 22.
11.3. Порядок рассмотрения документов о награждении,
подготовка заключения и листов согласования
11.3.1. Управление кадров и государственной службы аппарата Губернатора и Правительства в течение недели рассматривает поступившие документы о награждении, готовит на основании представленных документов заключение. Итоги рассмотрения документов о награждении отражаются в листе согласования.
11.3.2. Лист согласования включает в себя визы:
- начальника управления кадров и государственной службы аппарата Губернатора и Правительства области;
- руководителя аппарата;
- Вице-губернатора, заместителя Губернатора по направлению деятельности, упомянутому в представлении к награждению.
Процедура согласования не должна превышать 2 недель.
11.3.3. После согласования лист согласования с визами руководителей поступает в управление кадров и государственной службы аппарата Губернатора и Правительства для подготовки проекта распоряжения Губернатора или проекта распоряжения Правительства, а также для организации работы по изготовлению наград.
11.3.4. В исключительных случаях, связанных с поручением Губернатора в кратчайшие сроки подготовить награды (наградные материалы) к мероприятию с участием Губернатора, допускается упрощенная процедура согласования. В этом случае на представлении к награде должна быть резолюция Губернатора "Срочно" или "Весьма срочно".
12. ПОРЯДОК И СРОКИ ПОДГОТОВКИ ПРОТОКОЛОВ И СТЕНОГРАММ
12.1. Ведение и оформление протоколов и стенограмм осуществляется:
- заседаний Правительства и оперативных совещаний Губернатора - контрольно-аналитическим управлением аппарата Губернатора и Правительства (протоколы и стенограммы);
- совещаний с участием Губернатора - соответствующими структурными подразделениями органов исполнительной власти области, подготовившими совещание (протоколы, стенограммы);
- совещаний Вице-губернатора, заместителей Губернатора - отделами по обеспечению деятельности Вице-губернатора, заместителей Губернатора (протоколы, при необходимости - стенограммы).
Оформление протоколов осуществляется в течение 3 рабочих дней, стенограмм - в течение 2 рабочих дней.
12.2. Протоколы подписываются:
- заседаний Правительства и оперативных совещаний Губернатора - Губернатором или лицом, исполняющим обязанности Губернатора;