Регламент правительства нижегородской области

Вид материала

Регламент

Содержание 5. Организация работы с договорами и соглашениями 6. Организация работы со служебными документами

Подобный материал:

• Об утверждении программы развития промышленности нижегородской области на 2007 2010, 7547.56kb.
• Правительство нижегородской области постановление от 20 августа 2008 года №344 Об утверждении, 1086.94kb.
• Правительство нижегородской области распоряжение от 3 ноября 2011 года №2306-р, 393.3kb.
• Постановлением Правительства Нижегородской области от № административный регламент, 173.25kb.
• Председателя Правительства Нижегородской области Д. В. Сватковского. Губернатор, 1045.66kb.
• Нижегородской области, 1361.21kb.
• Союз Журналистов Нижегородской области при поддержке правительства Нижегородской области, 35.91kb.
• О проведении городских соревнований, 113.95kb.
• Правительство нижегородской области распоряжение от 15 мая 2006 г. N 328-р об областном, 103.31kb.
• Правительство нижегородской области постановление от 7 февраля 2012 года №64, 3267.32kb.

депутатские запросы, обращения депутатов и письма

Законодательного Собрания


4.5.1. Депутатский запрос депутата (группы депутатов) Законодательного Собрания - письменное обращение по вопросам, связанным с реализацией полномочий Законодательного Собрания области, полномочий депутатов, а также по иным вопросам, имеющим общественное значение.

Депутатский запрос оформляется постановлением Законодательного Собрания.

4.5.2. Губернатор, заместители Губернатора, министры, руководители органов исполнительной власти области, которым направлен депутатский запрос, дают ответ на него в письменной форме в Законодательное Собрание и депутату (депутатам) - инициатору (инициаторам) запроса не позднее чем через 15 дней со дня его поступления либо в иной срок, определенный постановлением Законодательного Собрания.

Ответ на запрос подписывается должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, исполняющим его обязанности.

4.5.3. Подготовка проекта ответа на запрос депутата Губернатору поручается государственно-правовому департаменту и органам исполнительной власти области или должностным лицам, к компетенции которых относится решение поставленного вопроса.

4.5.4. Должностные лица, указанные в резолюции, в течение 3 рабочих дней с момента поступления документа рассматривают депутатский запрос и направляют заключение по вопросам, относящимся к их компетенции, в адрес государственно-правового департамента для подготовки проекта ответа Губернатора на депутатский запрос.

4.5.5. Управление по взаимодействию с органами законодательной власти государственно-правового департамента в течение 3 рабочих дней с момента получения обобщает поступившие заключения и готовит проект письма-ответа Губернатора на депутатский запрос, после чего проект поступает на согласование заместителю Губернатора, заместителю Председателя Правительства Нижегородской области по государственно-правовому и организационному обеспечению, полномочному представителю Губернатора в Законодательном Собрании, а затем направляется на подписание Губернатору.

Направление ответов на депутатские запросы, поступившие Губернатору, ответственными за подготовку ответов должностными лицами за своей подписью не допускается.

4.5.6. Подготовка ответов на депутатские запросы, направленные Вице-губернатору, заместителям Губернатора, осуществляется курируемыми ими органами исполнительной власти области, к ведению которых относится поставленный вопрос.

4.5.7. Подготовка ответов на депутатские запросы, направленные министрам, руководителям органов исполнительной власти области, осуществляется соответствующим министерством или органом исполнительной власти области.

4.5.8. Контроль за подготовкой ответов на депутатские запросы, направленные Губернатору, Вице-губернатору, заместителям Губернатора, министрам и руководителям органов исполнительной власти области осуществляет заместитель Губернатора, заместитель Председателя Правительства Нижегородской области по государственно-правовому и организационному обеспечению, полномочный представитель Губернатора в Законодательном Собрании. С этой целью должностные лица, ответственные за подготовку ответов, должны представлять ему копии ответов на депутатские запросы.

4.5.9. Депутатским обращением считается обращение депутата в письменной форме к должностным лицам с просьбой осуществить какие-либо меры, предоставить информацию, предложения, разъяснения по вопросам, касающимся депутатской деятельности.

Не считается депутатским обращением оформленное на бланке резолюции поручение Председателя Законодательного Собрания области, заместителей Председателя Законодательного Собрания области, депутатов Законодательного Собрания области, направленное в адрес министров, руководителей органов исполнительной власти области.

4.5.10. Должностные лица, которым направлено обращение депутата Законодательного Собрания, члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, обязаны дать ответ на его обращение или предоставить запрашиваемые им документы или сведения.

В случае необходимости проведения в связи с обращением депутата дополнительной проверки, получения дополнительных материалов должностное лицо, которому направлено депутатское обращение, обязано сообщить об этом обратившемуся депутату. При этом ответ на обращение и запрашиваемые документы или сведения должны быть предоставлены не позднее 30 дней со дня получения обращения.

Доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

4.5.11. Подготовка ответов на обращения депутата Законодательного Собрания, члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, направленные Губернатору, осуществляется в том же порядке, что и подготовка ответов на депутатские запросы, с особенностями по срокам рассмотрения и подготовки ответа.

Срок подготовки заключения министерства (органа исполнительной власти области) составляет 12 дней.

Срок подготовки обобщенного проекта письма-ответа Губернатора должностным лицом, ответственным за подготовку ответа, составляет 12 дней.

4.5.12. Инициатор запроса или обращения имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им вопросов, в том числе на заседаниях соответствующих органов исполнительной власти области. О дне рассмотрения депутат должен быть извещен не позднее чем за 3 дня до дня заседания соответствующего органа.

4.5.13. Письма Законодательного Собрания области, комитетов и комиссий Законодательного Собрания к органам исполнительной власти и должностным лицам органов исполнительной власти области по вопросам их компетенции рассматриваются в месячный срок с момента их поступления.

Представление ответа органами исполнительной власти области осуществляется после его согласования с заместителем Губернатора, курирующим деятельность соответствующего органа, и заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородской области по государственно-правовому и организационному обеспечению, полномочным представителем Губернатора в Законодательном Собрании.


5. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ С ДОГОВОРАМИ И СОГЛАШЕНИЯМИ


5.1. Общие положения


Договоры (соглашения), заключаемые Губернатором от имени Правительства, подписываются Губернатором.

Полномочия по ведению переговоров и подписанию договоров (соглашений) области могут быть переданы Губернатором Вице-губернатору, заместителям Губернатора и иным должностным лицам исполнительной власти области.

Передача полномочий на ведение переговоров и подписание договоров (соглашений) должностным лицам исполнительной власти области может быть оформлена распоряжением Правительства, либо должностные лица, которым от имени Правительства предоставлено право заключать договоры (соглашения), могут осуществлять данные полномочия при наличии доверенности, оформленной и заверенной в установленном порядке (приложение 7 к настоящему Регламенту).

Проекты договоров (соглашений), заключаемых от имени Правительства, а также проекты документов по их реализации до представления Губернатору и уполномоченным должностным лицам исполнительной власти области, подлежат согласованию с соответствующими заинтересованными органами и должностными лицами исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями (приложение 8 к настоящему Регламенту).


5.2. Основные требования к оформлению договоров

(соглашений) области


Договоры (соглашения) должны соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным федеральными законами, законами области и иными правовыми актами, действующими в момент их заключения.

Подписываемые договоры (соглашения) должны содержать:

- наименование;

- преамбулу (вводную часть), в которой могут указываться основные цели;

- дату, место подписания, наименование сторон;

- предмет правового регулирования;

- права и обязанности сторон;

- ответственность сторон;

- основания прекращения и приостановления их действия;

- порядок разрешения споров;

- срок и условия вступления в силу;

- срок действия;

- наименование должностей, фамилии, имена, отчества уполномоченных лиц, подписывающих договор (соглашение);

- подписи сторон.

Подпись каждой из сторон на всех экземплярах договоров (соглашений) удостоверяется гербовой печатью.

При подготовке текста договора (соглашения) стороны не должны включать положения, которые содержатся в Конституции Российской Федерации, федеральных законах и вследствие этого являются обязательными к их исполнению.

Приложения к договорам (соглашениям) составляют их неотъемлемую часть и обладают одинаковой юридической силой с основным текстом документа.


5.3. Порядок подготовки и заключения договоров и соглашений


Члены Правительства, руководители органов исполнительной власти области в инициативном порядке, а также в случае обращения к ним заинтересованных лиц с предложением о необходимости заключения договора (соглашения) об осуществлении международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей, соглашений с федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами обращаются к Губернатору с предложением о вступлении в переговоры и подписании договора (соглашения).

Предварительно предложение о вступлении в переговоры и о заключении договора (соглашения) вместе с проектом договора (соглашения), прилагаемыми к нему финансово-экономическим обоснованием, прогнозом возможных последствий для области и листом согласования направляется органом-разработчиком на рассмотрение соответствующим заинтересованным должностным лицам, органам исполнительной власти области и организациям, которые рассматривают проект договора (соглашения) и в срок не более 14 календарных дней дают по нему заключения (итоги рассмотрения отражаются в листе согласования).

При необходимости проект договора (соглашения) предварительно направляется на согласование в соответствующие федеральные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления.

В случаях если предлагаемое к заключению соглашение подлежит последующей государственной регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации, утверждению Законодательным Собранием области или опубликованию в средствах массовой информации, это указывается органом-разработчиком в листе согласования.

Орган-разработчик дорабатывает проект договора (соглашения) с учетом полученных заключений и представляет его с листом согласования и копией на магнитном носителе в государственно-правовой департамент области для проведения правовой экспертизы. Государственно-правовой департамент области проводит правовую экспертизу проекта договора (соглашения) в порядке, предусмотренном пунктом 3.6 настоящего Регламента.

В случаях, предусмотренных федеральными законами и законами области, договоры (соглашения) подлежат утверждению Законодательным Собранием области. При этом орган-разработчик подготавливает соответствующий проект закона области или проект постановления Законодательного Собрания области в соответствии с законодательством и настоящим Регламентом.

Соглашения области об осуществлении международных и внешнеэкономических связей подлежат государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оригинал договора (соглашения) после подписания последней стороной передается на регистрацию и хранение в государственно-правовой департамент области.

Министерства и иные органы исполнительной власти области, в компетенцию которых входят вопросы, регулируемые договорами (соглашениями) области, обеспечивают выполнение обязанностей и осуществление прав области, вытекающих из этих соглашений.

В случае нарушения обязательств по договорам (соглашениям), заключенным Правительством, другими его участниками, органы исполнительной власти области представляют Губернатору предложения о мерах, обеспечивающих соблюдение интересов области как участника договора (соглашения).


6. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ СО СЛУЖЕБНЫМИ ДОКУМЕНТАМИ

И ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН


6.1. Прием, первичная обработка,

доставка и отправка корреспонденции


6.1.1. Прием и отправка служебных документов и обращений граждан, адресованных Губернатору, Вице-губернатору, заместителям Губернатора, осуществляются следующими способами:

- фельдъегерской службой (в соответствии с графиком маршрутов);

- через почтовое отделение;

- нарочными, курьерами;

- лично гражданами (через окно приема почты);

- с использованием факсимильной связи;

- с использованием электронной почты;

- с использованием интернет-узла Правительства;

- с использованием телексной и телеграфной связи;

- в виде телефонограмм;

- лично гражданами через отдел по работе с письменными обращениями граждан.

6.1.2. Прием служебных документов, писем и обращений граждан, направленных Губернатору, Вице-губернатору, заместителям Губернатора по почте, осуществляется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в органах исполнительной власти Нижегородской области и их структурных подразделениях.

6.1.3. Прием и отправка корреспонденции в аппарате Губернатора и Правительства производится централизованно управлением по работе с документами аппарата Губернатора и Правительства, за исключением факсимильной, телефонной связи и электронной почты, которые могут производится децентрализовано.

6.1.4. При приеме корреспонденции от нарочных на копии документа отправителя ставятся штамп, дата и подпись сотрудника отдела, принявшего документ.

6.1.5. При приеме обращений от граждан при наличии копии обращения на ней по просьбе гражданина ставится штамп отдела по работе с письменными обращениями граждан управления по работе с документами аппарата Губернатора и Правительства с указанием даты поступления документа.

6.1.6. Корреспонденция, поступившая в нерабочее время, в выходные и праздничные дни от Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации и Законодательного Собрания области, а также в связи с чрезвычайными ситуациями, принимается дежурными приемной Губернатора с последующей передачей в отдел регистрации и обработки документов управления по работе с документами аппарата Губернатора и Правительства (с указанием, какие документы доложены Губернатору или должностному лицу).

Ответственность за своевременное доведение срочной информации, поступившей в нерабочее время, до исполнителей возлагается на ответственного дежурного по приемной Губернатора.

6.1.7. На всех документах, поступивших в отдел регистрации и обработки документов управления по работе с документами аппарата Губернатора и Правительства до 13.00 текущего дня, проставляется штамп с указанием даты текущего дня (даты поступления).

На корреспонденции, поступившей после 13.00, проставляется штамп с указанием даты следующего рабочего дня.

Данное положение распространяется также на корреспонденцию, поступившую в отдел по работе с письменными обращениями граждан управления по работе с документами.

6.1.8. На документы, требующие срочного рассмотрения, - с грифами "Срочно", "Весьма срочно", "Вручить немедленно", а также адресованные Губернатору, Вице-губернатору, заместителям Губернатора, а также поступившие из Администрации Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательного Собрания области, телеграммы, заявления граждан и организаций о проведении митингов, демонстраций, манифестаций и т.д. проставляется штамп с указанием даты текущего дня (дня поступления), их доставка осуществляется незамедлительно.

6.1.9. Руководитель отдела регистрации и обработки документов управления по работе с документами аппарата Губернатора и Правительства имеет право в случае неправильно оформленного документа:

- вернуть документ исполнителю с указанием ошибки;

- пригласить исполнителя для исправления допущенной ошибки по документам срочного характера.

В данном случае ответственность за нарушение сроков прохождения документа несет исполнитель документа.

6.1.10. Выдача документов лично в руки автору или адресату допускается в исключительных случаях - в связи со срочностью решения вопросов, поставленных в документах.

Документы, централизованно зарегистрированные, выдаются в отделе регистрации и обработки документов управления по работе с документами аппарата Губернатора и Правительства под роспись получателя.


6.2. Регистрация документов


6.2.1. Регистрации подлежат все документы, требующие учета и ответа (как входящие, так и исходящие), а также используемые в справочных целях. Исключение составляют документы, перечисленные в п. 6.2.4 настоящего Регламента.

6.2.2. Регистрация документов в аппарате Губернатора и Правительства осуществляется в управлении по работе с документами.

Правовые акты Губернатора и Правительства, а также правовые акты, поступившие из Законодательного Собрания области, регистрируются в протокольном отделе контрольно-аналитического управления аппарата Губернатора и Правительства.

6.2.3. Регистрация исходящих документов, подготовленных за подписями Губернатора, Вице-губернатора и заместителей Губернатора, осуществляется отделом регистрации и обработки документов управления по работе с документами аппарата Губернатора и Правительства с 9.00 до 18.00 (в пятницу и предпраздничные дни с 9.00 до 17.00), в остальное время регистрация осуществляется приемной Губернатора, при этом зарегистрированная корреспонденция передается в отдел регистрации и обработки документов не позднее 10.00 следующего рабочего дня.

6.2.4. Служебные документы (в том числе телексы и факсы), а также обращения частных лиц на иностранном языке, адресованные Губернатору, Вице-губернатору, заместителям Губернатора без указания конкретного адресата, регистрируются в отделе регистрации и обработки документов управления по работе с документами аппарата Губернатора и Правительства при наличии идентичного текста на русском языке либо после перевода документа (или сопроводительного письма, позволяющего определить суть документа).

Корреспонденция на иностранном языке, адресованная лично члену Правительства, руководителю департамента, комитета, иного органа исполнительной власти или руководителю структурного подразделения аппарата Губернатора и Правительства, направляется непосредственно адресату без регистрации в общем отделе.

6.2.5. Прием (передача) телефонограмм, адресованных Губернатору, Вице-губернатору, заместителям Губернатора, министрам (или подписанных ими), производится секретарями или дежурными приемных вышеназванных должностных лиц с регистрацией телефонограмм в специальных журналах.

6.2.6. В случае поступления в адрес Губернатора, Вице-губернатора и заместителей Губернатора документов, содержащих информацию, уже направлявшуюся ранее в адрес Губернатора, Вице-губернатора и заместителей Губернатора, для подготовки проекта резолюции и принятия решения о процедуре исполнения таких "повторных" документов в подразделения, осуществляющие подготовку проектов резолюций для Губернатора, Вице-губернатора и заместителей Губернатора, вместе с такими документами направляется вся предыдущая переписка (дело) либо информация в виде справки.

6.2.7. Структурные подразделения, участвующие в процессе создания, регистрации и хранения документов, несут ответственность за сохранность как самих документов, так и информации о них в базах данных, а также за оперативное предоставление необходимой информации кругу лиц, имеющих право на ее получение.

6.2.8. Структурные подразделения аппарата Губернатора и Правительства регистрируют документы, адресованные им, самостоятельно.

При регистрации документов структурные подразделения аппарата Губернатора и Правительства используют номера в соответствии с утвержденным Губернатором классификатором органов исполнительной власти области и их структурных подразделений.


6.3. Подготовка и оформление резолюций


6.3.1. На документы, адресованные Губернатору, проекты резолюций готовит управление по работе с документами аппарата Губернатора и Правительства.

На документы, адресованные Вице-губернатору, заместителям Губернатора, проекты резолюций готовят сотрудники аппаратов Вице-губернатора и заместителей Губернатора в соответствии с должностными инструкциями.

6.3.2. Для принятия решения по исполнению документов по вопросам, отнесенным к компетенции Губернатора, Губернатору представляются с подготовленными проектами резолюций следующие документы:

- личные обращения и поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, а также Председателя Государственной Думы, Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, руководителей органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации и других должностных лиц, замещающих высшие должности государственной службы, по вопросам социально-экономического развития области, имеющим важное государственное значение;

- личные обращения руководителей зарубежных государств, органов власти зарубежных государств и субъектов зарубежных государств, мэров столиц зарубежных государств, при необходимости мэров зарубежных городов, руководителей международных организаций, руководителей зарубежных дипломатических миссий и представительств, зарубежных общественных и политических деятелей, руководителей зарубежных компаний и других деловых партнеров;