Регламент правительства нижегородской области

Вид материала

Регламент

Содержание 7. Исполнение и контроль исполнения документов

Подобный материал:

• Об утверждении программы развития промышленности нижегородской области на 2007 2010, 7547.56kb.
• Правительство нижегородской области постановление от 20 августа 2008 года №344 Об утверждении, 1086.94kb.
• Правительство нижегородской области распоряжение от 3 ноября 2011 года №2306-р, 393.3kb.
• Постановлением Правительства Нижегородской области от № административный регламент, 173.25kb.
• Председателя Правительства Нижегородской области Д. В. Сватковского. Губернатор, 1045.66kb.
• Нижегородской области, 1361.21kb.
• Союз Журналистов Нижегородской области при поддержке правительства Нижегородской области, 35.91kb.
• О проведении городских соревнований, 113.95kb.
• Правительство нижегородской области распоряжение от 15 мая 2006 г. N 328-р об областном, 103.31kb.
• Правительство нижегородской области постановление от 7 февраля 2012 года №64, 3267.32kb.

- служебные документы и обращения граждан, требующие вмешательства Губернатора; жалобы на действия (либо бездействие) заместителей Губернатора, министров, руководителей органов исполнительной власти области;

- служебные документы, личные и коллективные обращения граждан, содержащие проблемные или социально значимые вопросы.

6.3.3. Служебные документы и письменные обращения граждан, адресованные в Правительство и не требующие доклада Губернатору, направляются по компетенции членам Правительства, руководителям органов исполнительной власти области, руководителям структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства.

При этом резолюции по исполнению данных документов имеют право подписывать должностное лицо, которому направлен документ, лицо, исполняющее обязанности руководителя органа, или уполномоченные ими лица.

6.3.4. Резолюции по исполнению документов по вопросам компетенции Губернатора, требующих доклада Губернатору, оформляются для подписания Губернатором на бланке резолюции Губернатора.

Резолюции по исполнению документов, не требующих доклада Губернатору, оформляются для подписания заместителем Губернатора, заместителем Правительства по государственно-правовому и организационному обеспечению, полномочным представителем Губернатора в Законодательном Собрании или руководителем аппарата на соответствующих бланках резолюций.

6.3.5. В случае временного отсутствия Губернатора его полномочия исполняет Вице-губернатор или другой заместитель Губернатора по его указанию. В этом случае резолюции по исполнению документов, поступивших на имя Губернатора, Вице-губернатор или другой заместитель Губернатора подписывает как исполняющий обязанности Губернатора на бланке резолюции Губернатора.

6.3.6. В случае когда поручение, оформленное на бланке резолюции, подписывает уполномоченное должностное лицо, как правило, используется бланк резолюции с указанием должности уполномоченного лица либо бланк резолюции соответствующего структурного подразделения аппарата Губернатора и Правительства.


6.4. Рассмотрение документов


6.4.1. Рассмотрение документа в аппарате Губернатора и Правительства предполагает ознакомление с содержанием документа, подготовку проекта резолюции, передачу документа на доклад руководству, подписание резолюции.

6.4.2. Рассмотрение документа с последующим вводом информации в базу данных производится не позднее 3 рабочих дней с момента регистрации документа в структурных подразделениях аппарата Губернатора и Правительства.

6.4.3. Результаты рассмотрения документов отражаются в резолюциях.

При подготовке проектов резолюций должностных лиц органов исполнительной власти области учитываются распределение обязанностей между членами Правительства и функции, возложенные на органы исполнительной власти области.

Документы могут иметь несколько резолюций (одного или нескольких должностных лиц) соответственно этапам рассмотрения. При этом последующие резолюции не должны дублировать и противоречить первой, в них должны конкретизироваться порядок исполнения документа, срок его исполнения (с учетом конечного срока исполнения, установленного первой резолюцией) и исполнитель.

6.4.4. Отдел регистрации и обработки документов управления по работе с документами аппарата Губернатора и Правительства по документам, подписанным Губернатором и должностными лицами, имеющими право подписи от его имени, Вице-губернатором, заместителями Губернатора, обеспечивает соисполнителей необходимым количеством копий.


6.5. Оформление исходящих документов


6.5.1. Исходящие документы подписываются Губернатором, Вице-губернатором, заместителями Губернатора, руководителями органов исполнительной власти области и другими должностными лицами в соответствии с их компетенцией, а также лицами, исполняющими их обязанности, а также их заместителями.

6.5.2. Исходящие документы оформляются на бланках для писем.

В аппарате Губернатора и Правительства используются бланки, включенные в утвержденный альбом бланков документов.

6.5.3. Право подписи на должностных бланках имеют лица, должность которых указана на бланке, а также лица, исполняющие их обязанности.

Право подписи на бланках с указанием наименования органа власти или структурного подразделения органа исполнительной власти области имеют должностные лица, обладающие исполнительно-распорядительными полномочиями, лица, исполняющие их обязанности, а также их заместители.

6.5.4. Исходящие документы принимаются к отправке полностью оформленными и в необходимом количестве экземпляров с копиями исходных документов.

6.5.5. После исполнения документа, его подписания при направлении ответа автору документу присваивается исходящий номер.


6.6. Формирование дел, их хранение, справочная работа


6.6.1. Формирование дел, их хранение, справочная работа по документам (входящим и исходящим) осуществляется как в аппарате Губернатора и Правительства, так и в органах исполнительной власти области в соответствии с утвержденной номенклатурой дел.

6.6.2. Справочную работу по централизованно зарегистрированным документам и документам, принимаемым к исполнению всеми органами исполнительной власти области, осуществляют:

- по служебной корреспонденции - отдел служебной корреспонденции управления по работе с документами аппарата Губернатора и Правительства;

- по письменным обращениям граждан - отдел по работе с письменными обращениями граждан управления по работе с документами аппарата Губернатора и Правительства;

- по вопросам осуществления контроля за прохождением и исполнением поручений по служебной корреспонденции, поступившей в адрес Губернатора и зарегистрированной в управлении по работе с документами, - сектор оперативного контроля и анализа управления по работе с документами;

- по правовым актам - протокольный отдел контрольно-аналитического управления;

- по вопросам осуществления контроля за исполнением заданий из правовых актов, протоколов заседаний Правительства и протоколов оперативных совещаний у Губернатора - отдел контроля и анализа исполнения документов контрольно-аналитического управления.

6.6.3. Руководители структурных подразделений органов исполнительной власти отвечают за:

- сохранность поступающих к ним документов и информации о них в базе данных;

- соблюдение сроков их хранения (в соответствии с утвержденной номенклатурой дел);

- своевременную подготовку и передачу дел в управление по работе с документами аппарата Губернатора и Правительства (в соответствии с утвержденной номенклатурой дел).

6.6.4. Законченные делопроизводством дела в течение 1 - 2 лет остаются в структурных подразделениях органов исполнительной власти, а затем в соответствии с номенклатурой дел дела постоянного срока хранения сдаются в управление по работе с документами аппарата Губернатора и Правительства.


7. ИСПОЛНЕНИЕ И КОНТРОЛЬ ИСПОЛНЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ

И ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН


7.1. Общие положения


7.1.1. В Правительстве подлежат исполнению все поручения, зафиксированные в актах Губернатора и Правительства, в служебных документах Губернатора, Вице-губернатора, заместителей Губернатора, в протоколах заседаний Правительства и в протоколах совещаний с участием Губернатора, а также резолюции Губернатора, Вице-губернатора, заместителей Губернатора по исполнению документов высших органов государственной власти, служебных документов и обращений граждан (далее - документы).

7.1.2. Исполнение предполагает разработку мер, направленных на реализацию актов Губернатора и Правительства, поручений должностных лиц исполнительной власти области.

7.1.3. Ответственность за качественное и своевременное исполнение документов возлагается на должностных лиц органов исполнительной власти области в соответствии с возложенными на них функциями.

7.1.4. В аппарате Губернатора и Правительства подлежит контролю исполнение:

- поручений Губернатора по выполнению нормативных и распорядительных документов высших органов государственной власти и должностных лиц Российской Федерации (федеральные законы, указы, распоряжения и поручения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, постановления Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации), постановлений Законодательного Собрания области;

- правовых актов Губернатора и Правительства (указы и распоряжения Губернатора, постановления и распоряжения Правительства);

- планов заседаний Правительства;

- поручений, содержащихся в протоколах заседаний Правительства;

- поручений, содержащихся в протоколах совещаний, проводимых Губернатором, Вице-губернатором, заместителями Губернатора;

- резолюций Губернатора, Вице-губернатора, заместителей Губернатора по исполнению служебных документов, обращений граждан, обращений членов Совета Федерации, обращений и запросов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Законодательного Собрания области;

- письменных поручений Губернатора, Вице-губернатора, заместителей Губернатора.

7.1.5. Контроль исполнения включает в себя контроль за качественным (полнота и достоверность) и своевременным (сроки исполнения) исполнением конкретных документов.

7.1.6. В компетенцию должностного лица, ответственного за исполнение, входит организация исполнения поручений, зафиксированных в документах.

7.1.7. Персональная ответственность за исполнение документов возлагается:

- по актам Губернатора и Правительства, в том числе принятым во исполнение актов высших органов государственной власти и должностных лиц Российской Федерации, а также законам области, постановлениям Законодательного Собрания области - на Вице-губернатора, заместителей Губернатора, министров в соответствии с направлениями деятельности, руководителей иных органов исполнительной власти области;

- по протоколам заседаний Правительства, по протоколам совещаний с участием Губернатора, подготовленных министерствами и иными органами исполнительной власти области по направлениям деятельности, по протоколам оперативных совещаний у Губернатора - на Вице-губернатора, заместителей Губернатора, министров, руководителей иных органов исполнительной власти области, руководителей структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства;

- по служебным документам и обращениям граждан - на Вице-губернатора, заместителей Губернатора, министров, руководителей иных органов исполнительной власти области;

- по протоколам совещаний у Вице-губернатора, заместителей Губернатора - на руководителей органов исполнительной власти области, подготовивших совещание.


7.2. Контрольно-аналитические функции, осуществляемые

аппаратом Губернатора и Правительства


7.2.1. Структурные подразделения аппарата Губернатора и Правительства в соответствии со своей компетенцией осуществляют контрольно-аналитические функции, предусматривающие контроль и анализ результатов исполнения, подготовку информации о состоянии исполнительской дисциплины для соответствующих должностных лиц органов исполнительной власти области.

7.2.2. Контрольно-аналитическую деятельность в аппарате Губернатора и Правительства осуществляют следующие структурные подразделения:

- контрольно-аналитическое управление;

- управление организационного обеспечения деятельности Губернатора и Правительства;

- управление по работе с документами;

- управление по работе с органами местного самоуправления;

- приемная граждан Губернатора и Правительства;

- отделы по обеспечению деятельности Вице-губернатора и заместителей Губернатора по направлениям деятельности.

Кроме того, контрольно-аналитическую деятельность осуществляет оперативно-распорядительное управление в пределах своей компетенции.

Контрольно-аналитическое управление аппарата Губернатора и Правительства осуществляет:

- контроль и анализ исполнения актов Губернатора и Правительства, в том числе принятых во исполнение актов высших органов государственной власти и должностных лиц Российской Федерации, постановлений Законодательного Собрания области;

- контроль за выполнением планов заседаний Правительства, сроками подготовки (представления) проектов документов, вносимых на обсуждение Правительства;

- контроль за доработкой проектов документов после их обсуждения на заседаниях Правительства;

- контроль исполнения поручений Правительства, зафиксированных в протоколах заседаний Правительства;

- контроль исполнения поручений, содержащихся в протоколах оперативных совещаний у Губернатора;

- контроль за выполнением поручений Губернатора, зафиксированных в резолюциях по исполнению документов высших органов и должностных лиц государственной власти Российской Федерации;

- контроль за выполнением поручений, зафиксированных в резолюциях Губернатора, заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области по государственно-правовому и организационному обеспечению, полномочного представителя Губернатора в Законодательном Собрании, руководителя аппарата Губернатора и Правительства по исполнению служебных документов по вопросам, входящим в компетенцию контрольно-аналитического управления аппарата Губернатора и Правительства;

- контроль за соблюдением сроков разработки и согласования проектов правовых актов по поручениям Губернатора;

- контроль за исполнением рекомендаций, данных органам исполнительной власти области в ходе оказания методической помощи в вопросах организации и осуществления контроля за исполнением актов Губернатора и Правительства.

7.2.3. Управление организационного обеспечения деятельности Губернатора и Правительства аппарата Губернатора и Правительства осуществляет:

- контроль за своевременной и качественной подготовкой материалов к совещаниям с участием Губернатора, в том числе выездным, проводимым органами исполнительной власти области по направлениям деятельности;

- контроль за прохождением служебных документов за подписью Губернатора в высшие государственные органы Российской Федерации (перечень документов определяет начальник управления);

- контроль исполнения отдельных поручений Губернатора.

7.2.4. Управление по работе с документами аппарата Губернатора и Правительства осуществляет:

- методическое руководство и оказывает помощь структурным подразделениям аппарата Губернатора и Правительства, органам исполнительной власти области в вопросах организации контроля и проверки исполнения служебных документов и письменных обращений граждан;

- контроль исполнения служебных документов и письменных обращений граждан;

- контроль исполнения поручений Губернатора, зафиксированных в резолюциях по исполнению обращений членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательного Собрания области;

- контроль исполнения поручений Губернатора, зафиксированных в резолюциях по исполнению служебных документов, письменных обращений граждан, поступивших в адрес Губернатора и Правительства;

- контроль исполнения резолюций заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области по государственно-правовому и организационному обеспечению, полномочного представителя Губернатора в Законодательном Собрании, руководителя аппарата Губернатора и Правительства по исполнению документов и письменных обращений граждан;

- контроль и анализ исполнения письменных поручений Губернатора, оформленных в установленном порядке.

7.2.5. Приемная граждан Губернатора и Правительства осуществляет:

- подготовку резолюций, контроль исполнения резолюций Губернатора, Вице-губернатора, заместителей Губернатора, данных по результатам личного приема граждан;

- контроль за прохождением обращений граждан, принятых и зафиксированных по каналам связи "горячая телефонная линия" в приемной граждан Губернатора и Правительства, и исполнением резолюций руководителей органов исполнительной власти области, полученных в результате рассмотрения таких обращений.

7.2.6. Отделы по обеспечению деятельности Вице-губернатора и заместителей Губернатора осуществляют контроль и анализ исполнения:

- поручений, содержащихся в актах Губернатора и Правительства, в протоколах заседаний Правительства, протоколах совещаний с участием Губернатора, исполнителями которых являются органы исполнительной власти, входящие в соответствующий блок;

- поручений, содержащихся в актах Губернатора и Правительства, в протоколах заседаний Правительства, совещаний с участием Губернатора, контроль за исполнением которых в целом возложен на Вице-губернатора, заместителя Губернатора;

- резолюций (поручений) Губернатора, Вице-губернатора, направленных на рассмотрение Вице-губернатору, заместителям Губернатора;

- резолюций (поручений) Вице-губернатора, заместителей Губернатора по исполнению документов, адресованных Вице-губернатору, заместителям Губернатора;

- поручений, зафиксированных в протоколах совещаний, проводимых Вице-губернатором, заместителями Губернатора;

- письменных поручений Вице-губернатора, заместителей Губернатора, оформленных в установленном порядке.

В том случае, если контроль за исполнением документа (поручения) возложен на нескольких должностных лиц (органов исполнительной власти), то ответственным исполнителем является должностное лицо (орган исполнительной власти), указанное в списке первым. На него же возлагается обязанность по обобщению полученных материалов, подготовка итоговой справки о результатах исполнения документа (поручения), если нет других указаний.


7.3. Особенности контроля исполнения поручений

Президента Российской Федерации


7.3.1. Контролю подлежат все поручения Президента Российской Федерации.

7.3.2. Исполнение поручений Президента Российской Федерации организуется членами Правительства, руководителями органов исполнительной власти области в соответствии с поручениями Губернатора или должностного лица, исполняющего его обязанности.

Члены Правительства, руководители органов исполнительной власти области несут личную ответственность за своевременное и надлежащее исполнение данных поручений, а также актов Губернатора и Правительства, принимаемых во исполнение поручений Президента Российской Федерации.

7.3.3. При организации исполнения поручений Президента Российской Федерации рекомендуется использование мер упреждающего контроля:

- принятие приказов, разработка планов мероприятий по выполнению поручения Президента с указанием конкретных сроков исполнения пунктов плана, определением ответственных за исполнение плана мероприятий;

- направление упреждающих контрольных запросов исполнителям с целью получения и анализа промежуточной информации о ходе выполнения поручений для представления ее в аппарат Губернатора и Правительства;

- осуществление контрольных проверок хода исполнения поручений Президента Российской Федерации в подведомственных органах исполнительной власти области;

- регулярное заслушивание на заседаниях Правительства, на оперативных совещаниях, коллегиях, заседаниях сообщений (отчетов) должностных лиц о проделанной работе по выполнению поручений Президента Российской Федерации;

- своевременное принятие мер для устранения недостатков в данной работе (в т.ч. по фактам несвоевременного и ненадлежащего исполнения поручений Президента Российской Федерации - привлечение виновных должностных лиц к ответственности).

Контроль осуществляется как оперативными методами (выезды на место, использование средств оперативной связи, организация проверок, совещаний и т.д.), так и традиционными (обеспечение информации от исполнителя в виде справок, отчетов, заключений и т.д.).

Структурные подразделения аппарата Губернатора и Правительства, осуществляющие контрольно-аналитические функции, до истечения установленного срока исполнения направляют исполнителям уведомления, талоны отчета (контрольные карточки), перечень поручений, сроки выполнения которых истекают в предстоящий период.

В случае невозможности выполнения поручения в указанный срок заблаговременно, но не позднее 5 дней до установленного срока, в контрольно-аналитическое управление аппарата Губернатора и Правительства представляется аргументированная записка на имя Губернатора с проектом обращения к Президенту Российской Федерации, содержащим просьбу о продлении сроков исполнения его поручения, конкретные причины, обоснующие просьбу, а также принятые меры по обеспечению выполнения поручения.

7.3.4. Представление Губернатору промежуточной информации о принятых мерах по исполнению поручения Президента Российской Федерации необходимо в тех случаях, когда срок исполнения поручения Президента Российской Федерации определен в течение месяца и более или в те сроки, которые указаны в поручении Губернатора.

В случае, когда срок исполнения поручения установлен менее месяца и при этом своевременное его выполнение не вызывает сомнения, промежуточная информация представляется по усмотрению ответственного за исполнение поручения.

7.3.5. В проекте докладной записки на имя Президента Российской Федерации должны быть отражены конкретные результаты исполнения поручения Президента Российской Федерации.

Проекты доклада Президенту Российской Федерации, не отвечающие установленным требованиям, возвращаются аппаратом Губернатора и Правительства должностным лицам - исполнителям поручений для доработки и повторного представления.