Регламент правительства нижегородской области

Вид материала

Регламент

Содержание 3. Акты губернатора, правительства, вице-губернатора Нижегородской области

Подобный материал:

• Об утверждении программы развития промышленности нижегородской области на 2007 2010, 7547.56kb.
• Правительство нижегородской области постановление от 20 августа 2008 года №344 Об утверждении, 1086.94kb.
• Правительство нижегородской области распоряжение от 3 ноября 2011 года №2306-р, 393.3kb.
• Постановлением Правительства Нижегородской области от № административный регламент, 173.25kb.
• Председателя Правительства Нижегородской области Д. В. Сватковского. Губернатор, 1045.66kb.
• Нижегородской области, 1361.21kb.
• Союз Журналистов Нижегородской области при поддержке правительства Нижегородской области, 35.91kb.
• О проведении городских соревнований, 113.95kb.
• Правительство нижегородской области распоряжение от 15 мая 2006 г. N 328-р об областном, 103.31kb.
• Правительство нижегородской области постановление от 7 февраля 2012 года №64, 3267.32kb.

2.2.19. В соответствии с предложением разработчика проекта правового акта при отсутствии листа разногласий и по согласованию с заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородской области по государственно-правовому и организационному обеспечению, полномочным представителем Губернатора в Законодательном Собрании возможно принятие проекта на заседании Правительства без его обсуждения. В этом случае принятие проекта правового акта осуществляется путем визирования проекта всеми членами Правительства с указанием даты визирования. Организация процесса визирования проекта правового акта, принимаемого на заседании Правительства без обсуждения, возлагается на разработчика проекта во взаимодействии с контрольно-аналитическим управлением аппарата Губернатора и Правительства.

Для этого исполнитель представляет в контрольно-аналитическое управление аппарата Губернатора и Правительства проект правового акта, оформленный и согласованный в соответствии с настоящим Регламентом (пункты 2.2.12, 2.2.13 настоящего Регламента).

2.2.20. На заседаниях Правительства могут присутствовать представители органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, депутаты Законодательного Собрания области, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Нижегородской области, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Нижегородской области, полномочный представитель Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе, представители Общественной палаты Нижегородской области, Уполномоченный по правам человека в Нижегородской области, председатель Нижегородского областного суда, председатель Арбитражного суда Нижегородской области, прокурор области, представители правоохранительных и контролирующих органов, научных и общественных организаций, средств массовой информации, аккредитованных при Правительстве, и другие приглашенные, если это требуется для рассмотрения вопроса.

2.2.21. Правительство может проводить совместные заседания с органами местного самоуправлении в случаях:

- решения вопросов, находящихся в совместной компетенции органов государственной власти области и органов местного самоуправления;

- рассмотрения программ социально-экономического развития области и областных целевых программ;

- решения вопросов развития местного самоуправления;

- решения вопросов охраны общественного порядка и обеспечения личной безопасности граждан, охраны всех форм собственности на территории области;

- учреждения и вручения (присвоения) наград и почетных званий;

- решения вопросов сохранения и восстановления исторических и культурных памятников области, развития традиций и обрядов области;

- разработки программ по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями и ликвидации их последствий;

- в иных случаях по решению Губернатора.

2.2.22. Оповещение постоянных участников заседаний Правительства о дате, времени, месте проведения заседания Правительства и о повестке дня осуществляется контрольно-аналитическим управлением аппарата Губернатора и Правительства в установленном настоящим Регламентом порядке.

Оповещение лиц, приглашенных на заседание Правительства для обсуждения отдельных вопросов, осуществляет разработчик вопроса.

2.2.23. Вопрос об участии в заседаниях Правительства представителей федеральных органов государственной власти предварительно согласовывается с ними должностным лицом, внесшим вопрос на обсуждение Правительства (заместителем Губернатора по соответствующему направлению деятельности).

2.2.24. Список постоянных участников заседаний Правительства руководитель аппарата согласовывает с Губернатором.

2.2.25. Присутствующие на заседании Правительства вправе:

- участвовать в обсуждении вопросов;

- вносить предложения об изменениях и дополнениях в проекты обсуждаемых документов или о направлении их на доработку.

2.2.26. На заседаниях Правительства ведется протокол и стенографическая запись хода заседания Правительства (оформление протоколов и стенограмм осуществляется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в органах исполнительной власти Нижегородской области и их структурных подразделениях).


2.3. Порядок подготовки и проведения

совещаний с участием Губернатора


2.3.1. Совещания с участием Губернатора (в том числе выездные) проводятся в соответствии с недельным рабочим планом Губернатора и его поручениями.

2.3.2. Предложения в недельные рабочие планы Губернатора должны направляться до 14.00 каждого четверга предшествующей недели в управление организационного обеспечения деятельности Губернатора и Правительства аппарата Губернатора и Правительства.

2.3.3. Подготовка совещаний с участием Губернатора (кроме еженедельных оперативных) возлагается на членов Правительства, руководителей органов исполнительной власти области, руководителей структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства в соответствии с их компетенцией.

На совещаниях, проводимых Губернатором или лицом, его замещающим, необходимо личное присутствие руководителей органов исполнительной власти области, руководителей структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства или лиц, их замещающих, в компетенцию которых входит решение вопросов, обсуждаемых на совещании, а также советников Губернатора по направлениям деятельности.

2.3.4. Ответственные за подготовку совещания не позднее чем за 2 дня до его проведения обеспечивают приглашение участников, а также оповещение их при отмене совещания или переносе даты и времени совещания.

Кроме того, ответственные за подготовку совещания не позднее чем за 2 дня до проведения планового совещания обеспечивают представление в аппарат Губернатора и Правительства следующих материалов:

- повестки дня совещания с указанием докладчика, а при необходимости и содокладчика (для выездных совещаний Губернатора - регламент совещания);

- списка участников совещания по установленной форме;

- проекта протокола совещания по рассматриваемому вопросу;

- сводной (справочной) информации по существу рассматриваемого вопроса и при необходимости согласованного с заинтересованными должностными лицами, органами и организациями проекта правового акта Губернатора или Правительства по данному вопросу (со справкой по имеющимся разногласиям).

2.3.5. Ответственные за подготовку совещания обеспечивают подготовку помещения для проведения Губернатором совещания, а также иное организационное сопровождение совещания (звукоусиление, стенографирование, звукозапись, видеосопровождение докладов и т.п.).

2.3.6. На управление организационного обеспечения деятельности Губернатора и Правительства аппарата Губернатора и Правительства возлагается осуществление контроля за своевременной подготовкой материалов к совещанию с участием Губернатора.

2.3.7. На группу помощников и советников Губернатора возлагается:

- осуществление контроля за полнотой и качеством подготовки материалов к совещанию;

- внесение предложения Губернатору о снятии вопроса с рассмотрения в случае несвоевременной и недостаточной подготовки его к совещанию;

- внесение предложений о доработке проекта протокола совещания в соответствии с решениями, принятыми Губернатором по рассмотренным на совещании вопросам, но не позднее чем в трехдневный срок с момента проведения совещания;

- присутствие на совещаниях с участием Губернатора советников Губернатора по соответствующим направлениям деятельности и последующее визирование ими протоколов таких совещаний.

2.3.8. Представление протокола совещания на подпись Губернатору осуществляют орган исполнительной власти области, структурное подразделение аппарата Губернатора и Правительства, подготовившие и проводившие совещание.

В протоколе совещания указываются конкретные исполнители поручений и сроки их выполнения, определенные Губернатором. При отсутствии конкретных указаний Губернатора по сроку исполнения поручения в проекте протокола предлагаются сроки их выполнения. После утверждения протокола Губернатором срок исполнения поручения считается обязательным.

2.3.9. Персональная ответственность за исполнение протоколов совещаний в целом возлагается на Вице-губернатора, заместителей Губернатора, в ведении которых находится орган исполнительной власти области, подготовивший совещание.

2.3.10. Отдел по обеспечению деятельности Вице-губернатора или заместителя Губернатора, подготовившего совещание:

- определяет круг лиц, которым рассылается протокол или выписка из протокола, с учетом данных на совещании поручений;

- обеспечивает тиражирование и рассылку протоколов совещаний, проводимых Губернатором (кроме еженедельных оперативных совещаний), предварительно зарегистрированных в управлении по работе с документами аппарата Губернатора и Правительства;

- обеспечивает хранение подлинников протоколов в течение двух лет до сдачи их на архивное хранение;

- обеспечивает регистрацию, рассылку и хранение подлинников служебных документов по вопросам, связанным с ходом выполнения поручений из протоколов совещаний, своевременный подбор указанных документов к совещаниям;

- осуществляет контроль за ходом исполнения поручений из протоколов совещаний с участием Губернатора.

2.3.11. Решения, зафиксированные в протоколах совещаний, являются обязательными для исполнения органами и должностными лицами исполнительной власти области, которым дано поручение.


3. АКТЫ ГУБЕРНАТОРА, ПРАВИТЕЛЬСТВА, ВИЦЕ-ГУБЕРНАТОРА,

ЗАМЕСТИТЕЛЕЙ ГУБЕРНАТОРА, МИНИСТЕРСТВ И ИНЫХ ОРГАНОВ

(ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ) ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


3.1. Общие положения


3.1.1. Актами Губернатора являются указы, распоряжения и поручения Губернатора.

Актами Правительства являются постановления и распоряжения Правительства.

Актами Вице-губернатора являются поручения Вице-губернатора.

Актами заместителей Губернатора являются поручения заместителей Губернатора.

Акты министерств и иных органов исполнительной власти области издаются в форме приказов и (или) в иных формах, предусмотренных федеральным законодательством. Министры и руководители иных органов исполнительной власти области издают поручения.

Указ Губернатора - нормативный правовой акт высшего должностного лица Нижегородской области, издаваемый во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава и законов области.

Постановление Правительства - нормативный правовой акт высшего исполнительного органа государственной власти области, принимаемый в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.

Распоряжение - правовой акт, не имеющий нормативного правового характера, издаваемый Губернатором и Правительством в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Нижегородской области, по оперативным и другим текущим вопросам.

Приказ - правовой акт распорядительного характера, издаваемый единолично министром или руководителем иного органа исполнительной власти области.

Поручение - распорядительный документ, издаваемый Губернатором, Вице-губернатором, заместителями Губернатора, министрами и руководителями иных органов исполнительной власти области для оперативного решения вопросов, связанных с деятельностью органа исполнительной власти, а также его организационного и материально-технического обеспечения.

3.1.2. Акты Губернатора.

Указы и распоряжения Губернатора оформляются на бланках "Указ Губернатора Нижегородской области", "Распоряжение Губернатора Нижегородской области" соответственно и подписываются Губернатором или лицом, исполняющим его обязанности.

Акты Губернатора, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию в газете "Нижегородская правда" не позднее 10 дней со дня принятия (издания) и вступают в силу через 10 дней со дня их официального опубликования.

Иные акты Губернатора вступают в силу со дня их подписания, если иной порядок вступления в силу не предусмотрен самим актом.

Нормативные правовые акты Губернатора, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории области органами государственной власти, другими государственными органами и государственными учреждениями, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.

Акты Губернатора не позднее 10 дней после их принятия (издания) направляются в Законодательное Собрание.

3.1.3. Постановления Правительства.

Постановления Правительства принимаются Правительством на своих заседаниях (с обсуждением или без обсуждения) или без рассмотрения на заседании Правительства (в рабочем порядке).

Принятие постановления Правительства на заседании Правительства осуществляется в порядке, предусмотренном разделом 2 настоящего Регламента.

Принятие постановления Правительства без рассмотрения на заседании Правительства (в рабочем порядке) осуществляется в соответствии с предложением разработчика проекта постановления и по согласованию с заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородской области по государственно-правовому и организационному обеспечению, полномочным представителем Губернатора в Законодательном Собрании при условии согласования проекта со всеми заинтересованными органами государственной власти, должностными лицами, органами местного самоуправления и организациями без замечаний.

В этом случае разработчик направляет проект постановления Правительства и пакет документов, подготовленный в соответствии с пунктом 2.2.12 настоящего Регламента, с письмом на имя заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области по государственно-правовому и организационному обеспечению, полномочного представителя Губернатора в Законодательном Собрании для принятия решения о возможности издания постановления Правительства в рабочем порядке и проведения правовой экспертизы.

Принимаемые Правительством постановления оформляются на бланках "Постановление Правительства Нижегородской области" и подписываются Губернатором или лицом, исполняющим его обязанности.

Постановления Правительства, кроме постановлений, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, или сведения конфиденциального характера, должны быть опубликованы в газете "Нижегородские новости" не позднее 15 дней со дня их принятия, а при необходимости немедленного их обнародования доводятся до всеобщего сведения через средства массовой информации безотлагательно.

Постановления Правительства вступают в силу со дня их подписания, если самими постановлениями Правительства не предусмотрен иной порядок вступления их в силу.

Постановления Правительства, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу через 10 дней со дня их официального опубликования, если в них не предусмотрено иное.

Постановления Правительства, принятые в пределах его полномочий, имеют общеобязательный характер.

Постановления Правительства не позднее 10 дней после их принятия (издания) направляются в Законодательное Собрание.

3.1.4. Распоряжения Правительства.

Распоряжения Правительства принимаются Правительством без рассмотрения на заседании Правительства (в рабочем порядке).

Распоряжения Правительства оформляются на бланках "Распоряжение Правительства Нижегородской области" и подписываются Губернатором или лицом, исполняющим его обязанности.

Распоряжения Правительства вступают в силу со дня их подписания, если иное не предусмотрено в тексте самого акта.

Распоряжения Правительства, принятые в пределах полномочий Правительства, имеют общеобязательный характер.

3.1.5. Внесение изменений и дополнений в правовой акт Губернатора или Правительства, его отмена, приостановление действия возможны путем издания соответствующего акта Губернатора.

Губернатор вправе своим актом отменить или приостановить полностью или частично действие любого правового акта органа (должностного лица) исполнительной власти области.

3.1.6. Правовые акты министерств и иных органов исполнительной власти области.

Министерства и иные органы исполнительной власти области в пределах своей компетенции издают акты в форме приказов и (или) в иных формах, предусмотренных федеральным законодательством.

Приказы министерств и иных органов исполнительной власти области оформляются на соответствующих бланках и проходят согласование в соответствии с требованиями настоящего Регламента (приложения 6 и 6.1 к Регламенту).

Приказы министерств и иных органов исполнительной власти области могут быть отменены или приостановлены Губернатором или Правительством, а также самими министерствами и иными органами исполнительной власти, издавшими приказы.

Подготовленные министерствами и иными органами исполнительной власти области акты иных наименований (положения, указания, правила, инструкции и т.п.) утверждаются приказами (за исключением случаев, когда в соответствии с федеральным законодательством в положении об органе исполнительной власти предусмотрено иное наименование издаваемого акта) или решениями (в случае утверждения их коллегиальным органом исполнительной власти).

Подготовку, оформление и выпуск приказов министерств и иных органов исполнительной власти области осуществляют их структурные подразделения в соответствии с порядком, утвержденным внутренним актом органа исполнительной власти.

3.1.7. Поручения Губернатора, Вице-губернатора, заместителей Губернатора, министров и руководителей иных органов исполнительной власти области.

Губернатор, Вице-губернатор, заместители Губернатора, министры и руководители иных органов исполнительной власти области в пределах своей компетенции дают поручения.

Поручения Губернатора, Вице-губернатора, заместителей Губернатора, министров и руководителей иных органов исполнительной власти области оформляются на соответствующих бланках.

Поручения Губернатора, Вице-губернатора, заместителей Губернатора, министров и руководителей иных органов исполнительной власти области могут быть отменены или приостановлены должностным лицом, давшим поручение.

3.1.8. Совместные правовые акты.

В некоторых случаях возможно принятие (издание) совместных правовых актов органов (должностных лиц) исполнительной власти области, а также органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления области.

Совместные правовые акты имеют юридическую силу документа каждого органа, принявшего (издавшего) этот документ в пределах своих полномочий, и распространяются на весь круг организаций, должностных лиц и граждан, для которых эти документы были бы обязательными.

Принимаемые (издаваемые) совместные правовые акты оформляются на бланках с указанием наименования каждого из органов (должностных лиц), от имени которых принят (издан) правовой акт, и подписываются должностными лицами или лицами, официально исполняющими их обязанности, уполномоченными подписывать соответствующие документы.

Совместно принятые (изданные) правовые акты вступают в силу со дня их подписания всеми должностными лицами, если иное не предусмотрено самим актом.

Совместно принятые (изданные) правовые акты, затрагивающие непосредственно права и интересы граждан, должны быть опубликованы в течение 10 дней в официальных изданиях Губернатора и Правительства, в официальном издании органа местного самоуправления, принявшего совместный правовой акт, и вступают в силу через десять дней после их опубликования.

Внесение изменений и дополнений в совместно принятые (изданные) правовые акты возможно путем принятия (издания) соответствующего совместного правового акта.

Совместно принятые (изданные) правовые акты могут быть отменены или приостановлены принятием (изданием) соответствующего совместного правового акта либо принятием (изданием) правового акта одним из органов (должностных лиц), подписавших совместный документ (с обязательным извещением других).


3.2. Порядок подготовки проектов правовых актов


3.2.1. Общие положения.

Внесение проектов правовых актов на рассмотрение Губернатора и Правительства осуществляется Вице-губернатором, заместителями Губернатора в соответствии с направлением деятельности, а также министрами, руководителями иных органов исполнительной власти по согласованию с заместителем Губернатора, курирующим данные органы.

Подготовка проекта правового акта осуществляется министерствами, иными органами исполнительной власти области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти (далее - органы-разработчики).

Все документы, подписанные Губернатором, независимо от порядка их внесения на подпись в обязательном порядке регистрируются в аппарате Губернатора и Правительства. Персональную ответственность за представление документа для его своевременной регистрации несет должностное лицо, внесшее документ на подписание.

3.2.2. Подготовка проектов правовых актов Губернатора и Правительства осуществляется органами-разработчиками:

- по поручению Губернатора;

- в соответствии с планом работы Правительства;

- по собственной инициативе в связи с необходимостью решения задач социально-экономического развития области и по согласованию целесообразности разработки проекта с Губернатором.