Краткая характеристика органов местного самоуправления района
Устав Гороховецкого района Владимирской области был принят 11.09.97. Последние изменения в Устав внесены 08.10.2002.
Устав предусматривает выборный представительный орган районного самоуправления ─ Гороховецкий районный Совет народных депутатов. Районный Совет состоит из избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на четыре года в соответствии с федеральными законами, Избирательным кодексом Владимирской области, 18 депутатов и главы района.
Исполнительный орган районного самоуправления ─ администрация Гороховецкого района, которую возглавляет глава района. Глава района избирается гражданами, проживающими на территории района, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права тайным голосованием сроком на четыре года.
В марте 2002 года главой района была избрана Токарева Надежда Викторовна, работавшая до избрания главным врачом центральной районной больницы.
Программа развития туризма Гороховецкого района
Стратегия развития Гороховецкого района получила высокую экспертную оценку программы «Стратегия развития муниципальных образований Владимирской области». Однако реализация стратегии района интересна не с позиции оценки достигнутых результатов экономического развития территории, хотя эти результаты есть, и они впечатляют – сегодня по темпам роста промышленного производства Гороховецкий район опережает все муниципальные образования Владимирской области.
Опыт Гороховецкого района важен с той точки зрения, что стратегия предусматривает отказ от развития только за счет монопредприятий, т.к. печальный опыт отрицательного результата здесь имеется. Впервые специалисты администрации «замахнулись» на раскрытие важной точки роста – использование богатого историко-культурного потенциала города и района для развития сферы туризма, как важной бюджетообразующей отрасли экономики района. Разработка программы развития туризма и стала первым реальным результатом реализации стратегии муниципального образования.
Выводы, полученные ГСП администрации Гороховецкого района в матрице проведенного SWOT-анализа, позволили определить в рамках настоящей стратегии основные направления деятельности, по которым необходимо продвигаться для достижения основной цели развития района.
Основным направлением деятельности для улучшения работы экономики района должно стать создание в районе благоприятного хозяйственного климата.
Выгодное географическое положение района, богатое историко-культурное наследие, наличии на его территории предприятий, использующих передовые технологии, а также возможность привлечения инвестиций, как внутренних, так и внешних (например, строительство и пуск в последние два года двух очередей стекольного завода ООО "Русджам"), позволяют надеяться на создание на территории района новых, а также реконструкцию и реструктуризацию существующих производств.
Одной из отраслей экономики, которая может получить дальнейшее серьезное развитие, является туризм.
Администрацией района в 4 квартале 2003 года была разработана Программа развития туризма в Гороховецком районе Владимирской области на 2003-2008 годы. Для ее разработки использованы возможности проекта «Содействие муниципальным образованиям в развитии агро- и экотуризма», который реализовывала Межрегиональная ассоциация по социально-экономическому взаимодействию малых и средних городов России «Муниципальное экономическое развитие» (МЭР).
Предыдущие программы, регламентирующие деятельности в сфере туризма, носили не системный характер, создавались без должной проработки, в результате чего не достигали своей цели. Организацией туризма занимались отдельные предприниматели, муниципальный историко-архитектурный музей. Указанная деятельность не носила системного характера.
Принятая в декабре 2003 года Программа развития туризма в Гороховецком районе была разработана с учетом анализа материалов, полученных в ходе работы над Стратегией развития района, проводимой в рамках Программы «Стратегия развития муниципальных образований Владимирской области». Был изучен опыт развития туризма во многих городах России и за рубежом, в результате Программа включает все возможные мероприятия по развитию туризма, как отрасли экономики в районе.
Для реализации программы в районе проводится большая работа по привлечению инвесторов, активизации деятельности туристических компаний, турагентств и туроператоров.
С целью распространения эта программа помещена на сайт Агентства муниципального развития (ссылка скрыта).
Также была разработана мультимедийная презентация этой программы, которая демонстрировалась на подведении итогов работы проекта «Содействие муниципальным образованиям в развития агро- и экотуризма» в пос. Красково Московской области, проводимой Межрегиональной ассоциацией МЭР .
Ниже приводятся фрагменты отдельных разделов программы по развитию туризма в Гороховецком районе.
Основные подпрограммы, проекты и мероприятия программы
Учитывая выгодное географическое положение, большое количество прекрасно сохранившихся гражданских построек XVII-XIX вв., непохожих одна на другую, уникальных на территории всей России, планировку города Гороховца, и, наконец, "дух" старого города, главным направлением в развитии туризма должно стать воссоздание среды русского купеческого города. Здесь все должно быть пропитано духом патриархальности, деловитости. И не только былой, но и современной.
Замечательный природный ландшафт, прекрасная экологическая обстановка, достаточно хорошая транспортная доступность основных сельских населенных пунктов района, наличие на территории района земель природоохранного, природно-заповедного, историко-культурного и рекреационного назначения, дает возможность развивать ещё два направления туризма: агротуризм и экотуризм.
К приоритетным направлениям относятся также:
расширение социальной базы туризма (массовые формы туристского досуга учащейся молодежи, пенсионеров, инвалидов, малообеспеченных слоев населения и т.п.), возвращение на туристский рынок российских организаций, осуществляющих деятельность в сфере социального туризма, что позволит создать тысячи рабочих мест и в конечном итоге окажет существенное воздействие на улучшение финансово-экономического положения в Гороховецком районе;
привлечение инвестиций для развития инфраструктуры туризма, модернизации его материальной базы, активизации строительства новых объектов туризма;
сохранение и возрождение объектов историко-культурного и природного наследия, обустройство рекреационных ресурсов.
Таблица 6
Подпрограмма развития историко-культурного туризма
№
п/п
Наименование проекта, содержание мероприятия
Исполнители
Срок исполнения
Ориентировочная стоимость
тыс. руб.
Источники финансирования
3.1.1.
Корректировка градостроительной документации с целью наиболее эффективного использования исторического наследия для развития туристской отрасли
Отдел архитектуры и строительства
2004 г.
300
300
Областной бюджет
Районный бюджет
3.1.2.
Передача памятников архитектуры в муниципальную собственность:
бывший дом Судоплатова (из областной собственности)
бывший дом Шорина (из федеральной собственности)
бывший дом Сапожникова (из федеральной собственности)
бывшие дома Канонникова и Опарина (из федеральной собственности)
КУМИ
2004 г.
2004 г.
2005 г.
2006 г.
8
8
8
16
Районный бюджет
3.1.3.
Разработка и сертификация новых, сертификация существующих туристических маршрутов в Гороховце и районе
Туроператоры, работающие на территории Гороховецкого района
2004 г.
2005 г.
2006 г.
2007 г.
10
10
10
30
10
30
50
Районный бюджет
Частные инвестиции
Районный бюджет
Частные инвестиции
Районный бюджет
Частные инвестиции
Частные инвестиции
3.1.4.
Разработка событийных программ:
цикл Новогодних и Рождественских мероприятий;
день города Гороховца;
народный праздник "Троица".
Отдел культуры, молодежи, спорта и туризма администрации Гороховецкого района
2004 г.
2005 г.
50
50
20
Районный бюджет
3.1.5.
Проведение конкурсов:
"Купеческая дочка";
"Купеческий сынок".
Отдел культуры, молодежи, спорта и туризма администрации Гороховецкого района
2005 г.
100
Районный бюджет
3.1.6.
Создание в музее экспозиции "История Гороховецкого купечества"
Гороховецкий муниципальный историко-архитектурный музей
2005 г.
2006 г.
100
200
Районный бюджет
3.1.7.
Проект программы театрализации музейных экспозиций, связанных с купеческим бытом, "Величие русской старины в палатах сих сохранены"
